三農(nóng)新政下農(nóng)村經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀探究

1、三農(nóng)新政下農(nóng)村經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀探究摘要2019年9月23日秋分日，我國(guó)迎來(lái)了第二個(gè)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。農(nóng)業(yè)根基穩(wěn)，發(fā)展底氣足。在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的濃厚氛圍，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，如何搞好農(nóng)村經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理？如何讓基層政府的經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理更好地為三農(nóng)新政服務(wù)就成了我傷要深入研究的一個(gè)課題。文章通過(guò)全面分析山東省諸城市舜王街道經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，找出其中存在的諸多問(wèn)題，根據(jù)街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況深入探討，提出經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議，提升經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)檔次，繪就鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。關(guān)鍵詞經(jīng)聯(lián)社;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題探究D

2、OI1013939/jcnkizgsc202008182經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及農(nóng)民的切身利益，是經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接影響經(jīng)聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安全穩(wěn)定。舜王街道對(duì)自然村級(jí)資金和賬務(wù)實(shí)行雙代管，代理自然村級(jí)所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)，既保持了自然村級(jí)集體對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有的各項(xiàng)權(quán)利不變，又將村級(jí)財(cái)務(wù)由分散管理轉(zhuǎn)向集中統(tǒng)一核算。經(jīng)聯(lián)社自然村級(jí)財(cái)務(wù)管理概況11“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金;投資興建或購(gòu)買的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn);水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)和公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程、長(zhǎng)期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項(xiàng)等資產(chǎn);耕地、林地、園地、草

3、地、“四荒”地、水面、建設(shè)用地、宅基地等資源，依照村民自愿，依法委托的原則由街道辦事處成立了自然村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，中心設(shè)站長(zhǎng)1名，會(huì)計(jì)、出納各1名，統(tǒng)計(jì)人員10名。下轄各自然村民小組只設(shè)1名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本經(jīng)聯(lián)社及自然村民小組的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等的上報(bào)和管理。12嚴(yán)肅規(guī)章制度堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事，將山東省自然村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法山東省自然村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員管理辦法印發(fā)到各經(jīng)聯(lián)社進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，街道辦事處制定的各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度措施及職責(zé)等進(jìn)行上墻并集中培訓(xùn)，時(shí)時(shí)警醒村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員遵照規(guī)章制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)程序，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。13嚴(yán)格日常開(kāi)支審批程序報(bào)賬員當(dāng)天不管收入資金多

4、少都要及時(shí)存入開(kāi)戶銀行，嚴(yán)禁坐收坐支。如果零星支出無(wú)法取得正式發(fā)票，經(jīng)管站會(huì)統(tǒng)一印制小額購(gòu)物明細(xì)，并附銷售單位出具的付款證明單或收款收據(jù)（必須蓋章），所有事由填寫清楚，完善手續(xù)再報(bào)支。針對(duì)各經(jīng)聯(lián)社提出的每月領(lǐng)取備用金的手續(xù)不方便、報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，大力規(guī)范簡(jiǎn)化程序。每月報(bào)賬時(shí)間集中安排，108個(gè)自然村按區(qū)域劃分，以社區(qū)為單位每月最后一天報(bào)賬。報(bào)賬當(dāng)天，會(huì)計(jì)、出納分工合作，經(jīng)管站全體在崗，保證按時(shí)完成。報(bào)完賬后，打印放大至各自然村組進(jìn)行公開(kāi)公示。14審計(jì)監(jiān)督到位各經(jīng)聯(lián)社選任了23名自然村民理財(cái)小組，對(duì)收支預(yù)、決算的落實(shí)執(zhí)行情況、各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施、財(cái)務(wù)公開(kāi)以及經(jīng)聯(lián)社、自然村民小組的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)

5、賬目進(jìn)行審核，公布上墻。民主理財(cái)小組全面核實(shí)，出具審核意見(jiàn)，資料經(jīng)聯(lián)社或自然村民小組負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員、民主理財(cái)小組成員、聯(lián)系點(diǎn)的組長(zhǎng)共同簽字確認(rèn)，遵循市財(cái)政、經(jīng)管局的要求公布。此外，結(jié)合經(jīng)聯(lián)社稅費(fèi)改革試點(diǎn)和村干部換屆工作，對(duì)經(jīng)聯(lián)社一事一議籌資籌勞和村干部的任期離任審計(jì)。在集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)上嚴(yán)格把關(guān)。15財(cái)務(wù)公開(kāi)真實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)收支等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，按時(shí)進(jìn)行公開(kāi)公示，增加透明度，切實(shí)做到尊重廣大群眾的知情權(quán)，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在社區(qū)醒目位置，制作了有防雨設(shè)施的固定財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，將村民集體經(jīng)濟(jì)理財(cái)收入、資產(chǎn)處置情

6、況按月進(jìn)行公開(kāi)公示，公示內(nèi)容盡力做到翔實(shí)、明晰、透明，堅(jiān)決杜絕個(gè)別自然村組在自然村務(wù)公開(kāi)上弄虛作假，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社自然村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析代管中心專業(yè)人員欠缺全街道一共108個(gè)自然村民小組的自然村財(cái)目前全部交由經(jīng)管站代管。經(jīng)管站現(xiàn)有站長(zhǎng)1名，會(huì)計(jì)、出納各1名，其余10名工作人員每人都肩負(fù)著各自任務(wù)，村級(jí)資金管理、資金核算、理財(cái)、劃撥、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等任務(wù)繁重，工作量大，無(wú)法保證村財(cái)代管的質(zhì)量和效率，總體就是會(huì)計(jì)專業(yè)人員的欠缺直接影響自然村財(cái)代管工作的有效管理和審核監(jiān)督。村干部和報(bào)賬員知識(shí)素質(zhì)急需提高某些自然村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的

7、辦法，唯我獨(dú)尊，對(duì)報(bào)賬員的工作不支持不認(rèn)可。各經(jīng)聯(lián)社報(bào)賬員大都在農(nóng)村從事勞動(dòng)，農(nóng)活很累，還身兼數(shù)職，沒(méi)有多少時(shí)間去充電學(xué)習(xí)，而且他們大都是初高中學(xué)歷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)僅限于表面認(rèn)識(shí)，沒(méi)能深入領(lǐng)會(huì)，更談不上形成理論體系去指導(dǎo)實(shí)際工作，在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性的職業(yè)判斷，從而影響了財(cái)務(wù)合規(guī)、合法的正確落實(shí)和執(zhí)行。23部分民主理財(cái)小組形同虛設(shè)存在村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員的違規(guī)現(xiàn)象，有些自然村民理財(cái)小組沒(méi)有經(jīng)過(guò)群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，而是由村干部指定，個(gè)別甚至沒(méi)有理財(cái)小組，部分民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，沒(méi)有真正為人民服務(wù)的一顆公

8、心，沒(méi)有起到審核、監(jiān)督的作用。民主理財(cái)活動(dòng)不正常、不嚴(yán)肅，責(zé)任性差，監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)，流于形式。財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，避重就輕部分經(jīng)聯(lián)社自然村在財(cái)務(wù)公開(kāi)中沒(méi)有做到公開(kāi)、真實(shí)、透明，存在把關(guān)不嚴(yán)，內(nèi)容不實(shí)，趨利避害，有些村干部財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄，存有私心，報(bào)賬員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致自然村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序大打折扣，群眾沒(méi)有真正了解到財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，避重就輕，群眾意見(jiàn)很大，在社會(huì)上反響很不好。強(qiáng)化經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理的策略舜王街道地處諸城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，共有108個(gè)自然村，18個(gè)農(nóng)村社區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新三農(nóng)政策實(shí)施和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，需要及時(shí)補(bǔ)充高素質(zhì)高水平的村財(cái)管理專業(yè)人員，大力加強(qiáng)報(bào)賬

9、員的專業(yè)輔導(dǎo)和技能提升，鼓勵(lì)他們主動(dòng)接受繼續(xù)教育，適當(dāng)考慮增加報(bào)賬員每月100元的補(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂，專心專注于經(jīng)聯(lián)社村財(cái)?shù)墓芾怼?yán)肅經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，加大規(guī)范報(bào)賬單據(jù)和開(kāi)支的力度，嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)行為的滋生，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，加強(qiáng)對(duì)各經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況的審核和監(jiān)督，真正發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。小結(jié)帶著如何進(jìn)一步搞好經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的切身利益、更好地服務(wù)于三農(nóng)這一問(wèn)題，筆者對(duì)舜王街道辦事處的經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了全面的調(diào)查研究，積極走訪鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)站及各社區(qū)、村委，采訪了大量的農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)者和百姓，掌握了經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并結(jié)合目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際和國(guó)家的三農(nóng)政策，得出了一些農(nóng)村經(jīng)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理的策略和建議。參考文獻(xiàn)：1背雪芬，芮浩存灣頭鎮(zhèn)海后經(jīng)聯(lián)社加強(qiáng)合同管理J.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2001（9）.戰(zhàn)樹(shù)