小流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目

1、小流域水環(huán)境綜合治理工程到2025年，基本形成較為完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系，城市生活 污水集中收集率力爭(zhēng)到達(dá)70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河 湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提高，重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 污染嚴(yán)重水體基本消除，地表水劣V類水體基本消除，有效支撐京津 冀協(xié)同開(kāi)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā) 展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開(kāi)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。集中式生 活飲用水水源地平安保障水平持續(xù)提升，主要水污染物排放總量持續(xù) 減少，城市集中式飲用水水源到達(dá)或優(yōu)于III類比例不低于93%。一、小流域水環(huán)境綜合治理工程從流域生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，圍繞流域水污染防治、水

2、環(huán)境保護(hù)、 水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源 頭治理，全面提升流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。水環(huán)境質(zhì)量提升工程。在人口相對(duì)集中、坡耕地較多、植被覆蓋 率低的區(qū)域，以小流域?yàn)閱卧?，以水質(zhì)改善為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染 防治和水環(huán)境治理。在太湖、丹江口庫(kù)區(qū)等重要湖庫(kù)周邊有條件的地 區(qū)，推進(jìn)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)隔離帶建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染等直接進(jìn) 入水體。在流域上游地區(qū)加大污染防治和環(huán)境治理力度，提高減污降 碳能力。河道水環(huán)境綜合整治工程。以重點(diǎn)流域主要干支流的重污染河段、 重要湖庫(kù)主要入庫(kù)河流為重點(diǎn)，以削減內(nèi)源等污染負(fù)荷為目標(biāo)，因地 制宜建設(shè)河道（湖庫(kù)）截污工程，開(kāi)展污染底泥清淤，加強(qiáng)清

3、淤底泥 無(wú)害化、資源化處理。以提升水體自凈能力、增加水環(huán)境容量為目標(biāo), 開(kāi)展河道（湖庫(kù)）沿岸生態(tài)護(hù)坡、生產(chǎn)緩沖帶建設(shè)。農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。推廣科學(xué)施肥、平安用藥、農(nóng)田節(jié)水等 清潔生產(chǎn)技術(shù)與先進(jìn)適用裝備，建立健全禽畜糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng) 業(yè)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理體系。增加有機(jī)肥料施用比例，采用 生物方法及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。二、基本原那么生態(tài)優(yōu)先、綠色開(kāi)展。堅(jiān)持綠色開(kāi)展理念，尊重流域治理規(guī)律， 注重保護(hù)與開(kāi)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，從過(guò)度干預(yù)、過(guò)度利用 向節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，以水定城、以水定地、以水 定人、以水定產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與水資源水

4、環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào), 以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展。系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體理念，從 流域生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，以小流域綜合治理為抓手，強(qiáng)化山水林田 湖草沙等各種生態(tài)要素的系統(tǒng)治理、綜合治理，以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，推動(dòng)流域上中下游地區(qū)協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量開(kāi)展。試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。以流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)開(kāi)展試點(diǎn) 為抓手，鼓勵(lì)有條件的流域和地區(qū)先行先試，力爭(zhēng)在假設(shè)干難點(diǎn)和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)率先實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)水資源節(jié)約、水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護(hù) 修復(fù)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，創(chuàng)新水環(huán)境綜合治理方式。三、存在問(wèn)題當(dāng)前，重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理面臨

5、的結(jié)構(gòu)性、根源性矛盾尚未 根本緩解，水環(huán)境狀況改善不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題突出，與美麗中國(guó)建 設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比仍有不小差距。治理思路和方式亟待創(chuàng)新。從全國(guó)重點(diǎn)流域治理，特別是第一批 試點(diǎn)情況來(lái)看，各地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立等方面 進(jìn)行了有益探索，但在創(chuàng)新完善治理思路、舉措等方面，仍有缺乏。 治理措施上，主要以截污納管、底泥清淤等治理措施為主，統(tǒng)籌流域 水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理和上下游協(xié)同治理不夠。治理手段 上，主要依靠行政手段協(xié)調(diào)處理試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)、法律、科 技等手段運(yùn)用較少，局部試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)化程度、法制化意識(shí)不強(qiáng)，新 技術(shù)、新理念運(yùn)用不夠。環(huán)

6、境改善成效尚不穩(wěn)固。重點(diǎn)流域干流和國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)大幅提升, 但支流、次級(jí)支流和中小河流水質(zhì)狀況改善不明顯，省控、市控?cái)嗝?水環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，局部河段仍存在劣V類水體。工業(yè)和城市生活 污染治理成效仍需鞏固深化，老城區(qū)、城中村及城郊結(jié)合部等區(qū)域環(huán) ?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板。以氮、磷為代表的營(yíng)養(yǎng)性物質(zhì)問(wèn)題日益 凸顯，太湖、巢湖等湖泊藍(lán)藻水華仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。鄉(xiāng)村環(huán)境治理依然滯后。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā) 展和環(huán)境治理進(jìn)度差異較大，鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生活 污水治理率僅為25.5%,遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。在點(diǎn)源污染得到有效控制的情況 下，農(nóng)業(yè)面源污染已成為主要污染負(fù)荷來(lái)源，但由于量大面廣、資金 投入不夠等原因，農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效控制。流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。流域管理與區(qū)域 管理相結(jié)合的流域水環(huán)境管理體制亟待進(jìn)一步健全，地下地上、陸海 統(tǒng)籌協(xié)同增效的治理體系不夠完善。部門間、地區(qū)間信息共享機(jī)制不 健全，相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有