精選安全生產(chǎn)管理知識(shí)第4講(2023年注冊(cè)安全工程師考試復(fù)習(xí)資料)文庫(kù)(同名1195)

1、精選平安生產(chǎn)管理知識(shí)第4講(2023年注冊(cè)平安工程師考試復(fù)習(xí)資料)文庫(kù)(同名1195)平安生產(chǎn)管理知識(shí)精講班第4講講義 (四)平安規(guī)章制度體系的建立 (四)平安規(guī)章制度體系的建立目前我國(guó)還沒(méi)有明確的平安規(guī)章制度體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在長(zhǎng)期的平安生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的平安規(guī)章制度體系。按照平安系統(tǒng)工程原理建立的平安規(guī)章制度體系，一般由綜合平安管理、人員平安管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、環(huán)境平安管理四類組成；按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的平安規(guī)章制度體系，一般把平安規(guī)章制度分為平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，平安管理標(biāo)準(zhǔn)和平安工作標(biāo)準(zhǔn)；按職業(yè)平安健康管理體系建立的平安規(guī)章制度體系，一般分為手冊(cè)、

2、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三大類。為便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立平安規(guī)章制度體系，下面以平安系統(tǒng)工程原理，按照?平安生產(chǎn)法?的根本要求，對(duì)一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安規(guī)章制度體系的建立進(jìn)行說(shuō)明，平安生產(chǎn)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行補(bǔ)充和完善。1綜合平安管理制度主要包括：(1)平安生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原那么 應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)的具體目標(biāo)、指標(biāo)，明確平安生產(chǎn)的管理原那么、責(zé)任，明確平安生產(chǎn)管理的體制、機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)，平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、控制的主要措施，日常平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作等內(nèi)容。(2)平安生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的平安生產(chǎn)責(zé)任

3、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。(3)平安管理定期例行工作制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期平安分析會(huì)議，定期平安學(xué)習(xí)制度，定期平安活動(dòng)，定期平安檢查等內(nèi)容。(4)承包與發(fā)包工程平安管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方的平安責(zé)任、平安生產(chǎn)管理協(xié)議、施工平安的組織措施和技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)的平安檢查與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。(5)平安措施和費(fèi)用管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安措施的日常維護(hù)、管理；明確平安生產(chǎn)費(fèi)用保障；根據(jù)國(guó)家、行業(yè)新的平安生產(chǎn)管理要求或季節(jié)特點(diǎn)以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況等發(fā)生變化后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)采取的平安措施及費(fèi)用來(lái)源等。(6)重大危險(xiǎn)源管理制度應(yīng)包括：重大危險(xiǎn)源登記建檔、進(jìn)行定期檢測(cè)、

4、評(píng)估、監(jiān)控，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理；上報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案內(nèi)容及管理。(7)危險(xiǎn)物品使用管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)物品名稱、種類、危險(xiǎn)性；使用和管理的程序、手續(xù)；平安操作考前須知；存放的條件及日常監(jiān)督檢查；針對(duì)各類危險(xiǎn)物品的性質(zhì)，在相應(yīng)的區(qū)域設(shè)置人員緊急救護(hù)、處置的設(shè)施等。(8)隱患排查和治理制度應(yīng)包括：應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的名稱，排查周期、人員、排查標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置程序、跟蹤管理等內(nèi)容。(9)事故調(diào)查報(bào)告處理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部事故標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、資料收集、相關(guān)當(dāng)事人調(diào)查、技術(shù)分析、調(diào)查報(bào)告編制等；還應(yīng)包括

5、向上級(jí)主管部門報(bào)告事故的流程、內(nèi)容等。(1O)消防平安管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防平安管理的原那么、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原那么、程序；消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)保養(yǎng)、定期試驗(yàn)；定期防火檢查、防火演練等內(nèi)容。(11)應(yīng)急管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急管理部門，預(yù)案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓(xùn)等；明確總體預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案等內(nèi)容。(12)平安獎(jiǎng)懲制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安獎(jiǎng)懲的原那么；獎(jiǎng)勵(lì)或處分的種類、額度等內(nèi)容。 2人員平安管理制度主要包括 2人員平安管理制度主要包括：(1)平安教育培訓(xùn)制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員平安管理知識(shí)培訓(xùn)、新員工三級(jí)教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培

6、訓(xùn)；新材料新工藝新設(shè)備使用培訓(xùn)；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；崗位平安操作規(guī)程培訓(xùn)；應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容。還應(yīng)明確各項(xiàng)培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。(2)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)防護(hù)用品的種類、適用范圍、領(lǐng)取程序、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)；用品壽命周期等內(nèi)容。(3)平安工器具的使用管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安工器具的種類、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期檢驗(yàn)、用品壽命周期等內(nèi)容。(4)特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)的崗位、人員，作業(yè)的一般平安措施要求等。特殊作業(yè)是指危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，應(yīng)包括作業(yè)的組織程序，保障平安的組織措施、技術(shù)措施的制定及執(zhí)行等內(nèi)容。(5)崗位平安標(biāo)準(zhǔn)

7、應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除特種作業(yè)崗位外，其他作業(yè)崗位保障人身平安、健康，預(yù)防火災(zāi)、爆炸等事故的一般平安要求。(6)職業(yè)健康檢查制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)禁忌的崗位名稱、職業(yè)禁忌癥，定期健康檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，女工保護(hù)，以及按照?職業(yè)病防治法?要求的相關(guān)內(nèi)容等。 (7)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平安管理制度應(yīng)包括：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的組織管理制度，如工作聯(lián)系單、工作票、操作票制度，以及作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制制度、反違章管理制度等內(nèi)容。3設(shè)備設(shè)施平安管理制度主要包括：(1)三同時(shí)制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)的組織、執(zhí)行程序；上報(bào)、備案的執(zhí)行程序等。(2)定期巡視檢查制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有設(shè)備、設(shè)施

8、的種類、名稱、數(shù)量，以及日常檢查的責(zé)任人員，檢查的周期、標(biāo)準(zhǔn)、線路，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置等內(nèi)容。(3)定期維護(hù)檢修制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。(4)定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須進(jìn)行定期檢測(cè)的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量；有權(quán)進(jìn)行檢測(cè)的部門或人員；檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)結(jié)果管理；平安使用證或者平安標(biāo)志的取得和管理等內(nèi)容。(5)平安操作規(guī)程應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及的電氣、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機(jī)動(dòng)車輛、建筑施工維護(hù)、機(jī)加工等對(duì)人身平安健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置的平安操作規(guī)程。4環(huán)境平安管理制度主要包括：(1)平安標(biāo)志管理制度應(yīng)包

9、括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)平安標(biāo)志的種類、名稱、數(shù)量；平安標(biāo)志的定期檢查、維護(hù)等內(nèi)容。(2)作業(yè)環(huán)境管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的通道、照明、通風(fēng)等管理標(biāo)準(zhǔn)；以及人員緊急疏散方向、標(biāo)志的管理等內(nèi)容。(3)工業(yè)衛(wèi)生管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位塵、毒、噪聲、輻射等涉及職業(yè)健康因素的種類、場(chǎng)所；定期檢查、檢驗(yàn)及控制等管理內(nèi)容。當(dāng)然，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有制形式、組織形式、生產(chǎn)過(guò)程存在的危險(xiǎn)有害因素各不相同，這里所指的平安規(guī)章制度是原那么性和指導(dǎo)性的，其中每個(gè)制度又可以分解成假設(shè)干個(gè)制度制定。但是，只要每個(gè)制度能夠做到目的明確、流程清晰、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)明確，就能夠用于標(biāo)準(zhǔn)管理或作業(yè)行為，就是一個(gè)好的

10、平安規(guī)章制度。每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，都應(yīng)認(rèn)真籌劃，建立起嚴(yán)密、完整、有效的平安規(guī)章制度體系，并按照體系的運(yùn)行管理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的平安工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)工作就有了根本保障。 第二節(jié)平安生產(chǎn)責(zé)任制 第二節(jié) 平安生產(chǎn)責(zé)任制一、建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對(duì)平安生產(chǎn)的責(zé)任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在平安生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門一生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保平安生產(chǎn)。建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義表達(dá)

11、在兩方面。一是落實(shí)我國(guó)平安生產(chǎn)方針和有關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體落實(shí)。二是通過(guò)明確責(zé)任使各類人員真正重視平安生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)等均具有重要作用。二、建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的要求總要求是橫向到底，縱向到邊。具體應(yīng)滿足如下要求：1、 必須符合國(guó)家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。2、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。3、要根據(jù)本單位、部門、班級(jí)、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。4、有專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂。5、應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證平安生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。三、平安生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容其內(nèi)容大

12、體可分為兩個(gè)方面：一是縱向方面，各級(jí)人員(從最高管理者、管理者代表到一般職工)的平安生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向方面，各職能部門(如平安、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、檔案、培訓(xùn)、宣傳等部門)的平安生產(chǎn)責(zé)任制。1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)為：(1)建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制。(2)組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。(3)保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。(4)催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患。(5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事

13、故。2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好平安生產(chǎn)工作。3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；職能管理機(jī)構(gòu)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)平安生產(chǎn)工作。4班組長(zhǎng)班組平安生產(chǎn)是搞好平安生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組的平安生產(chǎn)，是平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對(duì)平安生產(chǎn)的規(guī)定和要求，催促本班組的工人遵守有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，切實(shí)做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。5崗位工人崗位工人對(duì)

14、本崗位的平安生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。崗位工人要接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章和平安操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。 第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理組織保障 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理組織保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照?平安生產(chǎn)法?的規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備平安生產(chǎn)管理人員。從事危險(xiǎn)性較大的礦山開采、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。具體是否設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備多少專職平安生產(chǎn)管理人員，那么應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等因素確定。除從事礦山開采、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及是否配備專職平安生產(chǎn)管理人員，那么要根據(jù)其從業(yè)人員的規(guī)模來(lái)確定。從業(yè)人員超過(guò)300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；是設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，還是配備專職平安生產(chǎn)管理人員，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況