學(xué)習(xí)貫徹兩化會(huì)議精神推進(jìn)四川跨越發(fā)展

1、學(xué)習(xí)貫徹兩化會(huì)議精神推進(jìn)四川跨越發(fā)展 省工業(yè)化城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要內(nèi)容一、“兩化”會(huì)議概況及背景二、“兩化”互動(dòng)思想的發(fā)展三、我國及我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段四、傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約五、國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化歷程的啟示六、新型工業(yè)化推進(jìn)思路七、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)思路八、新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的新關(guān)系九、“兩化”互動(dòng)發(fā)展思路十、“兩化”互動(dòng)發(fā)展的保障措施十一、各地各部門動(dòng)態(tài)會(huì)議概況及背景全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議于7月23-25日召開會(huì)議內(nèi)容：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)實(shí)施新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成就和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)上半年

2、經(jīng)濟(jì)工作，研究分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)深入推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展工作和下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署會(huì)議概況及背景省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，各市（州）黨委、政府，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，省級(jí)各部門，有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者700多人參加會(huì)議會(huì)期三天，一天半時(shí)間考察了成都市青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)，遂寧市及射洪縣，半天討論，兩個(gè)半天大會(huì)劉奇葆23日上午第一次大會(huì)上作重要講話，主要講“兩化”工作；蔣巨峰25日下午第二次大會(huì)上作重要講話，主要講半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議概況及背景省委、省政府作出了推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的重大部署決定是省委、省政府在新一輪西部大開發(fā)拉開序幕之際

3、和“十二五”開局之年審時(shí)度勢(shì)作出的,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的全新舉措，是“一主三化三加強(qiáng)”基本思路的發(fā)展創(chuàng)新，必將在四川乃至全國產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響會(huì)議概況及背景2008年下半年，劉奇葆提出，2009年上半年“開個(gè)會(huì)，出個(gè)文件”2009年10月，王少雄、黃小祥、黃彥蓉、李成云分別帶隊(duì)赴湖南、山東、浙江、江蘇、廣西等地，分別就工業(yè)化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察2010年7月，省經(jīng)信委、住建廳組織調(diào)研組赴內(nèi)蒙古、陜西、廣東、上海等地進(jìn)行調(diào)研2011年4月，劉奇葆在安徽、江蘇考察時(shí)提出，“下決心把兩化

4、會(huì)議開了”會(huì)議概況及背景情況為籌備會(huì)議，省兩化辦多次在省內(nèi)多地調(diào)研，進(jìn)行選點(diǎn)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取會(huì)議籌備工作匯報(bào)，研究會(huì)議方案2011年7月12日，省政府常務(wù)會(huì)審議通過會(huì)議方案，7月18日省委常委會(huì)審議通過會(huì)議方案會(huì)議概況及背景開展理論研究和調(diào)研，為省委、省政府加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的決定起草做準(zhǔn)備文件原是按照意見體例起草，后來為增加文件的執(zhí)行力，將意見改寫為決定2008年底，形成兩化意見初稿并征求有關(guān)部門意見2009年上半年，對(duì)兩化意見大規(guī)模修改并征求有關(guān)部門意見2010年下半年，對(duì)兩化意見進(jìn)行較大修改2011年初，對(duì)兩化意見從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容再次進(jìn)行徹底修改會(huì)議概況及背景2011年

5、5月及6月，兩次征求省級(jí)部門意見王少雄、黃彥蓉、李成云等同志三次主持召開省兩化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行審議，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究修改2011年7月12 日，省政府常務(wù)會(huì)原則通過決定，7月18日省委常委會(huì)同意以征求意見稿形式提交兩化大會(huì)征求意見修改不下50余次預(yù)計(jì)近期將會(huì)出臺(tái)兩化互動(dòng)思想的發(fā)展 劉奇葆：推進(jìn)“兩化互動(dòng)”，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整適應(yīng)過程，就是要做到時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。兩化互動(dòng)思想的發(fā)展三大因素：基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)條件、體制機(jī)制三大環(huán)節(jié)：要素流動(dòng)、人口集聚、制度創(chuàng)新兩化互動(dòng)思想的發(fā)展1992年黨的十三大提出，“在社

6、會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力所要解決的歷史課題，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化”。2002年，黨的十六大提出，“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。2006年，黨的十六屆五中全會(huì)正式將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化并稱。2007年，黨的十七大要求“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”。兩化互動(dòng)思想的發(fā)展劉奇葆任廣西書記時(shí)，2006年9月29日，廣西推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開。主要任務(wù)是，貫徹全區(qū)“十一五”規(guī)劃，討論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩個(gè)專題規(guī)劃，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要任

7、務(wù)和措施，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)發(fā)展的重要作用。兩化互動(dòng)思想的發(fā)展廣西推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出：以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展以發(fā)展大中城市為重點(diǎn)全面提高城鎮(zhèn)化水平堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)布局要與城鎮(zhèn)布局大體一致，使工業(yè)靠近城鎮(zhèn)、依托城鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，城鎮(zhèn)要為工業(yè)布局和發(fā)展提供依托，發(fā)揮快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)問題貫穿于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化全過程，大力發(fā)展各種資源密集型、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和中小型企業(yè)，解決城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力

8、轉(zhuǎn)移問題。 兩化互動(dòng)思想的發(fā)展2007年12月省委九屆四次全會(huì)召開總體取向：加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展 基本思路： 一主、三化、三加強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)：西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略定位： 一樞紐、三中心、四基地兩化互動(dòng)思想的發(fā)展 “一主、三化、三加強(qiáng)”基本思路以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn) 化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作，加強(qiáng)科技教育， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化。工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化承載工業(yè)化。要把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。兩化互動(dòng)思想的發(fā)展2008年初，雨雪冰凍災(zāi)害2008年3月16日，反“藏獨(dú)”斗爭(zhēng)2008年

9、5月，災(zāi)后恢復(fù)重建，抗擊金融風(fēng)暴兩化互動(dòng)思想的發(fā)展2008年11月7日全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會(huì)召開用好災(zāi)后恢復(fù)重建政策，在災(zāi)后恢復(fù)重建中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)施四川成長性特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程（“1525”工程），即：到2012年，全省爭(zhēng)取建成年銷售收入超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個(gè)、超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)、超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)。兩化互動(dòng)思想的發(fā)展2010年7月27-28日，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會(huì)議再次召開高起點(diǎn)編制規(guī)劃，讓園區(qū)成為“7+3”產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模的重要平臺(tái)實(shí)施“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局兩化互動(dòng)思想的發(fā)展在恢復(fù)重建中，產(chǎn)業(yè)再造、城鎮(zhèn)重建、村落建設(shè)同步規(guī)劃

10、、同步實(shí)施，進(jìn)行了初步探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了示范園區(qū)建設(shè)是兩化互動(dòng)思想的探索和實(shí)踐兩化互動(dòng)思想的發(fā)展2010年9月10-11日，劉奇葆在眉山調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三化”聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)銜接工業(yè)化和城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，依托城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)園區(qū)，努力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大城市，做牢基礎(chǔ)，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)不斷取得新進(jìn)展2011年5- 6月，劉奇葆先后到綿陽、雅安、樂山、達(dá)州、巴中等地調(diào)研，蔣巨峰先后到資陽、達(dá)州、巴中等地調(diào)研，強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)兩化，促進(jìn)兩化互動(dòng)發(fā)展2011年6月，劉奇葆先后主持召開聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作專家學(xué)者座談會(huì)和老同志座談會(huì)，聽取有關(guān)負(fù)責(zé)同志

11、和專家學(xué)者的建議和意見。兩化互動(dòng)思想的發(fā)展劉奇葆：聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化。工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化承載工業(yè)化。要把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。劉奇葆：推進(jìn)“兩化互動(dòng)”，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整適應(yīng)過程，就是要做到時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。小結(jié)兩化互動(dòng)決定是省委省政府重大戰(zhàn)略性決策，是“十二五”期間重要的發(fā)展戰(zhàn)略兩化互動(dòng)思想是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)理論研究的基礎(chǔ)上形成的我國工業(yè)化發(fā)展階段與發(fā)達(dá)國家比較，我國工業(yè)化進(jìn)程滯后100多年第一次工業(yè)化浪潮發(fā)生在18世紀(jì)后期到19世

12、紀(jì)中葉，由第一次工業(yè)革命推動(dòng)，從英國開端然后向西歐擴(kuò)散。英國成為世界上第一個(gè)初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)初，第二次工業(yè)革命推動(dòng)工業(yè)化在歐洲核心地區(qū)取得巨大成就，并向周圍地區(qū)擴(kuò)散。在這一時(shí)期，由內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)帶動(dòng)的“電工技術(shù)革命”，推動(dòng)了以電器工業(yè)為核心的一系列新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，使世界經(jīng)濟(jì)在19世紀(jì)后期出現(xiàn)爆炸性的大增長，西歐、北美作為資本主義工業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)完成了初步工業(yè)化，形成了世界的發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)我國工業(yè)化發(fā)展階段我國的工業(yè)化起步比較晚，有規(guī)模的工業(yè)化實(shí)踐始自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。新中國成立時(shí)，工業(yè)總產(chǎn)值只占國民生產(chǎn)總值的10%左右。當(dāng)時(shí)，我國工業(yè)不僅基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，門類殘缺不全，而且深

13、深打上了半殖民地的烙印。我國工業(yè)化發(fā)展階段我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)，是第一個(gè)五年計(jì)劃提出來的，經(jīng)過60多年的奮斗，我國已經(jīng)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變成為擁有獨(dú)立的、比較完整的、并有一部分達(dá)到現(xiàn)代化水平的工業(yè)體系的發(fā)展中大國。2005年，我國已經(jīng)總體上邁入工業(yè)化中期階段，目前已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)中后期，部分省市已經(jīng)超過了工業(yè)化后期階段。繼續(xù)完成工業(yè)化，仍然是我國現(xiàn)階段重要而艱巨的歷史任務(wù)。如果按照目前的發(fā)展速度，2020年前后，我國將實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，比歐美發(fā)達(dá)國家晚了100多年。我國工業(yè)化發(fā)展階段2007年，我國在全球制造業(yè)排行榜上已經(jīng)與日本并列第二。工業(yè)生產(chǎn)能力大幅上升，在能源、冶金、化工、建材、機(jī)械設(shè)備、電

14、子通信設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備制造以及各種消費(fèi)品等工業(yè)主要領(lǐng)域，已形成龐大的生產(chǎn)能力。我國已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的制造業(yè)大國。一個(gè)具有一定技術(shù)水平、門類比較齊全、獨(dú)立的工業(yè)體系已經(jīng)建立起來。工業(yè)主導(dǎo)地位顯著加強(qiáng)，2010年，全國工業(yè)化率達(dá)到40.2%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化從初級(jí)階段向中級(jí)階段的歷史性大跨越。我國工業(yè)化發(fā)展階段李毅中：我國工業(yè)主要問題，歸納起來：大而不強(qiáng)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工中的中低端結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不盡合理粗放型發(fā)展為主，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變我國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段與發(fā)達(dá)國家相比，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后60多年城鎮(zhèn)化是人類文明

15、進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是伴隨著農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國邁進(jìn)的必然結(jié)果。但伴隨的程度卻因歷史、制度、政策取向等因素呈現(xiàn)較大的差別。在1800年時(shí)，世界城市人口占世界總?cè)丝诘谋戎刂挥?%。在工業(yè)革命引起生產(chǎn)生活方式發(fā)展變革之后，城市獲得了巨大的發(fā)展，世界城市人口占世界總?cè)丝诘谋戎乇阋悦?0年翻一番的速度增長。1850年為6.4%，1900年為13.6%，1950年為25.2%，2000年為60%。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段自改革開放以來，特別是上世紀(jì)90年代普遍實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和戶籍制度改革的進(jìn)行，我國也經(jīng)歷了快速的人口遷移過程，城市化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率1980年為19%，200

16、5年為43%，2010年為49.7%。我省工業(yè)化發(fā)展階段我省已進(jìn)入工業(yè)化中期階段四川的工業(yè)化也起源于“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”。1876年，丁寶楨調(diào)往四川，并在成都市下蓮池街創(chuàng)辦了四川機(jī)械局抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，四川工業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1940年底，內(nèi)遷的企業(yè)共計(jì)448家。遷入四川的最多，有254家，占全部內(nèi)遷企業(yè)的54.7%我省工業(yè)化發(fā)展階段然而，對(duì)于四川而言，特殊條件下的工業(yè)內(nèi)遷并未成為四川近現(xiàn)代工業(yè)化的起點(diǎn)，抗戰(zhàn)結(jié)束后，部分企業(yè)又迅速回遷。1949年解放時(shí)，包括現(xiàn)在的重慶市在內(nèi)，四川的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是43億元；其中工業(yè)只有7億元。我省工業(yè)化發(fā)展階段四川工業(yè)第一次打基礎(chǔ)是“一五”、“二五”計(jì)劃時(shí)期，主

17、要得益于“三線建設(shè)”。在十四年時(shí)間內(nèi)，先后有163個(gè)工礦企業(yè)、科研院所從上海、天津、東北等地區(qū)內(nèi)遷到四川。國家在川共投入了380億元建設(shè)資金，其中工業(yè)投資就達(dá)到300億元，占同期全國工業(yè)投資的1/8，國防軍工投資的1/4，形成固定資產(chǎn)近260億元。投資重點(diǎn)集中在機(jī)械、電子、軍工、冶金、有色、建材、化工、能源等行業(yè)，形成了若干個(gè)在全國具有重要影響的工業(yè)基地：德陽裝備制造業(yè)基地；攀枝花鋼鐵基地；成都、綿陽電子工業(yè)基地，等等。隨著骨干項(xiàng)目的陸續(xù)建成，1965年至1978年，四川工業(yè)的增加值年均增長速度達(dá)到13.1%，高于同期全國平均的增長速度3.1個(gè)百分點(diǎn)。1978年全省工業(yè)化率為32.2%。我省工

18、業(yè)化發(fā)展階段如果以GDP中工業(yè)增加值的份額超過農(nóng)業(yè)的比重來作工業(yè)化的起點(diǎn)，那么，走到這一起點(diǎn)，四川比全國平均水平晚了22年。1970年，全國工業(yè)比重36.8%，農(nóng)業(yè)比重35.2%；1992年，四川工業(yè)比重32.2%，農(nóng)業(yè)比重31.6%。2000年全省工業(yè)增加值達(dá)到1273.84億元，占GDP的比重為39.2%（全國44.3%）。我省工業(yè)化發(fā)展階段省委九屆四次全會(huì)以來，全省工業(yè)戰(zhàn)線在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)加快” 和“工業(yè)強(qiáng)省”核心主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，全力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群和

19、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品鏈，著力培育大企業(yè)大集團(tuán)，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，積極提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，加速推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭,已連續(xù)10年保持兩位數(shù)的增長。2010年，全年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值7326.4億元，工業(yè)化率達(dá)到43.2%，超過全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。我省城鎮(zhèn)化發(fā)展階段我省城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段四川大規(guī)模的城鎮(zhèn)化也是開始于新中國成立后，“三線建設(shè)”時(shí)期有較大的推動(dòng)，但加快發(fā)展期仍然是改革開放以后。到2010年，全省設(shè)區(qū)城市由1978年的10個(gè)增加到現(xiàn)在的32個(gè)，建制鎮(zhèn)由1954年的404個(gè)增加到現(xiàn)在的1000多個(gè)，全省建立起由成都1個(gè)特大城市，

20、綿陽、攀枝花、自貢、南充等4個(gè)大城市，27個(gè)中小城市和1865個(gè)小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系，初步形成了成都平原、川南、攀西、川東北四大城鎮(zhèn)群雛形。城市化率由1978年的8.5%提高到2010年末的40.2%，年均提高1個(gè)點(diǎn)左右，特別是“十一五”以來，城鎮(zhèn)化率年均提高近1.5個(gè)點(diǎn)。我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段我省城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化、落后于全國城鎮(zhèn)化平均水平2010年，我省城鎮(zhèn)化率為40.2%，低于全國平均水平9.5個(gè)百分點(diǎn)，低于東部地區(qū)的浙江、江蘇、遼寧、廣東等省，也低于中西部地區(qū)的湖北、安徽、新疆、內(nèi)蒙、黑龍江等地，更重要的是，即便到2015年，我省城鎮(zhèn)化率提高到48%,仍然低于2010年全國平均水平；

21、從工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看，據(jù)分析，2004年我國的城鎮(zhèn)化率就第一次超過了工業(yè)化率，而我省城鎮(zhèn)化率至今仍低于工業(yè)化水平，這一關(guān)鍵點(diǎn)比全國滯后近10年。我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段年份四川工業(yè)化率四川城鎮(zhèn)化率全國平均工業(yè)化率全國平均城鎮(zhèn)化率2000年29.426.740.436.22001年29.227.239.737.72002年29.128.239.439.12003年30.130.140.540.52004年31.631.140.841.82005年34.233.042.043.02006年36.234.343.343.92007年37.135.643.544.92008年39.337.441.1

22、45.72009年40.138.739.746.62010年43.240.240.249.7四川和全國工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率水平比較我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段 2000-2010年四川與全國平均工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段最近10年，我國工業(yè)化率呈窄幅波動(dòng)，波動(dòng)范圍4.1個(gè)百分點(diǎn)，前期基本上呈緩慢上升態(tài)勢(shì)，從2000年的40.4%達(dá)到2007年43.3%的高點(diǎn)，然后緩慢下降，但2007年的43.3%是否構(gòu)成下降的拐點(diǎn)，不敢斷言。城鎮(zhèn)化率則是從36.2%呈直線上升至49.7%我省工業(yè)化率基本上呈直線上升態(tài)勢(shì)，從29.4%上升至43.2%，并于2009年首次超過全國平均水平。城鎮(zhèn)化率也呈直

23、線上升態(tài)勢(shì)，從26.7%上升至40.2%，但比全國平均水平低9.5個(gè)百分點(diǎn)我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段以山東、江蘇為參照， 2010年我省工業(yè)化率差距分別高達(dá)11.8和8.7個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展空間巨大我省工業(yè)化率地區(qū)不平衡現(xiàn)象極其嚴(yán)重，第一位攀枝花市（69.6%）與最后一位巴中市（21.8%）差距高達(dá)47.8個(gè)百分點(diǎn)綜上兩點(diǎn)，考慮到西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施等機(jī)遇，可以判斷，我省工業(yè)化將進(jìn)入一個(gè)長期的上升通道我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段特別說明： 工業(yè)化率是指工業(yè)增加值在GDP當(dāng)中的比重，不等同于工業(yè)化水平，對(duì)工業(yè)化水平的評(píng)估還沒有一套公認(rèn)的指標(biāo)體系 工業(yè)化率的高低是與工業(yè)化階段密切相關(guān)的，在工業(yè)化后

24、期工業(yè)化率將因第三產(chǎn)業(yè)的比重增高而走低我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段采用IU、NU比法對(duì)我省2009年數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析I是工業(yè)化率，I=工業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值N是非農(nóng)化率，N=非農(nóng)勞動(dòng)力/總勞動(dòng)力U是城鎮(zhèn)化率，U=城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝贗U=工業(yè)化率/城鎮(zhèn)化率NU=非農(nóng)化率/城鎮(zhèn)化率。地區(qū)工業(yè)化率非農(nóng)勞動(dòng)力城市化率IUNU全省40.154.938.71.01.4甘孜藏族自治州21.7 23.419.0 1.11.2巴中市18.438.629.30.61.3涼山彝族自治州32.328.027.41.21.0廣安市33.539.828.91.21.4廣元市33.547.232.81.01.4阿壩藏羌自治州3

25、9.6 38.230.0 1.31.3南充市36.247.135.81.01.3達(dá)州市39.643.632.61.21.3資陽市45.0 49.332.71.41.5雅安市43.351.934.61.31.5眉山市44.345.634.11.31.3綿陽市38.859.939.81.01.5遂寧市40.456.938.41.11.5瀘州市47.350.838.81.21.3宜賓市50.849.536.61.41.4自貢市48.561.440.81.21.5內(nèi)江市51.960.739.31.31.5德陽市50.856.241.21.21.4樂山市53.450.039.41.41.3成都市37.0

26、 78.364.90.61.2攀枝花市66.2 66.360.0 1.01.1 2009年全省及各市（州）IU比和NU比我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段將數(shù)據(jù)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，可以看出，全省的IU值、NU值為1.0和1.4，表明全省城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化成都市IU值、NU值為0.6和1.2，巴中市IU值、NU值為0.6和1.3，表明工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性較好。當(dāng)然，成都是處于發(fā)展水平較高階段的協(xié)調(diào)，而巴中是處于發(fā)展不足階段的協(xié)調(diào)我省大部分市（州）的IU值在1.0-1.4之間，NU值在1.0-1.5之間，表明城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段劉書記在大會(huì)講話中，引用了另外一套量化分析方法。

27、即：依據(jù)非農(nóng)就業(yè)率每提高1個(gè)百分點(diǎn)可以帶來城鎮(zhèn)化率提高0.81個(gè)百分點(diǎn)，由此推論出我省城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化從上述兩套方法，都可以得出我省城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化這一結(jié)論，說明這一判斷的依據(jù)是比較可靠的這是一個(gè)重要的結(jié)論，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家是城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段劉書記在大會(huì)講話中，采用了一套指標(biāo)體系來衡量工業(yè)化城鎮(zhèn)化的總體水平三個(gè)指標(biāo)：人均GDP、非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過3000美元，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率超過30%，工業(yè)化城鎮(zhèn)化就進(jìn)入“雙加速”時(shí)期。由此，我省進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化 “雙加速期”傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約一是資源的不可持續(xù)能源發(fā)展不可持續(xù)。

28、早在2002年,我國能源消費(fèi)已位列全球第二，僅次于美國。2010年，我國一次能源消費(fèi)量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量已經(jīng)占世界總量的20%，但是GDP不足世界的10%；我國的人均能源消費(fèi)與世界平均水平大體相當(dāng)，但人均GDP僅是世界平均水平的50%；我國的GDP總量和日本大體相當(dāng)，但能源消費(fèi)總量是日本的4.7倍；我國的能源消費(fèi)總量已經(jīng)超過美國，但GDP僅為美國的37%。傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約自然資源發(fā)展不可持續(xù)。我國GDP和工業(yè)增加值占世界同一指標(biāo)的比重均不到10%，但我國消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤、鋼材和水泥卻分別約占世界消耗量的30%、26%和50%。我國礦產(chǎn)資源的總回收率為30，比國際

29、先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。我國有色礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量回采率不到50，比國外低1020;從再生資源利用率看，我國廢鋼利用量占粗鋼產(chǎn)量的比重為26，而國際先進(jìn)水平為50以上。我國鐵礦石、石油對(duì)國際市場(chǎng)的依賴度超過50%。傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約水資源發(fā)展不可持續(xù)。我國的人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界平均水平的14，在全國600多個(gè)城市中，已有400多個(gè)城市供水不足，其中130個(gè)城市嚴(yán)重缺水，全國城市每年缺水60億立方米，日缺水量己超過1600萬立方米。但我國工業(yè)用水重復(fù)利用率平均僅為2，而發(fā)達(dá)國家平均為75-85%。同時(shí)，生活用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重，全國城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%，僅此一項(xiàng)每年浪費(fèi)水

30、就達(dá)100億噸以上。按照目前的城市生產(chǎn)生活水平，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)點(diǎn)，需要增加城市用水15億噸；隨著生活水平的提高，到2020年，城鎮(zhèn)化每增加1個(gè)點(diǎn)，需要增加城市供水達(dá)到45億噸。水資源發(fā)展將不可持續(xù)。傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約土地供應(yīng)不可持續(xù)。我國人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2、發(fā)達(dá)國家的1/4，只有美國的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。截至2010年底，我國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。而目前6億城市人口占用了大量土地，僅有的2000萬畝余地，如何能承擔(dān)3億人的城市化問題？傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約二是環(huán)境的不可持續(xù)碳排放

31、和空氣污染。碳排放是溫室效應(yīng)和空氣污染的直接原因。2007年，我國的二氧化硫和有機(jī)污水排放已居世界首位，2009年，我國二氧化碳排放量又躍居世界第一位。為此，我國政府在哥本哈根會(huì)議上承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約水體污染嚴(yán)重。我國的飲用水源污染非常嚴(yán)重，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)者約占30%，據(jù)一次調(diào)查，受調(diào)查的532條河流中已有436條受到不同程度的污染；湖泊達(dá)到富營養(yǎng)水平均的已達(dá)到63.3%，處于富營養(yǎng)和中營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊水庫面積占湖泊水庫總面積的99.5%；除此之外，還有突發(fā)性水污染事故頻發(fā)。

32、2005年11月，吉林石化公司雙苯廠爆炸，造成松花江水體污染，哈爾濱全城停水4天。同年12月，北江廣東韶關(guān)段發(fā)生鎘超標(biāo)嚴(yán)重污染事故，導(dǎo)致北江下游韶關(guān)、清遠(yuǎn)、英德3個(gè)城市部分自來水停止供應(yīng)，沿線居民停止飲用江水； 2007年5月，太湖藍(lán)藻暴發(fā)。7月27日，涪江綿陽段江水受上游工業(yè)廢渣污染，全城停供自來水?dāng)?shù)天。傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約農(nóng)產(chǎn)品污染。我國耕地總量占世界的9%，但所耗用的化肥和農(nóng)藥的消費(fèi)總量卻分別占世界的35%和20%。全國每年的化肥使用量為4600多萬噸，按播種面積計(jì)算達(dá)到每平方公里40噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸的安全上限。此外，我

33、國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.093億平方公里。近年來，各地也發(fā)生過多起農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)案例，如2010年1月出現(xiàn)的“毒豇豆”事件，2010年4 月出現(xiàn)的“毒韭菜”事件，長期食用這些農(nóng)產(chǎn)品將對(duì)人體造成毒害，導(dǎo)致各種疾病的發(fā)生，直接威脅到人民的生命健康。傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約三是工業(yè)與城鎮(zhèn)關(guān)系不可持續(xù)工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互撓互限。工業(yè)和城鎮(zhèn)關(guān)系的不可持續(xù)首先表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境的影響，以及城鎮(zhèn)環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展提出的種種要求。如工業(yè)生產(chǎn)會(huì)對(duì)城市水環(huán)境產(chǎn)生重要影響，又如工業(yè)噪聲會(huì)擾亂城市居民正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，此外，工業(yè)發(fā)展可能還會(huì)引起對(duì)人文風(fēng)貌、自然環(huán)境等的破壞。正是由于工業(yè)發(fā)

34、展可能會(huì)對(duì)城市發(fā)展帶來上述影響，所以城市發(fā)展也會(huì)對(duì)工業(yè)發(fā)展提出種種要求，如為了保護(hù)環(huán)境要求企業(yè)必須嚴(yán)格污染治理，為了防止噪音擾民必須讓有些企業(yè)遠(yuǎn)離人群，為了保護(hù)自然環(huán)境和歷史遺跡必須限制企業(yè)發(fā)展空間，等等，這些要求都會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營成本，不利于工業(yè)發(fā)展。因此，可以說，傳統(tǒng)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化之間存在著一定的制約關(guān)系。傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約工業(yè)與城鎮(zhèn)爭(zhēng)水爭(zhēng)地爭(zhēng)能。工業(yè)與城鎮(zhèn)的相互制約還表現(xiàn)在二者經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)水爭(zhēng)地爭(zhēng)能的局面，如在缺水的地區(qū)，增加工業(yè)用水可能就要減少城市居民生活用水；又如，增加工業(yè)用地勢(shì)必會(huì)減少城市綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等公共用地，影響居民生活質(zhì)量提升；此外，工業(yè)和城

35、鎮(zhèn)之間還存在爭(zhēng)奪能源的情況，近年來，很多地區(qū)要么為了工業(yè)限制居民用電，要么為了保民用限制工業(yè)用電；在天然氣供應(yīng)方面，也存在民用與工業(yè)用氣之爭(zhēng)，等等。傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約工業(yè)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。由于工業(yè)與城市發(fā)展的不同步，很多地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施都無法做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市市政設(shè)施各自為政，互不銜接，不僅造成市政設(shè)施在低水平上不合理的重復(fù)建設(shè)，而且影響城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模效益，造成了巨大的浪費(fèi)。 傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約四是城鎮(zhèn)化泡沫存在半城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。我國城市化目前仍處在“半城市化”狀態(tài)。我國現(xiàn)有城市化率的統(tǒng)計(jì)口徑，

36、包括了1.45億左右在城市生活6個(gè)月以上，但沒享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工，也包括約1.4億在鎮(zhèn)區(qū)生活但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)戶籍人口，這些并沒有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话?。在城市人口的增量中?1.8%是農(nóng)業(yè)戶口，但只要大部分農(nóng)民工沒有在城市實(shí)現(xiàn)永久性定居，任何人口城市化指標(biāo)體現(xiàn)出來的高城市化率都是“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，嚴(yán)重滯后于發(fā)展需要。由于缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張，投入不足的問題一直沒能得到根本解決。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供求矛盾十分突出。各項(xiàng)設(shè)施不配

37、套，基本處于低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行狀態(tài)。城鎮(zhèn)污水和垃圾處理率低，城鎮(zhèn)交通堵塞日益加劇。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳過多，成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約城鎮(zhèn)公共服務(wù)面臨巨大缺口。面對(duì)公眾快速增長的公共需求，我國目前的公共服務(wù)水平仍顯不夠，公共服務(wù)體制改革也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)矛盾的深刻變化，主要體現(xiàn)在：政府公共服務(wù)職能較弱，公共服務(wù)體制障礙仍然存在；對(duì)公共服務(wù)投入不足，公共服務(wù)績效總體偏低；城鎮(zhèn)公共服務(wù)的覆蓋面不能適應(yīng)城市化的需要。目前各級(jí)城市政府重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，而忽略社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的觀念依然存在。本來應(yīng)該由政府承擔(dān)的純公共品供給領(lǐng)域，由于政府采取了“卸包袱”的

38、方式推向市場(chǎng)和社會(huì)，簡(jiǎn)單地實(shí)行市場(chǎng)化取向的改革，導(dǎo)致政府職能缺位，基本公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足。 國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示科學(xué)、技術(shù)、制度催生了工業(yè)化1765年，瓦特蒸汽機(jī)誕生。瓦特也被稱為“工業(yè)革命之父”（技術(shù)）如果從近代科學(xué)的角度看，是艾薩克牛頓開啟了工業(yè)革命的大門。1687年，牛頓出版了自己最著名的著作自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理，開啟了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的大門（科學(xué)）1776年，亞當(dāng)斯密出版了一本名字叫做國富論的著作。這份著作成為一臺(tái)思想的發(fā)動(dòng)機(jī)，它將為人類財(cái)富的增長提供源源不斷的動(dòng)力（制度）國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示從18世紀(jì)末開始，英國的各個(gè)行業(yè)相繼實(shí)行了工廠化，短短幾十年的時(shí)間，古老的

39、生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式都在發(fā)生變化，自由主義的經(jīng)濟(jì)體系逐漸建立起來。國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示工業(yè)化帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化，使得工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)集中到城市及靠近煤、鐵等資源的礦區(qū)和交通便利的地區(qū)，推動(dòng)了城市化的進(jìn)程。棉紡織、造船等工業(yè)逐漸向在英格蘭西北部、東北部、米德蘭西部和威爾士南部等地區(qū)集中，農(nóng)村勞動(dòng)力大部分向新型工業(yè)城市積聚。國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示1850年時(shí)，英國的城市人口已經(jīng)超過了國內(nèi)人口總數(shù)的60%，成為世界上第一個(gè)初步實(shí)現(xiàn)了城市化的國家。1700年，倫敦人口只有67萬人，到1901年，倫敦人口已達(dá)658萬人，是當(dāng)時(shí)世界上最著名的繁華大都市。曼徹斯特、伯明翰、利物浦等一

40、大批工業(yè)城市迅速崛起。英國還出現(xiàn)了工礦、港口、海濱、休閑、交通樞紐和商業(yè)型等具有專門功能的城市。規(guī)模龐大的城市群和產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成。城市經(jīng)濟(jì)取代傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，從而托起了工業(yè)革命的成果。城市成為了世界上最富裕、最具創(chuàng)新精神和最雄心勃勃的地區(qū)。國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示英國只是一個(gè)縮影。實(shí)際上，美國、日本、德國、法國等發(fā)達(dá)國家，都走過了相類似的工業(yè)化城鎮(zhèn)化相互交織、相互促進(jìn)的發(fā)展道路。國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示以蒸汽機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志，人類進(jìn)入了工業(yè)化時(shí)代，人類以前所未有的步伐，走在工業(yè)化的大道上。工業(yè)化極大帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。教育、科技、人才、資金、能源等等生

41、產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)聚集、發(fā)酵，效益發(fā)揮得淋漓盡致。從英、德、法、美等國經(jīng)歷第一、第二次工業(yè)革命而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷程，可以清晰地看出工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化承載工業(yè)化的發(fā)展軌跡國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)帶與城市群已成為相互支撐、共榮共生的伴生關(guān)系世界著名都市圈：紐約都市圈、倫敦都市圈、巴黎都市圈、東京都市圈國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示紐約都市圈是世界上產(chǎn)業(yè)分工布局最完善，最有序的大都市圈。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，包括了波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩和華盛頓5個(gè)大城市，以及40個(gè)10萬人以上的中小城市；人口達(dá)到6500萬，占美國總?cè)丝诘?0%，城市化水平達(dá)到90%以上；制造業(yè)產(chǎn)值占全美的30%

42、以上，是美國名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)中心。國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示19211929年RPA（紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)）對(duì)紐約大都市地區(qū)提出了第一次區(qū)域規(guī)劃；1968年RPA發(fā)表了第二次區(qū)域規(guī)劃；1996年，RPA發(fā)表了第三次區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這次規(guī)劃提出了3E經(jīng)濟(jì)（Economy）、環(huán)境（Environment）與公平（Equity）。主要經(jīng)驗(yàn)，一是城市規(guī)劃尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律并持之以恒；二是合理進(jìn)行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以整體、協(xié)調(diào)發(fā)展；三是紐約與周圍城市合理的地域分工格局和產(chǎn)業(yè)鏈的形成，成為都市圈持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。 國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示東京都市圈以東京市區(qū)為中心，半徑80公

43、里，東京都、崎玉縣、千葉縣、神奈川縣共同組成了東京都市圈。東京都市圈總面積1.34萬平方公里，占全國面積的3.5%；人口則多達(dá)3400萬人，占全國人口的27%,城市化率達(dá)到80%以上；GDP更是占到日本全國的1/3。國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示東京都市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)是在產(chǎn)業(yè)集中的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，新城的建設(shè)和城市軌道交通體系的完善也促進(jìn)了都市圈的發(fā)展。主要經(jīng)驗(yàn)，一是規(guī)劃重點(diǎn)面向各城市需要共同解決的主要問題；二是重視都市圈的快速交通體系建設(shè)；三是制定合理產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈形成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示北美五大湖都市圈，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展能力的重建而著

44、稱倫敦都市圈，著力于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展巴黎都市圈，依靠規(guī)劃疏解城市人口壓力，合理使用土地，提高城市生活質(zhì)量，均衡發(fā)展國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示在國內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈如火如荼之勢(shì)珠三角區(qū)域，珠江沿岸的廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶等城市，以1980年深圳特區(qū)成立為起點(diǎn)，得益于改革開放，工業(yè)化城鎮(zhèn)化程度迅速提高，經(jīng)濟(jì)充滿活力，人民安居樂業(yè)。這里和祖國的東方明珠香港和澳門相連接國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示1992年，浦東開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)被寫進(jìn)了黨的十四大報(bào)告。從此，這個(gè)中國最大，也是世界上最大的開發(fā)區(qū)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。 長三角區(qū)域，從地理學(xué)意義講，它

45、是長江入海的地方。萬里長江由西向東奔向大海，江水滔滔直下，所攜帶的泥沙在入?？诓粩嘤俜e，滄海桑田，歷經(jīng)千萬年，終于形成坦蕩、寬闊的三角形的陸地。從工業(yè)化角度來看，“長三角”是以上海為龍頭的蘇中南、浙東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。這里是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)板塊。從城市化角度來看，“長三角”就是上海、南京、蘇州、杭州、寧波等17個(gè)市組成的現(xiàn)代化都市群。國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示環(huán)渤海區(qū)域是東北亞地區(qū)通往歐亞大陸橋距離最近的起點(diǎn)，是從太平洋彼岸到歐亞內(nèi)陸的主要陸路通道，也是華北、西北以至于中亞地區(qū)最重要、最便捷的海上通道。這種獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

46、、開展國內(nèi)外多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，提供了有利的環(huán)境和條件，成為海內(nèi)外客商新的投資熱點(diǎn)地區(qū)。這里也是中國最早開始工業(yè)化進(jìn)程的地區(qū)之一，清王朝晚期的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，給這里進(jìn)行了最初的工業(yè)化的洗禮。2009年11月，天津市濱海新區(qū)成立。從行政上說，這里是一個(gè)副省級(jí)的新區(qū)；從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上說，這里還是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)。以天津?yàn)I海新區(qū)的設(shè)立為標(biāo)志，京經(jīng)冀都市圈從一個(gè)概念，正在加速成為一個(gè)活生生的現(xiàn)實(shí)。國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示13個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、中國圖們江區(qū)域、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖

47、江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長江三角洲地區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)等國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示8個(gè)國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為“開發(fā)、開放”而設(shè)的上海浦東和天津?yàn)I海為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)而設(shè)的“武漢城市圈”和“長株潭城市群”為突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成都和重慶探索“新型工業(yè)化”的遼寧沈陽以及探索“資源性經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新路的山西國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示除了“區(qū)域規(guī)劃”和“綜合改革試驗(yàn)區(qū)”之外，黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國際旅游島、新十年西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起、長三角地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見等等陸續(xù)出臺(tái)，正在發(fā)揮著巨大的政

48、策指導(dǎo)作用。國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示特別說明：重慶兩江新區(qū)是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的若干意見而設(shè)立并獲國務(wù)院批準(zhǔn)天府新區(qū)是根據(jù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃而設(shè)立西咸新區(qū)則是根據(jù)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃而設(shè)立國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示這樣的區(qū)域發(fā)展布局，不僅將改寫我國的經(jīng)濟(jì)版圖，也將改寫我國的城鎮(zhèn)群布局這種現(xiàn)象不是偶然的，而是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然小結(jié)啟示：大產(chǎn)業(yè)支撐大城市大城市承載大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶催生城市群新型工業(yè)化推進(jìn)思路指標(biāo)名稱單 位2005年2010年年均增長（%）規(guī)模以上工業(yè)增加值億元25976840.522.4規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤億元321.91469.

49、535.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)集中度%385416個(gè)百分點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元2.9371.996-32.03“十一五”四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況 注： 內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。新型工業(yè)化推進(jìn)思路 2006-2010年四川規(guī)模以上工業(yè)增加值情況新型工業(yè)化推進(jìn)思路 2006-2010年四川工業(yè)投資情況新型工業(yè)化推進(jìn)思路問題與挑戰(zhàn)總體規(guī)模偏小產(chǎn)業(yè)層次較低結(jié)構(gòu)不合理發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變面臨著能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、綜合要素成本持續(xù)上升等諸多方面的挑戰(zhàn)新型工業(yè)化推進(jìn)思路面臨的形勢(shì)：從國際看，金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局、國際產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)需求出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

50、孕育新突破，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化、能源資源安全等全球性問題更加突出，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。新型工業(yè)化推進(jìn)思路從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，勞動(dòng)者素質(zhì)顯著提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。新型工業(yè)化推進(jìn)思路從省內(nèi)看，我省剛剛進(jìn)入工業(yè)化中期，處于加速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、發(fā)展模式、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力正

51、在發(fā)生明顯變化，全省上下合力加快發(fā)展工業(yè)的積極性空前高漲，各級(jí)黨委政府前所未有地高度重視工業(yè)的發(fā)展，具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件?！笆濉睍r(shí)期，我省工業(yè)發(fā)展面臨國家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、深入推進(jìn)西部大開發(fā)、大力支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)移、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與藏區(qū)跨越式發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等重大機(jī)遇新型工業(yè)化推進(jìn)思路決定：新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳和開放合作。新型工業(yè)化推進(jìn)思路新型工業(yè)化是持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工業(yè)化新型工業(yè)化重要內(nèi)容之一是，在生產(chǎn)滿足消費(fèi)需求后，生產(chǎn)的發(fā)

52、展不再以量的增長為目標(biāo)，而是以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)開發(fā)新產(chǎn)品、催生新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人們的消費(fèi)升級(jí)，從而滿足人們新的消費(fèi)需求為目標(biāo)。這就要求工業(yè)持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而支撐工業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要推動(dòng)力，就是創(chuàng)新。對(duì)我省來說，當(dāng)前有選擇地發(fā)展具有四川特色的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，是國家為我們指引的正確方向。在這一方面，一是通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中培育出新興產(chǎn)業(yè)。二是通過推進(jìn)“兩化融合”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦予新的生長空間。新型工業(yè)化推進(jìn)思路新型工業(yè)化是清潔能源支撐的工業(yè)化從歷史發(fā)展過程看，能源的革新是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。第一次工業(yè)革命以蒸汽機(jī)代替人力、畜力，逐步擴(kuò)大了煤炭的利用；第二次工業(yè)革命普及了電

53、力的利用，推動(dòng)了石油資源的發(fā)現(xiàn)和利用，開拓了能源利用的新時(shí)代；第三次工業(yè)革命是在世界能源匱乏、環(huán)境污染加重等背景下開始的，其核心內(nèi)容之一是大力研究替代能源，并將太陽能、風(fēng)能、核能、潮汐能、生物質(zhì)能作為推廣和研究的方向。三次工業(yè)革命中，能源的革命方向是越來越清潔，越來越高效。新型工業(yè)化推進(jìn)思路新型工業(yè)化是資源耗費(fèi)少的工業(yè)化在工業(yè)化過程中，工業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化呈階段性。依次出現(xiàn)重工業(yè)化、高加工度化和技術(shù)集約化等三種趨勢(shì)，反映了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本密集型，進(jìn)而向技術(shù)密集型逐步升級(jí)的過程。這表明資源和資本驅(qū)動(dòng)型向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的過渡，符合工業(yè)發(fā)展的客觀要求。我國是世界自然資源最為缺乏、資源環(huán)境對(duì)

54、經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束最強(qiáng)的國家之一，特別是近年來，工業(yè)發(fā)展的要素緊約束特征日益明顯，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化方式由資源和資本驅(qū)動(dòng)型向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)化的問題刻不容緩。新型工業(yè)化推進(jìn)思路新型工業(yè)化是投入產(chǎn)出效益高的工業(yè)化一要通過科技進(jìn)步，減少自然資源的耗費(fèi)，大力發(fā)展節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境的新科學(xué)技術(shù)，并將這些高新技術(shù)快速應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中來，在使用有限資源的基礎(chǔ)上，盡可能地提高資源的利用效率，以最少的資源投入生產(chǎn)最大的產(chǎn)出，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，提高資源生產(chǎn)效率。二要大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少勞動(dòng)力的耗費(fèi)。三要結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制高消耗、低產(chǎn)出的企業(yè)發(fā)展，積極關(guān)?；蛘D現(xiàn)存污染較高、耗能較大、效率較低的企業(yè)，大力發(fā)展能耗小、污染

55、少、效率高的新型綠色工業(yè)。新型工業(yè)化推進(jìn)思路劉奇葆：推進(jìn)新型工業(yè)化五條路子當(dāng)今時(shí)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大轉(zhuǎn)型，我省推進(jìn)工業(yè)化的起點(diǎn)更高，充分利用科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)跨越趕超大有可為，這就要求我們?cè)谛畔⒒I(yè)化深度融合的情況下走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化路子新型工業(yè)化推進(jìn)思路資源環(huán)境約束加劇，傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以為繼，只能以較小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)來支撐和推進(jìn)工業(yè)化，這就要求我們?cè)诩涌旖ㄔO(shè)“兩型社會(huì)”的情況下走出一條綠色低碳的工業(yè)化路子新型工業(yè)化推進(jìn)思路市場(chǎng)需求深刻變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，產(chǎn)業(yè)選擇和市場(chǎng)拓展面臨新的機(jī)遇，這就要求我們?cè)谑袌?chǎng)重新“洗牌”、新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)起步的情況下走出

56、一條高端切入的工業(yè)化路子新型工業(yè)化推進(jìn)思路對(duì)外開放縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷發(fā)展，西部地區(qū)發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位更加突出，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，這就要求我們?cè)谏a(chǎn)國際化的情況下走出一條開放合作的工業(yè)化路子新型工業(yè)化推進(jìn)思路我省發(fā)展條件顯著改善，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，資源優(yōu)勢(shì)更加凸顯，要素吸引力、資源轉(zhuǎn)化力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，這就要求我們?cè)谟煤糜欣麠l件、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的情況下走出一條加速推進(jìn)的工業(yè)化路子新型工業(yè)化推進(jìn)思路第一，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)分工和定位，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作上在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上在產(chǎn)業(yè)類型選擇上在所有制結(jié)構(gòu)上新型工業(yè)化推進(jìn)思

57、路第二，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大幅度提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力既要抓高端產(chǎn)業(yè)，也要抓產(chǎn)業(yè)高端加快發(fā)展“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)化推進(jìn)思路第三，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中集聚發(fā)展要把產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展放在突出位置要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體要依托重點(diǎn)骨干企業(yè)整合帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展要圍繞關(guān)聯(lián)產(chǎn)品聚集企業(yè)，促進(jìn)一大批中小企業(yè)抱團(tuán)式、規(guī)?；l(fā)展，共同打造特色產(chǎn)品和區(qū)域品牌。新型工業(yè)化推進(jìn)思路第四，積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā)展壯大要堅(jiān)持招大引強(qiáng)要實(shí)行招商選資新型工業(yè)化推進(jìn)思路

58、第五，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要更加注重發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用要更加注重技術(shù)改造以新興產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)要更加注重節(jié)能減排，走出一條工業(yè)發(fā)展可持續(xù)路子新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)思路決定：新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)思路第一，構(gòu)建科學(xué)的全省城鎮(zhèn)體系，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃工作城鎮(zhèn)體系的定位要與四川發(fā)展定位相一致。城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)要與我省人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)城鎮(zhèn)體系的布局要與生產(chǎn)力布局相匹配城鎮(zhèn)體系的形成要與以城市群作為主體形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)相吻合

59、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)思路第二，加快發(fā)展大中城市特別是區(qū)域性中心城市，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力要加快發(fā)展大中城市要積極發(fā)展城市群要集約發(fā)展小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)思路第三，高水平規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)，拓展城市發(fā)展空間要加快建設(shè)天府新區(qū)要科學(xué)規(guī)劃發(fā)展城市新區(qū)要統(tǒng)籌舊城改造和新城建設(shè)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)思路第四，完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，大力增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力要科學(xué)確定城市功能分區(qū)要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)思路第五，突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和品位提升文化特色產(chǎn)業(yè)特色環(huán)境特色新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的新關(guān)系第一，互動(dòng)互促的新型關(guān)系表現(xiàn)在城市承載產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支

60、撐城市的內(nèi)在聯(lián)系里什么樣的城市吸引什么樣的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的選擇。城市以產(chǎn)業(yè)而富裕發(fā)展，什么樣的產(chǎn)業(yè)扮靚什么樣的城市，重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)提升城市的品牌，成為城市的最靚的名片。新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的新關(guān)系第二，互動(dòng)互促的新型關(guān)系表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)組團(tuán)化、產(chǎn)城一體化、產(chǎn)城集群化的歷史進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)組團(tuán)化、產(chǎn)城一體化、產(chǎn)城集群化，本質(zhì)上是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由局部到全局、由低級(jí)到高級(jí)的產(chǎn)城融合的過程，是新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)互促的新型關(guān)系最生動(dòng)的闡釋。其核心要求是，按照大城市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐大城市、產(chǎn)業(yè)帶催生城市群的規(guī)律，結(jié)合功能區(qū)規(guī)劃，通過產(chǎn)