強(qiáng)化水土保持監(jiān)管實(shí)施方案

1、強(qiáng)化水土保持監(jiān)管實(shí)施方案堅(jiān)持人民至上、造福人民。牢固樹(shù)立以人民為中心的開(kāi)展思想， 把人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快解決民眾最關(guān)心 最直接最現(xiàn)實(shí)的供水、防洪、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，提升水平安公共服務(wù) 均等化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、平安感。一、加強(qiáng)智慧水利建設(shè)，提升數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平按照“強(qiáng)感知、增智慧、促應(yīng)用”的思路，加強(qiáng)水平安感知能力 建設(shè)，暢通水利信息網(wǎng)，強(qiáng)化水利網(wǎng)絡(luò)平安保障，推進(jìn)水利工程智能 化改造，加快水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧 水利體系。（一）加強(qiáng)水平安監(jiān)測(cè)體系建設(shè)以流域?yàn)閱卧晟扑?、取水?jì)量及水土保持等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系 布局，實(shí)施國(guó)家

2、基本水文站提檔升級(jí)，推廣新型監(jiān)測(cè)手段應(yīng)用，擴(kuò)大 實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)密度，提升網(wǎng)格化全要素動(dòng)態(tài) 監(jiān)測(cè)感知能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。以七大流域?yàn)閱卧獙?shí)施水情測(cè)報(bào)提升工程。 加快大江大河及其重要支流、省級(jí)行政區(qū)界水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)和升級(jí) 改造，加快完善重點(diǎn)洪水易發(fā)區(qū)流域面積3000平方公里以下中小河流 水文監(jiān)測(cè)體系，提高中小河流水文監(jiān)測(cè)覆蓋面。加強(qiáng)大江大河重要河遷和驗(yàn)收工作，保障移民高質(zhì)量安置，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn) 定。深入推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持工作。催促落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政 策，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以水庫(kù)移民美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)、移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，加速庫(kù)區(qū)

3、和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策中長(zhǎng)期目標(biāo)。組織開(kāi)展 全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作。（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新堅(jiān)持把推動(dòng)科技創(chuàng)新擺在突出位置，按照“四個(gè)面向”要求，以 國(guó)家水平安保障的科技需求為導(dǎo)向，以全面提升自主創(chuàng)新能力為核心, 深化水利科技體制改革，加強(qiáng)重大科技問(wèn)題研究，加快科技成果推廣 應(yīng)用，增加創(chuàng)新活力，為水利高質(zhì)量開(kāi)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。加強(qiáng)重大科技問(wèn)題研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技 術(shù)研發(fā)，系統(tǒng)突破制約水平安的科技瓶頸。圍繞國(guó)家重大區(qū)域開(kāi)展戰(zhàn) 略和重大工程科技需求，開(kāi)展水平安重大關(guān)鍵科技問(wèn)題研究，突破長(zhǎng) 江黃河等重點(diǎn)流域保護(hù)與治理、水旱災(zāi)害精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防

4、范、水資 源系統(tǒng)調(diào)配與高效利用、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。加快推進(jìn)水利科技成果轉(zhuǎn)化。動(dòng)態(tài)掌握一批管用實(shí)用成果，全面 形成成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的工作格局，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化推廣體制機(jī)制更趨完善，供需對(duì)接更加順暢，滿足保障水平安對(duì)先進(jìn) 適用技術(shù)的實(shí)際需求。推進(jìn)水利科學(xué)普及，基本建成與水利改革開(kāi)展 水平相適應(yīng)的水利科普體系，公眾節(jié)水護(hù)水意識(shí)和水科學(xué)素養(yǎng)顯著提 升。深化水利科技體制機(jī)制改革。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主 權(quán)。指導(dǎo)部屬科研院所實(shí)施章程管理，推動(dòng)建立現(xiàn)代院所管理制度。 組織科研院所優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)科研機(jī)構(gòu)研究方向，進(jìn)一步明確開(kāi)展定位。 推動(dòng)建立行業(yè)內(nèi)外多渠道投入機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)

5、社會(huì)力量開(kāi)展水利科技 創(chuàng)新研究。優(yōu)化調(diào)整水利科技創(chuàng)新基地布局，鼓勵(lì)流域、地方、水利 高校院所以及科技企業(yè)等單位協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)做好水利技術(shù)監(jiān)督工作。根據(jù)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表，優(yōu) 先開(kāi)展水災(zāi)害防御、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境相關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修 訂，開(kāi)展水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。修訂完善水利行業(yè)計(jì)量管理方法，為國(guó) 家水平安保障體系的建設(shè)和完善提供計(jì)量支撐和保障。（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)以服務(wù)水利高質(zhì)量開(kāi)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新 人才，扎實(shí)推進(jìn)基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為保障水平安提供強(qiáng)有力的 人才支持和智力支撐。加快推進(jìn)人才創(chuàng)新開(kāi)展。深入實(shí)施水利人才開(kāi)展創(chuàng)新行動(dòng)，建立 健全水利高層次人才庫(kù)，選拔

6、培養(yǎng)一批水利領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才 和人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快形成科學(xué)合理的人才梯隊(duì)。實(shí)施人才優(yōu)先開(kāi)展 政策，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，推動(dòng)人才開(kāi)展與國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn) 略和重大水問(wèn)題深度融合，著力在實(shí)踐中培養(yǎng)水利高層次人才。扎實(shí)推進(jìn)基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。因地制宜建立一批基層專業(yè)人 才培養(yǎng)基地。推廣水利人才“訂單式”培養(yǎng)模式、推進(jìn)水利“三支一 扶”工作。根據(jù)基層水利單位需求，強(qiáng)化基層干部人才交流鍛煉，組 織開(kāi)展“人才組團(tuán)”幫扶和“送教上門(mén)” “菜單式”培訓(xùn)等，幫助基 層加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。（六）推進(jìn)水文化建設(shè)和水情教育以保護(hù)、傳承、利用和弘揚(yáng)中華水文化為主線，加強(qiáng)水文化建設(shè), 繁榮開(kāi)展先進(jìn)水文化，積極

7、開(kāi)展水情教育，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念, 引導(dǎo)公眾增強(qiáng)節(jié)約水資源、保護(hù)河湖水生態(tài)的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)， 為保障國(guó)家水平安提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。加大水文化遺產(chǎn)保護(hù)和挖掘。強(qiáng)化中華優(yōu)秀水文化保護(hù)和挖掘， 因地制宜組織開(kāi)展水文化遺產(chǎn)調(diào)查和認(rèn)定。制定國(guó)家水利遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)和管理方法，開(kāi)展國(guó)家水利遺產(chǎn)認(rèn)定，積極推動(dòng)更多水利遺產(chǎn)列入 世界文化遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。著力開(kāi)展“紅色水文化”保護(hù)與挖掘，加強(qiáng)水利史志編撰，推進(jìn)“中國(guó)名水志文化工程”，做好 水利古籍整理，推進(jìn)中國(guó)黃河文化大典編撰工作。以黃河、長(zhǎng)江、大運(yùn)河等治水文化研究為重點(diǎn)，挖掘水文化蘊(yùn)含 的時(shí)代價(jià)值。加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，強(qiáng)

8、化水文化遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)技術(shù) 支撐。推進(jìn)水文化傳承和利用。推動(dòng)已建水利工程與文化融合開(kāi)展， 挖掘和弘揚(yáng)南水北調(diào)、三峽等重大水利工程時(shí)代價(jià)值，推出水利工程 與文化融合的精品工程。提升新建水利工程文化品位，積極推進(jìn)文化 要素融入水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各階段。在“一河（湖）一策” 治理中融入水文化內(nèi)涵，開(kāi)展江河尋根溯源及發(fā)源地立碑標(biāo)記工作， 推動(dòng)一批重大水利工程水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，建設(shè)中國(guó)水文博物館等一批 水文化工程，打造水文化長(zhǎng)廊。系統(tǒng)梳理人水和諧共生的治水理念， 推選一批歷史治水名人，精心創(chuàng)作推出一批水文化精品力作和展覽。加強(qiáng)水情教育。做好水情教育頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、多部門(mén) 共同推動(dòng)的工作格局

9、。加強(qiáng)水情教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各流域機(jī)構(gòu)、 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）依托已建和在建水利工程、城市河湖岸邊公 共區(qū)域等，建設(shè)展示以治水歷史與成就以及水科普為主要內(nèi)容的場(chǎng)館 和場(chǎng)所，面向公眾開(kāi)展水情教育。設(shè)立布局合理、種類齊全、特色鮮 明、規(guī)模適度的多層級(jí)水情教育基地，推動(dòng)開(kāi)展省級(jí)水情教育基地設(shè) 立工作，鼓勵(lì)有條件的市設(shè)立市級(jí)水情教育基地。推進(jìn)水情教育知識(shí)納入中小學(xué)課程，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)水情教育和水文化課程。加強(qiáng)水情教 育專兼職專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，籌劃打造一批主題鮮明富有特色的水情 教育品牌活動(dòng)，制作一批高質(zhì)量的權(quán)威水情教育知識(shí)讀本、音視頻等產(chǎn)品三、強(qiáng)化水土保持監(jiān)管嚴(yán)格水土保持方案審批，從源頭上預(yù)防和控

10、制人為水土流失。完善水土保持監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，分類細(xì)化監(jiān)管規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善部省兩級(jí)人為水土流失遙感監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。探索開(kāi)展水土保持空間 管控。加強(qiáng)水土保持監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管專業(yè)化水平和現(xiàn)代科技 手段應(yīng)用能力，保障水土保持監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和裝備投入。開(kāi)展國(guó)家水 土保持重點(diǎn)工程、淤地壩平安度汛等的監(jiān)督檢查。四、“十三五”成就“十三五”以來(lái)，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手 發(fā)力”的治水思路，水利改革開(kāi)展取得重大突破，規(guī)劃確定的主要目 標(biāo)任務(wù)圓滿完成，水利投資達(dá)3. 58萬(wàn)億元，172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利 工程已累計(jì)開(kāi)工14

11、9項(xiàng)，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。.治水管水思路發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，從觀念、意識(shí)、 措施等各方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置，落實(shí)以水而定、量水而行，促進(jìn) 人口經(jīng)濟(jì)與水資源水環(huán)境相均衡。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以 防為主、防抗救相結(jié)合，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。堅(jiān) 持綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系 統(tǒng)治理、源頭治理。堅(jiān)持兩手發(fā)力，積極推進(jìn)水權(quán)和水資源稅改革、 水價(jià)和投融資機(jī)制等改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用。.水旱災(zāi)害防御能力持續(xù)提升。長(zhǎng)江、黃河、淮河等大江大河治 理深入推進(jìn)，淮河出山店、西江大藤峽、涇河?xùn)|莊等一批控制性樞紐 加快建設(shè)，病險(xiǎn)水庫(kù)

12、除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等薄弱 環(huán)節(jié)建設(shè)不斷加強(qiáng)，重點(diǎn)河段和區(qū)域防洪減災(zāi)能力明顯提升。強(qiáng)化洪 水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，精細(xì)組織調(diào)度運(yùn)用，充分發(fā)揮水利工程水旱災(zāi)害防 御作用，科學(xué)抗御長(zhǎng)江、淮河、松花江、太湖流域等屢次大洪水、特 大洪水，成功處置屢次堰塞湖險(xiǎn)情，有效應(yīng)對(duì)屢次大范圍干旱，洪澇 和干旱災(zāi)害年均損失率分別降低到0.28%、0. 05%,有力保障了人民群 眾生命財(cái)產(chǎn)平安和國(guó)家經(jīng)濟(jì)平安。.水資源節(jié)約集約利用水平不斷提高。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案， 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，全國(guó) 用水總量控制在6100億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元 工業(yè)增加值用水量分

13、別下降28%和39. 6%o南水北調(diào)東中線一期工程持 續(xù)向北方受水區(qū)調(diào)水，1.2億人直接受益，連續(xù)實(shí)施珠江枯水期水量調(diào) 度，確保中國(guó)澳門(mén)等珠三角地區(qū)供水平安。引黃入冀補(bǔ)淀、牛欄江滇 池補(bǔ)水等工程建成并發(fā)揮效益，滇中引水、引江濟(jì)淮、珠江三角洲水 資源配置等工程開(kāi)工建設(shè)，水資源配置格局不斷完善，供水保障能力 進(jìn)一步提升。持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，建成漠水北 干、四川武引灌區(qū)二期等大型灌區(qū)，新增恢復(fù)改善灌溉面積2億多畝, 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.565,為奪取農(nóng)業(yè)連年豐收、保障國(guó) 家糧食平安提供了堅(jiān)實(shí)保障。.水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、 東北黑土區(qū)、西

14、南石漠化等重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理，新增水土流失綜 合治理面積30萬(wàn)平方公里，水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”。強(qiáng)化水 資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)黃河干流連續(xù)21年不斷流。開(kāi)展京津冀“六河五湖” 綜合治理與生態(tài)修復(fù)，永定河北京段時(shí)隔25年實(shí)現(xiàn)全線通水，持續(xù)推 進(jìn)塔里木河、黑河、石羊河等生態(tài)脆弱河流保護(hù)修復(fù)。采取“一減一 增”綜合措施，系統(tǒng)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理，局部地區(qū)地 下水水位止跌回升。實(shí)施小水電增效擴(kuò)容改造，推進(jìn)小水電清理整改, 修復(fù)減脫水河道9萬(wàn)多公里。.水利扶貧攻堅(jiān)和水庫(kù)移民工作取得顯著成效。聚焦“兩不愁三 保障”，全面解決了 1710萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水平安問(wèn)題，鞏固提 升2. 7億農(nóng)村人口

15、供水保障水平。加快完善貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，治理江河1.71萬(wàn)公里，新增堤防6300多公里，新增恢復(fù) 改善貧困地區(qū)灌溉面積8029萬(wàn)畝，治理水土流失面積6. 35萬(wàn)平方公 里，開(kāi)展農(nóng)村水電扶貧工程建設(shè)，新增、改善貧困地區(qū)裝機(jī)約71. 9萬(wàn) 千瓦。水庫(kù)移民搬遷安置和后期扶持工作穩(wěn)步推進(jìn)，有力保障了水利 工程建設(shè)和移民脫貧致富。.水利改革管理工作不斷加強(qiáng)。河湖長(zhǎng)制全面建立，百萬(wàn)河長(zhǎng)湖 長(zhǎng)上崗履職。清理整治河湖“四亂”問(wèn)題16.4萬(wàn)個(gè)，河湖面貌發(fā)生歷 史性變化，大江大河采砂秩序穩(wěn)定向好。完成52條跨省江河水量分配, 制定282條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，暫停黃河流域水資源超載地 區(qū)新增取水

16、許可。積極探索水權(quán)水市場(chǎng)改革，推進(jìn)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn) 和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，深化水利“放管服”改革。水利投融資機(jī)制改 革取得積極進(jìn)展，水利利用金融貸款、社會(huì)資本的方式不斷創(chuàng)新，投 融資規(guī)模再創(chuàng)新高，結(jié)構(gòu)更趨合理。水法治建設(shè)取得重要進(jìn)展，長(zhǎng)江 保護(hù)法公布實(shí)施，水行政執(zhí)法效能不斷提升。水利人才隊(duì)伍建設(shè)得到 加強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不斷提升。“十三五”時(shí)期是治水思路發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取 得重大進(jìn)展、水利改革管理工作得到明顯加強(qiáng)、水平安保障能力顯著 增強(qiáng)、水利綜合效益最顯著、人民群眾獲得感最強(qiáng)烈的五年。資料來(lái)源：“十四五”水平安保障規(guī)劃段和斷面水下地形動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加密布設(shè)地下水監(jiān)測(cè)站，提高地下水超 采

17、區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度和監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)河湖生 態(tài)流量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化河道斷流點(diǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)河湖水域岸線、水面面積等 要素監(jiān)測(cè)，在重要江河湖泊、飲用水水源開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加 快規(guī)模以上取水戶取水在線監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施建設(shè)，提升取水計(jì)量監(jiān)管能 力。加強(qiáng)全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及專項(xiàng)調(diào)查，優(yōu)化水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn) 布局，完善水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，升級(jí)水土保持信息管理系統(tǒng)，支撐水 土流失科學(xué)精準(zhǔn)防治、全面高效監(jiān)管。加強(qiáng)新型監(jiān)測(cè)手段應(yīng)用。充分利用高分遙感衛(wèi)星、雷達(dá)、無(wú)人機(jī)、 無(wú)人船、水下機(jī)器人等監(jiān)測(cè)手段，加快視頻、遙感等新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新, 提高遙感影像數(shù)據(jù)智能處理能力和業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)江河 湖泊、水利

18、工程、水利治理管理活動(dòng)等的全覆蓋全流程動(dòng)態(tài)感知。優(yōu) 化完善水利業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、水利視頻會(huì)商系統(tǒng)、水利藍(lán)信等基礎(chǔ)設(shè)施，加 強(qiáng)5G、北斗衛(wèi)星等新一代通信技術(shù)的應(yīng)用，擴(kuò)建大容量、廣覆蓋、易 維護(hù)的物聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化水利網(wǎng)絡(luò)平安態(tài)勢(shì)感知和水利關(guān)鍵信息基 礎(chǔ)設(shè)施平安防護(hù)。（二）推進(jìn)水利工程智能化改造與建設(shè)推進(jìn)傳統(tǒng)水利工程向新型水利基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型，加快已建水利工程智能化改造，不斷提升水利工程建設(shè)運(yùn)行管理智能化水平。加快已建水利工程智能化改造。對(duì)已建水利工程特別是大型水庫(kù)、 跨流域跨區(qū)域引調(diào)水工程等重要水利工程，結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+平安監(jiān)管”，為水 利工程平安高效運(yùn)

19、行提供有力保障。實(shí)施長(zhǎng)江流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度系 統(tǒng)智能化改造、黃河下游防洪工程平安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。因地制宜開(kāi)展 一批引調(diào)水、水庫(kù)、堤防等水利工程智能化試點(diǎn)改造與建設(shè)。推進(jìn)智能水利建設(shè)。積極推進(jìn)BIM技術(shù)在水利工程全生命周期運(yùn) 用，新建骨干工程鼓勵(lì)按照智能化要求同步進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理，同步 構(gòu)建實(shí)體工程和數(shù)字李生工程。加快建設(shè)覆蓋重大水利工程，聯(lián)通國(guó) 家、流域、區(qū)域的水利工程控制網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水流、信息流和業(yè) 務(wù)流的互聯(lián)互通。（三）加快水利數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)數(shù)字流域、數(shù)字李生流域建設(shè)，全面提升水利數(shù)字化水平。推進(jìn)數(shù)字流域建設(shè)。以流域?yàn)閱卧?shù)字地形為基石、干支流水 系為骨干、水利工程為重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)物理流

20、域的全要素進(jìn)行數(shù)字化映 射。加強(qiáng)自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等信息數(shù)據(jù)采集與處理，深化遙感技術(shù) 和地面監(jiān)測(cè)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)建立空天地一體化的流域全覆蓋監(jiān) 測(cè)。構(gòu)建覆蓋全國(guó)主要江河流域的數(shù)字化映像，開(kāi)展長(zhǎng)江、黃河、淮 河、海河、珠江、松遼、太湖等大江大河大湖數(shù)字流域建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字李生流域建設(shè)。集成耦合水文、水力學(xué)、泥沙動(dòng)力學(xué)、 水資源、水工程等專業(yè)模型和可視化模型，推進(jìn)集防洪調(diào)度、水資源 管理與調(diào)配、水生態(tài)過(guò)程調(diào)節(jié)等功能為一體的數(shù)字李生流域模擬仿真 能力建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建水平安全要素預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的模擬分 析模型，強(qiáng)化洪水演進(jìn)等可視化場(chǎng)景仿真能力。選擇淮河、海河流域 重點(diǎn)防洪區(qū)域，開(kāi)展數(shù)字季生流域

21、試點(diǎn)建設(shè)。（四）推動(dòng)涉水業(yè)務(wù)智能化應(yīng)用按照大系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分系統(tǒng)建設(shè)、模塊化鏈接的建設(shè)思路，以數(shù)字 化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，積極探索構(gòu)建水利數(shù)字季 生應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)構(gòu)建水利“2+N”智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，提升仿真、分 析、預(yù)警、調(diào)度、決策和管理支撐能力。建設(shè)流域防洪管理與調(diào)度體系。以數(shù)字流域?yàn)榛A(chǔ)，加快流域水 工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，在國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，匯 集氣象、水情、雨情、工情、墻情、災(zāi)情等信息，優(yōu)化水庫(kù)、河道、 蓄滯洪區(qū)等工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)洪水資源的調(diào)度、管理與利用, 制定動(dòng)態(tài)優(yōu)化的精細(xì)數(shù)字預(yù)案，開(kāi)展人機(jī)互動(dòng)的同步仿真預(yù)演，形成 智慧防洪體系，實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、

22、全面精準(zhǔn)預(yù)警，提高流域防洪管 理和調(diào)度運(yùn)用水平。建設(shè)水資源管理與調(diào)配體系。逐步建立流域和區(qū)域水資源總量、 初始水權(quán)分配以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展指標(biāo)綜合臺(tái)賬，明確取用水總量控制 紅線，實(shí)施取用水量和生態(tài)水量等要素在線監(jiān)測(cè)，提高水資源優(yōu)化配 置和實(shí)時(shí)、智慧調(diào)度水平，建立健全從流域、區(qū)域到全域的水資源管 理與調(diào)配體系。加強(qiáng)其他涉水業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)。實(shí)施國(guó)家水利綜合監(jiān)管 平臺(tái)、水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)等工程，構(gòu)建病險(xiǎn)水庫(kù)、河湖長(zhǎng)制、 水土保持、農(nóng)村飲水、工程建設(shè)、工程運(yùn)行、水政執(zhí)法、節(jié)約用水、 水利監(jiān)督、水利政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快水利業(yè)務(wù)數(shù)字 化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。二、加強(qiáng)水利管理，提高水治理現(xiàn)

23、代化水平堅(jiān)持依法治水、科學(xué)管水，全面加強(qiáng)水利法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化涉 水事務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)科技人才創(chuàng)新和水文化建設(shè)，不斷提升水治理能力 現(xiàn)代化水平。（一）加強(qiáng)水利法治建設(shè)深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，加快完善水利法規(guī)制度體系， 增強(qiáng)水利高質(zhì)量開(kāi)展的制度保障；著力強(qiáng)化水行政執(zhí)法力度，注重執(zhí) 法質(zhì)量和效果；縱深推進(jìn)水利“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)能力，依法防范水利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決管理領(lǐng)域突出問(wèn)題，在法治軌道上 推進(jìn)水利高質(zhì)量開(kāi)展。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域保護(hù)治理、水資源管 理、河湖管控、水旱災(zāi)害防御、水利工程建設(shè)與運(yùn)行調(diào)度等法規(guī)制度 建設(shè)，提高立法質(zhì)量和效率。積極推動(dòng)黃河保護(hù)立法，抓好長(zhǎng)江

24、保護(hù) 法配套制度建設(shè)，推進(jìn)節(jié)約用水、地下水管理、河道采砂管理等重點(diǎn) 領(lǐng)域立法進(jìn)程。支持地方加強(qiáng)水利立法，推動(dòng)省際水資源節(jié)約利用、 河湖管理、防洪調(diào)度、生態(tài)水量管控等方面立法協(xié)同，依法增強(qiáng)流域 區(qū)域治水合力。提高水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面 推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)做好水利突 出問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法的同時(shí)，加大常態(tài)化執(zhí)法力度，線上清查和線下整治、 暗訪與日常巡查相結(jié)合，加強(qiáng)違法線索規(guī)范管理、綜合研判和實(shí)地核 查，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感水域常態(tài)化滾動(dòng)排查整治。加強(qiáng)水行政執(zhí)法 能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè)，加大執(zhí)法保障力度，統(tǒng)籌配置 執(zhí)法資源和執(zhí)法能力，做好

25、執(zhí)法人員崗前崗位培訓(xùn)和資格管理。推進(jìn) 流域與區(qū)域、水利與公安等聯(lián)合執(zhí)法，完善水行政執(zhí)法與刑事司法銜 接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為。深入推進(jìn)水利依法行政。縱深推進(jìn)水利“放管服”改革，全面推 行清單管理制度，深入推進(jìn)“證照別離”改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管， 健全監(jiān)管規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，推進(jìn)水利政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高 頻事項(xiàng)便捷辦理，提升服務(wù)效能。健全水事糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制， 暢通和規(guī)范水事糾紛訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善法律 顧問(wèn)、公職律師等制度，推進(jìn)水利依法決策，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核工 作，從嚴(yán)審查行政行為的合法性和適當(dāng)性。加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷 提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)新階

26、段水利高質(zhì)量開(kāi)展的能力水平。（二）加強(qiáng)涉水事務(wù)監(jiān)管圍繞江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì) 監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過(guò)程、全要素監(jiān)管，全面提升涉水事務(wù)監(jiān)管水 平。強(qiáng)化江河湖泊監(jiān)管。完成水利普查名錄內(nèi)（除無(wú)人區(qū)外）河湖管 理范圍劃定，推進(jìn)水利普查名錄外的河湖管理范圍劃定，明確河湖管 控范圍，推進(jìn)重要江河湖泊岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制，強(qiáng)化分區(qū)管控和 用途管制。嚴(yán)格落實(shí)河湖采砂屬地管理責(zé)任，推進(jìn)重要江河湖泊采砂 管理規(guī)劃編制，強(qiáng)化采砂管理、科學(xué)利用砂石資源。嚴(yán)格執(zhí)行涉河建 設(shè)工程許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，壓實(shí)屬地責(zé)任，完善分級(jí)監(jiān)管體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)河湖 生態(tài)流量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，明確控制指標(biāo)和管控措施。強(qiáng)化水資源監(jiān)管。加強(qiáng)取用水監(jiān)管，深入推進(jìn)全國(guó)取用水管理專 項(xiàng)整治行動(dòng)，全面準(zhǔn)確摸清取水口情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真處置，強(qiáng)化 用水過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范取用水行為。加強(qiáng)水資源調(diào)度監(jiān)管，制 定和實(shí)施江河及重大調(diào)水工程水量調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃，保證省 界斷面和其他重要控