“一帶一路”國(guó)別介紹-巴西

1、2020/08/20“一帶一路”國(guó)別介紹 巴西5 / HYPERLINK /zh 首頁(yè)/ HYPERLINK /zh/cn/knowledge/insights 文章/ “ 一帶一路” 國(guó)別介紹 巴西5巴西是拉美地區(qū)面積最大、人口最多、資源最全面的國(guó)家。巴西擁有2億多人口、800多萬(wàn)平方公里的國(guó)土和油、水、礦、森林一應(yīng)俱全的豐富資源。巴西有巨大的市場(chǎng)容量、資源體量和國(guó)際市場(chǎng)影響力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，是一個(gè)值得深耕的市場(chǎng)。巴西政府正在大力推進(jìn)私有化，為中資企業(yè)進(jìn)入巴西市場(chǎng)提供了前所未有的歷史機(jī)遇。2019年4月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將巴西2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從 2.2%上調(diào)至2.5%。作為

2、熱點(diǎn)投資國(guó)家，巴西的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展需求與發(fā)展熱度指數(shù)均處于“ 一帶一路” 沿線國(guó)家的前列?；诖?，本文對(duì)巴西的投資環(huán)境進(jìn)行了簡(jiǎn)要梳理，以供參考。一. 投資環(huán)境概況投資環(huán)境主要優(yōu)劣勢(shì)優(yōu)勢(shì)：（1）民族習(xí)俗多元化、很少排外或種族歧視；（2）自然資源豐富，森林面積居世界第二，農(nóng)牧業(yè)資源得天獨(dú)厚，鈮、鉭資源儲(chǔ)量居世界第一；（3）地域廣闊，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模居拉美第一，發(fā)展?jié)摿Υ?；?）鼓勵(lì)外資特許經(jīng)營(yíng)，不對(duì)外資國(guó)有化；（5）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，市場(chǎng)活力有增強(qiáng)趨勢(shì)。劣勢(shì)：（1）公共部門規(guī)章繁復(fù)，政府辦事效率低下；（2）各級(jí)稅賦沉重；（3）勞工政策保守、工會(huì)力量強(qiáng)大、當(dāng)?shù)貏诠け壤龂?yán)格；（4）教育質(zhì)量不佳；（5）設(shè)備和

3、原材料有本地化要求；（6）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)苛刻。對(duì)巴投資情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，巴西吸收外國(guó)直接投資金額為750億美元，同比增長(zhǎng)26%，在全球接受外國(guó)直接投資排行榜中位列第四。從投資領(lǐng)域看，主要包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、采礦業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域，從資金和技術(shù)兩個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從投資來(lái)源地看，當(dāng)年巴西的外國(guó)直接投資主要來(lái)源于中國(guó)、荷蘭、美國(guó)、德國(guó)、西班牙、巴哈馬、盧森堡、英國(guó)、加拿大、法國(guó)和智利。截至2019年，中國(guó)對(duì)巴西投資額為9.27億美元。就中國(guó)而言，中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)，貿(mào)易、投資、金融“ 三駕馬車” 并駕齊驅(qū)。巴西是我國(guó)在拉美地區(qū)最大的貿(mào)易合作伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年，中巴雙邊貿(mào)

4、易達(dá)到1111.81億美元，同比增長(zhǎng) 27.0%。中巴雙邊貿(mào)易首次突破千億美元大關(guān)。我對(duì)巴出口336.69億美元，同比增長(zhǎng)16.3%；我自巴西進(jìn)口775.12億美元，同比增長(zhǎng)32.3%。中國(guó)連續(xù)十年穩(wěn)居巴西最大貿(mào)易伙伴地位。自2010年起，中國(guó)對(duì)巴西投資日益占據(jù)主要地位，投資額迅速增長(zhǎng)。2010-2017年間，中美兩國(guó)交替成為巴西最大的投資來(lái)源國(guó)。自2017年起，中國(guó)為巴西第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，分別占巴西的出口市場(chǎng)份額和進(jìn)口市場(chǎng)份額的21.8%和16.9%。過(guò)去中國(guó)對(duì)巴西的投資多集中于農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和石油，而最近幾年轉(zhuǎn)向運(yùn)輸、通訊、金融服務(wù)、工業(yè)，以及最主要的電力領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和石油

5、開(kāi)采分別在累計(jì)投資額占比3%、7%和25%。僅電力領(lǐng)域就占據(jù)總投資額的45%。巴西是中國(guó)在拉美和金磚國(guó)家最大貿(mào)易伙伴。巴西出口商品主要類別包括：油料、礦石、熔渣及礦灰、原油、蔗糖、汽車、冷凍或冰鮮雞肉、紙漿、冷凍或冰鮮牛肉、生咖啡豆等。巴西進(jìn)口商品主要類別包括：發(fā)射器或接收器及配件、人和獸醫(yī)用藥、汽油燃料、汽車零配件、集成電路和微電子、石腦油、原油等。巴西外匯管制及金融體系巴西外匯買賣比較自由。目前，巴西有兩種法定外匯市場(chǎng)，即商業(yè)外匯市場(chǎng)和旅游外匯市場(chǎng)。它們由中央銀行進(jìn)行規(guī)范，并實(shí)行浮動(dòng)匯率制。所有在巴西的外國(guó)投資必須在巴西中央銀行注冊(cè)。由巴西央行頒發(fā)外國(guó)投資證明，注明投資的外國(guó)貨幣金額及相應(yīng)

6、的雷亞爾金額。外資在投資利潤(rùn)匯出、撤資或用利潤(rùn)再投資時(shí)需出示該證明。巴西中央銀行（BACEN）是外匯兌換的管理部門。在巴西，進(jìn)口外匯兌換通過(guò)進(jìn)口商與巴西央行授權(quán)的商業(yè)銀行簽署的“ 外匯買賣合同” 進(jìn)行。外匯進(jìn)出必須通過(guò)巴西中央銀行。外資企業(yè)利潤(rùn)匯出需要繳納資本利得稅，稅率為15%。巴西貨幣是雷亞爾（Real）。目前人民幣與巴西雷亞爾不能直接結(jié)算。2008年9月以來(lái)，巴西雷亞爾總體呈貶值趨勢(shì)。截至2020年8月18日，巴西雷亞爾兌美元匯率為1美元/5.47巴西雷亞爾。巴西商業(yè)銀行約有200多家，隨著金融業(yè)的發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)的加劇，巴西商業(yè)銀行業(yè)務(wù)分工日趨淡化，銀行業(yè)務(wù)向綜合化、國(guó)際化發(fā)展。投資銀行分為

7、國(guó)營(yíng)和私營(yíng)兩類，專營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。同時(shí)還發(fā)行存單，認(rèn)購(gòu)有價(jià)證券，管理?yè)?dān)保債券和互助基金等。儲(chǔ)蓄銀行也分為國(guó)營(yíng)和私營(yíng)兩類，國(guó)營(yíng)又有聯(lián)邦和州屬兩級(jí)，主要吸收儲(chǔ)蓄存款，發(fā)放住房貸款，發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)抵押債券，管理企業(yè)雇員保險(xiǎn)基金，還向消費(fèi)者提供消費(fèi)信貸服務(wù)等。二. 投資巴西主要涉及的法律法規(guī)外商投資相關(guān)規(guī)定巴西管理外國(guó)投資的主要法律是外國(guó)資本法，其實(shí)施細(xì)則是1965年第55762號(hào)法令。巴西與投資有關(guān)的法律主要有外資管理法施行細(xì)則、勞工法、公司法、證券法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、反壟斷法和環(huán)境法等。外國(guó)投資者市場(chǎng)準(zhǔn)入的行業(yè)類型劃分為兩類：【禁止投資領(lǐng)域】巴西禁止或限制外國(guó)資本進(jìn)入的領(lǐng)域包括：核能開(kāi)發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老基金

8、、遠(yuǎn)洋捕撈、郵政、國(guó)內(nèi)特許航空服務(wù)以及航天工業(yè)等?！鞠拗仆顿Y領(lǐng)域】近年來(lái)，為吸引外資、促進(jìn)發(fā)展，巴西政府實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策，但是有限制的開(kāi)放。巴西政府通過(guò)修憲，逐步放松了國(guó)家對(duì)石油、天然氣和礦產(chǎn)開(kāi)采等領(lǐng)域的壟斷，并對(duì)電信、電力業(yè)實(shí)行私營(yíng)化。但根據(jù)規(guī)定，外資通過(guò)參與巴企業(yè)私有化進(jìn)入巴西市場(chǎng)，至少6年之后才能撤資。巴西報(bào)紙、雜志等出版社以及廣播電視臺(tái)領(lǐng)域，外國(guó)投資的比重不能超過(guò)30%。外資進(jìn)入巴西金融領(lǐng)域需視情況而定，若切合巴西政府當(dāng)時(shí)的利益則可放寬準(zhǔn)入條件。公共航空服務(wù)領(lǐng)域，若外國(guó)投資者希望參與巴西常規(guī)航線的運(yùn)營(yíng)，需預(yù)先獲取巴西航空主管部門的批準(zhǔn)后，方可與巴西本地企業(yè)組成聯(lián)合體，但外資成分

9、不能超過(guò)49%。漁業(yè)領(lǐng)域，外國(guó)企業(yè)需與巴西本地企業(yè)組成聯(lián)合體，并且僅允許在大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)作業(yè)。對(duì)于聯(lián)合體中外資份額高于本地份額、外籍人員或外資法人代表在巴購(gòu)買土地的綠地投資需預(yù)先獲得巴西國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；若綠地投資企業(yè)要購(gòu)買位于巴西邊境地帶土地，涉及國(guó)家安全問(wèn)題，需通過(guò)巴西國(guó)家安全委員會(huì)批準(zhǔn)。近年來(lái)，巴西根據(jù)現(xiàn)行的“ 引資計(jì)劃” （Investment Attraction Programme，IPA）對(duì)其投資促進(jìn)的主管部門進(jìn)行了重大調(diào)整，將投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整為聯(lián)邦和地方兩級(jí)，聯(lián)邦投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)增加出口企業(yè)及產(chǎn)品的數(shù)量；提高出口量和出口值；開(kāi)辟新市場(chǎng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)市場(chǎng)；增加收入和就業(yè)機(jī)會(huì)。

10、行業(yè)的政府部委具體負(fù)責(zé)不同行業(yè)的外資政策，一些重大項(xiàng)目的外資政策還需總統(tǒng)最后批準(zhǔn)。地方投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)除了負(fù)責(zé)投資促進(jìn)外，還承擔(dān)著制定該地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的任務(wù)。外國(guó)投資者的投資方式外國(guó)投資者可在巴西以“ 自然人” 投資合作、貨幣投資、信貸轉(zhuǎn)化的投資、實(shí)務(wù)投資、外資并購(gòu)、二手設(shè)備出資等方式進(jìn)行投資。外國(guó)投資者在巴西設(shè)立企業(yè)的形式主要有：子公司、分公司或代表處。依據(jù)巴西公司法，企業(yè)可以采用個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、簡(jiǎn)易合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司和合作制企業(yè)等組織形式。其中，最為普遍的是有限責(zé)任公司（Sociedade Limitada，LTDA）和股份有限公司（Sociedade Annima，S/

11、A）兩種形式。勞動(dòng)就業(yè)由于巴西國(guó)內(nèi)一直面臨就業(yè)壓力，不鼓勵(lì)引進(jìn)勞務(wù)。在吸引國(guó)外投資上，巴西政府主管部門將有關(guān)引資項(xiàng)目能否為本國(guó)人提供就業(yè)崗位作為重要的審批依據(jù)。巴西勞動(dòng)法規(guī)定，本國(guó)勞工在人數(shù)和工資收入上分別不得低于企業(yè)全部勞工人數(shù)和工資總額的2/3。外籍勞工必須有特殊技術(shù)專長(zhǎng)，并有工作簽證，才可在巴西企業(yè)工作。外籍勞工工作許可制度巴西政府規(guī)定，所有的企業(yè)都可以雇傭外國(guó)人到巴西短期工作，但在審理有關(guān)申請(qǐng)時(shí)，作為主管部門的巴西勞工部移民局有以下審批原則：【資質(zhì)】外國(guó)勞工必須是有專業(yè)技能的人員，而且需具備兩年以上的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)（有高等學(xué)歷者），如為中等學(xué)歷的專業(yè)人員，則需三年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。【數(shù)量限

12、制】外國(guó)勞工的人數(shù)不得超過(guò)企業(yè)職工人數(shù)的三分之一，在外國(guó)勞工人數(shù)不到三分之一的情況下，其工資也不得超過(guò)企業(yè)工資總額的三分之一。根據(jù)巴西法律，只有當(dāng)國(guó)內(nèi)沒(méi)有充足的專業(yè)人才可供使用時(shí)，企業(yè)才允許雇傭更高比例的外國(guó)勞動(dòng)者。勞工保護(hù)巴西政府制定了嚴(yán)格、細(xì)致的勞工法律法規(guī)，保障勞工權(quán)益。1943年頒布的統(tǒng)一勞工法是巴西第一部系統(tǒng)的勞工法，后經(jīng)不斷修改，2017年11月11日開(kāi)始生效新的勞動(dòng)法，加強(qiáng)了對(duì)雇主合法權(quán)益的保護(hù)。中資在巴設(shè)立公司的，應(yīng)了解并遵守當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法律。另外，巴西工會(huì)勢(shì)力較強(qiáng)，勞資糾紛一般主要通過(guò)當(dāng)?shù)毓?huì)解決。如工會(huì)無(wú)法解決，可通過(guò)司法手段訴諸勞工法院予以裁決。稅務(wù)體系課稅制度巴西實(shí)行屬人稅

13、制，企業(yè)須就其全球范圍內(nèi)的利潤(rùn)和資本收益納稅。無(wú)論投資者是外籍還是巴西本國(guó)人，其資本的來(lái)源與納稅無(wú)關(guān)，必須按照與巴西當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相同的方式納稅。企業(yè)納稅年度為自然年度，不是公司的財(cái)政年度。巴西稅務(wù)受1998聯(lián)邦憲法和“ 授權(quán)法” 的約束。1996年稅法對(duì)聯(lián)邦政府、州政府以及地方政府應(yīng)如何征稅作了規(guī)定。聯(lián)邦所得稅法規(guī)對(duì)稅法中的聯(lián)邦政府所征收的個(gè)人和公司所得稅作了具體規(guī)定。各州和地方政府也有類似的征稅法規(guī)。巴西稅收種類較為復(fù)雜，按行政可以分為聯(lián)邦稅、州稅和市稅三級(jí)。其中，聯(lián)邦稅包括所得稅、工業(yè)產(chǎn)品稅、進(jìn)口稅、出口稅、金融操作稅、臨時(shí)金融流通稅、農(nóng)村土地稅等；州政府稅包括商品流通服務(wù)稅、車輛稅、遺產(chǎn)及饋

14、贈(zèng)稅等；市政府稅包括社會(huì)服務(wù)稅、城市房地產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅等。除此之外，企業(yè)還要交納各種社會(huì)性費(fèi)用，具體包括社會(huì)保險(xiǎn)金、工齡保障基金、社會(huì)一體化計(jì)劃費(fèi)、社會(huì)安全費(fèi)等。巴西政府對(duì)稅收采取分級(jí)征收和管理的辦法。外國(guó)投資稅收優(yōu)惠巴西主要的優(yōu)惠政策框架包括：對(duì)中小企業(yè)給予優(yōu)惠稅收；給予外國(guó)投資者國(guó)民待遇，對(duì)外資進(jìn)入部分行業(yè)給予稅收優(yōu)惠；對(duì)外資進(jìn)入部分地區(qū)（含特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域）給予優(yōu)惠，對(duì)外資企業(yè)在巴西境內(nèi)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，可向巴政府申請(qǐng)出口信貸和保險(xiǎn)等。在行業(yè)優(yōu)惠政策方面，免征部分資本產(chǎn)品以及軟件產(chǎn)品等的工業(yè)產(chǎn)品稅；對(duì)履行了相關(guān)規(guī)定的汽車組裝廠免納額外的30%工業(yè)產(chǎn)品稅等。商標(biāo)和專利申請(qǐng)專利在巴西提出專利申

15、請(qǐng)前，建議中資企業(yè)對(duì)先前的注冊(cè)登記事項(xiàng)實(shí)施個(gè)別或特別調(diào)查，但這不是強(qiáng)制要求。申請(qǐng)人可到國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局總部所在地實(shí)行個(gè)別調(diào)查。申請(qǐng)人有三天的時(shí)間實(shí)行事前調(diào)查，所發(fā)現(xiàn)的信息資料應(yīng)在專利申請(qǐng)報(bào)告中簡(jiǎn)要記載。若申請(qǐng)人本人無(wú)法實(shí)行個(gè)別調(diào)查，可以選擇實(shí)行特別調(diào)查。國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)人員代為執(zhí)行，并根據(jù)調(diào)查對(duì)象的數(shù)量收取一定費(fèi)用。詳細(xì)信息可登錄國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，在“ 技術(shù)信息產(chǎn)品和服務(wù)” 項(xiàng)下查找。專利保護(hù)期為申請(qǐng)之日起20年或授權(quán)之日起10年，實(shí)用新型專利則為申請(qǐng)之日起15年或授權(quán)之日起 5年。如果自批準(zhǔn)之日起3年內(nèi)專利權(quán)人沒(méi)有在巴西國(guó)內(nèi)實(shí)施專利，或者終止實(shí)施在1年以上，或者雖然實(shí)施不能滿足市場(chǎng)需要的

16、，則可以采取強(qiáng)制許可。若專利批準(zhǔn)后4年不實(shí)施，或訂有許可合同5年不實(shí)施，或中止實(shí)施2年以上，即可宣布專利權(quán)失效。如果外國(guó)人在巴西獲得了專利權(quán)，并且該項(xiàng)技術(shù)已在外國(guó)實(shí)施，則巴西有權(quán)進(jìn)口專利產(chǎn)品而不必經(jīng)過(guò)專利權(quán)人的同意。注冊(cè)商標(biāo)商標(biāo)所有人應(yīng)在巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)進(jìn)行注冊(cè)。在注冊(cè)之前，首先需要對(duì)商標(biāo)實(shí)施事前調(diào)查，以便了解同一經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)是否存在已注冊(cè)的商標(biāo)。但是這一程序并不是強(qiáng)制性的。申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)可以使用適當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)文件，在申請(qǐng)文件上記載商標(biāo)和申請(qǐng)人的相關(guān)信息。申請(qǐng)人可以到國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局總部、分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)實(shí)施商標(biāo)注冊(cè)的事前調(diào)查。申請(qǐng)巴西注冊(cè)商標(biāo)的，可以是巴西籍公民，也可以是外國(guó)人。在巴西申請(qǐng)注冊(cè)商

17、標(biāo)時(shí)，登記權(quán)人必須出示本國(guó)法律規(guī)定的證明登記權(quán)人法律地位的文件，同時(shí)出示登記權(quán)人經(jīng)營(yíng)范圍的證明文件。土地問(wèn)題巴西現(xiàn)行的土地買賣的法律規(guī)定包括：1971年10月7日頒布的第5709號(hào)法，1974年11月26日頒布的關(guān)于第5709號(hào)法實(shí)施細(xì)則的第74965號(hào)總統(tǒng)令，1979年5月2日頒布的關(guān)于在邊境地區(qū)購(gòu)買土地有關(guān)規(guī)定的第6.634號(hào)法。1971年10月7日巴西通過(guò)了第5.709號(hào)法，制定了有關(guān)外國(guó)人在巴西購(gòu)買土地的規(guī)定。之后于1974年11月26日頒布了第74.965號(hào)總統(tǒng)令，制定了上述法律的實(shí)施細(xì)則。巴西現(xiàn)行法律規(guī)定，在涉及國(guó)家發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，只有“ 巴資” （巴西國(guó)內(nèi)資產(chǎn)）企業(yè)，才有權(quán)購(gòu)買土地

18、。根據(jù)1971年5.709號(hào)法律第3條規(guī)定，可將企業(yè)劃分為以下四類：（1）100%的巴資企業(yè)購(gòu)買土地時(shí)沒(méi)有任何限制。合資企業(yè)51%以上（含51%）的表決權(quán)資本為巴資的，在購(gòu)買土地時(shí)也沒(méi)有任何限制。合資企業(yè)51%以上（含51%）的表決權(quán)資本為外資的，在購(gòu)買土地時(shí)有限制。（4）100%外資企業(yè)，在購(gòu)買土地時(shí)有限制。1971年5.709號(hào)法律第3條規(guī)定：外國(guó)自然人購(gòu)買的整塊或分散的農(nóng)村土地不得超過(guò)50MEI。MEI（莫都樂(lè)）是巴西土地買賣的面積單位，指沒(méi)有確定用途的土 地。根據(jù)土地的地理位置不同，1MEI相當(dāng)于5-100公頃不等。查詢一塊土地的1MEI是多少公頃，需要通過(guò)巴西國(guó)家地理統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.br

19、/bda/territorio/查詢這塊土地所屬的微型區(qū)域編號(hào)（microrregio），再根據(jù)巴西國(guó)家墾殖和農(nóng)業(yè)改革委員會(huì)INCRA第50號(hào)特別說(shuō)明查詢這塊土地的類型和對(duì)應(yīng)的公頃數(shù)量)。1971年5.709號(hào)法律第5條規(guī)定：外國(guó)法人購(gòu)買的土地只能從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)或者墾殖等屬于其經(jīng)營(yíng)范圍的活動(dòng)。環(huán)境保護(hù)巴西環(huán)境部(Ministrio do Meio Ambiente)是環(huán)保主管部門，主要負(fù)責(zé)促進(jìn)采取認(rèn)知、保護(hù)和恢復(fù)環(huán)境的原則和戰(zhàn)略，可持續(xù)使用自然資源，在制定和執(zhí)行公共政策中貫徹可持續(xù)發(fā)展等。巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局（IBAMA -Instituto Brasileiro doMei

20、o Ambiente dos Recursos Naturais Renovveis）以及各州市環(huán)境局是巴西聯(lián)邦和地方具體實(shí)施環(huán)評(píng)工作的機(jī)構(gòu)。巴西對(duì)外資企業(yè)開(kāi)展投資或承包工程，要求進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，只有完成評(píng)估手續(xù)，才能開(kāi)展相關(guān)投資或工程承包活動(dòng)。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小、性質(zhì)以及所處的地理位置不通，申請(qǐng)環(huán)評(píng)的機(jī)構(gòu)也不同。涉及國(guó)家戰(zhàn)略重大資源的項(xiàng)目，如石油、水力電力項(xiàng)目、核能等，或者地跨兩個(gè)州以上的重大工程項(xiàng)目應(yīng)向巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局申請(qǐng)環(huán)評(píng)。其他工程應(yīng)向所屬州市的環(huán)境局申請(qǐng)。爭(zhēng)議解決方式在巴西遇到商業(yè)糾紛可以通過(guò)訴訟和仲裁解決。訴訟需要2-5年時(shí)間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)的額的1%或2%，敗訴方償

21、付勝訴方支出的費(fèi)用和律師費(fèi)。仲裁需要6個(gè)月-2年時(shí)間，明確約定爭(zhēng)議解決使用仲裁、仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁地；巴西仲裁解決的強(qiáng)制執(zhí)行無(wú)需通過(guò)司法權(quán)的認(rèn)可，但依靠司法機(jī)構(gòu)執(zhí)行；外國(guó)仲裁裁決需經(jīng)聯(lián)邦發(fā)運(yùn)的批準(zhǔn)后，向聯(lián)邦初級(jí)法院申請(qǐng)執(zhí)行。批準(zhǔn)時(shí)限是2年。在適用法律方面，巴西對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇，外資與本國(guó)企業(yè)一樣必須遵守巴西的所有現(xiàn)行法律。專門涉及巴西國(guó)內(nèi)管理外國(guó)投資的主要法律包括外國(guó)資本法，外資管理法施行細(xì)則是1965年第 55762號(hào)法令。在仲裁方面，適用于國(guó)內(nèi)仲裁的法律淵源有三部：1916年頒行的民法典（Civil Code,簡(jiǎn)稱CC）、1973年頒行的民事程序法（Civil Procedure Code,

22、簡(jiǎn)稱CPC）、1942年9月頒行的民法典導(dǎo)法 (Law of Introduction to the Civil Code,簡(jiǎn)稱LICC)。三. 中資企業(yè)在巴西開(kāi)展投資合作的注意事項(xiàng)投資方面中國(guó)企業(yè)到巴西投資，應(yīng)充分預(yù)估可能面臨的困難并重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng)：進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研選好投資項(xiàng)目巴西雖然歡迎外國(guó)投資，但是除了馬瑙斯自由區(qū)和一些落后地區(qū)給予稅收和出讓土地優(yōu)惠外，聯(lián)邦政府對(duì)外資企業(yè)沒(méi)有太多的優(yōu)惠政策。巴西希望引進(jìn)的是能夠減少進(jìn)口、增加出口、提高產(chǎn)品科技含量和擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的項(xiàng)目。僅存在價(jià)格優(yōu)勢(shì)，且主要在巴西市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品和項(xiàng)目，可能受到巴西同類企業(yè)的抵制，甚至受到傾銷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的指控。因此，選好項(xiàng)目

23、對(duì)企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。貿(mào)易先行或收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)許多外國(guó)企業(yè)進(jìn)入巴西之前都是先通過(guò)當(dāng)?shù)卮砩啼N售自己的產(chǎn)品，有了穩(wěn)定的銷售渠道和市場(chǎng)需求擴(kuò)大后，再來(lái)巴西設(shè)廠生產(chǎn)。收購(gòu)當(dāng)?shù)赝惼髽I(yè)也是外國(guó)公司進(jìn)入巴西的常用方式，通過(guò)收購(gòu)既減少了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又可以利用被收購(gòu)企業(yè)原來(lái)的銷售渠道，還有現(xiàn)成的熟練工人和技術(shù)人員。選擇恰當(dāng)?shù)闹薪闄C(jī)構(gòu)巴西法律和稅收規(guī)定較為復(fù)雜，因此，企業(yè)無(wú)論大小都應(yīng)雇用全職或兼職的律師和會(huì)計(jì)師。有一定規(guī)模的企業(yè)還應(yīng)雇用當(dāng)?shù)厝顺鋈稳耸陆?jīng)理，因?yàn)榘臀鞯膭诠し珊軓?fù)雜，如果出現(xiàn)糾紛，工人可以將企業(yè)告上法庭，而法庭多傾向支持工人。關(guān)注巴西土地政策的變化近年來(lái)，中國(guó)一些農(nóng)業(yè)投資者開(kāi)始在巴西開(kāi)

24、展農(nóng)業(yè)種植業(yè)合作。農(nóng)業(yè)具有易受氣候影響、投資規(guī)模 大、利潤(rùn)率低、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要規(guī)模效益，達(dá)不到一定規(guī)模虧損可能性極大。且2010年以來(lái)，巴西政府連續(xù)出臺(tái)新的土地政策，對(duì)外資持有土地進(jìn)行數(shù)量限制，這對(duì)有志于在巴西擴(kuò)大種植面積的國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，建議中資企業(yè)充分考慮這一政策變化可能造成的影響，科學(xué)評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)。客觀判斷投資環(huán)境巴西在吸收外資方面雖然有許多有利因素，但是巴西投資環(huán)境中尚有許多不利因素需要綜合考慮，例如：稅收種類多，稅率高；生產(chǎn)成本高，運(yùn)輸服務(wù)不完善，收費(fèi)高；辦事花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)；法令、法規(guī)繁多復(fù)雜，且經(jīng)常會(huì)頒布一些臨時(shí)措施，使外資企業(yè)難以很快適應(yīng)；資本成本過(guò)高；基礎(chǔ)設(shè)施不健全，港口系統(tǒng)發(fā)展滯后；外企人員難以獲得工作簽證；雇用和解聘雇員困難等。防范投資合