《財(cái)政學(xué)》教學(xué)大綱

1、財(cái)政學(xué)Public Finance一、課程基本情況課程類別：專業(yè)任選課課程學(xué)分：2學(xué)分課程總學(xué)時(shí)： 32學(xué)時(shí)，其中講課： 32學(xué)時(shí) 課程性質(zhì)：選修開課學(xué)期：第3學(xué)期先修課程： 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)適用專業(yè)： 國(guó)際貿(mào)易 金融工程專業(yè)本科學(xué)生教 材：林致遠(yuǎn)，鄧子基 財(cái)政學(xué)第3版，清華大學(xué)出版社，2012年9月開課單位：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系二、課程性質(zhì)、教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)財(cái)政學(xué)是國(guó)家教育部規(guī)定的普通高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)和公共管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，也是財(cái)政學(xué)專業(yè)的主干課程。財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善及政府宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)，財(cái)政在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)生活

2、當(dāng)中的地位和作用日益加強(qiáng)。本課程在介紹財(cái)政學(xué)基本理論的基礎(chǔ)上通過(guò)大量的財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)財(cái)政學(xué)基本內(nèi)容進(jìn)行了完整的介紹。本課程共包括11章內(nèi)容，主要內(nèi)容有財(cái)政目標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政的起因及其職能、財(cái)政決策與政府失靈、公共產(chǎn)品、外部性及其矯正、財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、社會(huì)救助支出、社會(huì)保險(xiǎn)支出、成本收益分析、財(cái)政收入概述等方面內(nèi)容，基本涵蓋了公共財(cái)政的基本理論和管理流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)近年來(lái)財(cái)政改革和發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題都有涉及和闡述。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握財(cái)政學(xué)的基本知識(shí)與基本理論，對(duì)我國(guó)目前的社會(huì)主義公共財(cái)政制度有基本的了解，能夠運(yùn)用財(cái)政基本理論對(duì)財(cái)政現(xiàn)象進(jìn)行初步分析，理解政府的財(cái)

3、政政策等。三、教學(xué)內(nèi)容和要求第1章 導(dǎo)論（2學(xué)時(shí)）1.1財(cái)政學(xué)概念（1學(xué)時(shí)）（1）掌握財(cái)政學(xué)概念；重點(diǎn)：財(cái)政學(xué)研究對(duì)象及財(cái)政學(xué)概念1.2混合經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政（0.5學(xué)時(shí)）（1）理解混合經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政運(yùn)行；重點(diǎn)：混合經(jīng)濟(jì)中政府從事哪些活動(dòng)1.3財(cái)政學(xué)研究方法（0.5學(xué)時(shí)）（1）了解財(cái)政學(xué)的基本研究方法第2章 財(cái)政的目標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（3學(xué)時(shí)）2.1效率（1學(xué)時(shí)）（1）掌握帕累托效率的含義及其實(shí)現(xiàn)條件重點(diǎn)：效率的含義及其實(shí)現(xiàn)條件2.2公平（1.5學(xué)時(shí)）（1）掌握關(guān)于公平的各種理論難點(diǎn)：森的公平理論重點(diǎn)：關(guān)于公平的各種理論1.3公平與效率的關(guān)系（0.5學(xué)時(shí)）（1）了解效率與公平之間的沖突與協(xié)調(diào)第3章 財(cái)政的起

4、因及其職能（2學(xué)時(shí)）3.1市場(chǎng)失靈（1學(xué)時(shí)）（1）掌握市場(chǎng)失靈的各種類型重點(diǎn)：掌握市場(chǎng)失靈的各種類型3.2財(cái)政職能（1學(xué)時(shí)）（1）掌握財(cái)政的三大職能重點(diǎn)：財(cái)政的資源配置職能第4章 財(cái)政決策與政府失靈（3學(xué)時(shí)）4.1財(cái)政決策機(jī)制（1）掌握財(cái)政決策機(jī)制及其特點(diǎn)（1.5學(xué)時(shí)）重點(diǎn)：林達(dá)爾均衡，投票悖論，中間投票人定理4.2財(cái)政決策主體的行為（1學(xué)時(shí)）（1）了解財(cái)政決策主體的行為4.3政府失靈（0.5學(xué)時(shí)）（1）理解政府失靈的原因及其矯正方法重點(diǎn)：理解政府失靈的原因第5章 公共產(chǎn)品(3學(xué)時(shí))5.1公共產(chǎn)品的特性（1學(xué)時(shí)）（1）掌握公共產(chǎn)品的概念及其特征（2）掌握混合產(chǎn)品的概念及其特征重點(diǎn)：公共產(chǎn)品的概

5、念及其特征5.2公共產(chǎn)品的提供（0.5學(xué)時(shí)）（1）掌握公共產(chǎn)品有效提供的條件與市場(chǎng)提供的非效率性重點(diǎn)：公共產(chǎn)品有效提供的條件與市場(chǎng)提供的非效率性5.3公共產(chǎn)品理論的應(yīng)用（一）：國(guó)防（0.5學(xué)時(shí)）（1）理解關(guān)于國(guó)防支出的公共產(chǎn)品理論5.3公共產(chǎn)品理論的應(yīng)用（一）：教育（1學(xué)時(shí)）（1）理解關(guān)于教育支出的公共產(chǎn)品理論重點(diǎn)：教育的性質(zhì)難點(diǎn)：教育支出方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)第6章 外部性及其矯正（3.5課時(shí)）6.1外部性的特點(diǎn)及其對(duì)效率的影響（1學(xué)時(shí)）（1）掌握外部性對(duì)效率的影響重點(diǎn)：外部性對(duì)效率的影響6.2外部性的私人對(duì)策（1學(xué)時(shí)）（1）掌握外部性的私人對(duì)策重點(diǎn)及難點(diǎn)：科斯定理6.3外部性的公共對(duì)策（1.5學(xué)

6、時(shí)）（1）掌握外部性的公共對(duì)策重點(diǎn)：征稅，補(bǔ)貼，排污權(quán)交易制度第7章 財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)（ 3學(xué)時(shí)）7.1財(cái)政支出的規(guī)模與類別（1.5學(xué)時(shí)）（1）理解我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的變化趨勢(shì)（2）掌握財(cái)政支出的概念與類別重點(diǎn)：財(cái)政支出概念及類別，我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的變化趨勢(shì)7.2財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因及其控制（1.5學(xué)時(shí)）（1）了解控制財(cái)政支出增長(zhǎng)的制度安排（2）掌握財(cái)政支出增長(zhǎng)理論重點(diǎn)：財(cái)政支出增長(zhǎng)理論第8章 社會(huì)救助支出（2.5學(xué)時(shí)）8.1 我國(guó)貧困人口的規(guī)模（0.5學(xué)時(shí)）（1）了解我國(guó)貧困的現(xiàn)狀重點(diǎn)：貧困線概念8.2農(nóng)村反貧困計(jì)劃（0.5學(xué)時(shí)）（1）了解我國(guó)農(nóng)村反貧困計(jì)劃的沿革；8.3城市反貧困計(jì)劃（0.

7、5學(xué)時(shí)）（1）了解我國(guó)城市居民最低生活保障制度的沿革8.4社會(huì)救助支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（1學(xué)時(shí)）（1）掌握社會(huì)救助支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)重點(diǎn)：社會(huì)救助支出的方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)第9章 社會(huì)保險(xiǎn)支出（3學(xué)時(shí)）9.1社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的構(gòu)成及特征（以下兩節(jié)共0.5學(xué)時(shí)）9.2政府介入社會(huì)保險(xiǎn)的依據(jù)（1）掌握社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的構(gòu)成及特征（2）掌握政府介入社會(huì)保險(xiǎn)的依據(jù)重點(diǎn)：掌握社會(huì)保險(xiǎn)的特征及政府介入社會(huì)保險(xiǎn)的依據(jù)9.3養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義及其籌資模式（以下四節(jié)共1.5學(xué)時(shí)）9.4養(yǎng)老金的給付9.5現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其問(wèn)題9.6養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（1）了解養(yǎng)老金的給付（2）了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（3）掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義（4）掌握養(yǎng)

8、老保險(xiǎn)的籌資模式重點(diǎn):養(yǎng)老金的籌資模式，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其問(wèn)題9.7醫(yī)療保險(xiǎn)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（以下兩節(jié)共1學(xué)時(shí)）9.8失業(yè)保險(xiǎn)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（1）了解醫(yī)療保險(xiǎn)和事業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（2）理解醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的含義第10章 成本收益分析（2.5學(xué)時(shí)）10.1公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的特點(diǎn)及其標(biāo)準(zhǔn)（1學(xué)時(shí)）（1）掌握公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的特點(diǎn)及其標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)：公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，凈現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)10.2公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的步驟（1.5學(xué)時(shí)）（1）了解公共項(xiàng)目成本和收益的度量（2）理解公共項(xiàng)目成本和收益的類型重點(diǎn)：公共項(xiàng)目成本和收益的類型難點(diǎn)：無(wú)形成本和收益的量化，貼現(xiàn)率的選擇第11章 財(cái)政收入概述（2.5學(xué)時(shí)）11.1財(cái)政收入的形式（1學(xué)時(shí)）（1）了解我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政收入體系（2）掌握財(cái)政收入的各種形式重點(diǎn)：財(cái)政收入的各種形式11.2稅收的基本概念（1.5學(xué)時(shí)）（1）掌握稅收的含義與特征（2）掌握稅制的基本要素重點(diǎn)：稅收的含義與特征，稅制的基本要素復(fù)習(xí)（2學(xué)時(shí)）四、課程考核（1）作業(yè)等：作業(yè)：3-4 次；（2）考核方式：閉卷考試（3）總評(píng)成績(jī)計(jì)算方式：（出席率、作業(yè)及期末考試成績(jī)等綜合計(jì)算）五、參考書目羅森，蓋亞著，財(cái)政學(xué)（第8版），中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009馬斯格雷夫R A.,馬斯格雷夫 P B.，