工程造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與措施

1、 TOC o 1-5 h z 摘要 2Abstract 2前言 2一、工程造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略 3（一）盡快制定和實施造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略我國建筑業(yè)及其工程造價管理還沒有一個具體的行業(yè)可持 3（二）實施人才興業(yè)戰(zhàn)略 3（三）實施信息化戰(zhàn)略 3（四） 樹立企業(yè)品牌戰(zhàn)略 4二、工程造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施 4（一）建立和完善工程造價行業(yè)的法律法規(guī)體系 4（二）加強政府監(jiān)督, 規(guī)范工程造價行業(yè)行為 5（三）加快行業(yè)自律誠信建設(shè) 6（四）拓展業(yè)務(wù)范圍, 開拓全過程工程造價管理與咨詢服務(wù) 6（五）建立造價咨詢機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員信用評價制度 6（六）建立造價咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的“專業(yè)責(zé)任保險”制度 7

2、（七）加強工程地質(zhì)勘察工作 7三、結(jié)束語 7摘要 : 針對工程造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題, 文章闡述了工程造價行業(yè)要制定和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人才興業(yè)戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略和樹立企業(yè)品牌戰(zhàn)略, 并提出了對該行業(yè)要完善法律法規(guī)體系、加強政府監(jiān)督、規(guī)范行業(yè)行為、加快行業(yè)自律與誠信建設(shè)、拓寬業(yè)務(wù)范圍、建立信用評價 制度和建立專業(yè)責(zé)任保險制度等六大措施。關(guān)鍵詞 : 工程造價行業(yè); 持續(xù)發(fā)展 ; 戰(zhàn)略與措施Abstract:To realize sustainable development of the construction cost industry, the article advocates that

3、 the construction cost industry should carry out sus-tainable development strategy, be human- and- information based and establish enterprise brand and it also puts forward six concrete measures, i.e. perfect the regulation and rules in this industry, enhance supervision by government, standardize i

4、ts market, foster self- discipline, broaden the business scope, establish credit- appraisal system and professional liability insurance system.Key words:construction cost industry ; sustainable development ; strategy and measure前言工程造價行業(yè)是指從事建設(shè)工程項目的可行性研究及投資估算、工程概預(yù)算、結(jié) （ 決 ） 算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的編審、工程造價審查（ 核 ） 、

5、工程造價司法鑒定、造價咨詢服務(wù)、計價依據(jù)和信息的編制與管理、工程造價控制與管 TOC o 1-5 h z 理等活動的總稱。近年來隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展, 我國工程造價行業(yè)發(fā)展迅速,造價咨詢企業(yè)和專業(yè)隊伍不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計, 全國在工程造價行業(yè)工作的人數(shù)約 70 萬人 , 其中直接在建設(shè)、設(shè)計、施工、中介機構(gòu)等單位從事工程概預(yù)算的人員達(dá)50 萬人之多。截止目前, 全國共有甲級造價咨詢企業(yè)近900家 , 乙級企業(yè)近6000 家 , 注冊造價工程師8.6 萬多人 , 主要在各造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)。造價行業(yè)雖然有長足發(fā)展, 但隨著該行業(yè)市場化、現(xiàn)代化、國際化進程的加快,如何保持持續(xù)發(fā)展, 是擺在我們面前

6、十分迫切而重要的課題, 本文針對這一課題從發(fā)展戰(zhàn)略高度與具體措施等方面提出見解, 拋磚引玉, 供同仁們深入研究。（一）盡快制定和實施造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略我國建筑業(yè)及其工程造價管理還沒有一個具體的行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。隨著市場經(jīng)濟的不斷推進, 和諧社會構(gòu)建深入人心, 人們基本認(rèn)識到資源、環(huán)境問題, 給該行業(yè)所帶來的機遇與挑戰(zhàn)。但由于缺乏一個共同的可持續(xù)發(fā)展的概念和戰(zhàn)略, 人們可持續(xù)發(fā)展的理念還處于理解階段, 在政策制定和程序控制上還缺少有力的機制。本人認(rèn)為國家應(yīng)實行自上而下的戰(zhàn)略, 由行業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)建筑及其造價行業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展, 強化可持續(xù)發(fā)展觀念及知識的普及, 開展專業(yè)人才的儲備以及

7、技術(shù)和評價體系的研究, 制定可持續(xù)發(fā)展相應(yīng)的政策與措施。（二）實施人才興業(yè)戰(zhàn)略市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。按照科學(xué)人才觀, 堅持以人為本, 擴大人才規(guī)模, 優(yōu)化人才結(jié)構(gòu), 提升人才素質(zhì), 拓寬培養(yǎng)渠道, 造就一支適應(yīng)工程造價行業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和監(jiān)管人才隊伍。就一家造價咨詢企業(yè)來講, 要樹立重視高級人才、穩(wěn)定中級人才、培養(yǎng)后備人才的企業(yè)人才觀。要確立“以人為本”興業(yè)戰(zhàn)略 , “以人為本”就是以不同層次的員工的發(fā)展需求為本。關(guān)注員工的發(fā)展需求應(yīng)是咨詢公司的出發(fā)點和立足點, 是民生所在。咨詢公司要鼓勵和提倡員工的個人發(fā)展, 為員工的個人發(fā)展創(chuàng)造機會和條件, 找尋平臺 , 將員工的

8、個人發(fā)展與公司的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。實行人性化管理, 激發(fā)出每個員工的發(fā)展能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。要采取“ 走出去 , 請進來 ”、在企業(yè)文化建設(shè)上培養(yǎng)人、在重大項目中鍛煉人等方略 , 努力培養(yǎng)綜合素質(zhì)好的領(lǐng)導(dǎo)人才和業(yè)務(wù)素質(zhì)好的頂尖人才。（三）實施信息化戰(zhàn)略基于工程造價行業(yè)與眾多的相關(guān)行業(yè)如建材、機械、冶金、化工、房地產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)濟等相互關(guān)聯(lián)、互相制約。長期以來, 信息不對稱, 信息流通不暢是影響建設(shè)市場秩序和工程造價行業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。為此, 建立全國統(tǒng)一的工造價信息網(wǎng)絡(luò)與上述相關(guān)行業(yè)共建信息接口, 形成一個信息共享的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)迫在眉睫。展望未來, 工程造價行業(yè)必將走向信息化管理, 企業(yè)

9、之間的競爭也必將越來越依賴于信息技術(shù)。面對我國工程造價行業(yè)的現(xiàn)狀和加入WTO 后的挑戰(zhàn), 加快信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)既是造價咨詢企業(yè)發(fā)展的要求, 也是工程造價行業(yè)迎接境外同行挑戰(zhàn)的必然需要和重要手段。因此, 各級政府在這方面要加大扶持力度、政策指導(dǎo), 努力推進信息技術(shù)的發(fā)展和信息化進程, 為工程造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。（四） 樹立企業(yè)品牌戰(zhàn)略所謂“ 品牌 ” , 實際上是“企業(yè)品牌形象 ”的 塑造和建立、品牌滲透和貫穿企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)形式所包含的所有價值。品牌和企業(yè)形象是相互作用和相互統(tǒng)一的, 品牌不僅代表好技術(shù)、好服務(wù)、好名聲、好產(chǎn)品（ 成果 ） , 而且代表企業(yè)品牌的整體形象。品牌戰(zhàn)略就

10、是為創(chuàng)企業(yè)品牌而采取的種種方法與系統(tǒng)活動。企業(yè)品牌戰(zhàn)略是爭奪市場份額, 求得企業(yè)生存與發(fā)展的根本手段之一。樹立品牌戰(zhàn)略, 主要抓好幾件大事: 一是要樹立強烈的品牌意識; 二是選準(zhǔn)市場定位, 確立戰(zhàn)略品牌 , 如造價咨詢是全過程造價咨詢還是編審概預(yù)算、審查預(yù)結(jié)算為主、兼顧其他呢? 還是以招標(biāo)代理為主、兼顧其余呢? 這就要根據(jù)自己公司特點 , 在分析市場形勢情況下, 選準(zhǔn)市場定位; 三是實施規(guī)?；?、集約化經(jīng)營 , 品牌戰(zhàn)略本身就是一種規(guī)?；?、集約化經(jīng)營, 沒有一定規(guī)模, 粗放型經(jīng)營不可能創(chuàng)出品牌; 四是采用現(xiàn)代化技術(shù), 以信息網(wǎng)和信息化技術(shù)為支撐實施組合經(jīng)營; 五是開發(fā)出和創(chuàng)新出同類咨詢服務(wù)中的具

11、有鮮明特征的優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果, 即異質(zhì)性成果（ 產(chǎn)品 ） , 使企業(yè)在造價咨詢服務(wù)市場中,以優(yōu)質(zhì)的成果服務(wù)質(zhì)量取勝。二、工程造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施（一）建立和完善工程造價行業(yè)的法律法規(guī)體系按照國務(wù)院國清2002 6 號文要求 , 建立和完善“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的工程造價行業(yè)管理模式?，F(xiàn)行法律中 , 還沒有直接關(guān)于工程造價行業(yè)的有關(guān)規(guī)定, 而是以建設(shè)部和省（ 市 ） 有關(guān)管理辦法對造價咨詢單位、造價執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、注冊管理及法律責(zé)任等進行約定, 但對造價行業(yè)的法律地位, 強制實施造價咨詢的工程范圍及咨詢服務(wù)的法律責(zé)任、成果文件的法律效力等缺乏明確規(guī)定。筆者建議, 抓住國家

12、人大修改建筑法和相配套的有關(guān)法規(guī)的大好機遇, 以國家法律、法規(guī)形式明確工程造價行業(yè)地位, 造價咨詢業(yè)。明確造價咨詢單位及其執(zhí)業(yè)者的法律責(zé)任, 明確強制實施造價咨詢的工程范圍和法律效力, 真正實現(xiàn)國家提出的對中介機構(gòu)實施“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理模式 , 確保工程造價行業(yè)可持續(xù)健康地發(fā)展。（二）加強政府監(jiān)督, 規(guī)范工程造價行業(yè)行為針對當(dāng)前工程造價市場混亂的情況, 各級工程造價管理部門要充分發(fā)揮自身的行業(yè)管理職能, 加強政府對工程造價行業(yè)全方位的監(jiān)管, 規(guī)范造價行業(yè)行為培育和完善造價咨詢市場。政府監(jiān)管主要體現(xiàn)在以文件形式規(guī)范市場行為主體各方行為及執(zhí)業(yè)人員行為, 并建立評估評價體系, 跟

13、蹤檢查落實情況, 引導(dǎo)造價行業(yè)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。規(guī)范行業(yè)行為: 著力抓好“五個規(guī)范” , 即規(guī)范計價工作、規(guī)范咨詢服務(wù)范圍、規(guī)范咨詢收費、規(guī)范咨詢合同和質(zhì)量評價體系。規(guī)范計價工作, 政府主管部門要以文件形式規(guī)范計價程序、計價方法、計價依據(jù)、計價質(zhì)量等; 規(guī)范咨詢服務(wù)范圍是指國家建設(shè)行政主管部門對相近專業(yè), 如造價工程師、監(jiān)理工程師、咨詢工程師、房地產(chǎn)估價師等專業(yè)的交叉重疊的咨詢業(yè)務(wù)予以界定, 避免重疊交叉, 以免你爭我奪, 惡性競爭; 規(guī)范咨詢收費, 政府主管部門會同物價部門用法規(guī)形式規(guī)范咨詢收費方法和標(biāo)準(zhǔn), 在全國基本統(tǒng)一前提下, 允許地方差異性的收費標(biāo)準(zhǔn)和范圍, 規(guī)定最高限價和最低

14、限價, 遏制惡性抬價、壓價競爭 ; 規(guī)范咨詢合同, 建設(shè)部、中價協(xié)2002 年頒發(fā)的工程造價咨詢合同示范文件對規(guī)范咨詢合同起到了很大作用, 但隨著咨詢市場發(fā)展, 有待進一步完善 , 尤其在咨詢收費、雙方違約責(zé)任等方面應(yīng)進一步完善; 規(guī)范質(zhì)量評價體系（ 市 ） 建設(shè)行政主管部門要建立對造價咨詢成果文件和計價成果文件質(zhì)量的評價體系, 引導(dǎo)計價和咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員向規(guī)范化、高水平、高質(zhì)量方向發(fā)展。（三）加快行業(yè)自律誠信建設(shè)營造有序市場行業(yè)自律是指工程造價咨詢企業(yè)按照國家的法律法規(guī)、行業(yè)的行為準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律公約和規(guī)章制度等, 進行自我管理、自我約束、自我規(guī)范和增強法律意識的能力。誠信建設(shè)是

15、指工程造價咨詢企業(yè)在經(jīng)營活動中恪守獨立、客觀、公正和誠信規(guī)范的原則, 以自律為發(fā)展之道, 以誠信為立業(yè)之本 , 不斷提高咨詢質(zhì)量和社會信譽的能力。公平競爭有序的市場環(huán)境, 既要國家法律法規(guī)的維護, 又要靠自律誠信建設(shè)。市場經(jīng)濟是強勢經(jīng)濟, 誰的素質(zhì)好,自律性強, 誠信度高, 誰就能獲取資源, 贏得市場; 市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟, 誠信吸引資源, 支撐發(fā)展; 市場經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟, 品牌集聚資源, 推動發(fā)展行業(yè)的發(fā)展及品牌的樹立就必須要有一個良好的市場環(huán)境, 而良好的市場環(huán)境形成 , 就必須在國家法律法規(guī)的框架下, 加強行業(yè)自律與誠信建設(shè)。為此 , 本人認(rèn)為要加快行業(yè)自律與誠信建設(shè), 營造競爭有序的和

16、諧市場。獲悉 , 上海市于2006 年出臺了上海市工程造價咨詢規(guī)范, 江西省工程造價協(xié)會于2004 年、 2005 年先后制定了江西省工程造價咨詢單位自律公約及其細(xì)則, 江西省工程造價行業(yè)行為準(zhǔn)則、江西省工程造價咨詢規(guī)程等一整套行業(yè)自律與誠信建設(shè)自律性文件, 對該省造價行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了良好的作用。（四）拓展業(yè)務(wù)范圍, 開拓全過程工程造價管理與咨詢服務(wù)按照國際慣例, 工程造價管理與咨詢服務(wù)應(yīng)是從項目立項開始, 一直到項目竣工驗收合格交付使用為止的全過程。強化投資決策階段的造價管理, 從源頭上控制好投資; 加強設(shè)計階段的工程造價管理, 控制概算超估算、預(yù)算超概算;認(rèn)真抓好招投標(biāo)階

17、段和施工階段的工程造價管理, 控制結(jié) （ 決 ） 算超預(yù)算做好竣工決算階段工程造價管理, 把好工程質(zhì)量關(guān), 確定保修內(nèi)容及保修費用以及做好項目后評估。信用評價, 以促使造價咨詢機構(gòu)及人員自覺遵守行業(yè)規(guī)范、自覺維護市場經(jīng)濟秩序 , 形成良好的職業(yè)道德, 樹立優(yōu)良的社會信譽, 認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿稍靸r咨詢和造價管理工作。（六）建立造價咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的“專業(yè)責(zé)任保險”制度這項制度是國際慣例, 通過咨詢企業(yè)投保專業(yè)責(zé)任保險, 轉(zhuǎn)移咨詢企業(yè)風(fēng)險 , 不僅能降低自身責(zé)任風(fēng)險, 保障執(zhí)業(yè)人員合法權(quán)益, 還可提高社會信譽。有利于增強市場競爭能力和開拓國際市場, 有利于行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（七）加強工程地質(zhì)勘察

18、工作公路建設(shè)中, 基礎(chǔ)工程部分在總造價中所占的比重往往較大, 根據(jù)筆者的實踐及有關(guān)資料顯示, 基礎(chǔ)工程部分往往發(fā)生變更較多, 是造成工程結(jié)算造價增加的重要原因?；A(chǔ)工程部分涉及的地質(zhì)復(fù)雜、不確定的因素較多, 一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高, 缺乏科學(xué)依據(jù), 很容易造成設(shè)計不準(zhǔn)確。例如地質(zhì)資料所提供的地基承載力過于保守, 甚至嚴(yán)重偏低, 就會造成設(shè)計中基礎(chǔ)工程量過大, 引起項目不合理, 投資增加, 造成浪費。另一種情況是, 由于地質(zhì)資料不準(zhǔn)確, 導(dǎo)致設(shè)計圖紙與實際相差較大, 不得不采取大量的工程設(shè)計變更, 最終導(dǎo)致工程總造價難以控制。加強工程地質(zhì)勘察這一環(huán)節(jié), 首先應(yīng)當(dāng)從業(yè)主抓起, 提高他們對勘察工作重要性的認(rèn)識, 避免個別業(yè)主單位忽視勘察工作, 不愿花錢, 只委托勘察單位進行地質(zhì)初勘或根本不勘察, 利用不準(zhǔn)確的地質(zhì)資料進行設(shè)計, 出現(xiàn)嚴(yán)重不合理甚至嚴(yán)重浪費三、結(jié)束語總之， 通過以上戰(zhàn)略和具體措施的全面的實施, 一步一個腳印地規(guī)范、落實。我們深信, 我國工程造價行業(yè)必將沿著制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、