未來(lái)應(yīng)急通信發(fā)展策略再思考

1、.：.；未來(lái)應(yīng)急通訊開(kāi)展戰(zhàn)略再思索陳如明( 2021/9/4 14:14 )近年來(lái)，特別是最近半年來(lái)發(fā)生了海嘯、冰雪暴、汶川8級(jí)特大地震等突發(fā)事件。社會(huì)與城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，乃至公眾通訊網(wǎng)絡(luò)，如何快速有效應(yīng)對(duì)這類破壞才干特強(qiáng)、破壞面積特大、破壞速度特快的突發(fā)事件，成了一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。它決非普通“預(yù)案所始料，而且能夠一瞬間使常規(guī)通訊手段，包括地面應(yīng)急通訊手段徹底癱瘓，使之喪失通訊聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)指揮才干。因此，值得反思以往應(yīng)急通訊的開(kāi)展戰(zhàn)略與戰(zhàn)略，以求獲得更有實(shí)效、更好、更快的應(yīng)對(duì)效率與實(shí)踐效果。1 實(shí)踐情況簡(jiǎn)要回想1 海嘯海嘯所到之處地面通訊設(shè)備須臾被夷為一片廢墟，特別高大鞏固的衛(wèi)星地球站也許尚可幸存

2、，此時(shí)挪動(dòng)衛(wèi)星通訊手段顯示出有效威力。2冰雪暴2021年初中國(guó)南方一大片區(qū)域離奇繼續(xù)的冰雪暴，使電力供應(yīng)徹底癱瘓，從而使得大面積通訊聯(lián)絡(luò)及消費(fèi)、生活墮入姿態(tài)，以衛(wèi)星通訊為主體的非電力線供電的通訊手段成為有效的通訊聯(lián)絡(luò)工具。3汶川8級(jí)特大地震“5?12汶川大地震，呵斥地面通訊設(shè)備及建筑物大面積倒陷毀壞及大規(guī)模生命財(cái)富損失，一時(shí)陸地交通及通訊指揮聯(lián)絡(luò)癱瘓。從應(yīng)急救災(zāi)通訊全局而言，第一時(shí)間抓緊修復(fù)光纜依然為關(guān)鍵義務(wù)。在余震不斷情況下，這種既非埋地、又非架空的沿地暫時(shí)搭建的光纜往往極為脆弱，極易再次中斷。此時(shí)該如何快速穩(wěn)妥搶修好光纜？除采用常規(guī)或改良型快速鋪設(shè)調(diào)通步驟外，協(xié)同地震與環(huán)境信息預(yù)告，選定適

3、宜的路由亦非常重要；同時(shí)，第一時(shí)間應(yīng)急備份處置，借助適當(dāng)容量的衛(wèi)星系統(tǒng)、挪動(dòng)車微波系統(tǒng)、點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)無(wú)線接入系統(tǒng)，以及挪動(dòng)車大容量一體化接入基站系統(tǒng)等均為可思索的選擇。甚大容量時(shí)借助低資費(fèi)低軌衛(wèi)星多轉(zhuǎn)發(fā)器并聯(lián)應(yīng)急備份交換也是一種選擇。多種手段因時(shí)、因地制宜綜合運(yùn)用，充分借助技術(shù)創(chuàng)新手段等多元化Diversity途徑是應(yīng)對(duì)大面積特大突發(fā)事件的有效途徑，這在此次抗震救災(zāi)中得到了充分表達(dá)：總體來(lái)看，具挪動(dòng)綜合應(yīng)變才干的衛(wèi)星系統(tǒng)與無(wú)線地面系統(tǒng)構(gòu)成的天地一體、有三維銜接才干的多元化途徑有著極其重要作用，包括GMPCS型窄帶衛(wèi)星、BGAN等寬帶衛(wèi)星系統(tǒng)、便攜式衛(wèi)星系統(tǒng)、VSAT系統(tǒng)、IDR系統(tǒng)、“靜中通及“動(dòng)

4、中通等各類衛(wèi)星系統(tǒng)，GoTa、GT800、TD-SCDMA、Tetra等數(shù)字集群指揮調(diào)度系統(tǒng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)微涉及SCDMA、MiWAVE與類WiMAX等各種寬帶無(wú)線接入系統(tǒng)，甚至短波電臺(tái)、供電與銜接自在的對(duì)講機(jī)及無(wú)線電報(bào)和有序組織與管理的業(yè)余無(wú)線電臺(tái)等。雖然目前無(wú)線/挪動(dòng)互聯(lián)尚未普及，但挪動(dòng)短信與廣域普及的互聯(lián)網(wǎng)資源在此次抗震救災(zāi)中亦大展神威，網(wǎng)絡(luò)媒體已顯示出主流媒體與信息專家的重要作用。汶川特大地震重災(zāi)區(qū)屬龍門山斷裂帶區(qū)域，地形地貌復(fù)雜，強(qiáng)震余震下地質(zhì)構(gòu)造極不穩(wěn)定，山體滑坡、泥石流、堰塞湖叢生，此時(shí)對(duì)唐家山堰塞湖等險(xiǎn)境與山區(qū)能夠遇難人員進(jìn)展衛(wèi)星與航空對(duì)地監(jiān)測(cè)定位、視頻實(shí)時(shí)環(huán)境監(jiān)控與傳感分析等就顯得

5、非常有用。對(duì)此，包括高精度GPS地震監(jiān)測(cè)在內(nèi)的GPS/GIS運(yùn)用，衛(wèi)星遙感、航拍，氣候衛(wèi)星挪動(dòng)監(jiān)測(cè)通報(bào)，偵查衛(wèi)星拍照，“北斗一號(hào)定位及數(shù)據(jù)傳送，無(wú)線電監(jiān)測(cè)定位拯救，唐家山堰塞湖環(huán)境與水面衛(wèi)星寬帶視頻監(jiān)控及“全球眼，MiWAVE地面寬帶視頻監(jiān)控，RFID及Ad hoc與傳感網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，包括“寶視通、“金色校園平臺(tái)等在內(nèi)的視頻多媒領(lǐng)會(huì)議、指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等均發(fā)揚(yáng)出宏大的威力。積極采取務(wù)虛的抗震措施，擬訂好有效的應(yīng)急預(yù)案并做好演練是應(yīng)對(duì)特大突發(fā)應(yīng)急事件的重要手段，這一點(diǎn)在此次抗震救災(zāi)中真可說(shuō)得到了充分表達(dá)，典型的例子就是四川安縣桑棗中學(xué)校長(zhǎng)“以人為本、務(wù)虛應(yīng)急預(yù)案與演練所發(fā)明出的師生無(wú)一傷

6、亡的奇觀。自主創(chuàng)新與嚴(yán)密協(xié)作在此特大突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)中顯得尤為重要。為什么我們要花大氣力在全國(guó)征集、拼湊各種昂貴的外國(guó)配備的衛(wèi)星通訊系統(tǒng)與終端？緣由是在衛(wèi)星通訊領(lǐng)域中嚴(yán)重缺乏有效的自主創(chuàng)新與共贏協(xié)作，特別是其地面段與各類運(yùn)用終端。為什么我們的緊急聯(lián)動(dòng)通訊與數(shù)字集群沒(méi)有能在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的作用與效果？緣由亦是缺乏有效的自主創(chuàng)新與共贏協(xié)作，包括有效的組織管理創(chuàng)新。而為什么我們的公眾挪動(dòng)通訊事業(yè)無(wú)論從用戶數(shù)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋還是運(yùn)用普及上均獲得了全球廣泛贊譽(yù)？緣由正是較好地做到了全方位的自主創(chuàng)新與共贏協(xié)作。當(dāng)然，在此抗震救災(zāi)過(guò)程已有一些自主創(chuàng)新設(shè)備與系統(tǒng)初顯頭角，發(fā)揚(yáng)了重要作用，例如GoTa、GT800

7、自主創(chuàng)新無(wú)線集群系統(tǒng)，SCDMA及4G研討重要成果的數(shù)據(jù)傳輸速率達(dá)上百兆比特的即插即用的MiWAVE寬帶無(wú)線系統(tǒng)，結(jié)合國(guó)情的無(wú)線電監(jiān)測(cè)應(yīng)急救援與頻譜管理及干擾協(xié)調(diào)，“北斗一號(hào)衛(wèi)星定位及數(shù)據(jù)通訊應(yīng)急支持，具優(yōu)良數(shù)字視頻緊縮才干及優(yōu)良專利費(fèi)與性價(jià)比吸引力的AVS技術(shù)，具較好應(yīng)對(duì)話務(wù)突發(fā)無(wú)線資源管理?yè)砣麖?fù)合控制算法及較好視頻、數(shù)據(jù)帶寬支持才干的TD-SCDMA系統(tǒng)，以及上述一系列信息通訊運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)運(yùn)用創(chuàng)新，等等。2 未來(lái)應(yīng)急通訊開(kāi)展戰(zhàn)略再思索2.1 真實(shí)注重衛(wèi)星通訊及其各類運(yùn)用的戰(zhàn)略重要性，付諸務(wù)虛有效的規(guī)劃與配備實(shí)施如上所述，我們已可充分了解衛(wèi)星通訊及各類運(yùn)用對(duì)應(yīng)急通訊的戰(zhàn)略重要性，無(wú)論是國(guó)家/社會(huì)

8、/城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊的“廣域覆蓋挪動(dòng)層，還是包括公眾通訊在內(nèi)的國(guó)家根底網(wǎng)絡(luò)“貯藏支撐層。對(duì)此，一方面，應(yīng)充分了解衛(wèi)星系統(tǒng)的獨(dú)特作用與運(yùn)用才干，并很好規(guī)劃利用這種才干；另一方面，衛(wèi)星系統(tǒng)要充任好這一角色，亦必需順應(yīng)飛速開(kāi)展的全球信息通訊環(huán)境，以自主創(chuàng)新、共贏協(xié)作為基點(diǎn)，從系統(tǒng)架構(gòu)出發(fā)，構(gòu)筑“天地一體有效三維立體無(wú)縫覆蓋的多元化構(gòu)造信息通訊網(wǎng)絡(luò)的有效支撐，構(gòu)成各種有性價(jià)比吸引力的運(yùn)用系統(tǒng)和終端，及其良性開(kāi)展的有效產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)今，國(guó)家對(duì)中國(guó)衛(wèi)通實(shí)施“歸核化戰(zhàn)略，加強(qiáng)其規(guī)?；_(kāi)展及對(duì)社會(huì)效益、國(guó)防效益和國(guó)家綜合國(guó)力的支持；鼓勵(lì)有關(guān)部門、企事業(yè)單位優(yōu)先運(yùn)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品；國(guó)有資產(chǎn)管理部門將自主創(chuàng)新作為考

9、核電信運(yùn)營(yíng)部門的重要目的。這三方面政策的支持，對(duì)我國(guó)衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星運(yùn)用及衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)開(kāi)展將有非常重要的戰(zhàn)略促進(jìn)作用。2.2 構(gòu)建一種政府主導(dǎo)、企業(yè)支持的多業(yè)務(wù)交融、快速呼應(yīng)與聯(lián)動(dòng)的一致應(yīng)急通訊系統(tǒng)1政府主導(dǎo)源自此應(yīng)急通訊首先涉及國(guó)家與社會(huì)整體穩(wěn)定平安、人民生命財(cái)富等公共公益事務(wù)；同時(shí)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中國(guó)家或地方各級(jí)政府首腦在第一線、第一時(shí)間進(jìn)展應(yīng)急指揮調(diào)度才最有權(quán)威與最有效能，以協(xié)同政府各部門及運(yùn)營(yíng)、制造、效力等各類企業(yè)快速支持，從而發(fā)揚(yáng)宏大社會(huì)效益及國(guó)家平安效益。從今年初冰雪災(zāi)至此次特大地震半年時(shí)間，估計(jì)其損失即達(dá)8000億左右。即使按此損失的10%左右由政府規(guī)劃出資，便可以較快速度有方案建立好“國(guó)家

10、骨干應(yīng)急通訊根底施設(shè), 進(jìn)而協(xié)同由相應(yīng)企業(yè)及機(jī)構(gòu)有效運(yùn)營(yíng)、維護(hù)與管理。這將會(huì)發(fā)明出宏大潛在宏觀經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)與國(guó)家平安效益，最大限制地防止人民生命財(cái)富蒙受繁重?fù)p失。2必需快速呼應(yīng)與聯(lián)動(dòng)，并表達(dá)有效的多業(yè)務(wù)交融運(yùn)作。從銜接與覆蓋的挪動(dòng)層面看，如上所述，各類衛(wèi)星及地面無(wú)線系統(tǒng)支持天地一體，因時(shí)因地制宜，多元化與多種方式可供及時(shí)選用，顯得尤為關(guān)鍵, 對(duì)此，同質(zhì)或異構(gòu)系統(tǒng)的規(guī)范化及協(xié)同互任務(wù)便非常重要。而真要可繼續(xù)、及時(shí)提供價(jià)廉物美的足夠滿足需求并有較好平安性及可信度的應(yīng)急通訊系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與終端，必需立足于自力更生、自主創(chuàng)新及本地制造。這在衛(wèi)星通訊及數(shù)字集群領(lǐng)域尤為明顯。而對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)調(diào)度指揮和分析決策而言

11、，包括數(shù)字集群在內(nèi)的有線/無(wú)線有機(jī)整合的快速指揮調(diào)度平臺(tái)及靈敏、平安、可靠的廣域?qū)拵Ф嗝襟w視頻傳送實(shí)屬關(guān)鍵。2.3 以自主創(chuàng)新、共贏協(xié)作為基點(diǎn)積極推進(jìn)應(yīng)急通訊的穩(wěn)步、務(wù)虛開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多機(jī)制、多規(guī)范、多方式協(xié)同任務(wù)。受地域詳細(xì)情況、財(cái)務(wù)才干與開(kāi)展程度差別等多方面約束，期望全國(guó)一步到位、按一致規(guī)范建立一種完美的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)無(wú)疑是不現(xiàn)實(shí)的。社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)SIERS，Social Integrated Emergency Response System，簡(jiǎn)言之就是一個(gè)快速反響的通訊系統(tǒng)與信息系統(tǒng)有機(jī)集成的平臺(tái)，集衛(wèi)星系統(tǒng)、數(shù)字集群指揮調(diào)度系統(tǒng)、有線通訊網(wǎng)、無(wú)線通

12、訊網(wǎng)、Internet、廣播電視網(wǎng)等于一體，一致協(xié)調(diào)公安、消防、交警、急救、公益、民防、媒體等各種政府部門，為人民群眾提供快速、及時(shí)的各種救助和相應(yīng)應(yīng)急效力?！耙恢聢?bào)警、一致指揮、快速反響、資源共享、綜合功能、結(jié)合行動(dòng)是其最顯著的特征。目前我國(guó)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)大抵可分為下述幾種典型方式：1南寧方式一致接警、一致處警、資源共享、結(jié)合行動(dòng)，2北京方式一致接警、分布處警，3上海方式分布接警、分布處警、大警協(xié)同、資源共享，4成都方式一致接警、分布處警、大警協(xié)同、資源共享，5濰坊方式物理分散、邏輯集中、平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急呼應(yīng)、天地一體、平安可靠、高效快捷、共贏協(xié)作、聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。各種方式均根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)踐情況而構(gòu)建

13、，各有利弊，可作為積極推進(jìn)運(yùn)用的起點(diǎn)，應(yīng)加速探求創(chuàng)新與累積閱歷，為進(jìn)一步協(xié)同、交融及全國(guó)規(guī)范化奠定根底。 目前我國(guó)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊存在的主要問(wèn)題為：從全國(guó)情況看，運(yùn)轉(zhuǎn)方式眾多，尚缺乏有力的規(guī)范化及相互協(xié)同；如何最大限制地充分發(fā)揚(yáng)好既有后向資源的應(yīng)有作用，又不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展好前向演進(jìn)的新設(shè)備、新系統(tǒng)并一體化，極具挑戰(zhàn)性，需盡快探求與總結(jié)，推行新進(jìn)展、新閱歷，以確保全國(guó)從國(guó)家至省區(qū)市、地方的縱向與橫向各層面、各級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊系統(tǒng)的有效互任務(wù)與互聯(lián)互通快速呼應(yīng)；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊既包括有線，又包括無(wú)線，既包括衛(wèi)星空間段，又包括地面段，既包括以先進(jìn)IP及IMS/P2P為根底的平臺(tái)，也能夠利用非IP及非IMS平臺(tái),

14、 又能夠直接借助無(wú)平安保證的公眾INTERNET大網(wǎng)。因此，這是一個(gè)極龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需求特別留意其平安性；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊根本屬“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)的運(yùn)營(yíng)方式，如何處置好其運(yùn)維、融資、運(yùn)營(yíng)等均具挑戰(zhàn)性。因此，政府主導(dǎo)合理加大投入，加速其規(guī)范化與協(xié)同有效任務(wù)，及根本運(yùn)營(yíng)方式創(chuàng)新探求與確立，應(yīng)是其最重要而緊迫的義務(wù)。對(duì)此，從廣域無(wú)縫銜接及快速聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)指揮調(diào)度的系統(tǒng)架構(gòu)與配備實(shí)施來(lái)思索，特別留意下述三方面實(shí)屬關(guān)鍵：1衛(wèi)星通訊及各類衛(wèi)星運(yùn)用首先應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)、運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)衛(wèi)星通訊面臨的挑戰(zhàn)。面對(duì)“LEO/MEO衛(wèi)星通訊系統(tǒng)要進(jìn)一步開(kāi)展，與地面通訊系統(tǒng)亟待嚴(yán)密有機(jī)綜合，星座、覆蓋與新

15、技術(shù)含量要求，價(jià)錢、性能與研發(fā)周期，開(kāi)放規(guī)范與規(guī)?；l(wèi)星通訊的軌道/頻譜資源爭(zhēng)奪這六大問(wèn)題，在國(guó)家高層協(xié)調(diào)組織下，相關(guān)部門聯(lián)手積極應(yīng)對(duì)，制定、落實(shí)有效的衛(wèi)星業(yè)務(wù)、運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，包括寬帶衛(wèi)星通訊與互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)、GPS之類衛(wèi)星導(dǎo)航及其增值業(yè)務(wù)、邊緣地域及鄉(xiāng)村衛(wèi)星通訊業(yè)務(wù)、衛(wèi)星挪動(dòng)通訊業(yè)務(wù)、衛(wèi)星遙感運(yùn)用業(yè)務(wù)、衛(wèi)星空間環(huán)境運(yùn)用業(yè)務(wù)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)、與商用衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)嚴(yán)密聯(lián)手的國(guó)防衛(wèi)星業(yè)務(wù)，以及其它各行各業(yè)運(yùn)用的各類衛(wèi)星運(yùn)用業(yè)務(wù)的開(kāi)展規(guī)劃，以有效利用我國(guó)有限的軌道/頻譜資源，順應(yīng)進(jìn)入WTO后的國(guó)內(nèi)外環(huán)境運(yùn)轉(zhuǎn)情勢(shì)。衛(wèi)星通訊的根本定位必然是地面系統(tǒng)的有效支持、補(bǔ)充與延伸，特別是應(yīng)充分利

16、用其廣播多播才干、廣域銜接優(yōu)勢(shì)及對(duì)間隔 要素不敏感等特點(diǎn)，對(duì)地面通訊系統(tǒng)未能覆蓋延伸的區(qū)域，發(fā)揚(yáng)其有效的互補(bǔ)、支撐作用。因此衛(wèi)星通訊系統(tǒng)必需與地面通訊系統(tǒng)進(jìn)展嚴(yán)密有機(jī)的集成綜合, 并在NGN、NGBWM開(kāi)展中積極規(guī)劃，充分發(fā)揚(yáng)其包括CDN內(nèi)容分布支撐在內(nèi)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的重要潛在作用。應(yīng)該指出，借助衛(wèi)星的這些優(yōu)勢(shì)，集成WiMAX區(qū)域加強(qiáng)及Wi-Fi熱點(diǎn)加強(qiáng)的多重覆蓋有機(jī)組合的多層綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，可望成為衛(wèi)星、地面寬帶多媒體、視頻業(yè)務(wù)開(kāi)展的一種極有效的處理手段。就應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊構(gòu)建而言，中衛(wèi)集團(tuán)公司“歸核化后規(guī)?；瘜?shí)力明顯加強(qiáng)；與此同時(shí)，我國(guó)亞洲衛(wèi)星公司那么精耕細(xì)作，有優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)閱歷與效益。因此，衛(wèi)星空間段

17、支持應(yīng)急通訊已有一定根底，關(guān)鍵是加強(qiáng)其地面段構(gòu)建，打造并加強(qiáng)以自主創(chuàng)新、共贏協(xié)作為根底的衛(wèi)星系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，以構(gòu)成規(guī)?；瘍r(jià)廉物美的地面段才干，包括提供適宜應(yīng)急通訊運(yùn)用的多樣化各類終端。2現(xiàn)代數(shù)字集群近幾年來(lái)，在我國(guó)數(shù)字集群領(lǐng)域，GoTa、GT800及TD-SCDMA的自主創(chuàng)新與規(guī)范化努力，已促使包括Tetra、iDEN在內(nèi)的系統(tǒng)構(gòu)成了一種他追我趕的競(jìng)爭(zhēng)新局面?？傮w而言，無(wú)論從市場(chǎng)層面、技術(shù)創(chuàng)新層面，還是不同體制競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)展層面，均表達(dá)出良性互動(dòng)與生動(dòng)活潑的新局面，應(yīng)予鼓勵(lì)和支持。在這方面GoTa的進(jìn)展相對(duì)更為突出，做出了有特征與市場(chǎng)吸引力的自主知識(shí)創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)均有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2005年

18、年中，信息產(chǎn)業(yè)部通訊科技委對(duì)GoTa及GT800鑒定評(píng)價(jià)中稱此創(chuàng)新為“全球首創(chuàng)、“國(guó)際領(lǐng)先, 確實(shí)是名副其實(shí)。另外，國(guó)家頻率資源與市場(chǎng)規(guī)那么政策管理部門在加速管理創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字集群與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊快速、安康、有序開(kāi)展。面對(duì)頻率資源極為有限，且有Tetra、iDEN、Gota、GT800及TD-SCDMA五種體制并存的情況，如何處置好頻率分配與規(guī)劃，如何將既有窄頻率間隔載波分配、指配情況再規(guī)劃以順應(yīng)新的寬頻率間隔載波體制共存運(yùn)營(yíng)要求，以及如何在這些情況下進(jìn)一步處置好在市場(chǎng)份額相對(duì)公眾挪動(dòng)通訊而言本來(lái)就相當(dāng)小的前提下, 能真正促使其開(kāi)展，顯然均為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必需進(jìn)展親密結(jié)合國(guó)情的規(guī)那么政策管理創(chuàng)

19、新才干處理。GoTa、GT800這幾年由中國(guó)衛(wèi)通及中國(guó)鐵通進(jìn)展的技術(shù)與商用實(shí)驗(yàn)無(wú)論在技術(shù)還是市場(chǎng)、業(yè)務(wù)層面均已獲得了宏大進(jìn)展。在此根底上積極總結(jié)閱歷，盡早確定在多制式環(huán)境中頻率規(guī)劃、指配及適度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)那么政策創(chuàng)新要求，妥善處置好公網(wǎng)、專網(wǎng)、共網(wǎng)等協(xié)作開(kāi)展關(guān)系, 引導(dǎo)與協(xié)調(diào)各類數(shù)字集群體制按其本身特征確立好市場(chǎng)定位，促進(jìn)我國(guó)數(shù)字集群專網(wǎng)、共網(wǎng)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊快速、安康、有序、積極推進(jìn)，有效開(kāi)展。GoTa、GT800等新系一致方面應(yīng)充分利用本身價(jià)位、高速多媒體增值業(yè)務(wù)才干、前向演進(jìn)潛力及平安嚴(yán)密處置等方面的優(yōu)勢(shì)，另一方面應(yīng)充分認(rèn)識(shí)本身在公用通訊領(lǐng)域的弱點(diǎn)與缺乏，緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，進(jìn)一步自主創(chuàng)新，

20、包括脫網(wǎng)缺點(diǎn)弱化及直通改良功能性能改良等在內(nèi), 政府管理部門亦需管理創(chuàng)新，加速對(duì)此自主創(chuàng)新專網(wǎng)技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)用的推行力度，有力支持我國(guó)應(yīng)急聯(lián)通訊的提高與完善。同時(shí)，有志于Tetra系統(tǒng)研制開(kāi)發(fā)的部門與廠商，對(duì)350MHz頻段有著實(shí)踐需求，宜加速推進(jìn)協(xié)作共贏的本地化及自主創(chuàng)新任務(wù)，以求Tetra系統(tǒng)獲得較稱心的性價(jià)比及平安可靠性。對(duì)既有TETRA和iDEN數(shù)字集群系統(tǒng)，需加速其競(jìng)爭(zhēng)緊迫感，處理好其多廠商供貨的互操性對(duì)此更要強(qiáng)調(diào)規(guī)范化與競(jìng)合問(wèn)題。3自主創(chuàng)新與現(xiàn)代信息通訊新技術(shù)運(yùn)用在現(xiàn)代數(shù)字集群通訊領(lǐng)域，GoTa及GT800已開(kāi)創(chuàng)了一種自主創(chuàng)新的可喜新范例。以GoTa為例，其重要性在于具有自主中心知識(shí)產(chǎn)

21、權(quán)。它的誕生，是我國(guó)民族通訊產(chǎn)業(yè)在數(shù)字集群領(lǐng)域的一個(gè)重要里程碑，已擁有100多項(xiàng)技術(shù)專利，不少技術(shù)具有國(guó)際領(lǐng)先程度，對(duì)推進(jìn)國(guó)內(nèi)民族通訊產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，制定擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)數(shù)字集群通訊規(guī)范奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。與此相應(yīng)，GT800亦完成了一系列自主創(chuàng)新與國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)踐商用。為提高頻譜利用效率，GT800亦已完成了半速率改良；為提高組網(wǎng)靈敏性、降低系統(tǒng)造價(jià)及加強(qiáng)多業(yè)務(wù)才干，其已引入了軟交換架構(gòu)，包括進(jìn)一步提高效率的TD-SCDMA規(guī)范化努力亦在積極進(jìn)展中。“天地一體有效整合衛(wèi)星資源及現(xiàn)代數(shù)字集群資源以有力支持應(yīng)急通訊，中衛(wèi)集團(tuán)公司為一明顯例如，在此次墳川特大地震中亦再次表達(dá)了其快速呼應(yīng)支持的重

22、要作用。還有一些自主創(chuàng)新運(yùn)用亦值得一提。在此次抗震救災(zāi)中，前已提到，國(guó)家“863方案B3G挪動(dòng)通訊最新科研成果寬帶無(wú)線交互多媒體系統(tǒng)MiWAVE系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)了重要作用。MiWAVE系統(tǒng)由中科院微系統(tǒng)所、上海翰訊公司、上海無(wú)線通訊研討中心等單位經(jīng)6年時(shí)間自主創(chuàng)新研發(fā)而成，它具有上百兆吞吐速率，采用UHV磁控測(cè)射源頻段傳輸，便于在復(fù)雜地形環(huán)境下實(shí)現(xiàn)大范圍覆蓋及快速組網(wǎng)，可在挪動(dòng)形狀下最高達(dá)120km/h實(shí)時(shí)傳送高速率交互視頻信息。該系統(tǒng)各類終端可經(jīng)過(guò)寬帶無(wú)線多媒體空中接口與基站相聯(lián)，在當(dāng)?shù)馗淄ㄓ嵲O(shè)備已損壞殆盡的情況下，可由該基站經(jīng)過(guò)衛(wèi)星接入、微波中繼、地面其它接入手段與IP骨干網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)銜接，各終端

23、可提供互聯(lián)網(wǎng)接入、語(yǔ)音、視頻等寬帶多媒體業(yè)務(wù)。它可經(jīng)過(guò)自動(dòng)掃描獲取可用頻率，無(wú)須架設(shè)即可在應(yīng)急通訊車上運(yùn)用，無(wú)法行車時(shí)亦可經(jīng)過(guò)單兵徒步攜帶基站設(shè)備在12小時(shí)內(nèi)方便地架設(shè)好基站，終端那么可運(yùn)用背包式電池或汽車點(diǎn)煙器，配備于單兵、汽車、無(wú)人機(jī)等多種載體。特別是對(duì)唐家山堰塞湖，在其關(guān)鍵部位上游左岸及下游兩岸安頓了三個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)壩體及其水文情況進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)控，經(jīng)過(guò)衛(wèi)星進(jìn)展遠(yuǎn)程圖像傳輸，在無(wú)人形狀下將大壩整體形狀以明晰畫(huà)面及數(shù)據(jù)直觀地實(shí)時(shí)傳至指揮中心。此MiWAVE系統(tǒng)在次此抗震救災(zāi)中已為武警、特警、公安、消防、救援隊(duì)、地震局、醫(yī)院、媒體及指揮中心決策調(diào)度發(fā)揚(yáng)了重要作用，使北川、平武、青川等地明顯受害。此

24、外，結(jié)合美國(guó)、日本等國(guó)閱歷，普及挪動(dòng)通訊的高精度定位LBS可使救災(zāi)中心快速獲得每一求救者的準(zhǔn)確位置與形狀；內(nèi)嵌RFID等無(wú)線射頻標(biāo)識(shí)器件，可實(shí)現(xiàn)及時(shí)人機(jī)對(duì)話及身份確定等；借助互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可比地震波超前從而快速獲取地震緊急預(yù)告，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策；利用飛行機(jī)器人搭載全球定位系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)無(wú)人監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)禍及新型機(jī)器人在地面、空中和室內(nèi)的救災(zāi)支持等。2.4 妥善處置好公網(wǎng)、專網(wǎng)、共網(wǎng)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊等有機(jī)互補(bǔ)協(xié)作開(kāi)展關(guān)系 公網(wǎng)、專網(wǎng)在NGN概念上交融于新IP平臺(tái)為根底的NGN/NGBWM之前，各有其本身市場(chǎng)定位，不可不真實(shí)踐地籠統(tǒng)強(qiáng)調(diào)公網(wǎng)PTT增值作用可替代公用挪動(dòng)通訊的一切功能與實(shí)

25、踐應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等需求.。實(shí)踐上，以應(yīng)付突發(fā)事件而言，單靠公眾網(wǎng)應(yīng)對(duì)，能夠?qū)е鹿娕c公用要求全局癱瘓，即使像PTT之類增值業(yè)務(wù)運(yùn)用，當(dāng)公眾網(wǎng)業(yè)務(wù)流量壓力宏大時(shí)，其快速群呼之類呼應(yīng)也能夠遠(yuǎn)不如人意；相反，即使有強(qiáng)有力的E911之類社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)專網(wǎng)，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)處理人身生命危險(xiǎn)的高精度險(xiǎn)情定位報(bào)告，仍需借助公眾挪動(dòng)通訊譽(yù)戶的優(yōu)良LBS定位報(bào)告銜接才干才行。這即闡明，公網(wǎng)、專網(wǎng)各有其明確市場(chǎng)定位，需求協(xié)作開(kāi)展。當(dāng)然，這決非包含任何反對(duì)在2.5G/3G業(yè)務(wù)中導(dǎo)入與推行PTT/PTM/PTS/PoC等的意思，相反是要鼓勵(lì)此類有利于3G、類3G/4G業(yè)務(wù)增值開(kāi)展的一切新努力。 現(xiàn)今將PTT與IMS、SIP

26、、IETF及OMA任務(wù)結(jié)合從而推進(jìn)3G演進(jìn)增值業(yè)務(wù)開(kāi)展，看來(lái)是一種順理成章的開(kāi)展態(tài)勢(shì)，可同時(shí)通用于cdma 2000 1X和1X EV-x、GPRS/EDGE/WCDMA和HSxPA等業(yè)務(wù)增值，并期望能獲得另一輝煌。而且，可以預(yù)期，未來(lái)PoC的真正價(jià)值不僅是目前的以說(shuō)話Talk為對(duì)象的所謂快速“一鍵通，更是促使人機(jī)交互界面快速銜接的有效手段PTC/PoCPush to Connect over Cellular及上述所提到的PTS及PTM，可提供一種簡(jiǎn)單、方便與友好的PTUPush to User用戶界面，使人們?cè)趫?jiān)持語(yǔ)音通話的同時(shí)能收發(fā)多媒體內(nèi)容而無(wú)須中間切換，還可使此PTC/PoC/PTS

27、/PTM與現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)、功能喜好及定位業(yè)務(wù)等多種業(yè)務(wù)功能相結(jié)合，充任MMS、即時(shí)音訊、形狀呈現(xiàn)、圖片視像收發(fā)等諸多新業(yè)務(wù)快速處置的有效集成工具，并構(gòu)成運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、終端廠商、SP、AP、CP等共贏協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)明一個(gè)PTC/PoC/PTS/PTM新時(shí)代。而公眾網(wǎng)的此類集群增值業(yè)務(wù)的勝利開(kāi)展，亦可給公用集群共網(wǎng)與專網(wǎng)的開(kāi)展和創(chuàng)新提供更多壓力與動(dòng)力，并作為應(yīng)急通訊包括2021年北京奧運(yùn)會(huì)的有效補(bǔ)充，使整體集群通訊功能與業(yè)務(wù)能建立一種生動(dòng)活潑的快速穩(wěn)妥、安康有序的開(kāi)展新局面。從本質(zhì)上了解公眾通訊網(wǎng)的PTT之類增值業(yè)務(wù)與公用共網(wǎng)、專網(wǎng)的數(shù)字集群之類公用通訊網(wǎng)業(yè)務(wù)間的區(qū)別非常重要，例如

28、有下述10方面的明顯差別：1通話快速呼應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)造與才干的明顯差別；按不同快速呼應(yīng)時(shí)間定義，有下述大致定量對(duì)比關(guān)系：?jiǎn)?dòng)講話時(shí)間STSStart to Speak，按下PTT鍵至收到提示可講話時(shí)間1600ms:300ms；呼叫建立時(shí)間RTSRight to Speak，從主叫撥出呼叫號(hào)或組號(hào)建立呼叫至系統(tǒng)提示可講話的時(shí)間2000ms:600ms；端到端信道時(shí)延ETEDEnd to End Channel Delay，從講話者說(shuō)話至收聽(tīng)者聽(tīng)到的時(shí)延1600ms:1000ms；整體應(yīng)對(duì)時(shí)間TATTurn around Time，從主叫按鍵按下至被叫應(yīng)對(duì)的整體時(shí)間4000ms:1000ms?？梢?jiàn)其任何

29、定義均有明顯差別, 當(dāng)然這種差距能夠會(huì)隨技術(shù)演進(jìn)而有所減少，但決非輕而易舉可做到，由于這與其系統(tǒng)構(gòu)造直接相關(guān)。2集團(tuán)群體應(yīng)急運(yùn)用的可靠性、可用性的明顯差別；3根本市場(chǎng)目的用戶群的明顯差別；4用戶優(yōu)先級(jí)別確實(shí)保與劃分方面的明顯差別；5根本業(yè)務(wù)構(gòu)造與特征的明顯差別；6組網(wǎng)運(yùn)作根本方式的明顯差別；7公用特征系統(tǒng)功能完備性的明顯差別；8用戶對(duì)終端的喜好與要求的明顯差別；9市場(chǎng)份額大小與覆蓋面的明顯差別；10包括VPN、平安嚴(yán)密性及計(jì)費(fèi)方式等在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)管理構(gòu)造及特種質(zhì)量要求等方面的明顯差別。相應(yīng)地，政府規(guī)那么政策管理部門可基于此10方面思索，針對(duì)上述GoTa、GT800等集群技術(shù)創(chuàng)新與集群功能PTT/P

30、TC/PTM/PTS/PoC公網(wǎng)運(yùn)用等新情勢(shì)，從規(guī)范化、規(guī)那么政策層面進(jìn)展更進(jìn)一步的引導(dǎo)與積極支持，以期集群通訊事業(yè)及產(chǎn)業(yè)在中國(guó)按NGN及3G演進(jìn)等未來(lái)信息通訊網(wǎng)絡(luò)新環(huán)境開(kāi)展要求及公網(wǎng)、專網(wǎng)、共網(wǎng)沿有機(jī)互補(bǔ)、協(xié)作開(kāi)展的軌道，積極、穩(wěn)妥、科學(xué)、務(wù)虛地向前推進(jìn)。一方面，在中國(guó)目前公眾挪動(dòng)通訊市場(chǎng)與業(yè)務(wù)虛力如此強(qiáng)大的前提下，公用數(shù)字集群運(yùn)營(yíng)商想借助Nextel方式介入或干擾與對(duì)抗公眾挪動(dòng)通訊，如上所述是完全不能夠的，公用數(shù)字集群運(yùn)營(yíng)商如中國(guó)衛(wèi)通亦已一再明確地表達(dá)了這種判別與意向，并確立了回歸衛(wèi)星通訊廣播及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊為中心業(yè)務(wù)的開(kāi)展戰(zhàn)略定位。而且像應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊之類，更主要思索的應(yīng)不只是其市場(chǎng)份額，而

31、是其國(guó)家整體與社會(huì)宏觀作用和效益的戰(zhàn)略重要性。另一方面，就中國(guó)信息通訊事業(yè)的總體格局而言，與公網(wǎng)公眾挪動(dòng)通訊相比，專網(wǎng)數(shù)字集群及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊過(guò)份弱小，有失平衡。對(duì)此擬訂合理的規(guī)那么政策支持，包括應(yīng)有的互聯(lián)互通協(xié)作支持，促進(jìn)其較快、安康開(kāi)展也屬必要，而決非有失公允，并應(yīng)特別留意對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊支持的戰(zhàn)略重要性。這樣，社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊系統(tǒng)將與社會(huì)公眾有線網(wǎng)、公眾無(wú)線挪動(dòng)通訊網(wǎng)、衛(wèi)星系統(tǒng)網(wǎng)、Internet、智能交通ITS網(wǎng)等一道，構(gòu)筑一個(gè)更廣義的信息通訊平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的更快速、有效的應(yīng)急處置。當(dāng)然，為使社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)SIERS能有效運(yùn)作，還應(yīng)處理好市場(chǎng)機(jī)制條件下相應(yīng)SIERS體系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)

32、制，至于準(zhǔn)確有效的應(yīng)急定位信息的獲得亦需相應(yīng)公網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的大力支持與相應(yīng)資金投入，以完善其高精度定位系統(tǒng)，必要時(shí)亦必需像美國(guó)那樣，借助政府監(jiān)管政策支持使其真正奏效。2.5 專網(wǎng)、共網(wǎng)、公網(wǎng)有機(jī)互補(bǔ)、協(xié)作，協(xié)同、交融推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)必需同時(shí)依托有線及公網(wǎng)平臺(tái)，包括公眾挪動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展有機(jī)集成、互補(bǔ)協(xié)作、協(xié)同任務(wù)，才干真正實(shí)施快速反響、資源共享與結(jié)合行動(dòng), 特別應(yīng)注重與推進(jìn)應(yīng)急通訊與無(wú)線/數(shù)字城市的協(xié)同、交融開(kāi)展。同時(shí)，就公眾通訊及數(shù)字集群多制式環(huán)境與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)多方式情況而言，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)按一致規(guī)劃目的，協(xié)作協(xié)調(diào)，協(xié)同交融推進(jìn)，遵照“國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、“國(guó)家通訊保證應(yīng)急預(yù)案等要求，真實(shí)制定與實(shí)施好包括預(yù)警、監(jiān)控、控制、協(xié)調(diào)和保證等在內(nèi)的應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)效性與可操作性。面對(duì)目前已建、在建和擬建的20多個(gè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊系統(tǒng)，一定應(yīng)按照一致規(guī)那