關(guān)于縣保障性住房建設(shè)情況的視察調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于縣保障性住房建設(shè)情況的視察調(diào)研報(bào)告根據(jù)*縣人大常委會*年工作要點(diǎn)和議題安排，*縣人大于*月中旬在常委會分管主任的帶領(lǐng)下，組織部分縣人大常委會委員、縣人大代表深入到*等*個(gè)鎮(zhèn)，紅楓小區(qū)、惠安家園、江南住宅小區(qū)等*個(gè)保障性住房小區(qū)，視察了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等保障性住房建設(shè)情況。采取實(shí)地察看、民意測評、查閱資料、走訪座談等形式，聽取了縣政府的工作匯報(bào)，同政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工進(jìn)行座談，收集了意見和建議。現(xiàn)將視察調(diào)研情況總結(jié)如下：一、基本情況近年來，*縣政府堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的首要任務(wù)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，把保障性住房建設(shè)作為重要的民生工程來

2、抓。先后通過實(shí)施廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、限價(jià)商品房、城市棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，加大縣鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，著力解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。目前，全縣已經(jīng)建成廉租住房*套，在建 *套，累計(jì)向*戶低收入困難家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼*萬元；已經(jīng)建成經(jīng)濟(jì)適用房*套、在建*套；已完成棚戶區(qū)改造*套、在建*套；已開工建設(shè)限價(jià)商品房項(xiàng)目*個(gè)*套、公共租賃房項(xiàng)目*個(gè)鎮(zhèn)*套。全部投入使用后，可安置解決約近*戶住房困難家庭，住房保障工作取得了初步成效。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)?？h政府高度重視保障性住房建設(shè)工作，成立了以縣長任組長，縣財(cái)政、住建、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人為成員的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣房改辦具體組織項(xiàng)

3、目管理和實(shí)施。先后制定出臺了*縣保障性住房建設(shè)管理實(shí)施方案、*縣廉租住房管理辦法和*縣保障性住房建設(shè)五年總體規(guī)劃等一系列目標(biāo)考核、資金管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究方面的制度。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核，形成了“政府負(fù)責(zé)、部門管理”的工作格局，為保障性住房建設(shè)順利開展提供了有力保障。（二）多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)。一是建立檔案，納入規(guī)劃。對歷年來各類購房戶、保障戶實(shí)行網(wǎng)上錄入，建立了住房信息檔案。積極開展城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭住房狀況摸底調(diào)查。*縣在去年*月通過摸底調(diào)查共建立了*戶住房困難家庭信息檔案，并將其納入保障性住房十四五規(guī)劃，每年有計(jì)劃的解決一批住房困難家庭問題。二是公開程序，接受監(jiān)督。建立健全了

4、住房保障信息平臺，實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)、資源共享的住房保障信息系統(tǒng)。對各類保障性住房工程項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人實(shí)行網(wǎng)上公示，主動接受社會監(jiān)督。對符合申請條件的家庭和搖號結(jié)果予以公示，收到良好效果。三是制定辦法，嚴(yán)格約束。縣政府面向社會公布住房保障對象標(biāo)準(zhǔn)，核定住房保障辦法，規(guī)范住房保障實(shí)施程序，形成了保障性住房單位、主管部門、職能部門各負(fù)其責(zé)、相互配合的工作制度。四是有序?qū)嵤?，進(jìn)展順利。幾年來，縣政府及其主管部門不斷加大投入，持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，已建成的惠安家園廉租住房和在建的江南小區(qū)廉租住房、西河的經(jīng)濟(jì)適用房和*個(gè)鎮(zhèn)的公共租賃房等項(xiàng)目的實(shí)施使*的保障性住房建設(shè)初

5、具規(guī)模。（三）動態(tài)管理，科學(xué)發(fā)展?？h政府在組織實(shí)施廉租住房建設(shè)中，實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等制度，嚴(yán)格項(xiàng)目的審批、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收管理，確保工程質(zhì)量安全。強(qiáng)化廉租住房建設(shè)資金管理，實(shí)行專賬核算、專戶存儲，專人管理。還定期召開全縣保障性住房建設(shè)工作匯報(bào)會，推進(jìn)了*縣保障性住房建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展。二、存在問題雖然縣政府在保障性住房建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績，但總的來看*的保障性住房建設(shè)仍處于起步階段，還存在一些困難和問題，需要認(rèn)真研究處理：（一）宣傳工作不夠細(xì)致深入。對住房保障方面相關(guān)政策、申請廉租住房的標(biāo)準(zhǔn)、條件、審批程序等宣傳的覆蓋面還不

6、大，社會關(guān)注度、群眾的知曉度還不高，一定程度上影響著住房保障工作的效果。特別是針對縣城棚戶區(qū)、低收入人群的宣傳還需要加大力度。（二）資金監(jiān)管不到位。省市每年下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)重，資金需求大，但由于上級補(bǔ)助資金有限，縣級財(cái)政配套資金的壓力較大，加之拆遷成本高，建設(shè)資金缺口較大。近年來，全縣的經(jīng)濟(jì)適用房的收益虧損情況不夠清楚，財(cái)政資金監(jiān)管不到位。（三）保障性住房建設(shè)管理滯后。一是土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相互制約，沒有形成良性機(jī)制。二是保障對象的政策制定、資格審查、收入核定、住房退出等方面的機(jī)制還不完善。三是保障性住房管理機(jī)構(gòu)人員不足。由于住房保障工作施工項(xiàng)目多，資金量大，人員偏少，管理質(zhì)

7、量難以有效保證。四是后續(xù)管理有待加強(qiáng)。干部群眾普遍對保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費(fèi)用面臨繳納、管理、維護(hù)等一系列問題，在住房退出機(jī)制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。（四）廉租房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。鳳麓棚戶區(qū)配建廉租住房項(xiàng)目調(diào)整到江南小區(qū)后，進(jìn)展情況不均衡。由于征地拆遷、高空電力、電信管線、給排水管道以及道路、居民住宅等施工障礙物不能按期完成任務(wù)，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。（五）配套設(shè)施建設(shè)滯后。保障性住房建設(shè)存在重建設(shè)輕管理、重項(xiàng)目輕環(huán)境、重工程輕效果的問題，盲目建設(shè)，只圖完成任務(wù)，沒有充分考慮環(huán)境效益和社會效益，配套設(shè)施不夠健全。三、幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步

8、加大宣傳力度。住房保障涉及到千家萬戶，具有很強(qiáng)的政策性。要積極運(yùn)用各種宣傳形式，加大政策宣傳力度，廣泛開展住房保障工作進(jìn)部門、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的宣傳活動，讓相關(guān)部門和單位了解上級要求和自己的職責(zé)，讓被保障群體充分了解黨的惠民政策，了解保障性住房的申請批準(zhǔn)條件、程序等有關(guān)事項(xiàng)，為住房保障工作健康開展?fàn)I造良好的社會氛圍。（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。按照“政府為主、多方參與”的辦法，切實(shí)從財(cái)政預(yù)算、土地出讓凈收益、社會多渠道籌資，拓寬資金籌集渠道。加大向上爭取的力度，做好項(xiàng)目儲備，爭取更多的資金支持。同時(shí)要加強(qiáng)對資金的監(jiān)管。建議回收資金實(shí)行“收支兩條線”。財(cái)政、審計(jì)部門要對廉租房保障資金進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)

9、督檢查，確保資金專項(xiàng)管理、專款專用，提高資金的使用效益。（三）強(qiáng)化住房保障管理工作。一要完善部門配合的聯(lián)動工作機(jī)制。進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)力度，督促住建、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。二要盡快研究制定*縣保障性住房建設(shè)使用管理辦法。對限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房的管理、分配和審批，廉租房、公租房的使用、審核、退出及物業(yè)管理，保障對象收入和住房狀況信息監(jiān)控等作出規(guī)定，從制度上保證住房保障工作規(guī)范發(fā)展。三要在建設(shè)中適時(shí)引入競爭機(jī)制，降低建設(shè)成本，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，確保施工質(zhì)量。（四）加強(qiáng)廉租房的建設(shè)和分配工作。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和分配關(guān)，逐步擴(kuò)大廉租房保障范圍。根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖杖胨胶腿司》壳闆r制定準(zhǔn)入條件，對申請人嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，確保真正的低收入住房困難戶享受到國家的惠民政策。在廉租房的分配過程中要堅(jiān)持公開、公平、公正的“陽光操作”原則。對來自農(nóng)村貧困地區(qū)并在城市擔(dān)當(dāng)臟、累、差等工作的外來人員，政府不能將其排斥在廉租房保障對象之外。既要創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會，又要解決其生存環(huán)境問題，逐漸擴(kuò)大廉租房政策的覆蓋面，達(dá)到“應(yīng)保盡保”。（五）要加快配套設(shè)施建設(shè)步伐?？茖W(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。在保障性住房規(guī)劃中