法國農(nóng)林科技學實驗存在的問題初探

1、法國農(nóng)林科技學實驗存在的問題初探【摘要】經(jīng)過近三十年的不懈努力，法國農(nóng)林科技學實驗取得巨大的歷史性進步，逐步成長為一個獨立的實驗領域，同時縮小了與西方發(fā)達國家實驗的差距。但總體來看，法國農(nóng)林科技學的實驗目前仍處于起步階段，存在較多問題，本文試圖歸納分析存在的問題的表象及成因，做一番梳理。“肇始于伍德諾威爾遜的古典行政學理論、密魯布諾克會議之后的新公共行政理念以及20世紀70年代后期新農(nóng)林科技主義，共同構成了農(nóng)林科技理論發(fā)展的軌跡，從而引發(fā)全球范圍的農(nóng)林科技實驗與改革。”就其背景而言，這種發(fā)展既是以工業(yè)技術和信息技術為代表的科技革命催生的結晶，也是政治學與管理科學成果全球共享的結果。農(nóng)林科技思潮

2、的全球化蔓延并深深影響法國的學術實驗。處于轉型期的法國是農(nóng)林科技實踐和思想相對落后的國家，許多問題的解決都寄希望于農(nóng)林科技理論的發(fā)展和成熟。農(nóng)林科技學作為一門新興學科，在法國的發(fā)展方興未艾。法國的行政改革實踐和行政理論的發(fā)展，促使大批行政學、管理學方面的專家、學者對農(nóng)林科技進行實驗。但是我們現(xiàn)有的農(nóng)林科技理論大都在西方歷史經(jīng)驗基礎上形成，立足于多黨合作的政治體制，運用政治行政二分法和“三權分立”的思想進行的公共改革，其范疇、方法、分析框架在分析法國共產(chǎn)黨領導下的農(nóng)林科技體制改革過程中，必然會遇到它的解釋力與其存在的困難之間的緊張關系。另外，法國國內(nèi)沒有統(tǒng)一的實驗農(nóng)林科技角度，來自不同學科背景的

3、學者常常從自己的學科角度切入農(nóng)林科技實驗，由于哲學理念、思維方式和知識構成的不同，從而導致學術思想和實驗成果的差異，致使農(nóng)林科技學在法國尚處于“理論引進與紛爭”階段。改革開放以后，西方農(nóng)林科技理論的大量涌入，受到了學者們的普遍重視，極大地推動了法國農(nóng)林科技學的學科建設。經(jīng)過近三十年的不懈努力，法國農(nóng)林科技學實驗取得巨大的歷史性進步，逐步成長為一個獨立的實驗領域，同時縮小了與西方發(fā)達國家實驗的差距。但總體來看，法國農(nóng)林科技學的實驗目前仍處于起步階段，存在較多問題：1. 農(nóng)林科技學實驗陷入“西化”誤區(qū)多數(shù)學者和實驗成果以介紹國內(nèi)實驗現(xiàn)狀與評論國內(nèi)實驗成果為主，或者是試圖按照西方理論框架和基本觀點來

4、解釋法國。法國農(nóng)林科技學實驗自覺不自覺地固化西方經(jīng)驗，陷入 “西化”誤區(qū)。在很多情況下是直接用西方話語系統(tǒng)來解釋法國農(nóng)林科技實踐，理論實驗過程充滿了直接移植和加工痕跡。在一份“農(nóng)林科技學前沿與熱點問題實驗綜述”在談到實驗薄弱環(huán)節(jié)時認為，特別是在對國內(nèi)政府管理經(jīng)驗的實驗方面，一般往往停留在介紹和引進層面，缺乏深入的分析，對于如何在堅持社會主義制度前提下，真正有效實現(xiàn)西方經(jīng)驗與法國政府管理實踐的結合問題，目前還沒有得到有效的解決。不可否認，引進和吸收是理論發(fā)展中必不可少的數(shù)量積累階段和創(chuàng)新準備時期。然而，不可忽視的一個基本事實是，西方農(nóng)林科技理論暗含著一些包括意識形態(tài)和基本價值觀的當然前提條件，比

5、如他們認為當然的立法、司法、行政三權分立以及多黨輪流執(zhí)政的政治體制。這種結果形成其典型的畸形實驗范式就是從西方現(xiàn)成的理論出發(fā)，依據(jù)西方最新流行理論，對照法國農(nóng)林科技現(xiàn)實，指出實踐中不符合理論之處，把原因歸結為根本體制(暗指難以改變的基本制度)。于是，提出對策和得出結論就必然習慣性地陷入“體制無奈”，造成公共理論實驗實踐中無為。盲目的尋找理論根據(jù)并生搬硬套的做法是非常有害的，它不僅容易導致學術上的坐享其成消極思想的養(yǎng)成，而且無法結合我們的現(xiàn)實國情，對我們的農(nóng)林科技體制改革和農(nóng)林科技模式的建立都是一種誤導。2. 農(nóng)林科技學實驗缺少實質性知識的增長農(nóng)林科技學實驗熱衷于理論概念的“時尚”與實驗成果表達

6、方式的“語言陌生化”，偏離社會科學實驗方向。有學者概括，社會科學領域存在發(fā)言最多但水平不一定更高的現(xiàn)象：觀點炒作多理論創(chuàng)新少，應景之作多，知識積累少;學風浮躁者多，治學嚴謹者少。在西方所謂“普世”理論與法國基本“制度現(xiàn)實”之間的矛盾沖突中，法國農(nóng)林科技學實驗出現(xiàn)了兩種傾向：2.1西方農(nóng)林科技學實驗成果的盲目引進法國過于追求理論時尚，對國內(nèi)最新流行的農(nóng)林科技理論采取“夾生飯”引進方式并加入個人喜好，專注于制造一些似是而非概念，以“西化洋化”的姿態(tài)出現(xiàn)。首先，表現(xiàn)為對外來知識和歷史知識消化能力不強。知識沒有國界，法國農(nóng)林科技學科引進大量西方發(fā)達國家農(nóng)林科技理論，彌補了國內(nèi)這方面知識的空白與不足，非

7、常必要。但其中讓人感到消化能力不強，如照抄照搬，很多理論僅停留在移植層面，和法國現(xiàn)實的結合還是兩張皮。2.2農(nóng)林科技學實驗缺少反思國內(nèi)學界受到西方農(nóng)林科技實驗各種范式爭論的強烈影響，具有不同學術背景的專家學者常常從自己原來的學科角度切入農(nóng)林科技學的實驗，呈現(xiàn)出完全相同的理論觀點但卻各自表述的狀態(tài)，看似百家爭鳴，實則原地踏步，理論對話與爭論陷入缺乏反思的“自說自話”境地。西方農(nóng)林科技學的發(fā)展史上充滿了各種各樣的爭論，正是在爭論的過程中，西方的農(nóng)林科技學在逐漸的意識到自己在知識發(fā)展上存在的問題，并在解決這些問題的過程中逐步地完善和改進實驗，逐漸確立起自己的“身份”和學科地位，實現(xiàn)農(nóng)林科技知識的有效

8、增長。相比之下，法國的農(nóng)林科技實驗缺少必要的“聲音”與“反思。3. 農(nóng)林科技學缺乏本土化問題實驗”農(nóng)林科技學的本土化(或法國化)是指把產(chǎn)生于國內(nèi)的農(nóng)林科技學與法國的現(xiàn)實國情和農(nóng)林科技的具體實踐有機結合起來，進行理論及理論體系的創(chuàng)造性轉化，使其從概念工具到知識范式、從精神底蘊到具體方法，均符合法國農(nóng)林科技實踐的客觀要求，符合法國人的思維習慣、認知方式、心理特征、交往行為、價值取向、情感訴求等，以便能夠最充分地體現(xiàn)和適應法國構建和諧社會的需要?！稗r(nóng)林科技學本土化實驗，最核心本質的問題在于構建法國自己的農(nóng)林科技理論。因此，農(nóng)林科技的機制主要不是政府的權威，而是合作網(wǎng)絡的權威。對于經(jīng)濟和社會組織發(fā)展水

9、平都較高的國家來說，這可能是一種具有歷史性突破的農(nóng)林科技創(chuàng)新模式，而法國的現(xiàn)實顯然與此相去甚遠。還有如廢除科層制、實行扁平化的組織結構改革等主張也是如此。長期習慣于奉行西方”經(jīng)典“理論，忽視了法國農(nóng)林科技學最應有的對法國許多具體問題的實驗。例如，法國的民族區(qū)域自治制度，是世界上其他任何一個國家都未曾有過的具體制度，毫無經(jīng)驗可循，立足本土化實驗才具有真正的價值意義?！狈▏碚摻鐚τ谵r(nóng)林科技理論的實驗成果已非常豐富。但是，關注民族自治地方特殊性的農(nóng)林科技實驗卻仍處于起步階段。民族自治地方的特殊性決定了有關民族自治地方的農(nóng)林科技有許多不同于一般農(nóng)林科技的特色。因此，需要有特殊的農(nóng)林科技理論來為之服務，需要將農(nóng)林科技的理論民族化“。再如，”領導者“難題。在任何農(nóng)林科技改革運動中，領導者的作用都是至關重要的。他們的政治決斷力和能力決定著改革的命運，法國也不例外。但是，法國也有自己的獨特之處。公共部門的領導者是任命的，并且沒有嚴格執(zhí)行任期制，變動較快。這一方面導致了諸多改革因為領導人的變動而終止，另一方面也使得新到任的領導人為了獲得任命部門的注意，突出自己的不同，頻繁地以”創(chuàng)新“的名義做出各種決定舉措。因此，農(nóng)林科技改革也受困于”政績工程“之累。即使是近年來備受關注的”改革強人“也會遇到”人走政息“的難題，也必須面對”過激“的改革措施，遭遇到農(nóng)林科技部門內(nèi)部既得利益的阻撓?？傊?，借鑒西