規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營服務體系實施方案

1、規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營服務體系實施方案按照生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、經(jīng)濟技術政策、產(chǎn)業(yè)政策和資源利 用等要求，嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線，各地區(qū)各有關部門結(jié)合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè) 開展中資源、生態(tài)、環(huán)境等因素，引導企業(yè)加強新增產(chǎn)能、新設生產(chǎn) 企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、資源利用、污染排放、風險防控等方面的評價 管理，上下聯(lián)動、部門合力推進規(guī)劃落實，切實保護生態(tài)環(huán)境，夯實 企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。一、規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營服務體系（一）優(yōu)化經(jīng)營網(wǎng)點布局。按照農(nóng)藥風險管控和供應便民的要求, 分區(qū)域分層級優(yōu)化農(nóng)藥批發(fā)市場和零售網(wǎng)點布局，嚴格控制限制使用 農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)量，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣合理布局農(nóng)藥經(jīng)營 門店數(shù)量，滿

2、足病蟲草鼠害防治需求。完善農(nóng)藥供應鏈條，在農(nóng)藥需 求量大、交通物流便捷地區(qū)布局一批農(nóng)藥批發(fā)市場。大力開展農(nóng)藥經(jīng) 營社會化服務，促進農(nóng)藥經(jīng)營由單純的分散賣藥行為向規(guī)?；?、專業(yè) 化和社會化的技物結(jié)合服務轉(zhuǎn)變。到2025年，農(nóng)藥經(jīng)營單位數(shù)量不超 過30萬家，限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營門店數(shù)量控制在1.5萬家以內(nèi)，農(nóng) 藥經(jīng)營使用一體化企業(yè)到達2000家。（二）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營。建立多部門協(xié)作配合的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營 農(nóng)藥監(jiān)督管理體系，依法落實農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營平臺管理責任，明確互聯(lián) 網(wǎng)經(jīng)營者的法定義務和主體責任，制定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥負面清單和網(wǎng) 絡經(jīng)營行為規(guī)范，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，實行線上線下一體化 經(jīng)營。推行農(nóng)

3、藥網(wǎng)上實名購買、溯源管理。加強網(wǎng)絡經(jīng)營跨部門協(xié)同 監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，防止互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者違規(guī)銷售農(nóng)藥造成 平安隱患。（三）推進標準化門店建設。制定農(nóng)藥經(jīng)營門店建設服務標準， 在重點區(qū)域打造一批農(nóng)藥標準化經(jīng)營服務門店，提升農(nóng)藥經(jīng)營標準化 管理水平及開方賣藥、指導服務水平。完善農(nóng)藥經(jīng)營臺賬，健全農(nóng)藥可 追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)藥溯源管理。到2025年，全國農(nóng)藥標準化經(jīng)營服務 門店1萬家以上，力爭農(nóng)藥標準化經(jīng)營服務門店覆蓋率到達50%,果菜 茶重點區(qū)域基本實現(xiàn)全覆蓋。二、開展現(xiàn)狀經(jīng)過70年的開展，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱至U強, 取得了長足開展，已成為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用、出口大國?！笆濉逼?/p>

4、 間，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展成效顯著，農(nóng)藥創(chuàng)制能力不斷增強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 明顯優(yōu)化，在保供給、保平安、保生態(tài)方面發(fā)揮了不可替代的作用。生產(chǎn)能力不斷增強。經(jīng)過多年的開展，逐步形成農(nóng)藥原藥、制劑、 中間體等全鏈條生產(chǎn)體系。2020年全國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)1705家，其中規(guī) 模以上企業(yè)693家，全國農(nóng)藥總產(chǎn)量170. 5萬噸（折百，下同），產(chǎn) 值近3000億元，利稅超過200億元，從業(yè)人員100萬余人。農(nóng)藥產(chǎn)品 滿足國內(nèi)需求的同時，還出口到188個國家和地區(qū)，2020年出口量 126. 9萬噸，出口額117億美元。我國有H家企業(yè)進入全球農(nóng)藥行業(yè) 20強，綜合實力和國際競爭力逐步增強。品種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2020年

5、全國農(nóng)藥品種數(shù)量714個，比 2010年增加97個。目前生產(chǎn)中使用的高毒劇毒化學農(nóng)藥（不含殺鼠劑） 品種10個，比2010年減少13個，使用量占比由5%降到1%以下。截 至2020年底，農(nóng)藥登記產(chǎn)品總數(shù)41885個，比2010年增加12688個。 其中，登記的殺蟲劑占比由53.2%降到43.5%,殺菌劑、除草劑、植物 生長調(diào)節(jié)劑由21. 9%,21. 1%和2. 1%分別提高到26.0%、26. 7%和2.8%。經(jīng)營使用逐步規(guī)范。農(nóng)藥經(jīng)營門店布局趨于合理，質(zhì)量追溯體系 初步建立，限用農(nóng)藥定點經(jīng)營和購銷臺賬管理全面推行。截至2020年 底，全國農(nóng)藥經(jīng)營單位32. 5萬家，其中23. 3萬家納入農(nóng)

6、藥監(jiān)管信息 平臺。開展“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查，農(nóng)藥質(zhì)量合格率逐年提高?！笆濉睍r期，農(nóng)藥抽檢合格率由84. 2%提高到96. 2%o農(nóng)藥科學安 全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率穩(wěn) 定在97%以上。研發(fā)創(chuàng)新取得新進展。目前我國農(nóng)藥基本形成仿制與自主創(chuàng)新相 結(jié)合的格局，改變了過去進口與仿制為主的局面。化學合成、生物發(fā) 酵等新工藝、新技術取得突破，研發(fā)創(chuàng)制了毒氟磷、乙唆蜻睛、環(huán)毗 氟草酮、雙唆草酮等50多種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新農(nóng)藥，現(xiàn)有的農(nóng)藥 品種90%以上實現(xiàn)國產(chǎn)化。三、開展目標到2025年，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，對農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的支撐作用持續(xù)增強，綠色

7、開展和高質(zhì)量開展水平不斷提升。生產(chǎn)集約化。推進農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、做大 做強，培育一批競爭力強的大中型生產(chǎn)企業(yè)。到2025年，著力培育10 家產(chǎn)值超50億元企業(yè)、50家超10億元企業(yè)、100家超5億元企業(yè)， 園區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值提高10個百分點。經(jīng)營規(guī)范化。重點在糧食、蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打 造農(nóng)藥標準化經(jīng)營服務門店1萬家，大力推行開方賣藥、臺賬記錄、 追溯管理等規(guī)范化經(jīng)營服務。到2025年，力爭50%的農(nóng)藥經(jīng)營門店實 行標準化經(jīng)營服務。使用專業(yè)化。加強農(nóng)藥科學平安使用技術普及，大力推廣生 物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，著力開展專業(yè)化統(tǒng)防 統(tǒng)治服務，不斷提高農(nóng)藥利用效率。到2025年，三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng) 治覆蓋率到達45%,持續(xù)推進化學農(nóng)藥減量使用