第七篇常用公文寫作

1、.：.；第七篇 常用公文寫作第一章 消防文書寫作概述第一節(jié)消防文書的概念、種類、特點(diǎn)、作用消防文書是公安消防任務(wù)的文字表達(dá)，它作為公安文書的重要組成部分，在外延方面與其他公務(wù)文書相比有其共性的一面，但在內(nèi)涵方面又有其個(gè)性的一面。因此，從事消防文書寫作的人員，在學(xué)習(xí)研討消防文書寫作根底知識(shí)和根本規(guī)律的同時(shí)，仍有必要對(duì)消防文書的內(nèi)涵特性作深層次了解，進(jìn)一步掌握消防文書的概念、種類、特點(diǎn)和作用，以順應(yīng)消防文書寫作的需求。一、消防文書的概念和種類。(一)消防文書的概念消防文書是公安消防機(jī)關(guān)及組織在依法實(shí)施消防監(jiān)視管理任務(wù)活動(dòng)中構(gòu)成和運(yùn)用的具有特定體式的書面文字資料。消防文書是傳達(dá)貫徹消防任務(wù)道路、方針

2、和政策，上呈下達(dá)，溝通情況，交流閱歷，查調(diào)證據(jù)資料，聯(lián)絡(luò)公務(wù)，記載消防監(jiān)視管理事務(wù)活動(dòng)的重要工具。(二)消防文書的種類消防文書的種類很多，僅就消防任務(wù)中常用的文書資料，大體有兩種分類方法：按照消防文書的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用，可分為以下類：()消防行政文書。消防行政文書是指公安消防機(jī)關(guān)及組織在實(shí)施指點(diǎn)和行政管理過程中所構(gòu)成的具有法定效能和規(guī)范體式的經(jīng)國(guó)家公文法規(guī)確定的通用公文，即國(guó)務(wù)院辦公廳年月日發(fā)布、年月日修訂的中規(guī)定的命令(令)、議案、決議、指示、公告和通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要共類種公文。此類文書屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)通用文書范疇，列入專冊(cè)編寫，本書不再反復(fù)引見。()消防業(yè)務(wù)文

3、書。消防業(yè)務(wù)文書是指公安消防機(jī)關(guān)及組織在依法實(shí)施消防監(jiān)視管理任務(wù)中廣泛運(yùn)用的各種業(yè)務(wù)文字資料。主要包括建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書、火災(zāi)隱患整改通知書、火災(zāi)撲救情況報(bào)告、火災(zāi)事故通報(bào)、消防處分審批表等。()消防事務(wù)文書。消防事務(wù)文書是指國(guó)家公文法規(guī)確定的公文種類之外的，在公安消防機(jī)關(guān)及組織日常消防事務(wù)活動(dòng)中經(jīng)常大量運(yùn)用的文字資料。主宴包括消防任務(wù)方案、任務(wù)總結(jié)、會(huì)議資料、任務(wù)簡(jiǎn)報(bào)等。 按照消防業(yè)務(wù)和事務(wù)文書的內(nèi)容、用途，可詳細(xì)分為以下類： ()防火監(jiān)視檢查類； ()火災(zāi)事故處置類； ()消防管理處分類； )消防任務(wù)方案、總結(jié)，簡(jiǎn)報(bào)類； ()消防任務(wù)會(huì)議講話和發(fā)言稿類；()消防規(guī)章制度類。二、消防文書

4、的特點(diǎn)消防任務(wù)是公安任務(wù)的重要組成部分，消防文書同公安文書是不可分割的有機(jī)整體。消防文書同公安文書比較，除具有普通行政文書的特點(diǎn)外，還具有其鮮明的個(gè)性。 (一)消防文書作者的法定性消防文書雖然也是一種運(yùn)用文，但它不是誰都可以隨意制造的，它是由法定作者在法定范圍內(nèi)行使職權(quán)制造的。詳細(xì)表達(dá)在以下四個(gè)方面：一是制造者必需是依法成立并能以本人的名義行使權(quán)益和擔(dān)負(fù)賦務(wù)的特定組織，即公安消防機(jī)關(guān)及組織。其它任何機(jī)關(guān)或組織都無權(quán)制造消防文書。二是制造的根據(jù)是消防法規(guī)和有關(guān)行政管理規(guī)定。也就是說，不但其制造權(quán)是由法律規(guī)定并賦予的，而且制造時(shí)也要嚴(yán)厲按照消防法規(guī)或行政規(guī)定的程序和手續(xù)，不能隨意制造。三是制造的目

5、的是實(shí)施國(guó)家的消防法規(guī)和政策?？梢哉f，消防文書特別是其中的消防業(yè)務(wù)文書就是消防法規(guī)的詳細(xì)實(shí)施和運(yùn)用。四是消防文書制發(fā)生效后，便具有行政與法律效能。消防文書的制發(fā)對(duì)象是定向的，從消防文書撰擬之始就明確了發(fā)文對(duì)象，或者說有了明確的發(fā)文對(duì)象才干行文，許多消防文書在發(fā)文時(shí)都進(jìn)一步規(guī)定了閱文范圍。 (二)消防文書內(nèi)容的權(quán)威性 消防文書是由法定的公安消防機(jī)關(guān)及組織在其職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)出來的，普通都直接反映制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖。由于法律已賦予消防文書作者本身權(quán)威，其內(nèi)容不僅具有法定的權(quán)威，而且直接表達(dá)了國(guó)家的意志。消防機(jī)關(guān)及組織依托法定的權(quán)威和合法位置，經(jīng)過消防文書對(duì)所轄范圍內(nèi)的消防任務(wù)實(shí)施指點(diǎn)和管理，所轄單位和個(gè)

6、人都必需法定地服從，對(duì)不執(zhí)行或違反者將依法清查責(zé)任并給以處分。 (三)消防文書成效的現(xiàn)實(shí)性 消防文書是在消防任務(wù)中構(gòu)成和運(yùn)用的，具有成效的現(xiàn)實(shí)性。從每一份詳細(xì)的消防文書來說，都代表著制發(fā)機(jī)關(guān)賦予它的詳細(xì)使命。譬如：一項(xiàng)“消防規(guī)章制度公布后，轄區(qū)內(nèi)的單位和公民應(yīng)仔細(xì)貫徹；一項(xiàng)“責(zé)令停產(chǎn)整頓通知書發(fā)出后，受文單位應(yīng)立刻照辦；一項(xiàng)“消防處分判決書送達(dá)后，受處分的單位和個(gè)人必需按照?qǐng)?zhí)行等。此外，消防文書的成效還受一定的時(shí)間限制。隨著情勢(shì)的開展、情況的變化以及制發(fā)機(jī)關(guān)本身的變革，制定的原消防文書將被新的文書所替代。從消防文書的現(xiàn)實(shí)成效看，各類文書時(shí)效長(zhǎng)短不等，沒有一致固定的期限。有的消防文書時(shí)效長(zhǎng)些，如

7、法規(guī)性、消防任務(wù)規(guī)劃及火災(zāi)結(jié)論性文書等；有的消防文書時(shí)效短些，如消防任務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)、停頓施工通知書等。隨著文書內(nèi)容的辦理、貫徹執(zhí)行，文書的成效也隨之結(jié)柬。其中那些反映公安消防機(jī)關(guān)及組織主要職能活動(dòng)的文書，將轉(zhuǎn)化成為檔案資料永久的保管下去。 (四)消防文書體式的規(guī)范性 為了維護(hù)消防文書的嚴(yán)肅性，保證它的成效和方便文書處置任務(wù)，撰寫消防文書必需按照嚴(yán)厲規(guī)范的體式進(jìn)展。消防文書體式的要求主要包括三個(gè)方面：一是文體方面的要求。強(qiáng)調(diào)消防文書的言語(yǔ)體例除運(yùn)用普通文書經(jīng)常運(yùn)用的“根據(jù)、“據(jù)了解、“特此通知等語(yǔ)體外，還要運(yùn)用大量的消防專業(yè)術(shù)語(yǔ)，如：“火險(xiǎn)隱患、“經(jīng)檢查、“立刻整改、“經(jīng)審核等。二是構(gòu)造方面

8、的要求。強(qiáng)調(diào)構(gòu)造安排要有特定的程式，文書的開頭、主體和結(jié)尾必需按嚴(yán)厲的規(guī)范要求去撰寫，不能標(biāo)新立異，自搞一套。三是格式方面的要求。即對(duì)消防文書構(gòu)造的各個(gè)部分在載體紙張上所處的位置和紙張頁(yè)面的安排的一致規(guī)定，特別是消防業(yè)務(wù)文書多為表格化，使消防文書的格式更加規(guī)范化。(五)消防文書處置程序的固定化 消防文書處置有其特定程序和一致要求，這是與其它公務(wù)文書又一明顯區(qū)別。例如消防文書發(fā)文的處置，須經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)或會(huì)議經(jīng)過和同意，再經(jīng)繕印、校正和蓋章等，有些事關(guān)重要的文書還要呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批。收文的處置普通要經(jīng)過登記、簽收、擬辦、批辦等程序，任何人不得擅自處置。又如報(bào)刊所載的文章，作者對(duì)其擬稿、

9、定稿、發(fā)表有很大的隨意性，沒有固定程序和一致要求。消防文書那么不同，它是實(shí)麓消防監(jiān)視管理的重要工具，代表著制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威，因此它的制發(fā)和收辦不能憑個(gè)人的志愿去處置，一切都要從公安消防機(jī)關(guān)及組織所擔(dān)負(fù)的責(zé)任出發(fā)，按規(guī)定程序處置，以確保文書內(nèi)容有效落實(shí)。 (六)消防文書執(zhí)行的強(qiáng)迫性消防文書是根據(jù)國(guó)家行政和消防法規(guī)制造的，直接表達(dá)國(guó)家的意志，因此文書生效執(zhí)行時(shí)必然具有行政和法律的強(qiáng)迫性。消防文書的強(qiáng)迫性包括兩層意思：一是行政的強(qiáng)迫性。這種強(qiáng)迫性主要由公安消防機(jī)關(guān)及組織的行政文書來表達(dá)。二是法律的強(qiáng)迫性。種強(qiáng)迫性主要由公安消防機(jī)關(guān)及組織在消防任務(wù)中依法實(shí)施監(jiān)視管理制發(fā)的文書來表達(dá)。公安消防機(jī)關(guān)及組

10、織制發(fā)的消防業(yè)務(wù)和事務(wù)文書一旦生效，轄區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人都必需遵照?qǐng)?zhí)行，不得違反和抵觸。如消防規(guī)章制度、建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書、艱苦火險(xiǎn)隱患通知書以及消防處分判決書等文書，一經(jīng)公布或發(fā)出，受文單位或個(gè)人要立刻照辦。否那么，制發(fā)文書的機(jī)關(guān)將用國(guó)家賦予的權(quán)益強(qiáng)迫實(shí)施和執(zhí)行。三、消防文書的作用消防文書作為傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家消防任務(wù)道路、方針、政策，聯(lián)絡(luò)和處置消防業(yè)務(wù)及事務(wù)任務(wù)的一種重要工具，詳細(xì)說來有以下幾方面作用。(一)指點(diǎn)和指點(diǎn)作用 公安消防機(jī)關(guān)及組織為保證消防任務(wù)活動(dòng)到達(dá)預(yù)定的目的，經(jīng)常經(jīng)過發(fā)文來傳達(dá)任務(wù)部署、意見和決策，使本人的意圖在轄區(qū)內(nèi)各個(gè)方面得以貫徹執(zhí)行，如下發(fā)消防任務(wù)方案、安排，召開消

11、防任務(wù)會(huì)議，通報(bào)火災(zāi)情況，實(shí)施消防監(jiān)視管理等方式的文書，不同程度地發(fā)揚(yáng)著指點(diǎn)和指點(diǎn)消防任務(wù)的作用。特別是消防機(jī)關(guān)制發(fā)的消防業(yè)務(wù)和事務(wù)性文書，其指點(diǎn)和指點(diǎn)作用尤為突出。由此可見，消防文書固有的法定權(quán)威性是消防文書發(fā)揚(yáng)指點(diǎn)和指點(diǎn)作用的根本保證，任何其它文書均不能替代。 (二)宣傳和教育作用消防文書是公安消防機(jī)關(guān)及組織進(jìn)展消防任務(wù)道路、方針、政策和法制宣傳教育的重要工具。為了更有效地發(fā)揚(yáng)消防文書的效能和作用，到達(dá)宣傳和教育的目的，公安消防機(jī)關(guān)及組織在制文時(shí)，就耍注重本人的主張和章圖在宣傳教育作用方面的發(fā)揚(yáng)，使發(fā)文對(duì)象不斷提高對(duì)消防任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行消防文書事項(xiàng)的自覺性。尤其在傳達(dá)貫徹有關(guān)消防任務(wù)

12、方針、政策和各種消防任務(wù)會(huì)議文件時(shí)，更要把對(duì)寬廣人民群眾的宣傳和教育落到實(shí)處。消防文書這一作用，除表如今上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行文上以外，更多地表達(dá)在消防業(yè)務(wù)和事務(wù)文書上。(三)根據(jù)和憑證作用 消防文書是公安消防機(jī)關(guān)及組織日常消防業(yè)務(wù)和事務(wù)活動(dòng)的文字記錄，是制發(fā)機(jī)關(guān)意圖的直接反映。它不僅傳達(dá)了本身負(fù)載的消防任務(wù)內(nèi)容，而且是收文單位及個(gè)人據(jù)此作為處置任務(wù)和處理問題的根據(jù)，同時(shí)，也是證明各種消防任務(wù)事項(xiàng)情況和責(zé)任的憑證。諸如：防火監(jiān)視檢查記錄單、建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書以及消防管理處分等重要原始文書資料具有憑證作用。消防任務(wù)總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)等文書反映了一個(gè)時(shí)期的任務(wù)情況，也可作為檢查考核任務(wù)的根據(jù)。方案類文

13、書是對(duì)未來一定時(shí)間內(nèi)的消防任務(wù)、活動(dòng)作出的安排，可以此為根據(jù)按部就班地實(shí)現(xiàn)目的。 此外，消防文書還是消防機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)檔案的主要來源，現(xiàn)行消防文書在辦理終了以后，要立卷歸檔，作為檔案保管起來以備以后任務(wù)查考。特別是一些消防任務(wù)結(jié)論性的重要文書，在失去現(xiàn)實(shí)成效后，便成為歷史記錄，具有水久性的憑證作用。 (四)聯(lián)絡(luò)和執(zhí)照作用進(jìn)展公務(wù)聯(lián)絡(luò)是消防文書的主要作用之一。公安消防機(jī)關(guān)及組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)展任務(wù)部署、交流閱歷、實(shí)施消防監(jiān)視管理、處置火災(zāi)事故以及上下級(jí)之間、平行機(jī)關(guān)之間不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互溝通商洽任務(wù)等都需求消防文書來完成?？梢?，在實(shí)踐任務(wù)中，消防文書發(fā)揚(yáng)了重要的橋梁和紐帶作用。除此之外，消防文書還具有執(zhí)

14、照作用。公安消防機(jī)關(guān)及組織在消防監(jiān)視管理業(yè)務(wù)和事務(wù)中，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定辦理準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許單位或個(gè)人從事某項(xiàng)消防任務(wù)的憑證，如建筑施工消防答應(yīng)證、消防產(chǎn)品合格證、停頓施工通知書等。第二節(jié)消防文書寫作消防文書寫作指的是消防文書的起草和修正任務(wù)，它作為記錄、傳送、儲(chǔ)存消防任務(wù)信息的手段和工具只需寫得準(zhǔn)確規(guī)范、言簡(jiǎn)意明、文字流暢，才干有效地發(fā)揚(yáng)文書作用。因此，消防文書作者應(yīng)加深對(duì)消防文書寫作重要性的認(rèn)識(shí)，仔細(xì)學(xué)習(xí)消防文書寫作知識(shí)，掌握消防文書寫作的根本要求、步驟和方法，培育消防文書寫作的才干，為做好本職任務(wù)打下良好根底。一、消防文書寫作的重要性學(xué)習(xí)消防文書寫作是時(shí)代開展和社會(huì)的需求，對(duì)做好消防任務(wù)，捍衛(wèi)

15、社會(huì)主義現(xiàn)代化建立有著極其重要的作用。 (一)消防文書寫作是文書處置任務(wù)中的重要環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)政策性、思想性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的任務(wù)。由于公安消防機(jī)關(guān)及組織在消防任務(wù)活動(dòng)中，經(jīng)常需求利用文件進(jìn)展消防業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處置。無論是傳達(dá)貫徹消防任務(wù)道路、方針和政策，落實(shí)上級(jí)指點(diǎn)機(jī)關(guān)有關(guān)消防任務(wù)意圖，還是傳送、溝通消防任務(wù)情況，依法實(shí)施消防監(jiān)視管理，都要首先進(jìn)展消防文書的撰寫任務(wù)，這是消防文書處置任務(wù)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。而且這項(xiàng)任務(wù)，比較文書處置的其它任務(wù)環(huán)節(jié)，諸如打印、，核對(duì)、裝訂等任務(wù)來說，往往要破費(fèi)更多的時(shí)間，經(jīng)過縝密慎重的思索和反復(fù)修正才干成文，尤其是起草某些重要的指點(diǎn)指點(diǎn)性和方針政策法：規(guī)性的文書，

16、更是一種艱苦細(xì)致的腦力勞動(dòng)。此外，消防文書的成效如何，與寫作質(zhì)量有著親密的關(guān)系。消防文書的寫作質(zhì)量，不僅在于文字表達(dá)上能否條理清楚、觀念明確，還在于文書的思想內(nèi)容上能否正確。文書內(nèi)容直接反映制文機(jī)關(guān)對(duì)消防任務(wù)問題的處置意見，這些處置睬意見是經(jīng)過對(duì)問題的分析研討和科學(xué)決策，然后再經(jīng)過文字起草和反復(fù)修正后構(gòu)成的，帶有很強(qiáng)的政策性、業(yè)務(wù)性。消防文書寫作構(gòu)思的過程，也就是對(duì)于問題進(jìn)展調(diào)查研討、作出處置的決策性意見的過程。所以說，消防文寫作不僅是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅，細(xì)致的文字任務(wù)，而且是一項(xiàng)政策性、思想性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的任務(wù)。(二)消防文書寫作是文秘人員日常的重要任務(wù)，也是指點(diǎn)任務(wù)的重要組成部分 撰寫消防文書不

17、僅是消防文秘人員日常要做的經(jīng)常性任務(wù)，同樣審核文稿和對(duì)某些重要文件的起草，也是公安消防機(jī)關(guān)及組織指點(diǎn)任務(wù)的重要組成部分。日常任務(wù)中，消防機(jī)關(guān)及組織要宣傳貫徹黨和國(guó)家的方針政策，必需經(jīng)過消防文書這一喉舌對(duì)外傳達(dá)消防任務(wù)要求、意見和決策，因此，消防文書內(nèi)容質(zhì)量如何，直接反映制文機(jī)關(guān)的政策程度、業(yè)務(wù)程度、指點(diǎn)藝術(shù)和任務(wù)作風(fēng)。普通來說，屬于消防機(jī)關(guān)及組織日常業(yè)務(wù)和事務(wù)性敝書，多半由消防業(yè)務(wù)部門任務(wù)人員或秘書人員執(zhí)筆起草，然后由部門擔(dān)任人、機(jī)關(guān)的主管指點(diǎn)人擔(dān)任審核、簽發(fā)。而某些重要的指點(diǎn)指點(diǎn)性文書，如有關(guān)消防任務(wù)方針政策的制定，法規(guī)、條例的擬定，以及作出重要指示、講話、任務(wù)報(bào)告、艱苦問題的處置意見等，有

18、時(shí)必需由機(jī)關(guān)指點(diǎn)人、秘書部門或者業(yè)務(wù)部門的擔(dān)任人親身動(dòng)手起草。所以，各級(jí)指點(diǎn)不要把文書的撰寫任務(wù)只看成是普通的詳細(xì)事務(wù)，一概推給秘書或下級(jí)任務(wù)人員去做，甚至連本人的講話稿都依賴秘書起草，這種做法不利于消防文書寫作質(zhì)量的提高，對(duì)消防機(jī)關(guān)指點(diǎn)人和部門擔(dān)任人來說，是一種不擔(dān)任任，放棄指點(diǎn)職責(zé)的表現(xiàn)。黨中央曾在一份文件中強(qiáng)調(diào)指出：“指點(diǎn)干部必需親身動(dòng)手預(yù)備本人的重要講話報(bào)告，親身指點(diǎn)、主持本人指點(diǎn)范圍內(nèi)的重要文件的起草任務(wù)，否那么對(duì)他本人所指點(diǎn)的主要任務(wù)就不能擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，這是一個(gè)艱苦原那么問題。這就要求各級(jí)指點(diǎn)必需以仔細(xì)擔(dān)任的態(tài)度，注重消防文書的撰寫任務(wù)，并把此項(xiàng)任務(wù)納入指點(diǎn)任務(wù)的重要組成部分，真實(shí)

19、保證消防文書質(zhì)量，提高消防機(jī)關(guān)任務(wù)效率。(三)消防文書寫作是培育培育消防管理人才的途徑，也是新情勢(shì)下消防任務(wù)的實(shí)踐需求作為一名具有現(xiàn)代管理程度的消防任務(wù)者必需掌握各種消防文書的寫作，遺躉衡量每一個(gè)從事消防任務(wù)的人員能否具有職業(yè)潛在力的關(guān)鍵。消防文書寫作質(zhì)量的高低，可以充分顯示出一個(gè)部門、一層指點(diǎn)、一名專業(yè)任務(wù)者的管理程度和任務(wù)作風(fēng)。在當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建立蓬勃開展，全民族的精神文明程度不斷提高，消防事業(yè)對(duì)消防任務(wù)者素質(zhì)的要求也越來越高的新情勢(shì)下，努力提高消防文書寫作才干是培育培育消防管理人才的戰(zhàn)略要求。同時(shí)，消防機(jī)關(guān)及組織進(jìn)展社會(huì)消防監(jiān)視管理，同火災(zāi)作斗爭(zhēng)都離不開消防文書。消防文書是公安消防機(jī)關(guān)

20、及組織的文字武器。當(dāng)前新情勢(shì)的開展對(duì)消防任務(wù)及職業(yè)素質(zhì)提出了更為嚴(yán)厲的要求，假設(shè)消防任務(wù)人員不具備較高層次的業(yè)務(wù)素質(zhì)，缺乏本人動(dòng)手寫作的才干。就不能在捍衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建立中做好本職任務(wù)，更不能順應(yīng)l世紀(jì)消防任務(wù)開展需求。從目前消防任務(wù)者實(shí)踐寫作程度看，距國(guó)際化大都市開展對(duì)消防任務(wù)的要求還存在著一定的差距。由此可見，消防任務(wù)者仔細(xì)學(xué)好消防文書寫作，全面掌握消防文書寫作的實(shí)際和技藝，是提高本身業(yè)務(wù)素質(zhì)程度，做好新情勢(shì)下消防捍衛(wèi)任務(wù)的實(shí)踐需求。二、消防文書寫作的根本要求消防文書寫作是一種運(yùn)用文寫作，它同二般文章寫作有其共同性，也應(yīng)符合普通文章的寫作要求，如主題鮮明、構(gòu)造緊湊、層次清楚、文字通暢等。

21、但是消防文書是聯(lián)絡(luò)消防業(yè)務(wù)任務(wù)和處置日常事務(wù)的一種辦事工具，它的寫作具有不同于普通文章的特殊要求，概括起來有以下幾個(gè)方面。 (一)要符合國(guó)家消防任務(wù)道路、方針、政策和法規(guī)國(guó)家制定的消防任務(wù)道路、方針、政策和法規(guī)，表達(dá)了國(guó)家意志，代表了人民的根本利益，不但公安消防機(jī)關(guān)及組織要以此作為任務(wù)根據(jù)和規(guī)范，而且國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)都必需遵照?qǐng)?zhí)行。公安消防機(jī)關(guān)及組織制發(fā)的各類文書，從根本上說，也都是為了更好地貫徹執(zhí)行消防任務(wù)道路、方針、政策、法律、法令和上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定捍衛(wèi)國(guó)家改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建立的順利進(jìn)展。但是，從消防文書構(gòu)成的過程來看，其內(nèi)容往往會(huì)受國(guó)家消防任務(wù)方針、政策和法規(guī)多方面的約束。所以，作者

22、在撰寫消防文書時(shí)，必需留意與各方面規(guī)定的一致性，防止相互抵牾，使制發(fā)的消防文書具有較強(qiáng)的政策性、針對(duì)性，可以正確地發(fā)揚(yáng)其成效。因此，消防文書作者必需仔細(xì)學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家有關(guān)政策、法令，真正領(lǐng)會(huì)其精神本質(zhì)和政策界限，去掉盲目性，不斷提高政策思想程度。只需具備了較高的實(shí)際和政策程度，、才干結(jié)合本地域、本部門或本單位消防任務(wù)實(shí)踐情況，進(jìn)展分析處理問題，撰寫出符合消防任務(wù)道路、方針、政策和法律規(guī)定的文書，推進(jìn)消防任務(wù)的開展。 (二)要表達(dá)制文機(jī)關(guān)意圖 消防文書寫作不是記著記所見所聞、觸景生情、有感而發(fā)的個(gè)人行為，而是應(yīng)消防任務(wù)需求，奉指點(diǎn)之命而作，代公安消防機(jī)關(guān)及組織立言。這就要求作者在撰寫消防文書和確

23、立主旨時(shí)，必需按照制文機(jī)關(guān)的要求，完好準(zhǔn)確地表達(dá)制文機(jī)關(guān)的意圖，否那么就失去了作為消防文書存在的價(jià)值，這是消防文書寫作的關(guān)鍵所在。因此，撰寫消防文書時(shí)需留意以下三個(gè)方面問題：要抓住要義，旗幟鮮明。這是準(zhǔn)確表達(dá)制文機(jī)關(guān)意圖的根本標(biāo)志。消防文書代表公安消防機(jī)關(guān)及組織的意志，表達(dá)制文機(jī)關(guān)的意圖，必需按照制文機(jī)關(guān)要求，有的放矢，重點(diǎn)突出。要準(zhǔn)確把握制文機(jī)關(guān)對(duì)某項(xiàng)事物的根本態(tài)度，抓住要義，特別是在消防監(jiān)視管理任務(wù)中，提倡什么，限制什么，反對(duì)什么，一定要旗幟鮮明。要拋開自我，樹立不是“我在寫，而是“指點(diǎn)機(jī)關(guān)在寫的認(rèn)識(shí)。這是消防文書寫作區(qū)別于其它文學(xué)創(chuàng)作的顯著特點(diǎn)。在消防文書撰寫過程中，作者是代表公安消防機(jī)

24、關(guān)及組織制文，不是“我在寫，而是“指點(diǎn)機(jī)關(guān)在寫，不能象文學(xué)創(chuàng)作那樣，隨心所欲，個(gè)性愈強(qiáng)愈好。因此，撰寫消防文書不能滲入個(gè)人的意志、觀念，即使作者在消防實(shí)踐任務(wù)中掌握的情況或發(fā)現(xiàn)的問題是正確的看法和意見，也要請(qǐng)示或報(bào)告指點(diǎn)，提出擬文建議，由指點(diǎn)機(jī)關(guān)決議能否行文。一旦指點(diǎn)采用了建議，便構(gòu)成了制文機(jī)關(guān)的意圖，其制文的時(shí)間、發(fā)文的范圍也必需按照制文機(jī)關(guān)的規(guī)定要求辦理。要準(zhǔn)確地把握和反映指點(diǎn)機(jī)關(guān)的制文意圖。這是對(duì)消防文書寫作的起碼要求。在普通情況下，指點(diǎn)交待擬文義務(wù)時(shí)，往往只是從原那么上和天的方面提出要求，其表述不能夠非常系統(tǒng)、縝密、準(zhǔn)確，作者在擬文時(shí)就要充分發(fā)揚(yáng)客觀能動(dòng)性，深化開掘指點(diǎn)思想的精神本質(zhì)，

25、在不違背指點(diǎn)機(jī)關(guān)意圖的前提下，把指點(diǎn)機(jī)關(guān)的指示精神和詳細(xì)任務(wù)實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)明性地、完美地表述和表達(dá)指點(diǎn)機(jī)關(guān)的意圖。因此，消防文書作者不僅要有較強(qiáng)的聽知才干，以正確深化地了解指點(diǎn)的授意，同時(shí)又要有較強(qiáng)的思想才干，從指點(diǎn)角度和消防任務(wù)大局思索問題，為指點(diǎn)科學(xué)決策提供效力。(三)要準(zhǔn)確反映客觀實(shí)踐消防文書寫作必需堅(jiān)持實(shí)事求是的原那么，全面準(zhǔn)確的反映客觀實(shí)踐情況，這是消防文書寫作的根本要求。準(zhǔn)確就是指起草消防文書時(shí)，必需以仔細(xì)擔(dān)任的態(tài)度，準(zhǔn)確地傳達(dá)貫徹國(guó)家消防任務(wù)道路、方針和政策，不能走樣；向上級(jí)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)消防任務(wù)情況、提出存在的問題以及懇求處理的任務(wù)事項(xiàng)，必需準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)踐情

26、況，不能以偏概全，更不能報(bào)喜不報(bào)憂，要做到既不虛偽也不夸張，即不擴(kuò)展也不減少，遵照規(guī)律，有理有據(jù)；在轄區(qū)內(nèi)安排部署消防任務(wù)，回答和指示有關(guān)問題，依法實(shí)施消防監(jiān)視管理任務(wù)時(shí)，更需求準(zhǔn)確地按照客觀實(shí)踐情況決議消防任務(wù)方針和運(yùn)用消防法規(guī)，以保證消防文書質(zhì)量，防止任務(wù)失誤或適用消防法規(guī)時(shí)出現(xiàn)過失。實(shí)踐就是指消防文書的內(nèi)容必需從消防任務(wù)實(shí)踐出發(fā)，客觀地反映情況，符合消防任務(wù)規(guī)律。做到這一點(diǎn)，消防文書才干實(shí)事求是地反映消防任務(wù)情況，在內(nèi)容上充實(shí)有力，令人服氣。否那么，從字面上看再振振有詞，頭頭是道，由于脫離實(shí)踐，也是一紙空文，難以發(fā)揚(yáng)成效。因此，作者在消防文書寫作時(shí)，不能閉門造車，客觀臆想或敵意編造，必需

27、深化實(shí)踐調(diào)查研討，準(zhǔn)確掌握消防任務(wù)中的新情況，研討新問題，提出新對(duì)策，使消防文書真正發(fā)揚(yáng)其重要作用。(四)要條理清楚，文字簡(jiǎn)約撰寫消防文書要求條理清楚，文字簡(jiǎn)練，這是消防文書寫作能否具有較高質(zhì)量的重要要素之一。條理清楚就是指消防文書寫作的內(nèi)容要有主有次、有綱有目、層次清楚、中心突出、安排有序、一目了然。即使是較長(zhǎng)的消防文書，也應(yīng)開門見山。一開頭就要提出全文的主旨，并用極簡(jiǎn)要的文字點(diǎn)出中心觀念，先給人一個(gè)總的概念，以吸引受文對(duì)象閱看全文。不僅全文的開頭應(yīng)采取這種方式，而且每個(gè)部分的開頭也應(yīng)采取這種方式，然后再逐部分加以陳說。消防文書有多層意思或多項(xiàng)要求時(shí)，要留意按照條理分清層次，以數(shù)目字標(biāo)明段落

28、和工程，使眉目清楚。文字簡(jiǎn)練主要指消防文書寫作用語(yǔ)和文字，要精練確切，力求篇幅簡(jiǎn)短，文風(fēng)端正。這不僅是消防文書寫作中運(yùn)用言語(yǔ)文字的根本特點(diǎn)而且是現(xiàn)代文書開展的必然趨勢(shì)。因此，撰寫消防文書必需惜墨如金，做到言語(yǔ)干凈利落、精煉曉暢，只需把發(fā)文意圖表達(dá)清楚就可以，該短那么短，力避反復(fù)拖沓、含混不清。特別是消防業(yè)務(wù)文書，有的具有法律文書性質(zhì)，在言語(yǔ)文字上更要求莊嚴(yán)鄭重，樸實(shí)無華，簡(jiǎn)明扼要，不宜運(yùn)用文藝作品中經(jīng)常運(yùn)用的描寫、抒情等表達(dá)方法，也不要亂角描畫詞和文言詞語(yǔ)，而應(yīng)以現(xiàn)實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，直截了當(dāng)，不穿靴戴帽，不故弄玄虛，不空話連篇，不短話長(zhǎng)說。擬完草稿后，還要反復(fù)修正，盡能夠地緊縮篇幅，盡量

29、刪除可有可無的字、句、段和不用要的空話、套話以提高消防文書的辦事效率。(五)要注重時(shí)效性公安消防機(jī)關(guān)居于組織和指點(diǎn)位置，制發(fā)消防文書要有較強(qiáng)的時(shí)間觀念，注重時(shí)效性。尤其是有些緊急文書，有明顯的時(shí)間要求，容不得半點(diǎn)緩慢，超越時(shí)限就會(huì)誤事或失去成效，給消防任務(wù)呵斥損失。其緣由有四：一是消防文書是針對(duì)消防任務(wù)的實(shí)踐問題制發(fā)的，它是下級(jí)機(jī)關(guān)和轄區(qū)各單位開展消防任務(wù)的根據(jù)及憑證，具有緊迫性；二是上級(jí)指點(diǎn)機(jī)關(guān)對(duì)完成交辦的消防業(yè)務(wù)和事務(wù)任務(wù)有一定的時(shí)間限制；三是督促整改艱苦火險(xiǎn)隱患和調(diào)查處置火災(zāi)事故等，在客觀上要求及時(shí)傳送信息，有的事項(xiàng)明文規(guī)定時(shí)效，刻不容緩；四是有些消防文書是在實(shí)踐任務(wù)過程中制造的，需求當(dāng)

30、場(chǎng)成文，沒有起草修正的過程，也沒有整理重抄的時(shí)間，如防火監(jiān)視檢查記錄單、訊問證人記錄、訊問筆錄等。由此可見，上述情況下的消防文書寫作具有很強(qiáng)的時(shí)效要求，從寫作修正到成文下發(fā)貫徹執(zhí)行，都必需及時(shí)迅速，講究任務(wù)效率，制止延緩、遷延和積壓。否那么，就不能保證消防文書在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的成效。三、消防文書寫作的步驟和方法消防文書寫作是將公安消防機(jī)關(guān)及組織決策和管理的思想、意圖，經(jīng)過文字表達(dá)構(gòu)成文稿的過程。由于它是在消防業(yè)務(wù)和事務(wù)活動(dòng)中構(gòu)成，代表特定機(jī)關(guān)制發(fā)的，所以消防文書寫作必然是許多方面相互配合、共同努力的群體勞動(dòng)過程。它普通要經(jīng)過承擬、撰擬、審核、修正、簽發(fā)等程序，其詳細(xì)寫作步驟和方法如下：(

31、一)領(lǐng)受義務(wù)消防文書寫作自始至終不是作者個(gè)人行為，作者只是消防文書起草活動(dòng)的主要參與者之一。在普通情況下，起草消防文書都是奉命而作，由作者按照指點(diǎn)人的授受意圖進(jìn)展寫作。因此，作者在領(lǐng)受寫作義務(wù)時(shí)，一定要仔細(xì)聽取和了解指點(diǎn)的意見及思緒，弄清消防文書寫作的目的、意圖、需求處理的問題及其根據(jù)，以及寫作要求。對(duì)消防文書的這些內(nèi)涵了解得越詳細(xì)、越明確、，越能把握要領(lǐng)，起草時(shí)就越能順利、圓滿地完成義務(wù)。如某些問題不清楚或把握不準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示指點(diǎn)訊問明白，求得認(rèn)識(shí)上的一致，以使草擬出來的文稿可以符合指點(diǎn)的要求。(二)選取資料在消防文書酊芏題和目的明確以后，作者就可以圍繞主題選取資料為己所用。要選取資料，先要

32、占有一定數(shù)量的相關(guān)資料。因此，應(yīng)重點(diǎn)搜集能反映有關(guān)消防任務(wù)的道路、方針、政策以及法規(guī)的那些帶有指令性、指點(diǎn)性的文件精神；上級(jí)消防機(jī)關(guān)下達(dá)的與本機(jī)關(guān)任務(wù)直接相關(guān)的指令性、指點(diǎn)性、參閱性的資料；反映本機(jī)關(guān)所轄范圍內(nèi)消防任務(wù)情況與程度的統(tǒng)計(jì)資料“綜合資料；反映本機(jī)關(guān)所轄范圍內(nèi)外各要素的動(dòng)態(tài)、變化開展的情況等。獲取資料的主要途徑，是搜集和查閱有關(guān)的文件資料；二是深化實(shí)踐，搞調(diào)查研討了解和掌握有關(guān)典型事例、當(dāng)前任務(wù)動(dòng)態(tài)等實(shí)踐情況資料，從獲取的資料中再精選最有壓服力、最恰當(dāng)?shù)馁Y料，作為支撐主題的資料。選取資料應(yīng)留意以下點(diǎn)：要選取與消防文書主題有關(guān)的資料。選取資料的根本目的在于表現(xiàn)主題，因此，能很好表現(xiàn)主題

33、的資料就選用，無助于表現(xiàn)主題的資料會(huì)舍棄。要選取真實(shí)的資料。消防文書有它特定的行文對(duì)象和適用酌目的，、選取釣資料普通都具有證據(jù)作用，所以，資料要真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤，決不能運(yùn)用未經(jīng)核實(shí)的虛偽資料。要選取塹題的資料。就是選取以前采曾運(yùn)用過的資料，或雖曾運(yùn)用過但又發(fā)掘出新意的資料。要選取典型笪資料。也就是要選取有代表性、可以提示事物本質(zhì)的資料。三構(gòu)思擬綱構(gòu)思擬綱主要是作者根據(jù)選取的資料確立觀念，安排構(gòu)造，擬出寫作提綱。也就是將構(gòu)思的結(jié)果用文字記錄下來，使其視覺化，這樣可以看清上下觀念能否順應(yīng)，資料配備能否恰當(dāng)，邏輯關(guān)系能否明確，層次條理能否清楚，通篇規(guī)劃能否平衡，所以構(gòu)思擬綱是消防文書寫作中的重要步

34、驟。這就要求作者在構(gòu)思擬綱過程中，必需用科學(xué)的思想方法分析研討資料，防止片面性、外表性、附加客觀要素等思想錯(cuò)誤，堅(jiān)持觀念和資料的一致。假設(shè)發(fā)現(xiàn)精選的資料與制文章圖不符時(shí)，應(yīng)重新分析研討組織資料，明確新的觀念，以保證消防文書寫作可以按照提綱順利進(jìn)展，防止半路返工。(四)撰擬初稿撰擬初稿就是作者在構(gòu)思擬綱的根底上，下筆起草消防文書初稿，即按照擬好的消防文書提綱把思索成熟的內(nèi)容用言語(yǔ)文字表現(xiàn)到文面上的過程。構(gòu)思擬綱是將寫作的內(nèi)容整理清楚且富有條理，撰擬初稿那么是用恰當(dāng)?shù)淖衷~和語(yǔ)句進(jìn)展表達(dá)，構(gòu)成固定格式的文體，這是消防文書寫作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。初稿起草得好，就為其他制文環(huán)節(jié)的進(jìn)展奠定了良好的根底，否那么就會(huì)

35、影響消防文書撰寫的整個(gè)進(jìn)程。因此，在消防文書撰擬過程中，作者一定要規(guī)劃合理，文脈貫穿，把握中心，突出重點(diǎn)；明確觀念，梳理好條理；堅(jiān)持觀念與資料、內(nèi)容與方式的一致；做到符合客觀實(shí)踐，符合國(guó)家消防法規(guī)和各項(xiàng)方針政策；力求文字準(zhǔn)確，語(yǔ)法規(guī)范，表達(dá)通暢，標(biāo)點(diǎn)恰當(dāng)，稱號(hào)、地點(diǎn)、時(shí)間、數(shù)字及引文確切無誤；使消防文書具有充分的表現(xiàn)和壓服力，真實(shí)到達(dá)制文的目的。(五)審核修正審核修正躉撰預(yù)幫防文書過程中的必要環(huán)節(jié)，是展現(xiàn)作者和審稿人寫作人才的天平。所以說，一篇好的消防文書不是作者一執(zhí)筆就寫成的，而是精心修正出來的。審核是指點(diǎn)或授權(quán)部門對(duì)消防文書初稿所進(jìn)展的把關(guān)審查，這是保證文書質(zhì)量的重要步驟。審核的內(nèi)容主要包

36、括：能否需求行文，選用的文種能否適當(dāng)；能否符合現(xiàn)行政策、法律及上級(jí)指示精神；能否準(zhǔn)確反映了制文機(jī)關(guān)的意圖；提出的措施方法能否符合客觀實(shí)踐、明確詳細(xì)、真實(shí)可行；涉及的有關(guān)部門能否經(jīng)過協(xié)調(diào)，意見一致；文字表達(dá)能否準(zhǔn)確得體、言簡(jiǎn)意明、條理明晰；格式能否規(guī)范；成文程序能否符合規(guī)定要求等。修正就是對(duì)審核過的消防文書初稿進(jìn)展再加工修飾、琢磨完善的過程。修正有三種方式：一是審核后由消防文書作者自行修正；二是審稿人直接修正；三是審稿人同作者一同修正。修正的重點(diǎn)主要是根據(jù)審核意見對(duì)文稿中的問題加以矯正、補(bǔ)充和調(diào)整，包括對(duì)文書的主題、構(gòu)造、觀念、資料、文字及格式方薔的修正。特別要?jiǎng)h去可有可無的語(yǔ)句和段落，矯正沒有

37、說清楚的地方補(bǔ)充新的資料，調(diào)整構(gòu)造，使文書主題更加突出、觀念更加鮮明、表述更加準(zhǔn)確得當(dāng)，使文書內(nèi)容和方式達(dá)薊一致。修正正程中，作者一定要有足夠的耐心和精益求精的精神，反復(fù)斟酌，精心修飾，在修正中不斷提高消防文書的質(zhì)量和本身思想程度及寫作才干。(六)報(bào)請(qǐng)簽發(fā) 報(bào)請(qǐng)簽發(fā)是指領(lǐng)號(hào)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或職能部門上報(bào)的消防文書經(jīng)審閱后，簽字同意制發(fā)的最后一道程序。經(jīng)過領(lǐng)受義務(wù)、選取資料、構(gòu)思擬綱、撰擬初稿、審核修正步驟消防文書文稿根本構(gòu)成，即可報(bào)請(qǐng)指點(diǎn)或上級(jí)機(jī)關(guān)審批簽發(fā)。簽發(fā)時(shí)，如重要的或涉及面廣的消防文書，必需經(jīng)會(huì)議討論經(jīng)過由主要指點(diǎn)擔(dān)任簽發(fā)；普通消防文書，經(jīng)授權(quán)可由分管任務(wù)的副職指點(diǎn)簽發(fā)。指點(diǎn)簽發(fā)既要簡(jiǎn)約明了

38、地表達(dá)對(duì)消防文書制發(fā)的意見，也要簽署簽發(fā)人的姓名和日期，此時(shí)消防文書的草稿便成為定稿，并據(jù)此生效。至此；消防文書的撰擬過程終了。第三節(jié)消防文書寫作人員應(yīng)具備的根本素質(zhì)消防文書寫作是綜合常質(zhì)和才干的一種詳細(xì)表覡方式，它要求消防文書作者必需具備三方面素質(zhì)，即：政治思想素質(zhì)，職業(yè)品德素質(zhì)以及業(yè)務(wù)才干素質(zhì)。一、政治思想素質(zhì)消防文書寫作要表達(dá)黨和國(guó)家的意志，表達(dá)人民的志愿，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，必然帶有鮮明的政治傾向。這就要求消防文書作者一定要講政治，樹立起鮮明的政治認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，并一直如一地貫穿在消防文書寫作中。(一)在政治上堅(jiān)持堅(jiān)決正確的方向他們所說的政治方向，從長(zhǎng)久來講，就是要結(jié)實(shí)樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大

39、理想，堅(jiān)走共產(chǎn)主義信心，用共產(chǎn)主義思想和品德來規(guī)范本人的言行，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的根本道路不動(dòng)搖。從現(xiàn)實(shí)講，就是全面貫，徹掌的十七大制定的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候，任何情況下都與黨中央在思想一致，政治上、行動(dòng)上堅(jiān)持高度一致。只需這樣，消防文書作者才干牢牢站在黨和人民的立場(chǎng)上察看、處置問題，想問題、辦事情、作決第、寫文書，自覺地把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、“人民贊成不贊成、“人民高興不高興、“人民答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨的利益、國(guó)家的利益、人民的利益置于高于一切的位置。(二)在實(shí)際上掌握科學(xué)的世界觀和方法論江澤民同志明確指出：“有實(shí)際上的堅(jiān)決，政

40、治上才干堅(jiān)決。這一結(jié)論充分闡明了實(shí)際素質(zhì)與政治素質(zhì)的關(guān)系。消防文書是公安消防機(jī)關(guān)及組織的喉舌，是在思想上清醒，實(shí)際上明白。這就需求努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是學(xué)習(xí)鄧小平實(shí)際的根本原理，掌握馬克思主掣科學(xué)的世界觀和方法論，完好準(zhǔn)確地運(yùn)用正確的立場(chǎng)、觀念和方法分析問題、處理問題；在實(shí)際上提高政治鑒別才干，準(zhǔn)確而科學(xué)地判別是非，透過錯(cuò)綜復(fù)雜的景象洞察事物的本質(zhì)和關(guān)鍵，做到警寫的文書觀真鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)決。假設(shè)消防文書作者缺乏一定的實(shí)際素養(yǎng)，沒有正確的實(shí)際指點(diǎn)，就不能站在消防事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建立的大局上，以開闊的視野，敏銳的政治目光，及時(shí)抓住消防任務(wù)問題癥結(jié)，寫出思想性強(qiáng)、內(nèi)容深化、對(duì)消

41、防任務(wù)具有實(shí)踐指點(diǎn)意義的文書來。(三)在思想上不斷提高政策程度消防文書撰寫任務(wù)可以說處處與國(guó)家消防任務(wù)方針政策和法令相聯(lián)的。消防文書作者在輔助指點(diǎn)撰寫，文書的過程中，不是正確地貫徹執(zhí)行消防任務(wù)方針政策，就是錯(cuò)誤執(zhí)行某種方針政策，不是自覺地就是盲目地執(zhí)行某種方針政策，而執(zhí)行方針政策的程度高低，又直接影響著消防文書寫作的質(zhì)量。所以說決議消防文書政策程度的，歸根究竟取決于消防文書作者的思想覺悟和對(duì)方針政策把握的程度。因此，消防文書作者要仔細(xì)學(xué)習(xí)掌握國(guó)家消防任務(wù)方針、政策和法令，了解上級(jí)機(jī)關(guān)明確提倡什么反對(duì)什么，一個(gè)時(shí)期消防任務(wù)的重點(diǎn)是什么，政策界限是什么，真正做到心中有數(shù)，領(lǐng)會(huì)精神本質(zhì)。這樣，消防文

42、書作者才干去掉盲目性，不斷提高政策思想程度；只需這樣，才干結(jié)合本地域、本系統(tǒng)、本單位的實(shí)踐情況，預(yù)備論述消防任務(wù)方針政策不走樣；也才干站在指點(diǎn)任務(wù)的角度，思索涉及全局和影響全局的政策性、傾向性問題，使本人的思緒隨著方針政策走，跟著中心任務(wù)轉(zhuǎn)，在寫作中提出正確的方案和意見，提供應(yīng)指點(diǎn)參考與決策。二、職業(yè)品德素質(zhì)消防文書作者除了應(yīng)具備根本的政治思想素質(zhì)外，還應(yīng)具有本人的職業(yè)品德，主要是：勤勞刻苦、仔細(xì)擔(dān)任、實(shí)事求是、埋頭實(shí)干。這是實(shí)現(xiàn)消防文書任務(wù)職能，做好本職任務(wù)，塑造良好本身籠統(tǒng)的重要前提。體講要做到以下三點(diǎn)：(一)要有仔細(xì)擔(dān)任、顧全大局的精神消防文書寫作視為公安消防機(jī)關(guān)及組織實(shí)施指點(diǎn)、處置消防

43、業(yè)務(wù)和事務(wù)任務(wù)直接效力的，每一項(xiàng)文書的起草制發(fā)，都是代表國(guó)家和制發(fā)機(jī)關(guān)法定的權(quán)威，事關(guān)全局，責(zé)任艱苦。消防文書撰寫任務(wù)所處的重要位置要求作者必需樹立高度的責(zé)任認(rèn)識(shí)和全局觀念。所謂責(zé)任認(rèn)識(shí)，就是指消防文書作者對(duì)待任務(wù)要嚴(yán)肅仔細(xì)，全心全意，一絲不茍，絕不能有任何懈怠馬虎。所謂全局觀念，就是指消防文書作者要充分認(rèn)識(shí)本人任務(wù)崗位的極端重要性，時(shí)辰把本人的本職任務(wù)與全局任務(wù)嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來，忠于職守，襟懷全局，兢兢業(yè)業(yè)，勤勞任務(wù)。消防文書作者只需具備了這些精神，寫作中才干有一種神圣的使命感，自覺地把個(gè)人的勞動(dòng)匯入消防事業(yè)和捍衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建立的歷史洪流中去。(二)要有實(shí)事求是，堅(jiān)持真理的品格實(shí)事求是，是他

44、們黨在新的歷史時(shí)期的思想道路，是一種對(duì)客觀事物規(guī)律的執(zhí)著追求。堅(jiān)持買事求是，就是要在任務(wù)中不斷地堅(jiān)持和探求真理，就是要堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)，去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和處理問題。消防文書作者作為指點(diǎn)者的顧問助手，要牢牢記住實(shí)事求是是他們一切任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。撰寫的消防文書，要對(duì)黨的事業(yè)擔(dān)任，對(duì)人民擔(dān)任；要經(jīng)得起實(shí)際和歷史的檢驗(yàn)；要敢于講真話、反映真實(shí)情況，不弄虛作假，不夸張、不減少，不做外表文章。文書內(nèi)容要求真務(wù)虛，符合客觀實(shí)踐，不能出半點(diǎn)過失。假設(shè)有一點(diǎn)忽略，都會(huì)直接影響消防任務(wù)開展乃至國(guó)家利益。由此可見，消防文書作者在貫徹實(shí)事求是的思想道路、說實(shí)話辦實(shí)事方面起著關(guān)鍵的作用，這就要求消防文書作者應(yīng)具

45、有實(shí)事求是；堅(jiān)持真理的品格。在任務(wù)實(shí)際中，自覺做到實(shí)事求是、堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，即使為此而一時(shí)不被人們所了解，受冤枉、遭打擊，也無所顧及，在這方面，毛澤東同志的秘書田家英和老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家彭德懷等許多優(yōu)秀同志是他們學(xué)習(xí)的典范。(三)要有埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)的情操埋頭實(shí)干、無私奉獻(xiàn)是消防文書作者的根本職業(yè)素養(yǎng)。消防文書寫作性質(zhì)，決議了作者只能充任“幕后角色，這一點(diǎn)是人們所公認(rèn)的。這項(xiàng)任務(wù)比較辛勞、清廉，又不能出風(fēng)頭，只能當(dāng)無名英雄。這種埋頭實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的情操，在公安消防文書寫作中得到了最充分的表達(dá)，許多消防文書作者十幾年、幾十年地從事這項(xiàng)任務(wù)，勤勤懇懇，任勞任怨，把本人的青春年華乃至畢生精神

46、都奉獻(xiàn)給了這個(gè)職業(yè)。正如鄧穎超同志指出的：“秘書任務(wù)既詳細(xì)又忙碌，無論是管文件、組織會(huì)議，還是從事公文寫作，經(jīng)常需求加班加點(diǎn)，夜以繼日地任務(wù)，而且很少能出頭露面，留得名利。他們自覺地發(fā)揚(yáng)這種埋頭苦干、自我獻(xiàn)身、甘當(dāng)無名英雄的精神，正是秘書人員的高尚之處。消防文書作者正是這種高尚的人。短少這種埋頭實(shí)干、無私奉獻(xiàn)精神的人，是難以做好消防文書撰寫任務(wù)的。三、業(yè)務(wù)才干素質(zhì)在消防文書寫作實(shí)際中，作者除具有較高的政治思想和職業(yè)品德素質(zhì)外，還必需具有豐富廣博的消防業(yè)務(wù)知識(shí)和較強(qiáng)的文字表達(dá)才干。政治思想和職業(yè)品德素質(zhì)起著根底的、長(zhǎng)久的作用，而業(yè)務(wù)才干素質(zhì)那么起著直接的、詳細(xì)的作用。業(yè)務(wù)才干素質(zhì)是其它素質(zhì)的一種

47、反映和標(biāo)志，又是各類素質(zhì)綜合發(fā)揚(yáng)作用的重要條件。不同的業(yè)務(wù)任務(wù)，要求具有不同的業(yè)務(wù)才干。對(duì)消防文書作者來講，業(yè)務(wù)才干素質(zhì)可詳細(xì)包括以下四個(gè)方面：(一)領(lǐng)悟指點(diǎn)意圖的才干做好消防文書撰寫任務(wù)，要按照指點(diǎn)的意圖搜集素材、捕捉要點(diǎn)、準(zhǔn)確表述、按要求運(yùn)作。對(duì)消防文墨書作者來說，這是一種最根本的才干，是寫作職業(yè)的需求。假設(shè)短少這種才干，對(duì)指點(diǎn)意圖把握不全面，起草消防文書就難免走彎路。因此，消防文書作者，必需注重本身悟性涵養(yǎng)，努力提高領(lǐng)悟指點(diǎn)意圖的才干。這種才干不是從書本上就可以學(xué)到的，要在文書寫作實(shí)際中學(xué)習(xí)、培育，特別是要多向指點(diǎn)同志學(xué)習(xí)，多察看、琢磨指點(diǎn)同志是怎樣分析問題、處置問題的，并經(jīng)常站在指點(diǎn)的

48、高度和角度察看問題、分析問題，進(jìn)展“換位思索。指點(diǎn)同志分析處置問題時(shí)有其內(nèi)在的規(guī)律，但無成規(guī)可循，關(guān)鍵是掌握政策的程度和任務(wù)發(fā)明精神。要真正搞好“換位思索，做到任務(wù)中與指點(diǎn)思想同步，就要在實(shí)踐文書寫作中勤動(dòng)腦筋，擅長(zhǎng)總結(jié)，分析已有決策的運(yùn)作過程，掌握可供自創(chuàng)的、帶有共性的東西，使撰寫的消防文書盡能夠，地符合指點(diǎn)意圖。(二)進(jìn)展發(fā)明性思想的才干人類思想是裝早精神文明和物質(zhì)文明的重要要素。消防文書寫作要求作者應(yīng)以馬克思主義哲學(xué)做指點(diǎn)研討思想科學(xué)，并按照思想運(yùn)動(dòng)客觀規(guī)律來開發(fā)本人的思想才干，搞好消防文書撰寫任務(wù)。在這里需求強(qiáng)調(diào)的是，作者在掌握根本思想方法根底上，要特別注重提高發(fā)明思想才干。這種發(fā)明思

49、想才干主要表如今兩個(gè)方面。一是求同性。作者在發(fā)明思想中，要培育運(yùn)用多種思緒、多種方法去探求同一種規(guī)律，擅長(zhǎng)廣泛聯(lián)想，從不同的方位去思索同一問題，盡量使一種規(guī)律廣泛運(yùn)用，做到舉一反三、觸類旁通。二是求異性。作者還要可以堅(jiān)持思想的獨(dú)立性，不滿足現(xiàn)成的結(jié)論，大膽提出一些本人與眾不同的想象和改良方案。要擅長(zhǎng)從各種不同的角度，以不同的方式認(rèn)識(shí)和提出各種不同的新問題，不斷開辟、創(chuàng)新和進(jìn)取。他們常講的“逆向思想和“反彈琵琶，就屬于這類思想。有時(shí)這種思想方式對(duì)處理消防任務(wù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題是一種非常珍貴的思緒。(三)駕馭專業(yè)知識(shí)的才干所謂專業(yè)知識(shí)，是指消防文書寫作知識(shí)和消防業(yè)務(wù)知識(shí)。作為一名消防文書作者

50、，不僅要有較強(qiáng)的言語(yǔ)文字表達(dá)才干，而且還需求有駕馭消防業(yè)務(wù)知識(shí)的才干，這兩方面的才干在消防文書寫作實(shí)際中同樣都具有非常重要的意義。作者不懂得消防文書寫作知識(shí)，就不能用文字來表達(dá)思想；不熟習(xí)消防業(yè)務(wù)，撰寫的消防文書必然脫離實(shí)踐，失去指點(diǎn)作用。即使寫作實(shí)際功底比較深沉的作者，假設(shè)缺乏對(duì)消防任務(wù)和專業(yè)術(shù)語(yǔ)的了解，也同樣寫不好消防文書。毛澤東同志說過：“不論做什么事，不懂得那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。由此可見，一個(gè)消防業(yè)務(wù)陌生的外行，不能夠撰寫出高質(zhì)量的指點(diǎn)消防任務(wù)的文書來。由于消防業(yè)務(wù)知識(shí)不知曉，撰寫的文書必然會(huì)出現(xiàn)反映任務(wù)情況重點(diǎn)不突出，指點(diǎn)任務(wù)缺乏針對(duì)性，處理問題抓不住癥結(jié)

51、和關(guān)鍵，難免會(huì)產(chǎn)生客觀主義、瞎指揮等弊病，給消防任務(wù)呵斥被動(dòng)和失誤。這就要求消防文書作者，必需以高度的熱情和責(zé)任感投身于文書寫作職業(yè)，知曉專業(yè)知識(shí)，盡快成為消防任務(wù)的內(nèi)行，以順應(yīng)消防文書寫作的需求。(四)運(yùn)且文字表達(dá)的才干文字表達(dá)才干是消防文書作者的根本功，在某種意義上講，又是作者綜合業(yè)務(wù)能為的整體知識(shí)素養(yǎng)的詳細(xì)反映。在消防文書寫作中，假設(shè)作者文思矯捷、行文迅速，文書言簡(jiǎn)意賅、格式正確、內(nèi)容切合實(shí)踐、符合消防任務(wù)方針和政策，那么能有力地推進(jìn)消防監(jiān)視管理任務(wù)的開展。反之，作者缺乏運(yùn)用文字表達(dá)的才干，寫作程度較低，文書思緒不清、冗長(zhǎng)雜亂、內(nèi)容空泛、不著邊沿，必然導(dǎo)致文書內(nèi)容脫離實(shí)踐，失去應(yīng)有的成效

52、，甚至貽誤任務(wù)。因此，消防文書作者必需學(xué)會(huì)運(yùn)用文字表達(dá)的才干，才干勝任本職任務(wù)。作者文字表達(dá)才干的構(gòu)成與提高，有一個(gè)實(shí)際的過程。首先要加強(qiáng)根本功訓(xùn)練。經(jīng)過言語(yǔ)文字訓(xùn)練，掌握文字表達(dá)的根本技藝，這是提高文字涵養(yǎng)的一個(gè)很重要的方面。其次要廣為自創(chuàng)。廣泛閱讀各種書籍報(bào)刊和優(yōu)秀范文，從中獲取文字表達(dá)方式和技巧方面的珍貴閱歷。再次要勤寫多改。在文書寫作實(shí)際中，有認(rèn)識(shí)地多承當(dāng)寫作義務(wù)，帶著壓力刻苦練筆，不厭其煩地反復(fù)修正，做到精益求精，這樣長(zhǎng)久堅(jiān)持，必有益處。第二章基層中隊(duì)常用文書的擬制第一節(jié)方案一、方案的概念和分類方案是用書面言語(yǔ)表達(dá)出來的，對(duì)將要開展的任務(wù)的想象、安排或行動(dòng)方案。制定方案，是提高任務(wù)效

53、率必不可少的程序和手段。方案有不同的稱號(hào)，如：安排、計(jì)劃、規(guī)劃、意見、要點(diǎn)、方案等等。對(duì)于短期內(nèi)要做一些詳細(xì)事情所做的方案，普通叫“安排。預(yù)備在近期做某些事情，但由于對(duì)其中的目的措施或一些細(xì)節(jié)問題尚未思索周全時(shí)所做的方案，普通叫“計(jì)劃。對(duì)任務(wù)的多年性、全局性、長(zhǎng)期的安排，普通用規(guī)劃，它是一種粗線條的長(zhǎng)久方案。一些非正式的粗線條的長(zhǎng)久方案又叫“想象。上級(jí)對(duì)下級(jí)布置一個(gè)階段的幾項(xiàng)任務(wù)或一項(xiàng)重要義務(wù)所制定的方案，普通叫“意見、“要點(diǎn)。對(duì)某項(xiàng)任務(wù)從目的、要求、方式、方法到詳細(xì)進(jìn)度等都作了全面安排的方案，也叫“方案。方案除了稱號(hào)不同外，還有不同的分類方法：(一)按內(nèi)容的寬窄，可分為綜合性方案和單項(xiàng)方案。

54、綜合性方案，包括一定范圍內(nèi)多方面的任務(wù)。單項(xiàng)方案，是專門就某項(xiàng)任務(wù)而制定的方案。(二)按范圍，可分為國(guó)家的、地域的、部門的、單位的、個(gè)人的方案等等。(三)按時(shí)間，可分為長(zhǎng)期方案、年方案、季度方案、月方案等等。(四)按成熟程度，可分為方案草案、初步方案、方案等。二、方案的寫作要求不論哪種類型的方案，都必需具備三要素：(一)有目的。這是方案的靈魂。目的是方案產(chǎn)生的導(dǎo)因，也是方案的斗爭(zhēng)方向。因此，方案首先要明確無誤的寫清楚任務(wù)的目的和要求，以及提出這些要求的根據(jù)，使方案的執(zhí)行者做到心中有數(shù)。(二)有措施。這是實(shí)現(xiàn)方案的保證。措施和方法主要指到達(dá)既定目的需求什么手段，發(fā)動(dòng)哪些力量，發(fā)明什么條件，排除哪

55、些困難等等。(三)有步驟。也就是任務(wù)的程序和時(shí)間的安排、要求。在制定方案時(shí)，有了目的和總的時(shí)限以后，還必需區(qū)分步驟，有每一階段的時(shí)間要求，分別輕重緩急，以利于任務(wù)的順利進(jìn)展。上述三要素，是方案的主體部分。除此之外，每份方案還要包括以下內(nèi)容：(一)確切的標(biāo)題。標(biāo)題要一目了然，把方案的內(nèi)容和執(zhí)行方案的有效期表達(dá)出來。屬于集體的方案，最好將單位稱號(hào)作為標(biāo)題的開頭。(二)方案的制定者和制定方案的日期。寫在方案的結(jié)尾。如對(duì)外行文；要加蓋印章。(三)需求用圖表來表現(xiàn)，或者需求作文字闡明的，可以把圖表或闡明附在方案正文后面。實(shí)踐上也就成了方案的一個(gè)組成部分。三、滅火作戰(zhàn)方案的寫作滅火作戰(zhàn)方案，是公安消防部隊(duì)

56、和專職消防隊(duì)伍對(duì)消防重點(diǎn)捍衛(wèi)單位能夠發(fā)生的火災(zāi)擬定的滅火作戰(zhàn)行動(dòng)的料想方案。這是在消防任務(wù)中經(jīng)常擬寫的一種方案，對(duì)于勝利的撲救重點(diǎn)單位的火災(zāi)，具有重要的意義。制定滅火作戰(zhàn)方案，首先要確定其運(yùn)用范圍，即滅火作戰(zhàn)對(duì)象。公安消防中隊(duì)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)消防重點(diǎn)捍衛(wèi)單位，都要逐個(gè)制定滅火作戰(zhàn)方案。消防重點(diǎn)單位，是指火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、政治影響大的單位，包括重要的廠礦企業(yè)、基建工地、交通樞紐、大型物資倉(cāng)庫(kù)、首腦機(jī)關(guān)、重要的科研單位、列為國(guó)家或地方重點(diǎn)文物維護(hù)的古建筑、圖書館和檔案館、經(jīng)常聚集大量人員的重要公共場(chǎng)所，以及易燃建筑密集區(qū)等。滅火作戰(zhàn)方案有規(guī)定的格式，由文字闡明和表示圖組成。文字闡明

57、部分的內(nèi)容包括：概略。扼要地反映該單位的根本情況，主要是：詳細(xì)地址，與主管中隊(duì)的間隔 ，號(hào)碼；建筑物的耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造和建筑面積；該單位的消費(fèi)性質(zhì)、主要設(shè)備及易燃易爆等危險(xiǎn)品的情況；能夠發(fā)生火災(zāi)的部位及其特點(diǎn)、火勢(shì)蔓延的趨勢(shì)與方向等。滅火的戰(zhàn)斗方案。包括：第一批出動(dòng)及增援的力量，停靠水源的位置與供水方法，進(jìn)攻道路與水槍陣地，搶救人員和重要物資的道路與方法，火場(chǎng)組織指揮等；所用消防車輛、器材的種類、數(shù)量、滅火劑供應(yīng)強(qiáng)度、需求量。在有些單位的滅火作戰(zhàn)方案中，還應(yīng)制定供水方案、人員或物資疏散方案等。火災(zāi)撲救中的本卷須知。如火場(chǎng)上有無爆炸、中毒、倒塌等危險(xiǎn)，必需采取哪些預(yù)防措施，在一些特殊情況卞應(yīng)采

58、取的滅火搶險(xiǎn)對(duì)策等。滅火作戰(zhàn)方案中的表示圖包括該單位的總平面圖和戰(zhàn)斗部署表示圖等。在表示圖中應(yīng)運(yùn)用一致規(guī)定的圖例、符號(hào)。制定滅火作戰(zhàn)方案前，應(yīng)對(duì)該單位的有關(guān)情況和滅火對(duì)策仔細(xì)進(jìn)展調(diào)查和研討。消防中隊(duì)制定滅火作戰(zhàn)方案經(jīng)上級(jí)審批合格后，要組織指戰(zhàn)員進(jìn)展學(xué)習(xí)、研討和實(shí)地演練。平常還要掌握重點(diǎn)單位的變化情況，對(duì)滅火作戰(zhàn)方案及時(shí)補(bǔ)充和修定。四、擬寫方案應(yīng)留意的問題 (一)要充分研討可行性。在方案制定前，必需充分調(diào)查研討，反復(fù)醞釀?dòng)懻?，分析主客觀條件和有利要素、不利要素，盡能夠預(yù)測(cè)在方案執(zhí)行過程中能夠遇到的困難和問題，以便在方案中提出相應(yīng)的措施。這樣就能把方案建立在真實(shí)可行的根底上。(二)要留有余地。方案

59、中提出的目的和義務(wù)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的要求和本單位的實(shí)踐情況，定得既積極又穩(wěn)妥。在計(jì)如幣適當(dāng)?shù)亓粲杏嗟亍?三)必需詳細(xì)、明確方案的目的、措施、方法、步驟和責(zé)任者，都必需表述清楚。這樣既便于執(zhí)行，也便于檢查。不要含混不清，模棱兩可。(四)文字要簡(jiǎn)約，防止繁瑣。方案中不需求過多地表達(dá)情況，更不要泛泛空談。實(shí)例湖南省常德地域公安處消防科年防火任務(wù)方案年防火任務(wù)總的指點(diǎn)思想是：在各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的指點(diǎn)下，圍繞經(jīng)濟(jì)建立這個(gè)中心，仔細(xì)貫徹執(zhí)行，嚴(yán)密配合有關(guān)部門，充分發(fā)動(dòng)和依托群眾，狠抓十項(xiàng)規(guī)范和各項(xiàng)防火措施的落實(shí)，搞好消防業(yè)務(wù)根底建立，力爭(zhēng)火災(zāi)損失比年下降，努力開創(chuàng)消防任務(wù)新局面。一、研討新情況，處理新問

60、題。圍繞城市經(jīng)濟(jì)體制改革，著重抓好廠礦企業(yè)事業(yè)單位逐級(jí)防火責(zé)任制的落實(shí)，協(xié)助 企事業(yè)單位把消防管理作為經(jīng)濟(jì)建立的內(nèi)容之一，以保證城市經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)展。二、進(jìn)一步建立和健全各種消防組織。對(duì)地、市、縣防火平安委員會(huì)和區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及重點(diǎn)單位防火平安員進(jìn)展調(diào)整、充實(shí)；對(duì)全區(qū)防火平安員進(jìn)展摸底，做到心中有數(shù)；對(duì)義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)展整頓、充實(shí)和開展訓(xùn)練任務(wù)。三、突出抓好消防業(yè)務(wù)根底建立。(一)要抓緊全區(qū)一級(jí)重點(diǎn)單位落實(shí)消防平安十項(xiàng)規(guī)范驗(yàn)收發(fā)證任務(wù)。(二)開展城鎮(zhèn)二級(jí)重點(diǎn)單位和鄉(xiāng)村商業(yè)、糧食、供銷二級(jí)重點(diǎn)單位落實(shí)十項(xiàng)規(guī)范的任務(wù)，并在冬防期間抓好檢查、驗(yàn)收：發(fā)證任務(wù)。(三)圍繞的宣傳，組織縣、市建立健全業(yè)余消防