縣級水利工程質量監(jiān)督工作分析

1、縣級水利工程質量監(jiān)視工作分析 摘要:水利工程質量不僅關系到地方經(jīng)濟社會開展大局，而且關系到人民群眾生命財產(chǎn)的平安。通過對高郵市水利工程質量監(jiān)視現(xiàn)狀進展分析，指出質量監(jiān)視過程中存在的問題，提出了新時期如何進步水利工程質量監(jiān)視程度的對策建議，對新形勢下的質量監(jiān)視工作進展考慮，為今后進步縣級水利工程質量監(jiān)視工作提供借鑒。關鍵詞:水利工程;質量監(jiān)視;分析;建議;高郵市近年來，高郵市加大對水利工程質量的監(jiān)視檢查力度，20222022年，先后對30個在建水利工程開展質量監(jiān)視工作，發(fā)出質量監(jiān)視整改意見154份，有效提升了全市水利工程建立質量。但從當前水利工程建立質量現(xiàn)狀來看，質量監(jiān)視工作還存在不少問題，質量

2、監(jiān)視面臨著開展瓶頸。1高郵市水利工程質量監(jiān)視現(xiàn)狀分析目前質量監(jiān)視站有4人從事水利工程質量監(jiān)視工作，而具有質量監(jiān)視資格、持證上崗的僅有2人。從事質量監(jiān)視工作的局部人員為基層站所借調(diào)，盡管他們的工作經(jīng)歷都比擬豐富，但由于專業(yè)知識欠缺，質量監(jiān)視才能明顯缺乏，給質量監(jiān)視工作的開展也帶來一些影響。新入職人員由于剛參加工作，理論經(jīng)歷缺乏1，還不能很好地勝任質量監(jiān)視工作。由于質量監(jiān)視工作點多、面廣、分布散亂，現(xiàn)有質量監(jiān)視人員遠不能滿足質量監(jiān)視需求，工作任務和工作量都嚴重超標，導致工程質量監(jiān)視工作無法有效開展2。局部工程法人對水利工程根本建立程序不清楚，對工程開工前向質量監(jiān)視機構申請質量監(jiān)視、辦理質量監(jiān)視手續(xù)

3、的認識不到位，個別工程法人甚至提出要求簡化質量監(jiān)視程序及內(nèi)容3;局部工程法人甚至不愿意按照根本建立管理程序要求開展質量監(jiān)視工作，質量意識薄弱，質量管理松懈4，經(jīng)常發(fā)生先上車，再補票;的現(xiàn)象。局部施工單位、監(jiān)理單位主動承受質量監(jiān)視意識不強，對水利工程質量監(jiān)視工作不夠重視，甚至存在以前就是這樣做的，不需要質量監(jiān)視;的認識誤區(qū)，導致當前水利工程的質量監(jiān)視介入面不廣，關鍵部位、關鍵工序全過程持續(xù)監(jiān)視受到影響。由于受經(jīng)費限制，質量監(jiān)視方式比擬單一，日常巡查只能眼看手摸，缺乏專業(yè)儀器設備檢測的精準性，也無法借助第三方檢測機構來開展質量監(jiān)視檢查，質量監(jiān)視效果不明顯。質量監(jiān)視站成立時，只是作為水利局的一個下屬

4、單位，而施行工程工程管理的建立單位均由局相關科室成立，水利部門負責人擔任工程法人，且又是本部門受權的機構負責質量監(jiān)視，就形成了站長監(jiān)視局長，下級監(jiān)視上級;的現(xiàn)象5，導致質量監(jiān)視人員發(fā)現(xiàn)質量問題時有話不敢多講、有意見不敢多提，質量監(jiān)視只能流于形式，質量監(jiān)視力度和效果無法得到保證。一些參建單位質量意識淡薄，工程施工質量把關不嚴，工程檔案資料與現(xiàn)場實際情況不吻合，甚至存在造假現(xiàn)象。局部施工單位對質量監(jiān)視機構下發(fā)的整改意見落實不到位，表如今口頭整改，屢改屢犯。2質量監(jiān)視過程存在的問題水利工程質量監(jiān)視工作涉及面很廣，不但要掌握工程質量平安方面的法律法規(guī)知識，還要熟悉工程建立程序、施工工藝、質量監(jiān)視的標準

5、要求，使得質量監(jiān)視工作對監(jiān)視人員的要求較高1。質量監(jiān)視管理人員的業(yè)務程度不僅要專業(yè)化還要多元化。由于現(xiàn)有質量監(jiān)視人員知識構造不太全面，對水利工程以外專業(yè)的相關知識理解不多，局部質量監(jiān)視人員缺少理論經(jīng)歷，技術專業(yè)不對口6，加之外出學習培訓的時機又少，缺少系統(tǒng)學習，專業(yè)知識欠缺，質量監(jiān)視才能明顯缺乏，不能很好地勝任質量監(jiān)視工作，質量監(jiān)視人員的整體業(yè)務素質有待進步。水利工程質量監(jiān)視機構是受政府委托開展工程質量監(jiān)視管理的專職部門，要確保質量監(jiān)視機構定位明晰，權責統(tǒng)一，有效開展監(jiān)視管理，保障水利工程建立順利進展7。但目前高郵市地方投資施行的水利工程工程較多，缺少專業(yè)監(jiān)視人員，質量監(jiān)視機構與工程建立工程法

6、人往往存在同表達象，導致政府監(jiān)視與工程法人組織機構中的質量管理部門混淆不清，特別是一些政府補助工程，水利部門既當運發(fā)動又當裁判員，從而導致工程法人質量責任不清，意識不強，導致建立單位游離于監(jiān)視范圍之外8，未可以充分表達質量監(jiān)視機構的政府監(jiān)視獨立職能。水利部自2022年1月1日起，停頓征收水利建立工程質量監(jiān)視費，由于質量監(jiān)視站無正式編制，質量監(jiān)視站人員工資由原單位發(fā)放，沒有正常的工作經(jīng)費，無法購置相應的檢測設備或委托有資質的單位進展質量檢測，對檢查意見和建議的整改跟蹤和質量監(jiān)視檢測缺乏有效的手段，開展質量監(jiān)視工作時，僅憑經(jīng)歷來判斷或通過目測進展檢查，對工程實體質量也只能通過手摸、眼看、錘敲等傳統(tǒng)

7、方式做出判斷，未通過科學的檢測手段進展質量監(jiān)視，工作隨意性大，缺少可靠數(shù)據(jù)支撐，無法真實、有效、科學地反映工程的實際狀況9，對工程質量的監(jiān)視起不到真正作用。3新形勢下高郵市水利工程質量監(jiān)視的開展要求水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管;是新時期的治水總基調(diào)，要以水利工程質量監(jiān)視工作作為強監(jiān)管;的重要內(nèi)容10，既要對工程實體質量進展監(jiān)視，更要對參建各方質量行為進展監(jiān)視;既要嚴把分部工程、單位工程的質量關，更要嚴把原材料、工序、單元工程的質量關。針對全市目前水利工程質量監(jiān)視程度與新形勢下水利工程質量監(jiān)視要求的差距，需要改變質量監(jiān)視方式，增強監(jiān)視實效，確保質量監(jiān)視無空白、無死角。4新時期進步水利工程質量監(jiān)

8、視程度的對策建議結合全市水利工程面廣量大、線長點多的特點，一是加大人才特別是專業(yè)人才的引進力度，為質量監(jiān)視機構裝備足夠數(shù)量的專業(yè)質量監(jiān)視人員，確保質量監(jiān)視工作能覆蓋多個領域。二是加大對人才的培養(yǎng)力度，定期組織專業(yè)知識培訓，增加參觀交流的力度和頻次，在學以致用中不斷學習新知識，鍛煉新本領，全面進步綜合業(yè)務才能。三是建立縣級水利工程質量監(jiān)視專家?guī)欤龅街攸c、難點問題，邀請專家一道把脈問診;，做到專業(yè)技能資源共享，同時借力省、市質量監(jiān)視單位對高郵市開展的質量監(jiān)視檢查活動，來不斷提升縣級水利工程的質量監(jiān)視程度。四是加大質量監(jiān)視人員的考核力度，對認真負責且有突出奉獻者，予以相應的獎勵;對無法勝任該工作的

9、人員，那么應當予以調(diào)整11。根據(jù)目前高郵市水利工程質量監(jiān)視現(xiàn)狀，一是全面推進高郵市水利工程建立領域工程信息公開和誠信體系建立，推進守信鼓勵和失信懲戒制度建立，借助水利工程公共平臺，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成一處失信，處處受制;的信譽監(jiān)管體系12。二是強化質量責任意識，加大現(xiàn)場檢查力度，對于檢查出的質量問題，能當場整改的要立即整改，不能立即整改的要限時整改，確保質量監(jiān)視的時效性。對參建單位履職不到位、程序不標準等影響工程質量的行為，按照有關規(guī)定嚴肅查處、追究責任。三是制定出臺?高郵市水利工程質量監(jiān)視施行方法?，根據(jù)相關法律法規(guī)，在開展質量監(jiān)視工作時運用行政手段、法律手段，并結合

10、懲罰機制，以確保質量監(jiān)視工作的有效性和權威性13。在工程質量監(jiān)視過程中，標準監(jiān)視程序。一是標準質量監(jiān)視申請。針對工程質量監(jiān)視申請先上車、再補票;的行為，制定質量監(jiān)視管理方法，隨時掌握招標動態(tài)，及時提醒工程法人辦理質量監(jiān)視申請，使在建工程的質量監(jiān)視申請率、及時率到達100%14。二是標準監(jiān)視檢測檢查。根據(jù)施工圖紙、施工組織設計和檢測標準，合理確定檢測內(nèi)容和頻次，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)的看、問;向科學檢測監(jiān)視轉變。同時加大對工程法人檢測方案和參建單位階段檢測報告檢查的力度，發(fā)現(xiàn)漏項，及時催促整改。三是標準質量監(jiān)視程序。重點對工程參建單位的質量體系、質量行為進展監(jiān)視檢査，從各參建單位的管理體系、施工標準、工

11、程質量、驗收評定等各個環(huán)節(jié)進展監(jiān)視檢査15，確保水利工程的過程質量。面對新問題、新形勢，一是強化信譽考核，在施行質量監(jiān)視過程中，把在施工中存在較大質量問題、質量問題整改不到位、屢查屢犯的參建單位，列入建立管理不良行為信息記錄，一定時間內(nèi)限制其參與本地水利工程招投標，起到警示作用。二是加強行為監(jiān)視，重點核查監(jiān)理、設計、施工、檢測、設備制造單位資質，監(jiān)視檢查工程法人的質量管理情況、監(jiān)理單位的質量控制情況、施工單位的質量保證情況、勘測設計單位質量效勞情況。三是提升效勞功能，全面發(fā)揮質量監(jiān)視機構組織在質量監(jiān)視管理當中的協(xié)調(diào)才能，為參建單位提供監(jiān)、幫、促;效勞，定期組織各參建單位進展觀摩學習、培訓交流16，進一步提升參建單位的質量意識，增強參建人員的質量責任。四是利用信息手段，通過建立完好、有效的水利工程質量監(jiān)視管理系統(tǒng)，及時采集工程建立、質量評定、質量監(jiān)視、質量檢測等信息17，進一步進步水利工程質量控制和質量管理的信息化程度。5結語百年大計，質量第一;。在當前水利工程補