衛(wèi)生保潔相關(guān)制度詳細(xì)

1、關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動”的意見省委辦公廳 省政府辦公廳 印發(fā)關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)施 “鄉(xiāng)村文明行動”的意見的通知各市黨委和人民政府,省軍區(qū),省委和省政府各部門(單位),各人民團(tuán)體,各高等院校:關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動”的意見已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行.2011年4月23日為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的指示精神,進(jìn)一步提高全省農(nóng)村精神文明建設(shè)水平,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)研究決定,在全省農(nóng)村實(shí)施為期五年的“鄉(xiāng)村文明行動”.現(xiàn)提出如下意見.一、“鄉(xiāng)村文明行動”的重要意義農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建

2、設(shè)的重要組成部分,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容.沒有農(nóng)村文明程度的提高,就沒有整個(gè)社會文明程度的提高,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)就不會落到實(shí)處.我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口占大多數(shù),隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的深入,農(nóng)村社會生產(chǎn)力快速發(fā)展,農(nóng)民物質(zhì)生活條件明顯改善,文化程度普遍提高,精神文化生活不斷豐富.但是,在農(nóng)村的一些地方,基礎(chǔ)設(shè)施和社會管理滯后,陳規(guī)陋習(xí)仍有市場,人居環(huán)境較差,文化生活單調(diào)的問題仍然存在.這與農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待和新農(nóng)村建設(shè)要求不相適應(yīng),必須采取有效措施,切實(shí)加以解決.在全省農(nóng)村廣泛開展“鄉(xiāng)村文明行動”,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要

3、舉措,是提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)工程.各級黨委政府要從以人為本、執(zhí)政為民的高度,從改革發(fā)展穩(wěn)定全局的高度,充分認(rèn)識實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動”的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,積極行動起來,采取有效措施,扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村文明行動”.二、“鄉(xiāng)村文明行動”的總體要求實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動”,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,以行政村和新型農(nóng)村社區(qū)為基本單位,以社會主義

4、核心價(jià)值體系建設(shè)為根本,以村容村貌建設(shè)、村風(fēng)民俗建設(shè)、鄉(xiāng)村道德建設(shè)、生活方式建設(shè)、平安村莊建設(shè)、文化惠民建設(shè)為重點(diǎn),以營造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展為目標(biāo),通過文明戶、文明村(社區(qū))以及新農(nóng)村新生活、新農(nóng)民新形象等群眾性創(chuàng)建活動,整合多方力量,加大工作力度,創(chuàng)新形式手段,一以貫之推進(jìn),全面提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度,努力建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村.三、“鄉(xiāng)村文明行動”的工作目標(biāo)從2011年到2012年底,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,全省50%左右的村達(dá)到縣級以上文明村標(biāo)準(zhǔn);到2015年底,實(shí)現(xiàn)活動全覆蓋,村村有新貌,70%以上的村達(dá)

5、到縣級以上文明村標(biāo)準(zhǔn).農(nóng)村環(huán)境面貌更加整潔、村風(fēng)民俗更加文明、道德素質(zhì)更加提高、生活方式更加健康、社會秩序更加穩(wěn)定、精神生活更加豐富,全省廣大農(nóng)村文明程度和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高.四、“鄉(xiāng)村文明行動”的工作原則(一)圍繞中心,服務(wù)大局.著眼于順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待,更好地服務(wù)于農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活,服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè).(二)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn).納入“十二五”農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)劃,整合各方面力量,有重點(diǎn)、分階段集中實(shí)施.(三)因地制宜,分類指導(dǎo).從各地實(shí)際出發(fā),區(qū)別情況,注重實(shí)際,多辦實(shí)事,務(wù)求實(shí)效.反對一切形式主義,不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?(四)注重創(chuàng)新,完善機(jī)制.不斷豐

6、富手段,創(chuàng)新載體,創(chuàng)新內(nèi)容形式,保持農(nóng)村精神文明建設(shè)的旺盛生機(jī)和活力.(五)以人為本,利民惠民.突出農(nóng)民群眾的主體地位,創(chuàng)建為民,文化惠民,讓農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性.五、“鄉(xiāng)村文明行動”的主要任務(wù)圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),針對當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的實(shí)際問題,實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動”要重點(diǎn)抓好六個(gè)建設(shè).(一)村容村貌建設(shè).以硬化、綠化、凈化為重點(diǎn),美化村莊庭院環(huán)境,建設(shè)村居整潔美觀的新家園.搞好村莊發(fā)展規(guī)劃,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,實(shí)施村莊清潔工程,進(jìn)一步推進(jìn)改水、改廁、改廚、改圈等工作,逐步消除臟亂差現(xiàn)象.繼續(xù)推進(jìn)村莊通瀝青(水泥)

7、路工程,不斷提高農(nóng)村公路暢通水平.加大秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施力度,大力推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式,加快構(gòu)建秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用的良性機(jī)制.建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸機(jī)制,初步建立起城鄉(xiāng)一體的垃圾收集處理體系.實(shí)施村莊綠化工程,以創(chuàng)建文明生態(tài)村等活動為載體,積極推進(jìn)村莊庭院綠化創(chuàng)優(yōu)活動,搞好村莊生態(tài)保護(hù).建立衛(wèi)生保潔制度,設(shè)立衛(wèi)生保潔員,清理糞堆、垃圾堆、柴草堆,做到庭院衛(wèi)生整潔,物品擺放有序,村居環(huán)境整潔美觀.加強(qiáng)農(nóng)村自然歷史風(fēng)貌保護(hù)工作,鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)地域文化特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、生態(tài)環(huán)保的新民居.(二)村風(fēng)民俗建設(shè).以村風(fēng)、

8、民俗、習(xí)慣為重點(diǎn),積極推進(jìn)移風(fēng)易俗,形成文明進(jìn)步向上的新風(fēng)尚.充分發(fā)揮村級自治組織的積極作用,普遍制定完善村規(guī)民約,規(guī)范村民行為,引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理,培育文明新風(fēng).積極推進(jìn)村級民主決策、民主管理,普遍實(shí)行民主懇談會、民主聽證會、民主協(xié)商會、民主決策會、民主評議會“五會制”,建立規(guī)范、直觀、可操作的農(nóng)村基層民主政治工作流程.普遍建立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等群眾組織并積極發(fā)揮其作用,廣泛開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、講法制、改陋習(xí)”活動,引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué),抵制封建迷信,杜絕黃賭毒,反對邪教,破除陋習(xí).大力提倡和樹立正確的婚戀觀、家庭觀、消費(fèi)觀,重視對婚喪嫁娶等民

9、間習(xí)俗的引導(dǎo),提倡移風(fēng)易俗,文明理事,婚事新辦、喪事簡辦,反對婚喪事大操大辦.(三)鄉(xiāng)村道德建設(shè).以關(guān)愛、互助、誠信為重點(diǎn),開展多種形式的道德教育和實(shí)踐活動,培育和睦友善的新關(guān)系.利用各種宣傳教育陣地,深入開展社會主義核心價(jià)值體系教育,廣泛宣傳倡導(dǎo)社會主義道德規(guī)范,大力推進(jìn)公民基本道德行為40則,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義道德規(guī)范.引導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,增強(qiáng)綠色環(huán)保意識、質(zhì)量安全意識,嚴(yán)格遵守生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、食品加工以及農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷過程中,不摻雜使假,不以次充好,不破壞環(huán)境,不違規(guī)使用各種添加劑、生長素、農(nóng)藥、化學(xué)制品等可能危害人畜生命健康的各種制品,積極創(chuàng)建

10、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū).積極倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)之風(fēng),普及與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的文明禮儀知識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾遵守社會生活中的禮儀規(guī)范.廣泛開展道德模范和身邊好人評選表彰活動,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾爭當(dāng)“星級文明戶”、“文明信用戶”和“好兒女”、“好婆媳”、“好夫妻”,自覺遵守社會公德、家庭美德,養(yǎng)成良好的個(gè)人品德,使文明和諧的道德風(fēng)尚融入到千家萬戶.組織農(nóng)民群眾就近就便開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動,大力弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德,努力做好孤寡老人、殘疾人和留守兒童、留守婦女的幫扶工作,倡導(dǎo)鄰里和諧、互幫互助.(四)生活方式建設(shè).以科學(xué)、衛(wèi)生、健康為重點(diǎn),廣泛開展科學(xué)知識普及活動,建設(shè)科學(xué)文

11、明健康的新生活.扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技知識、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),大力培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和實(shí)用人才,努力使每個(gè)農(nóng)民都掌握1-2門農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù).大力加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)知識教育和普及工作,引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)識別和抵御封建迷信、各種偽科學(xué)的能力.大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,積極推進(jìn)“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”,充分利用多種手段開展衛(wèi)生防病知識的宣傳教育活動,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成人人講衛(wèi)生、處處講衛(wèi)生的好習(xí)慣,提高健康意識和衛(wèi)生防病能力.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)保障農(nóng)民群眾得到優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)格合理的基本衛(wèi)生服務(wù).關(guān)注農(nóng)民群眾心理健康,廣泛普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的生育觀.引導(dǎo)廣大農(nóng)民群

12、眾開展低碳消費(fèi),革除鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗.(五)平安村莊建設(shè).以守法、有序、安全為重點(diǎn),廣泛開展平安村莊建設(shè),營造安全穩(wěn)定的新秩序.認(rèn)真搞好農(nóng)村普法工作,推進(jìn)法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的法制觀念.著力解決農(nóng)村突出治安問題,重點(diǎn)打擊危害農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪,依法查處封建迷信、黃賭毒、打著宗教旗號進(jìn)行的各種違法犯罪等活動,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全感.積極預(yù)防和妥善化解農(nóng)村社會矛盾,建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來,把矛盾和問題盡量解決在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài).加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作,建立健全以

13、群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作新機(jī)制,創(chuàng)建無“非正常上訪”村.加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè),深入實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村警務(wù)工作新機(jī)制.發(fā)揮群防群治組織的作用,多渠道解決農(nóng)村治安防范經(jīng)費(fèi)保障問題.創(chuàng)新農(nóng)村社會管理機(jī)制,加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員、留守老人、留守兒童等的服務(wù)管理教育工作.以創(chuàng)建平安村莊、平安家庭、平安校園等為載體,深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動,不斷提高創(chuàng)建實(shí)效和水平.(六)文化惠民建設(shè).以服務(wù)、設(shè)施、陣地為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成多樣、便民、共享的鄉(xiāng)村特色文化服務(wù)新體系.繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程

14、和“全民健身設(shè)施村村有”工程,大力推進(jìn)農(nóng)村廣播電視戶戶通、有線數(shù)字整體平移工程、手機(jī)電視等,基本普及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾文化權(quán)益.推廣建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、農(nóng)村文化廣場等做法,推動每個(gè)行政村建立面向農(nóng)民開放、富有特色、“一室多用”的文化活動室,充分發(fā)揮板報(bào)櫥窗、文化墻、鄉(xiāng)情村史陳列室等思想文化陣地作用,加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場所建設(shè)與管理,完善農(nóng)村體育健身設(shè)施,不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地.按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的要求,廣泛開展廟會歌會、花會燈會、文藝演出、體育健身、書畫攝影等活動,利用重要節(jié)慶日、紀(jì)念日,以“我們的節(jié)日”為主題,開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動,讓農(nóng)民群眾在參

15、與中抒發(fā)情感、愉悅身心.制定并落實(shí)相關(guān)文化惠民政策,努力為農(nóng)民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù).實(shí)施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略,發(fā)掘農(nóng)村優(yōu)秀文化資源,弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化,注重農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展.六、“鄉(xiāng)村文明行動”的工作措施(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).“鄉(xiāng)村文明行動”在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省文明委具體組織實(shí)施.各級黨委政府要把“鄉(xiāng)村文明行動”列為任期目標(biāo),納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定具體方案,采取有力措施,認(rèn)真組織實(shí)施.縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,深入基層調(diào)研,加強(qiáng)指導(dǎo)督查,狠抓工作落實(shí).各級各部門單位要建立工作目標(biāo)責(zé)任制,把活動開展情況納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系,

16、作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處.(二)形成齊抓共管合力.要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制.各級文明委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的牽頭職責(zé).各級黨委宣傳部、文明辦要不斷完善議事制度和工作制度,認(rèn)真履行好協(xié)調(diào)組織職能.各有關(guān)單位要認(rèn)清責(zé)任、明確任務(wù),堅(jiān)持常抓不懈,整合統(tǒng)籌涉及農(nóng)村文明創(chuàng)建的相關(guān)政策措施,將其統(tǒng)一在“鄉(xiāng)村文明行動”主題活動之下,形成齊抓共管的工作合力和推進(jìn)機(jī)制.各級各部門單位要廣泛動員,精心部署,使鄉(xiāng)村文明行動的重要意義、目標(biāo)要求、工作任務(wù)家喻戶曉

17、、深入人心.要及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動”典型和經(jīng)驗(yàn),充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行廣泛宣傳,營造濃厚氛圍.(三)加強(qiáng)活動載體建設(shè).要尊重群眾的首創(chuàng)精神,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求民意,注意調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,緊緊依靠農(nóng)民群眾開展好各項(xiàng)工作,共同建設(shè)幸福美好家園.要堅(jiān)持開展星級文明戶、文明信用戶、文明一條街、文明生態(tài)村、文明小康村和新農(nóng)村新生活、新農(nóng)民新形象等行之有效的創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮其在“鄉(xiāng)村文明行動”中的示范引領(lǐng)作用.要及時(shí)總結(jié)農(nóng)村文明創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,根據(jù)新任務(wù)新情況,不斷豐富活動內(nèi)容,不斷創(chuàng)新活動載體,使每一項(xiàng)文明行動都能做到內(nèi)容具體,措施實(shí)在,落到實(shí)處.要從治

18、理臟亂差入手,以三類村、難點(diǎn)村為重點(diǎn),綜合施策,強(qiáng)力推動,爭取使全省后10%左右的差村在較短時(shí)間內(nèi)村容村貌有明顯改觀,并在此基礎(chǔ)上向其它方面拓展深化,帶動整個(gè)農(nóng)村文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展.(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建.強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識,有效整合城市、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源,實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動,使城市與農(nóng)村的精神文明創(chuàng)建活動優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn).大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)文明牽手共建行動”,廣泛開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動,充分發(fā)揮城市單位、大專院校、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體在智力、物力、財(cái)力方面的優(yōu)勢,與村莊開展結(jié)對共建活動,幫助建設(shè)公共設(shè)施、治理村容村貌、改善文化條件、發(fā)展社會服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明.各級各類文明城市、創(chuàng)建文明

19、城市工作先進(jìn)城市和文明單位,要積極參與、帶頭支持農(nóng)村文明建設(shè)工作.(五)加強(qiáng)基層黨建工作.要與深化基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合,全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,提高農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)推動“鄉(xiāng)村文明行動”的能力.要與深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村黨組織和黨員圍繞“鄉(xiāng)村文明行動”的主要任務(wù),充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾積極投身文明行動建設(shè).要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部、大學(xué)生村官等基層干部作用,鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)教師、志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人積極參與鄉(xiāng)村文明建設(shè),共同為建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量.小港:創(chuàng)新農(nóng)村

20、衛(wèi)生保潔監(jiān)管長效機(jī)制最近,小港街道召開衛(wèi)生工作會議,會上,街道給各村布置了一個(gè)主要工作是“盯梢”-時(shí)刻緊盯保潔公司的衛(wèi)生保潔工作情況,如果發(fā)現(xiàn)有衛(wèi)生死角,他們會立即通知街道衛(wèi)生管理部門,并提供“診斷報(bào)告”.這是小港街道去年5月實(shí)施市場化保潔工作的一個(gè)基本做法.小港街道現(xiàn)有38個(gè)行政村,4個(gè)社區(qū)居委會,面積64平方公里,常住人口4.3萬人,近幾年來外來人口劇增,到目前,外來流動人口已達(dá)到6.5萬人.隨著外來人口的不斷增多,現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理模式已跟不上形勢的需求.為適應(yīng)新形勢,去年5月,街道率先在紅聯(lián)、衙前、前進(jìn)3個(gè)城中村實(shí)施市場化保潔試點(diǎn)工作,取得了成功.去年9月,又繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)面,確定了

21、11個(gè)村實(shí)行市場化保潔,并于當(dāng)年12月底全部完成.到目前,全街道共有14個(gè)村和二個(gè)綜合市場實(shí)行了市場化保潔,受益人口5萬人,今年,街道將集中精力乘勢而上,全面推開此項(xiàng)工作.農(nóng)村市場化保潔是一項(xiàng)新的工作,涉及面廣,工作量大,為了確保試點(diǎn)工作的實(shí)效性,街道在政府管理層面制定了政策,實(shí)行了20%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度,并采取評先評優(yōu)的激勵(lì)措施.為了確保衛(wèi)生長效保潔,強(qiáng)化公司運(yùn)營工作的有序到位,街道創(chuàng)新思路、強(qiáng)化了督查,具體采取了四種方式:一是由保潔公司確定 4名衛(wèi)生監(jiān)督員,每人分包幾個(gè)村,每天在各村巡查保潔質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,并按考核規(guī)定扣分,考核結(jié)果與每個(gè)保潔員的當(dāng)月工資直接掛鉤;二是村委會根據(jù)保潔合

22、同隨時(shí)檢查監(jiān)督保潔實(shí)施情況,提出意見,促使保潔公司嚴(yán)格履行合同義務(wù);三是街道愛衛(wèi)辦經(jīng)常派干部到各村督查保潔情況,發(fā)現(xiàn)問題立即在現(xiàn)場拍下照片,填寫“衛(wèi)生保潔打分表”,并將督查情況及時(shí)反饋給保潔公司.按合同規(guī)定,責(zé)任保潔員每被扣除1分,相應(yīng)地扣發(fā)當(dāng)月工資10元;四是由街道愛衛(wèi)辦、村委會、保潔公司三方同時(shí)現(xiàn)場督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改.通過這些監(jiān)管措施,一定程度上推進(jìn)了保潔試點(diǎn)工作的實(shí)效性,令人信服的是,自探索專業(yè)化保潔試點(diǎn)以來, 街道及其部分村環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯的改善,以前在樹根、墻角常有的零星垃圾現(xiàn)在已大幅度減少,衛(wèi)生死角基本消除,村民的滿意度普遍提高.關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機(jī)制的通知為鞏

23、固我縣新農(nóng)村建設(shè)成果,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境,推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展,現(xiàn)將進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機(jī)制有關(guān)事宜通知如下:一、強(qiáng)化宣傳,弘揚(yáng)新風(fēng),營造濃厚的衛(wèi)生保潔氛圍(一)突出教育引導(dǎo),注重培養(yǎng)新農(nóng)民.以“改變不良衛(wèi)生習(xí)慣、創(chuàng)建良好人居環(huán)境”為主題,充分利用電視、廣播、板報(bào)、宣傳欄、召開群眾大會等不同形式,教育群眾從自身做起,從一點(diǎn)一滴做起,自覺維護(hù)村莊公共環(huán)境衛(wèi)生.通過行之有效的宣傳,做到家喻戶曉,人人參與,增強(qiáng)廣大干群參與新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)新農(nóng)村建設(shè)成果的責(zé)任感.(二)結(jié)合文明創(chuàng)建,倡樹時(shí)代新風(fēng)尚.深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,提升農(nóng)民文明素質(zhì),促進(jìn)和諧鄉(xiāng)風(fēng)的形成.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際

24、,以“衛(wèi)生示范村”和“衛(wèi)生示范戶”的評選為載體,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式,讓衛(wèi)生健康的新風(fēng)尚深入千家萬戶.(三)圍繞環(huán)境整治,打造整潔新農(nóng)村.以“清除衛(wèi)生死角、開展家庭大掃除、保持村容村貌整潔”為主要內(nèi)容,深入開展“集中整治月”活動,充分發(fā)揮村民的主體作用,群策群力,齊心協(xié)力,使村容村貌路容路貌達(dá)到干凈、整潔、有序,特別是干線公路兩側(cè)視野內(nèi)一律不得堆放垃圾、秸稈及其它雜物,打造干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境.二、分級管理,定崗定責(zé),創(chuàng)建高效的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍(一)成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村保潔領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真嚴(yán)履工作職責(zé)1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長,主抓新農(nóng)村建設(shè)副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長的保潔領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)

25、辦公室,配備3至5名辦公人員.其主要職責(zé)為:制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)可行的衛(wèi)生保潔長效機(jī)制;規(guī)劃指導(dǎo)村級垃圾池、垃圾填埋場建設(shè),并督促落實(shí);負(fù)責(zé)對各村保潔員的選聘、淘汰、調(diào)換;做好對行政村衛(wèi)生保潔以及新農(nóng)村各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的督導(dǎo)督查,定期開展“衛(wèi)生示范村”評選活動;做好信息、統(tǒng)計(jì)等新農(nóng)村建設(shè)的日常工作;定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期研究新農(nóng)村建設(shè)工作,確保其順利實(shí)施取得成效.2、各行政村的衛(wèi)生保潔工作由村支部書記負(fù)總責(zé).每個(gè)村都要成立村保潔領(lǐng)導(dǎo)小組.其主要職責(zé)為:要制定衛(wèi)生保潔的具體辦法,將領(lǐng)導(dǎo)小組名單、保潔員名單、保潔制度、保潔員職責(zé)等制做板面,固定在群眾居住相對集中的場所;做好村保潔員的日

26、常督查,做到有檢查,有記錄,有獎(jiǎng)懲;定期開展“衛(wèi)生示范戶”評選活動,號召群眾搞好庭院衛(wèi)生,做到自掃門前地,自治門前亂,自護(hù)門前樹,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣.(二)保潔員的錄用條件、職責(zé)、待遇及管理1、保潔員的錄用條件:熱愛集體,樂于奉獻(xiàn),有較強(qiáng)的服務(wù)意識,身體健康,責(zé)任心強(qiáng),在群眾中有一定威信.原則上每村應(yīng)選定3名保潔員,年齡不超過55歲,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各村實(shí)際情況在總?cè)藬?shù)不增加的前提下,對各村保潔人員名額進(jìn)行合理調(diào)配,多配備的保潔員費(fèi)用由鄉(xiāng)、村負(fù)擔(dān).2、保潔員主要職責(zé):(1)對分包區(qū)內(nèi)的道路、邊溝、墻壁、街道及綠化帶做好衛(wèi)生保潔,使分包區(qū)達(dá)到干凈、整潔、有序(保潔范圍和路段,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”共同確

27、定).(2)搞好村垃圾集中堆放點(diǎn)的管理和垃圾清運(yùn)工作.(3)對分包的垃圾池要規(guī)范垃圾傾倒,確保垃圾入池,并做到及時(shí)清理,環(huán)境衛(wèi)生要達(dá)到全天保潔.3、保潔員待遇:對縣定的村保潔員,縣財(cái)政每月每人補(bǔ)貼160元,縣財(cái)政補(bǔ)貼的保潔員工資由縣新農(nóng)辦直接打入保潔員個(gè)人工資卡,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按1:1配套.其他村保潔員工資可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級自行解決,也可采取一事一議等方式由村民承擔(dān)保潔任務(wù),或籌集保潔經(jīng)費(fèi).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初財(cái)政預(yù)算時(shí)要列出專項(xiàng)資金,用于保潔員工資補(bǔ)貼.4、保潔員管理:保潔員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村共同確定,并將保潔員名單報(bào)縣新農(nóng)辦.保潔員由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級實(shí)行動態(tài)管理.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立保潔員檔案和保潔員管理制

28、度,各村要與保潔員簽訂目標(biāo)責(zé)任書,對保潔員定崗位、定路段、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁將保潔員作為照顧或福利待遇進(jìn)行安排.保潔員工資發(fā)放要和日常檢查考核掛鉤,在縣保潔檢查中,每月有一次不合格,給予警告.二次不合格的停發(fā)50%保潔工資.三次不合格,停發(fā)當(dāng)月全部保潔工資,并由鄉(xiāng)、村及時(shí)調(diào)換保潔人員.三、合理布局,規(guī)范適用,配備足夠的保潔設(shè)施(一)垃圾池建設(shè).1、數(shù)量:人口密集的村垃圾池?cái)?shù)量以每20戶一個(gè)為宜,人口居住較分散的村垃圾池?cái)?shù)量以實(shí)際需要為準(zhǔn);2、規(guī)格:垃圾池容量一般不少于3立方;較分散戶的規(guī)格可適當(dāng)減小;3、選址:垃圾池位置的選定原則是方便群眾,遠(yuǎn)離主干道,不影響觀瞻.不適宜建垃圾池的街道或街面商戶,要戶戶備垃圾桶(箱),統(tǒng)一收集.村內(nèi)的垃圾池要統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一編號,專人管理,垃圾池(桶)內(nèi)的垃圾要及時(shí)清理.(二)垃圾填埋場建設(shè).各村垃圾填埋場的選定和建設(shè)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé),垃圾填埋場數(shù)量根據(jù)各村實(shí)際而定,位置要選擇在方便運(yùn)送、遠(yuǎn)離水源及村莊、背風(fēng)的地方,嚴(yán)禁建在主干道路兩側(cè)及河道內(nèi).建在平地上的,要挖出足夠的空間.