地方社區(qū)教育發(fā)展探析

1、地方社區(qū)教育開(kāi)展探析 1海西社區(qū)教育開(kāi)展的重點(diǎn)與特色臺(tái)灣社區(qū)教育多元的投入與動(dòng)力機(jī)制為海西地區(qū)提供了珍貴的經(jīng)歷:社區(qū)教育的可持續(xù)開(kāi)展需要建立政府扶持與社會(huì)力量參與的合作機(jī)制。當(dāng)前，海西社區(qū)教育的形式相對(duì)單一，由政府承辦為主，社會(huì)力量為輔，即公辦民助;，此運(yùn)行形式面臨著投入機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制缺乏的困境。海西地區(qū)涵蓋整個(gè)福建及浙江、廣東、江西3省的局部地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的主體，社區(qū)教育的開(kāi)展應(yīng)充分鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量的參與。在投入機(jī)制上，可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)公辦民營(yíng);的辦學(xué)形式，鼓勵(lì)各類高校、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體成為社區(qū)教育開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)主體，拓寬社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)渠道，從而走出開(kāi)展中資金短缺的困境;在組織

2、機(jī)構(gòu)上，鼓勵(lì)各種民間社團(tuán)成為社區(qū)教育的參與機(jī)構(gòu);在師資隊(duì)伍上，只要無(wú)嚴(yán)格而明文的條件限制，凡具有該學(xué)科之專門知識(shí)或?qū)崉?wù)經(jīng)歷者，均可任教;在人員隊(duì)伍上，以少量的專任人員為骨干，以龐大的義工為輔佐，投入到社區(qū)教育的運(yùn)作中。在借鑒臺(tái)灣經(jīng)歷的根底上，海西社區(qū)教育應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)五力合一;(政府推動(dòng)力、市場(chǎng)運(yùn)作力、社會(huì)參與力、社區(qū)自治力、社區(qū)民眾主體力)，整體性地推進(jìn)社區(qū)教育的開(kāi)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位開(kāi)放格局的形成，海西地區(qū)原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)已明顯弱化，再加上2022年全球金融危機(jī)的影響，以致經(jīng)濟(jì)開(kāi)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為了應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)把增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);提到了第二次創(chuàng)業(yè);的高度，以繼續(xù)保持區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)

3、優(yōu)勢(shì)。為了配合推進(jìn)第二次創(chuàng)業(yè)，社區(qū)教育的對(duì)象應(yīng)以職業(yè)流動(dòng)者為重點(diǎn)。一是以外來(lái)務(wù)工人員為重點(diǎn)，由于海西經(jīng)濟(jì)區(qū)作為沿海開(kāi)放地區(qū)，過(guò)去形成的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)群吸納了大量的外來(lái)務(wù)工人員，其占總?cè)丝诘谋壤喈?dāng)大。以泉州為例，2022年第六次全國(guó)人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，泉州總?cè)丝诩s812萬(wàn)人，其中具有本省外市戶籍的遷入人口為321196人，具有外省戶籍的遷入人口為1691661人，即外來(lái)務(wù)工人員約200多萬(wàn)人。第二次創(chuàng)業(yè)需要外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)步自身素質(zhì)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)的要求。二是以原住地農(nóng)民為重點(diǎn)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣闊農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)業(yè)的要求。環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面力量的聚集，以形成強(qiáng)大

4、的推進(jìn)合力，五緣文化;是極為重要的推動(dòng)力。五緣文化;(親緣、地緣、文緣、商緣和神緣)是兩岸人民同根同緣的見(jiàn)證和親密往來(lái)的橋梁，也是維系臺(tái)灣與祖國(guó)不可分割的紐帶。五緣文化;有利于閩臺(tái)交流與合作，促進(jìn)兩岸商貿(mào)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于傳承中華優(yōu)秀文化，保持血脈相連，有利于促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一。福建省提出的五緣六求;開(kāi)展閩臺(tái)關(guān)系、促進(jìn)海西建立的重大舉措，其深意即在于此。2海西社區(qū)教育開(kāi)展的三個(gè)維度隨著終身教育理念的深化人心及環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈建立的推進(jìn)，海西社區(qū)教育的重要性日益凸顯，此必將對(duì)社區(qū)教育開(kāi)展速度提出更高要求。與此同時(shí)，近年來(lái)海西地區(qū)開(kāi)展的具有三全;(全員、全程、全方位)開(kāi)展趨向的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，已獲

5、得了可觀的理論成果和理論經(jīng)歷，奠定了加速開(kāi)展的根底。由此，從數(shù)量增長(zhǎng)維度考慮社區(qū)教育開(kāi)展，那么可采用跨越式開(kāi)展和網(wǎng)絡(luò)式開(kāi)展兩種形式。54淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)2022年跨越式開(kāi)展是指加大財(cái)力、人力、物力等資源的投入力度，充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)教育資源，使社區(qū)教育跨越常規(guī)階段開(kāi)展的一種形式，其具有超常規(guī)性、加速度性、趕超性等顯著特點(diǎn)。此開(kāi)展形式適用于經(jīng)濟(jì)興旺的農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。這些地區(qū)的社區(qū)教育起步雖較晚，但具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?jié)摿Γ耆梢詾樯鐓^(qū)教育的跨越式開(kāi)展提供較好的物質(zhì)根底。網(wǎng)絡(luò)式開(kāi)展是指利用現(xiàn)代信息和教育技術(shù)，解決了社區(qū)成員在年齡、職業(yè)、文化程度、時(shí)間安排等差異，大大拓展教育的覆蓋面，

6、為社區(qū)成員提供靈敏、方便、個(gè)性化的學(xué)習(xí)環(huán)境。電大系統(tǒng)是我國(guó)最為完善的教育網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主力軍，覆蓋了全國(guó)各省市自治區(qū)、各個(gè)地市縣區(qū)，具有鮮明的辦學(xué)特色和辦學(xué)實(shí)力，這是電大開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育的最大優(yōu)勢(shì)。泉州市鯉城區(qū)社區(qū)學(xué)院的相關(guān)理論已證明這一形式是完全可行的。社區(qū)教育要適應(yīng)并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，正確認(rèn)識(shí)和處理數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的辯證關(guān)系，堅(jiān)持規(guī)模速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一的開(kāi)展方針。近年來(lái)，海西社區(qū)教育雖如雨后春筍般地興起，然而不少地區(qū)社區(qū)教育的開(kāi)展卻不同程度地存在著重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、重速度、輕效益的問(wèn)題。為進(jìn)步社區(qū)教育的開(kāi)展質(zhì)量，須從五方面入手:第一，拓展教育內(nèi)容。海西經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)

7、實(shí)現(xiàn)晉級(jí)需要?jiǎng)趧?dòng)者進(jìn)步自身素質(zhì)，而社區(qū)教育承當(dāng)著勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)再學(xué)習(xí)的重任。因此，社區(qū)教育的內(nèi)容就不能再停留于傳統(tǒng)的文體休閑活動(dòng)，而應(yīng)是更為實(shí)用的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展親密接軌的技能知識(shí)。第二，挖掘教育資源。社區(qū)教育應(yīng)盤活社區(qū)內(nèi)教育資源的存量，挖掘教育資源的潛量，提升教育資源的使用率和共享率。第三，開(kāi)放辦學(xué)體制。社區(qū)教育應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的各單位、組織及個(gè)人集資辦社區(qū)教育，采取一次性投入和經(jīng)常性投入相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化。第四，完善管理體制。為了改變當(dāng)前社區(qū)教育管理體制上出現(xiàn)的政出多門的亂象，社區(qū)教育可以成立社區(qū)教育管理委員會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。最后，健全評(píng)估體系。社區(qū)教育要以廣闊社區(qū)

8、居民的知曉度、認(rèn)同度、參與度、滿意度作為評(píng)價(jià)的最根本根據(jù)。由于不同社區(qū)存在開(kāi)展差異，為更好地合力推進(jìn)環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈的建立，社區(qū)教育應(yīng)以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，立足于社區(qū)開(kāi)展的個(gè)性需求，從構(gòu)造優(yōu)化維度考慮社區(qū)教育的開(kāi)展思路。就不同教育類型而言，社區(qū)教育包括職業(yè)性社區(qū)教育與非職業(yè)性社區(qū)教育。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、經(jīng)濟(jì)興旺農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以職業(yè)性教育為主，重在培養(yǎng)社區(qū)成員的勞動(dòng)技能，而中心市區(qū)應(yīng)以非職業(yè)教育為主，重在提升社區(qū)成員的生活品質(zhì)。就不同教育對(duì)象而言，社區(qū)教育包括早期教育、青少年教育、成人教育、老年教育。在老城區(qū)應(yīng)以成人教育和老年教育為主，在新城區(qū)應(yīng)以早期教育、青少年教育為主，而有大量留守兒童的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以學(xué)前教育及青少年教育為主。就不同教育層次而言，社區(qū)教育包括掃盲教育、初等教育、中等教育、高等教育、繼續(xù)教育。在落后的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以掃盲教育、初等教育為主，在經(jīng)濟(jì)興旺的農(nóng)村地區(qū)和外來(lái)人口眾多的開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)以