DB1302∕T 546-2021 農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范

1、ICS 03.100.01CCS B 01DB1302唐山市地方標(biāo)準(zhǔn)DB1302/T 5462021農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范2021-12-30 發(fā)布2022-01-20 實(shí)施唐山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布DB1302/T 5462021前言本文件按照 GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由樂亭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出。本文件起草單位: 樂亭縣平順果蔬專業(yè)合作社聯(lián)合社、 樂亭縣紹杰果蔬專業(yè)合作社。本文件主要起草人: 王順平、劉立茹、王會(huì)權(quán)、王建楠、張建新、王建菲、張雪、陳志勇、劉桂娟、曾憲軍、陳勐、張穎、孟慶輝、路翠茹、田穎娜。DB1

2、302/T 5462021DB1302/T 5462021 PAGE 3 PAGE 4農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范范圍本文件規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)要求、運(yùn)行管理和長(zhǎng)效機(jī)制。 本文件適用于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與運(yùn)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GH/T 1278農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量追溯體系要求GH/T 1279農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)產(chǎn)品包裝要求術(shù)語(yǔ)與定義GB/T 40491 界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。農(nóng)民專業(yè)合作社在

3、農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者、自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織?！緛碓矗篏B/T 40491-2021，3.1】設(shè)立人設(shè)立時(shí)自愿成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員的人?！緛碓矗篏B/T 40491-2021，3.2】建設(shè)要求設(shè)立登記農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)向所在地行政審批管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格，并到 稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。章程制定應(yīng)參照農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程制定符合自身實(shí)際的章程。農(nóng)民專業(yè)合作社章程由全體設(shè)立人制定并一致通過。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)有成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)。理事會(huì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)實(shí)際需要設(shè)立生

4、產(chǎn)、技術(shù)、銷售、財(cái)務(wù)等部門。成員入社應(yīng)按章程規(guī)定辦理入社登記、核發(fā)社員證，健全入社社員管理檔案。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式自愿加入，對(duì)自愿加入的農(nóng)民和組織按照合作社章程規(guī)定 的程序，經(jīng)成員（代表）大會(huì)通過后，方可入社。農(nóng)民專合作社的農(nóng)民至少應(yīng)占成員總數(shù)的 80%；可吸收企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體入社，具體數(shù)量按成員總數(shù)設(shè)置：20 人以下的設(shè)置 1 個(gè)， 20 人以上的設(shè)置不超過總數(shù)的 5%。制度建設(shè)應(yīng)建立健全包括成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)、決策議事、成員管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、 財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、檔案管理等相關(guān)制度。應(yīng)有效執(zhí)行各項(xiàng)制度，并結(jié)合實(shí)際適時(shí)修訂完善。資源配置應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)

5、所，配備可連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦、打印機(jī)等信息化辦公設(shè)備。應(yīng)具備保障生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的資金或相應(yīng)的融資能力。應(yīng)有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)施和機(jī)械設(shè)備。應(yīng)掌握開展生產(chǎn)和服務(wù)所必需的、相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)或具有可靠的技術(shù)保障。配備必要的管理、財(cái)務(wù)人員及其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員。運(yùn)行管理日常運(yùn)行管理遵守章程應(yīng)根據(jù)自身和外部發(fā)展環(huán)境變化，經(jīng)成員民主討論，及時(shí)修訂完善章程，執(zhí)行章程規(guī)定。民主管理選舉決策成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制。重大事項(xiàng)由成員（代表）大會(huì)討論決定。每年至少召開 1 次成員（代表）大會(huì)，成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票制。民主監(jiān)督執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）應(yīng)對(duì)日常財(cái)務(wù)進(jìn)行審核

6、監(jiān)督，每年定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況，接受監(jiān)督。社務(wù)公開每年應(yīng)向成員公開年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。財(cái)務(wù)管理應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理制度，配備財(cái)會(huì)人員或財(cái)務(wù)委托代理。應(yīng)為每個(gè)成員設(shè)立個(gè)人賬戶，記載出資額、量化該成員的公積金份額、該成員與本社的交易 量（額）。應(yīng)向成員簽發(fā)出資證明（或在社員證上注明），并以記名方式對(duì)成員姓名（名稱）、出資方 式、出資額、所占比例等情況進(jìn)行登記。農(nóng)民合作社獲得國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助或者接受他人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)民合作社的建設(shè)和發(fā)展。補(bǔ)助或者捐贈(zèng)所形成的財(cái)產(chǎn)應(yīng)平均量化到每個(gè)成員，農(nóng)民合作社成員退社時(shí)，國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助 和他人捐贈(zèng)所量化到成員份

7、額內(nèi)的財(cái)產(chǎn)不予清退，應(yīng)重新平均量化到本社其余成員。應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任審計(jì)應(yīng)接受管理部門的審計(jì)和監(jiān)督。盈余管理應(yīng)制定盈余分配方案，經(jīng)成員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。年終盈余在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后，按出資額和交易量(額)相結(jié)合的方式返還，交易量(額) 返還總額不得低于可分配盈余的 60%。信息化管理宜利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)社務(wù)管理，發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì) 計(jì)電算化、社務(wù)管理數(shù)字化、產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化。宜利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息，公布重大事項(xiàng)和日常運(yùn)行情況，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn) 行民主決策。檔案管理應(yīng)建立完善的日常運(yùn)行、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等檔

8、案，歸檔范圍應(yīng)包含但不限于成立登記，年度計(jì)劃，規(guī)章制度，會(huì)議記錄(紀(jì)要)，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、收購(gòu)、銷售合同等文書檔案，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、 成員盈余分配等會(huì)計(jì)檔案。應(yīng)實(shí)行對(duì)檔案集中管理，有專人負(fù)責(zé)檔案保管和文檔的傳遞。鼓勵(lì)采用電子檔案管理。變更登記管理法定事由發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)變更或備案，包括但不限于合并、分立、解散和清算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理投入品管理應(yīng)制定投入品采購(gòu)計(jì)劃，制定與評(píng)審采購(gòu)合同，選擇合格供應(yīng)商。應(yīng)統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)投入品。生產(chǎn)過程管理應(yīng)組織生產(chǎn)技能培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高合作社人員技術(shù)能力。應(yīng)實(shí)施投入品減量化、生產(chǎn)清潔化和廢棄物資源化等綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。應(yīng)定期開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。應(yīng)

9、加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。應(yīng)按 GH/T 1278 的規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品管理根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性選擇適宜的包裝材料和包裝形式統(tǒng)一包裝，包裝要求應(yīng)符合 GH/T 1279 的規(guī)定。根據(jù)實(shí)際需求，可采取自建儲(chǔ)運(yùn)和外購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)方式統(tǒng)一開展運(yùn)輸、儲(chǔ)藏服務(wù)，統(tǒng)一運(yùn)輸、 儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)為主要農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)；結(jié)合實(shí)際申請(qǐng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等認(rèn)證。經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)實(shí)行產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，通過與超市、批發(fā)市場(chǎng)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位開展產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展 電子商務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。長(zhǎng)效機(jī)制信用建設(shè)應(yīng)樹立誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)講求“重合同、守信用”。應(yīng)開展信用建設(shè)，從注冊(cè)登記、變更登記、信貸、納稅、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同履約、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全、成員權(quán)益保護(hù)等方面參與信用評(píng)價(jià)。不應(yīng)弄虛作假騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金。品牌建設(shè)鼓勵(lì)創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。應(yīng)充分借助地域特點(diǎn)，突出地域的差異性，與實(shí)際產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，開展品牌營(yíng)銷。能力建設(shè)應(yīng)積極引進(jìn)適宜的新品種、新技術(shù)、新成果，開展試驗(yàn)、示范、推廣。應(yīng)創(chuàng)新合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，可引入內(nèi)部承包制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、成本核算制以及職業(yè)經(jīng)理人等 制度。