2022年申論熱點(diǎn)如何化解上訪難題上訪

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2、nd self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resistPAGE 10of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability

3、to resist上訪隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，利益格局深刻調(diào)整，民眾利益訴求逐漸復(fù)雜化，人們的法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，如果很多原來(lái)積聚的矛盾沒(méi)有得到解決，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾凸顯。黃干強(qiáng)說(shuō)，惠城區(qū)將民眾“上訪變?yōu)楣賳T“下訪，效果很不一樣，民眾往往更容易溝通，便于將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。觀念的轉(zhuǎn)變，我們?cè)谠瓉?lái)的定期接訪、公開(kāi)接訪這個(gè)根底上，我們就要求黨政班子每個(gè)月你要進(jìn)行下訪，成為個(gè)制度，每個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要掛一個(gè)鎮(zhèn)辦，你有個(gè)聯(lián)系鎮(zhèn)辦，你就到他的鎮(zhèn)辦的信訪維穩(wěn)中心進(jìn)行接訪，你不要被動(dòng)，要主動(dòng)、主動(dòng)想方法怎么去闖，把這種矛盾，把信訪的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，解決在最基層。上訪問(wèn)題呈現(xiàn)陳

4、年老案遺留多、群體性事件多、赴省進(jìn)京上訪多“三多。主要問(wèn)題是群眾訴求渠道不暢通，小問(wèn)題拖成了大矛盾。2022年初，該縣對(duì)全縣矛盾問(wèn)題進(jìn)行大排查，四套班子領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)一把手一起開(kāi)展大接訪，1000余名機(jī)關(guān)干部深入全縣399個(gè)行政村進(jìn)行下訪、約訪。縣政法委書(shū)記主動(dòng)上門(mén)，講道理、講法律、講政策，老常理順了情緒，認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，說(shuō)自己以前給國(guó)家抹了黑，想為國(guó)家出點(diǎn)力。解決問(wèn)題是信訪的必須工作，民生民計(jì)才是社會(huì)和諧的根基所在。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩寧陽(yáng)縣在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，把破解信訪難題、探索和諧組工信訪新途徑作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，實(shí)行開(kāi)門(mén)接訪、基層調(diào)訪、上門(mén)回訪等措施，積極暢通信訪渠道

5、，不斷提升組織工作滿意度。一是開(kāi)門(mén)接訪。在將干部崗位責(zé)任進(jìn)行公示，并出臺(tái)了“首問(wèn)接待、首問(wèn)承諾、首問(wèn)監(jiān)督、首問(wèn)負(fù)責(zé)四項(xiàng)制度，要求對(duì)每個(gè)來(lái)訪者做到“六個(gè)一，即見(jiàn)面問(wèn)一聲好、進(jìn)門(mén)讓一個(gè)座、話前倒一杯茶、情況問(wèn)一個(gè)明、當(dāng)場(chǎng)有一個(gè)說(shuō)法、臨別道一聲走好，做到用理智、熱情、耐心來(lái)對(duì)待信訪工作，用文明、禮貌、周到來(lái)接待上訪群眾。二是基層調(diào)訪。大力推行組工干部“一線工作法，深入農(nóng)村街道、社區(qū)便民效勞中心，流動(dòng)黨員效勞站和居民樓宇小區(qū)，公開(kāi)接待時(shí)間，以宣傳政策、思想疏導(dǎo)、聯(lián)系效勞為主，積極幫助信訪人解決問(wèn)題，努力把信訪調(diào)處在萌芽狀態(tài)、把矛盾化解在基層。同時(shí)，在信訪人信訪活動(dòng)過(guò)程中全程“陪訪，做好信訪過(guò)程中的“整

6、理、反映、反應(yīng)工作，確實(shí)做到讓信訪人省事省心。三是上門(mén)回訪。建立實(shí)施信訪工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每名組工干部嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限要求，及時(shí)到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村或企業(yè)，對(duì)信訪落實(shí)情況開(kāi)展“三查，即查信訪矛盾是否化解，查處理結(jié)論是否落實(shí)，查是否發(fā)生重復(fù)越級(jí)上訪，隨時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)。對(duì)事實(shí)不清，證據(jù)無(wú)力，結(jié)論模糊的信訪回復(fù)，指出回復(fù)件存在的問(wèn)題和缺乏，責(zé)令責(zé)任單位重新調(diào)查核實(shí)；對(duì)事實(shí)調(diào)查清楚的信訪件，及時(shí)向信訪人答復(fù)和報(bào)告。通許縣紀(jì)委建立信訪舉報(bào)機(jī)制，從源頭上有效化解了群眾的信訪問(wèn)題，促使京訪量和省訪量同比明顯下降。全縣每個(gè)行政村和居委會(huì)選聘一名信訪信息專管員，負(fù)責(zé)定期不定期排查所包片區(qū)信訪矛盾苗頭。受理群眾來(lái)

7、訪后，與來(lái)訪群眾就受理的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行雙向承諾，并簽訂“雙向承諾書(shū)，在承諾期限內(nèi)及時(shí)辦理并及時(shí)反應(yīng)。對(duì)集體訪、越級(jí)訪等重要案件，由縣紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂案件查辦責(zé)任書(shū)，親自負(fù)責(zé)并帶案下訪，促使案件及時(shí)查處，問(wèn)題及時(shí)解決。如何破解“上訪難題上訪頻發(fā)，是多少基層政府最頭疼的一項(xiàng)工作，杜絕根治上訪似乎沒(méi)有多大的高招，采取一刀切的禁止措施，無(wú)疑會(huì)激化原有事態(tài)，當(dāng)事人情緒更加激奮，造成不良后果。當(dāng)下，由于基層或者職能部門(mén)辦事效率低下或者處理方式不當(dāng)，來(lái)回踢球推諉，于是百姓上訪的地點(diǎn)被人為激化到政府等部門(mén)，尋求解決。尤其是，雖然現(xiàn)在政府的關(guān)注力度加大，大的上訪案件都得到了有效處理，但目前一些日常生活引發(fā)的惡性事

8、件卻開(kāi)始多了起來(lái)，比方市政、電網(wǎng)建設(shè)引起的意外致人死亡事故，交通事故逃逸案件，退伍軍人安置問(wèn)題，弱勢(shì)人群受欺負(fù)事件都開(kāi)始在尋解無(wú)果后，向基層政府追責(zé)。這些上訪人群，也已參加了營(yíng)銷的元素，比方白色條幅，寫(xiě)上血書(shū)等等。他們堵塞政府場(chǎng)所交通，影響辦公秩序，無(wú)疑消極的影響特別明顯?，F(xiàn)在已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村的打工潮方興未艾，人民的生活水平在顯著提升，人們都在為更好的生活而工作，按說(shuō)誰(shuí)還當(dāng)“告狀專業(yè)戶呢？老人們常說(shuō)嘛：要想敗家快，一是吃喝嫖賭抽，二是打官司告狀。為什么會(huì)出現(xiàn)這種反常現(xiàn)象？如何看待呢？其一、老百姓，尤其農(nóng)村那些弱勢(shì)人群，本來(lái)就沒(méi)有多高的文化，法律意識(shí)更是淡薄，只知道政府是老

9、百姓的政府，那些父母官就是要為老百姓伸冤。老百姓就知道七品芝麻官和鐵面無(wú)私的包公的故事。這是人民對(duì)我們的政權(quán)的信任。他們都知道古代攔轎喊冤，現(xiàn)在都是清一色的黑車(chē)，所以只好到政府的大門(mén)喊冤。我們應(yīng)正視這個(gè)問(wèn)題，反過(guò)來(lái)說(shuō)，不讓他們找我們這里最大的官，讓他們找誰(shuí)呢？其二，真正愛(ài)戴政府的老百姓，才會(huì)有困難先想到向政府求援。所以基層政府在界定時(shí)，不要輕易斷定惡性群體事件，尤其慎重動(dòng)用公安力量，強(qiáng)行驅(qū)散，這是最蠢的做法。其三，各部門(mén)都在大抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣目標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)的大融合，出現(xiàn)這樣那樣的矛盾，甚至局部激化都是正常的，亂而有序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)。我們更不能為了怕出現(xiàn)矛盾就像小腳女人裹足不前。其四，

10、局部民眾錯(cuò)誤地理解認(rèn)為，政府有銀行，銀行里有錢(qián)，出了事，政府可以出錢(qián)平息。他們不知道銀行是獨(dú)立的企業(yè)性質(zhì)，就像普通生產(chǎn)商品的企業(yè)一樣獨(dú)立核算，只不過(guò)他們的產(chǎn)品是金融債券，金融效勞等金融產(chǎn)品。比方，肇事逃逸的車(chē)禍亡者家屬，跪在政府門(mén)前要求伸冤，其實(shí)政府也冤，錢(qián)不是政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策的。除了同情，撫慰，甚或民政部門(mén)少許的補(bǔ)助撫恤，似乎別無(wú)他法?？墒窃傧脒@些孤兒寡母不找父母官找誰(shuí)呢？其實(shí)，基層政府工作千頭萬(wàn)緒，復(fù)雜程度老百姓都理解，可誰(shuí)讓我們是父母官呢？要想鏟除上訪向政府大院集中的亂象，筆者有一管之見(jiàn)。其一，基層一把手，應(yīng)該重視新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，利用好這個(gè)見(jiàn)效快的輿論平臺(tái)，重視那些新媒體，尤其

11、是個(gè)人微博、論壇等，建立官民對(duì)話渠道。設(shè)立官方微博，接受群眾的舉報(bào)，上訪、對(duì)話機(jī)制。讓老百姓找到一個(gè)發(fā)泄情緒的渠道，讓老百姓找到和父母官對(duì)話的時(shí)機(jī)。其二，基層的職能部門(mén)建立上訪事件的最后處理回訪制度，尤其防止事件再次反復(fù)，絕對(duì)不要推諉，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己的職務(wù)負(fù)責(zé)、對(duì)黨的威信負(fù)責(zé)的態(tài)度，要積極作為，不要讓老百姓感覺(jué)我們的臉難看、事難辦，積極提倡遞一杯水、搬一把凳子、說(shuō)一句暖心窩的話，成為一個(gè)制度和程序。富人是我們接待的對(duì)象，普通的孤兒寡母更是我們的兄弟姐妹。在法律、紀(jì)律面前，人人平等，一視同仁。杜絕那種舊社會(huì)“衙門(mén)口朝南開(kāi)，有理沒(méi)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)的現(xiàn)象。其三，好多地區(qū)推行農(nóng)村集市上的普法宣傳，單位

12、一把手親自蒞臨現(xiàn)場(chǎng)，接受現(xiàn)場(chǎng)群眾司法政策咨詢，接受上訪舉報(bào)，積極走進(jìn)農(nóng)村院落，積極聯(lián)系基層的村干部走訪民情，查找不穩(wěn)定的因素，積極介入已有案件的搜尋證據(jù)、處理等程序，就像我們的好干部焦裕祿一樣，我們的工作何愁不能做好？其四，基層的處級(jí)干部不要借口忙，我們的工作性質(zhì)就做群眾的工作，經(jīng)濟(jì)工作和維穩(wěn)的性質(zhì)并不矛盾，一樣重要。一個(gè)縣，如果惡性事件層出不窮，我們哪有時(shí)間搞好我們經(jīng)濟(jì)呢？即使經(jīng)濟(jì)搞上去了，基層的老百姓卻怨聲載道，人情冷漠，沒(méi)有公平正義，我們的威信卻下來(lái)了，黨的事業(yè)必然受到?jīng)_擊。其五，當(dāng)事的干部要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，敢于碰硬，要敢回應(yīng)老百姓的期待。古人尚有這種豪氣，何況我們這些受黨教育多年的黨員干部呢？民意如流水，民意大如天。對(duì)于那些民怨民憤大的組織和個(gè)人，要敢于出手，敢于為民做主。因?yàn)槿嗣癫攀俏覀兊囊率掣改?，我們更不能怕麻煩，我們接受老百姓上訪的過(guò)程，就是一個(gè)積累工作經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，更是接觸民眾的一個(gè)良機(jī)，了解其所思所想，尤為重要。行政官員也應(yīng)該學(xué)會(huì)用技巧，用簡(jiǎn)單的方法把