新昌項目建設(shè)的調(diào)查與思考(盛主任)

1、.：.； PAGE 6積極實施工程建立 全力推進(jìn)新昌開展新昌縣人民政府辦公室 盛伯增最近幾年來，縣委、縣政府以科學(xué)開展觀為指針，以“新新昌建立為目的，全力組織實施工程建立，全力推進(jìn)區(qū)域開展和可繼續(xù)開展，工程建立成為全縣“強(qiáng)自信心、保增長、保民生、保穩(wěn)定的總抓手和總載體。2007年實施了重點(diǎn)建立、鄉(xiāng)村建立、為民任務(wù)、科技攻關(guān)、節(jié)能降耗等八個十大工程建立，2021年實施了“十個十大工程建立，2021年又結(jié)合三年建立方案實施了“八個十大工程建立。經(jīng)過工程建立，辦成了一大批為民惠民實事，處理了一大批最直接最現(xiàn)實的民生問題，落成了一大批產(chǎn)業(yè)和攻關(guān)技術(shù)工程，拉動和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和社會事業(yè)開展，還鍛煉了一大

2、批干事創(chuàng)業(yè)的干部，更為今后開展提供了動力、奠定了根底。抓實工程謀劃。工程謀劃是工程建立的必備。縣委、縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會開展的實踐和群眾的需求，按照“量力而行、盡力而為的原那么，著力做好工程的構(gòu)思和挑選，幾年來已構(gòu)成工程謀劃的根本思緒，相繼制定了及。凡是組織實施的工程，普通提早半年以上著手部署，組織有關(guān)部門牽頭調(diào)研、摸排，匯總意見，然后向各級各部門及社會各界征求意見，經(jīng)過三上三下的反復(fù)醞釀討論，再作出決策，最后在人代會上報告，并向媒體公示，向社會承諾。抓實工程前期。工程前期是工程建立的前提。按照摸排一批、挑選一批、貯藏一批、包裝一批、實施一批的根本要求，對投資在500萬元以上的城建、交通、水利工

3、程和投資在300萬元以上的其他工程，納入工程貯藏庫，并按照國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，在全縣工程貯藏庫中挑選工程。凡是謀劃好的工程都納入工程貯藏庫，隨時挑選工程。凡已有意向的工程，那么加強(qiáng)與各方的溝通聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，在第一時間做到資金、土地等要素保證到位、開工前的政策處置到位、工程的包裝貯藏到位。對已爭取到的工程，狠抓落地，爭取上級部門更大支持?？h委、縣政府的主要指點(diǎn)親身過問，并督查工程前期任務(wù)，指點(diǎn)做好工程貯藏和申報任務(wù)，從而推進(jìn)了工程任務(wù)規(guī)范化。抓實工程運(yùn)作。運(yùn)作程序是工程建立的要求。一切工程都要明確運(yùn)作程序，各個環(huán)節(jié)都做到有規(guī)可依、有章可循，確保規(guī)范、快速、高效運(yùn)作。按部門職能和專業(yè)分工，由各職能部

4、門上報工程建議方案，縣政府研討決策后，明確工程建立責(zé)任部門，工程建立責(zé)任部門組織工程建立管理班子，由建立管理班子委托具有資質(zhì)的單位編制工程建議書、可行性研討報告和開展初步設(shè)計，在征得規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門意見或辦理相關(guān)預(yù)審手續(xù)后報縣發(fā)改局，縣發(fā)改局和財政局進(jìn)展投資審查和資金對接后，正式下發(fā)工程批文。工程初步設(shè)計批復(fù)后，進(jìn)入工程監(jiān)理落實和工程招招標(biāo)，完成招招標(biāo)程序后，正式開工建立。三年來，相關(guān)責(zé)任部門扎實任務(wù)，提高效率，相互銜接，環(huán)環(huán)緊扣，工程運(yùn)作富有效果。抓實工程管理。工程管理是工程建立的根底?？h里注重工程的規(guī)范化和制度化管理，并創(chuàng)新了工程管理方式，一是工程法人型。按照相關(guān)規(guī)定，組建了水利建立

5、、交通建立、城市建立等投資，以工程法人方式，對工程謀劃、資金籌措、建立實施、消費(fèi)運(yùn)營、債務(wù)歸還和資產(chǎn)保值增值實行全過程擔(dān)任。二是工程指揮部型。根據(jù)工程建立需求，暫時從政府有關(guān)部門抽調(diào)人員組成某一工程的工程指揮部，集中推進(jìn)工程建立，工程指揮部在工程工程完成后即解散，如南巖小學(xué)籌建辦公室、里官線公路建立指揮部等。三是部門自建型。對于不常有建立義務(wù)的政府和事業(yè)單位，如教育、衛(wèi)生、電力等部門以及下屬單位的建立工程，由各部門本身行使業(yè)主職能。目前又在探求工程“代建制，把有的部門的工程建立義務(wù)下達(dá)給代建公司，以處理部門對建立業(yè)務(wù)不熟習(xí)而導(dǎo)致的建管問題。抓實工程責(zé)任。責(zé)任落實是工程建立的關(guān)鍵?？h委、縣政府特

6、別注重責(zé)任落實，除了身膂力行，帶頭擔(dān)任，帶頭聯(lián)絡(luò)工程，主要抓了任務(wù)責(zé)任制和考核獎懲制。對于每一個工程，都層層落實牽頭單位和責(zé)任單位，并將任務(wù)責(zé)任落實到部門指點(diǎn)、責(zé)任人。對工程的年度建立義務(wù)，制定詳細(xì)的進(jìn)度方案，明確工程的任務(wù)義務(wù)、籠統(tǒng)進(jìn)度、方案完成情況等，構(gòu)成責(zé)任明確、措施有力的任務(wù)機(jī)制。三年來，一切的“十大工程，主要由縣發(fā)改局和縣農(nóng)辦等牽頭，縣建立局、交通局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局等為責(zé)任部門，“一把手為工程建立責(zé)任人，實施重點(diǎn)工程建立考核和工程前期任務(wù)考核。抓實工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是工程建立的中心?？h委、縣政府的指點(diǎn)和工程的責(zé)任部門把工程質(zhì)量放在首位，建立和健全了政府投資工程責(zé)任清查

7、制度，對承當(dāng)工程咨詢、決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理等職能的單位，都明確單位和責(zé)任人的行政和法律責(zé)任，把每一項義務(wù)、每一項任務(wù)細(xì)化分解到每個崗位，使每個工程、每個環(huán)節(jié)都有人抓有人管、有人擔(dān)任。并按照廉政建立要求，建立起從工程引進(jìn)到工程建成營運(yùn)的全過程監(jiān)控體系，做到質(zhì)量、進(jìn)度、投資、平安、廉政“五同步，確保成為平安工程、優(yōu)質(zhì)工程、群眾稱心工程。抓實工程督查。工程督查是工程建立的手段。經(jīng)過近三年的實際，建立健全了一整套比較好的制度，成為工程推進(jìn)和完成的關(guān)鍵。縣人大、縣政協(xié)的指點(diǎn)親身擔(dān)任督查組長，定期不定期組織開展檢查督查，獲得了很好的效果；縣委縣府的指點(diǎn)直接與部門和工程掛鉤聯(lián)絡(luò)，了解工程推進(jìn)情況和存在問題

8、，并及時就地處理；由聯(lián)絡(luò)或分管指點(diǎn)擔(dān)任，定期召開“十大工程督查會、現(xiàn)場辦公會等專題會議，促進(jìn)工程加快建立；每個工程建立部門按期向牽頭單位和縣里匯報工程進(jìn)展情況，構(gòu)成自我加壓機(jī)制；牽頭部門組織專人擔(dān)任，對工程建立每周、每半月、每一月都進(jìn)展通報，構(gòu)成鼓勵機(jī)制。經(jīng)過多種多樣的督查，有效推進(jìn)建立。2021年，針對工程推進(jìn)的難點(diǎn)問題，縣主要指點(diǎn)掛帥，組織開展百日攻堅活動，獲得突破性進(jìn)展。最近，縣委、縣政府召開八個十大再發(fā)動大會，義務(wù)倒排，時間倒排，工程倒逼，確保如期完成建立義務(wù)。抓實工程協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)配合是工程建立的保證。工程建立普通涉及眾多單位和層面，實施過程中有牽頭部門、責(zé)任部門、配合部門，每個部門都做

9、到各自責(zé)任細(xì)化、詳細(xì)化。任何一個工程從立項、前期，到實施、推進(jìn)，都要牽涉不少部門和單位，都需求相互通氣、協(xié)商、對接，甚至每一個環(huán)節(jié)都要溝通。三年來的“十大工程建立闡明，全縣各級各部門可以站在全局的高度，樹立“一盤棋思想，充分發(fā)揚(yáng)各自的職能和優(yōu)勢，積極推開工程建立。辦事過程講效率，部門之間講互助，遇到問題講協(xié)商，牽頭部門處理不了的才提交縣指點(diǎn)組織協(xié)調(diào)處理，構(gòu)成了合力推進(jìn)工程的機(jī)制。抓實工程資金。資金管理是工程建立的重點(diǎn)。在財力非常緊張情況下，縣政府強(qiáng)化對重點(diǎn)工程特別是實事工程的支持，并按照等文件，強(qiáng)化對工程建立資金的管理，由縣財政局實行事前、事中、事后控制。工程實施前，對工程投資方案、工程概算進(jìn)展審核；實施階段，根據(jù)合同、工程進(jìn)度及其他資金到位比例撥付工程款并隨時檢查資金運(yùn)用情況；工程完工并經(jīng)過驗收審計后，按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金，結(jié)清工程余款，并對財政出資在100萬元以上工程實行績效評價?？h審計局根據(jù)法律、法規(guī)等對建立資金進(jìn)展審計監(jiān)視，對投資總額在100萬元以上的政府投資性工程實行必審制，并有重點(diǎn)地選擇艱苦工程進(jìn)展全過程或分階段跟蹤審計，從而有效提高了建立資金運(yùn)用效益。抓實工程宣傳。工程宣傳是工程建立的內(nèi)容。無論縣委、縣政府指點(diǎn)，還是各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擔(dān)任人，都把宣傳任務(wù)納