聯(lián)合體試點(diǎn)工作方案

1、澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作方案1、組織實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作涉及面廣、工作任務(wù)重、實(shí)施難度大，在縣 衛(wèi)生局區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署安排下，由我院醫(yī)療聯(lián) 合體理事會(huì)具體推動(dòng)。（二）實(shí)施步驟第一階段：籌備階段2016年10月，制定工作方案和章程，建立理事會(huì)及常設(shè)工作組織，確保醫(yī)聯(lián)體正常運(yùn)作。第二階段：開展試點(diǎn)2016年11月-12月前啟動(dòng)試點(diǎn)。與醫(yī)聯(lián)體對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂相關(guān)協(xié)議，及時(shí)完善有關(guān)政策措施，推動(dòng)工作平穩(wěn)順利實(shí)施。第三階段：評(píng)估總結(jié)階段試點(diǎn)期半年。2017年6月，對(duì)醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作成效進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)評(píng) 估。第四階段：深化鞏固階段在總結(jié)評(píng)估基礎(chǔ)上，完善運(yùn)行機(jī)制

2、，使區(qū)域聯(lián)合體得到深化鞏固和提 局。2、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作涉及一系列體系、 體制、機(jī)制的建立和完善， 需要多部門和全社會(huì)的共同參與，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要以 改革創(chuàng)新的精神，統(tǒng)籌謀劃，積極進(jìn)行探索立足于建立長期、穩(wěn)定、 健康、可持續(xù)的醫(yī)療聯(lián)合體。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)聯(lián)體理事會(huì)要切實(shí)加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改 革的重要任務(wù)，與其他醫(yī)改工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。（二）明確工作職責(zé)衛(wèi)生行政部門承擔(dān)本轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)， 制定完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)聯(lián)體 牽頭醫(yī)院要組織建立理事會(huì)和完善的工作組織，明確任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際，研

3、究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和章程，全力推 進(jìn)。（三）加強(qiáng)輿論宣傳組織開展好對(duì)醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作目的、 意義和政策措施的宣傳工作， 充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性和主動(dòng)性，全力爭(zhēng)取廣大群 眾和社會(huì)各界對(duì)醫(yī)聯(lián)體工作的理解與支持，為此項(xiàng)改革平穩(wěn)順利實(shí)施 營造良好輿論氛圍。（四）加大指導(dǎo)和督查力度衛(wèi)生行政部門和區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體工作領(lǐng)導(dǎo)小組將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū) 域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題， 督促試點(diǎn)醫(yī)聯(lián)體積極推進(jìn)工作。結(jié)合醫(yī)聯(lián)體章程制定情況，建立醫(yī)療 聯(lián)合體考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立考核評(píng)估制度。深入開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以推廣。附件1:澄邁

4、縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事長組成單位及理事會(huì)名單附件2澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)章程附件1:澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事長組成單位及理事會(huì)成員名單. 理事長單位：澄邁縣中醫(yī)院.副理事長單位：xx衛(wèi)生院.理事單位：xx等x個(gè)村衛(wèi)生室。.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體設(shè)：聯(lián)合體理事會(huì)；聯(lián)合 體理事會(huì)辦公室聯(lián)合體理事會(huì)理事會(huì)是醫(yī)聯(lián)體的最高組織形式和決策機(jī)構(gòu)，每年召開理事 會(huì)一次。負(fù)責(zé)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則指導(dǎo)下，對(duì)醫(yī)聯(lián)體發(fā)展規(guī) 劃、年度計(jì)劃提由建設(shè)性意見；討論醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位發(fā) 展規(guī)劃，并報(bào)衛(wèi)生局備案；.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)理事長：xx常務(wù)副理事長：xx副理事長： xx xx xx x

5、x.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)辦公室辦公室主任：xx副主任：xx成員：xx xx附件2:澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)章程第一條宗旨貫徹落實(shí)瓊衛(wèi)醫(yī)【2016】43號(hào)文件要求，探索構(gòu)建以區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合 體為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)提高醫(yī)療資源的總體配置效率和 利用效率，解決群眾看病難看病貴問題，為人民群眾提供安全、有效、 方便、價(jià)廉、連續(xù)的基本醫(yī)療服務(wù)。第二條 原則1、“強(qiáng)化職責(zé)，落實(shí)功能”的原則。強(qiáng)化聯(lián)合體各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，切實(shí)維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性 質(zhì)。堅(jiān)持分級(jí)診療，推動(dòng)聯(lián)合體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)功能定位， 以病人為中心加強(qiáng)分工協(xié)作。2、“責(zé)權(quán)對(duì)等、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則。注重責(zé)

6、權(quán)一致，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)政府在醫(yī)療聯(lián)合體組建中 的積極性。加強(qiáng)與各相關(guān)政府職能部門的政策協(xié)同和管理協(xié)同，統(tǒng)籌 兼顧各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際利益， 充分發(fā)揮各方支持和參與 改革試點(diǎn)的積極性。3 ”循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥”的原則。主要以管理為紐帶，以章程為規(guī)范，以技術(shù)、人員、流程、信息方面 的業(yè)務(wù)整合為切入點(diǎn)，先易后難，由淺入深，平穩(wěn)啟動(dòng)，逐步向更加 緊密的運(yùn)作模式推進(jìn)。第三條任務(wù)通過對(duì)不同等級(jí)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施資源縱向整合，推動(dòng)建立分工合 理、密切協(xié)作的醫(yī)療聯(lián)合體，為本市構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體提供思路和 措施，為公立醫(yī)院改革探索積累經(jīng)驗(yàn)。具體任務(wù)是：1、強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。通過組建區(qū)域醫(yī)

7、療聯(lián)合體，在聯(lián)合體內(nèi)率先探索補(bǔ)償機(jī)制、治理機(jī)制 和運(yùn)行機(jī)制等改革，強(qiáng)化“以病人為中心”的服務(wù)理念，促進(jìn)健康區(qū) 域建設(shè)。率先推行健康管理、預(yù)約服務(wù)和臨床路徑管理等服務(wù)手段的 創(chuàng)新，促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化公益性質(zhì)。2、改善醫(yī)療聯(lián)合體的宏觀效率。在區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作機(jī) 制，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，共享醫(yī)療資源， 突出預(yù)防為主，有效控制費(fèi)用，減少浪費(fèi)，提高醫(yī)療聯(lián)合體的整體運(yùn) 作效率，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉、連續(xù)的基本醫(yī)療服務(wù)。3、提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平。加強(qiáng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，著力提高 下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平

8、，促進(jìn)就醫(yī)下沉，為實(shí)現(xiàn)“基層、基本、基 礎(chǔ)”的醫(yī)改導(dǎo)向提供技術(shù)和機(jī)制保障。第四條 組織機(jī)構(gòu)1、澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事長組成單位：理事長單位：澄邁縣中醫(yī)院.副理事長單位：xx衛(wèi)生院.理事單位：xx等x個(gè)村衛(wèi)生室。.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體設(shè)：聯(lián)合體理事會(huì)聯(lián)合體理事會(huì)辦公室聯(lián)合體理事會(huì)理事會(huì)是醫(yī)聯(lián)體的最高組織形式和決策機(jī)構(gòu)，每年召開理事會(huì)一次。負(fù)責(zé)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則指導(dǎo)下，對(duì)醫(yī)聯(lián)體發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃提出建設(shè)性意見；討論醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)衛(wèi)生局備案；.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)理事長：xx常務(wù)副理事長：xx副理事長：xx xx.澄邁縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體理事會(huì)辦公室辦公

9、室主任：xx副主任：xx xx成員：xx xx第五條議事形式.聯(lián)合體理事會(huì)會(huì)議：原則每年舉行一次，由理事會(huì)理事長提議召開。.分會(huì)會(huì)議：經(jīng)各理事會(huì)會(huì)長提出，由辦公室負(fù)責(zé)組織召開分會(huì)會(huì)議，向各縣級(jí)醫(yī) 院通報(bào)情況，提出問題，部署工作等，重大事項(xiàng)提交至聯(lián)合理事會(huì)會(huì) 議研究。第六條權(quán)利.組織、協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的協(xié)作關(guān)系、幫扶項(xiàng)目、合作辦法、利益分 配。.探討市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織形式；探討實(shí)行 以經(jīng)營、管理、醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、保健、康復(fù)為樞紐的院際合作 形式。第七條義務(wù).醫(yī)聯(lián)體應(yīng)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃下開展工作。通過醫(yī)聯(lián)體的輻射作用， 調(diào)整醫(yī)療服務(wù)模式、專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展方向構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化自 主創(chuàng)新的格局。.醫(yī)聯(lián)體各成員單位之間本著互惠互利的原則，相互幫助開展門 診、會(huì)診、查房等工作，在醫(yī)療、護(hù)理、藥劑、醫(yī)技、公共衛(wèi)生服務(wù)、 保健、康復(fù)等多領(lǐng)域開展合作。.醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部由都昌縣中醫(yī)院為基層醫(yī)院提供管理培訓(xùn)、臨床進(jìn) 修、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、醫(yī)療扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)協(xié) 作、雙向轉(zhuǎn)診以及新技術(shù)、新