績效評價政策

1、11攀枝花市民政局攀枝花市財政局關于印發(fā)攀枝花市最低生活保障工作績效評價辦法（試行）的通知（攀民政201576號2015年5月18日）各縣區(qū)民政局、財政局，鈕鈦高新區(qū)社會事務管理局、財政局：根據四川省最低生活保障工作績效評價辦法（試行）精神，市民 政局、市財政局結合我市實際情況制定了攀枝花市最低生活保障工作績 效評價辦法（試行），現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。附件：1,攀枝花市最低生活保障工作績效評價辦法（試行）2. 攀枝花市最低生活保障工作績效評價指標和評價標準附件1攀枝花市最低生活保障工作績效評價辦法（試行）攀枝花市最低生活保障工作績效評價辦法（試行）第一條 為進一步規(guī)范我市最低生活保障（以下簡

2、稱低保）工作，提 高管理服務水平和資金使用績效，切實保障困難群眾基本生活，根據國務 院、省、市關于進一步加強最低生活保障工作的有關意見、四川省民政廳 四川省財政廳關于印發(fā) 四川省最低生活保障工作績效評價辦法（試 行）的通知（川民發(fā)201520號）和我市城鄉(xiāng)低保工作規(guī)程有關規(guī)定， 結合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的低保工作績效評價，是指運用科學合理的評價 標準和指標體系，采用定量與定性分析相結合的方法，對低保工作的規(guī)范 性、效率性和有效性進行全面、客觀、公正的衡量。第三條 低保工作績效評價堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、客觀公正、科學合理、公 開透明、激勵鞭策的原則。第四條 市民政局、市財政局負責制定

3、績效評價的制度和實施方案， 組織全市績效評價工作。各縣（區(qū)）民政、財政部門根據本辦法規(guī)定，組 織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保工作績效評價；配合市民政局、市財政局抓好 本級自評工作。根據需要，低保工作績效評價可以委托具備資質的事業(yè)單位、社會組 織、中介機構等第三方具體實施。第五條低保工作績效評價指標體系由工作保障、工作管理和工作效 果三類評價指標組成，每類評價指標由若干項評價內容構成，具體評價內 容可視年度工作情況作適當調整。第六條低保工作績效評價標準是衡量低保工作績效完成程度的尺 度，根據評價內容合理確定評價標準，設置的標準應該明確易于評判，并 落實分值。第七條市民政局、市財政局每年初根據上級有關工

4、作要求和全市低 保工作情況，確定公布全市性的低保工作績效評價指標和評價標準。第八條 低保工作績效評價主要依據有關法律法規(guī)、規(guī)章制度，各級 政府及職能部門制定的相關政策文件、各縣（區(qū)）低保工作情況、各類統(tǒng) 計數(shù)據以及社會反響等。低保工作績效評價一般以一個自然年為周期組織 開展，可以根據工作需要確定評價周期。每年年初完成上一年度低保工作績效評價工作。第九條 低保工作績效評價采用查閱文件資料、調取統(tǒng)計數(shù)據、實地 入戶走訪以及電話問卷調查等方式進行。第十條 低保工作績效評價采用評分法，滿分為100分，各縣（區(qū)）、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的得分通過各項指標得分求和獲得。低保工作績效評價結果 分為優(yōu)秀、良好、合格、

5、不合格四個等級。得分 90分（含）以上為優(yōu)秀， 80分（含）以上90分以下為良好，60分（含）以上80分以下為合格， 60分以下為不合格。第十一條 市級組織的低保工作績效評價一般采取以下步驟：（一）自我評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據本辦法，對照市民政 局、市財政局制定的績效評價指標和評價標準，對本地區(qū)低保工作進行自 評。自評報告以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義報送縣（區(qū)）民政局、財政 局。縣（區(qū)）民政局、財政局對本級工作進行自查。（二）全面復查?？h（區(qū)）民政局、財政局根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦 事處）自評報告，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）低保工作情況進行逐一檢 查評價，劃定績效等級。縣（區(qū)）民政局、財

6、政局根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）自評報告和全 面復查情況，以及本級自查情況，形成縣級綜合評價報告報送市民政局、 市財政局。（三）實地核查。市民政局、市財政局根據縣（區(qū)）民政局、財政局 綜合評價情況，組織工作人員或委托第三方對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）低保工作情況進行實地核查。（四）確定結果。市民政局、市財政局綜合各級評價報告和實地核查 情況，對各縣（區(qū)）低保工作績效作出量化評價，劃定績效等級。（五）情況通報。市民政局、市財政局將低保工作績效評價情況報市 目標督查辦，并通報各縣（區(qū)）民政局、財政局。對評價結果為優(yōu)秀的予 以表揚，對評價結果不合格的通報批評。（六）整改落實。各縣（區(qū)）民政局、財

7、政局對低保工作績效評價中 指出的問題提出改進意見，抓好貫徹落實，并將整改情況報送市民政局、 市財政局。第十二條有下列情形之一的，當年低保工作績效評價確定為不合格 等次：（一）相關工作人員因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為被依法 處分或追究刑事責任的；（二）因政策不落實或工作出現(xiàn)重大失誤造成群體性上訪事件的；（三）出現(xiàn)被新聞媒體曝光、情況屬實、情節(jié)嚴重、影響惡劣事件的;（四）在低保工作績效評價中弄虛作假、瞞報謊報、情節(jié)嚴重的；（五）由市民政局、市財政局確定的其他情形。第十三條 市民政局、市財政局將低保工作績效評價結果作為督促指 導各縣（區(qū)）改進低保工作、按因素分配城鄉(xiāng)低保補助資金和民政部門對

8、縣（區(qū)）工作考核的重要依據。第十四條 按照政府信息公開的有關規(guī)定，低保工作績效評價情況可 在一定范圍內公開，接受社會監(jiān)督。第十五條 對在低保工作績效評價中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依照財政違 法行為處罰處分條例（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)追究法律責 任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第十六條 各縣（區(qū)）民政局、財政局根據本辦法開展低保工作績效 評價。第十七條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件2:攀枝花市最低生活保障工作績效評價指標和評價標準攀枝花市最低生活保障工作績效評價指標和評價標準評價指標評價 內容分值評價標準計分辦法工作保障（25 分）制度建設

9、3出臺低保制度文件。按照相關文件要求及時轉發(fā)執(zhí)行和市級低保制度和出臺對應配套文件的的2分，相關制度文件檔案完整的得 1分（以檔案檢查為準）。組織 保障2建立社會救助工作領導（協(xié)調）機制。建立領導（協(xié)調）機制并且年內至少召開1次工作會議的得2分（有機制建立相關文件檔案、工作會議紀要、簽到冊），已經建立機制但未開展工作的得1分（以文件和相關文件資料檔案為準），未建立的不得分。2將低保政策落實情況納入績效考核。將低保政策落實情況納入當?shù)攸h委或政府績效考核內容的得分，否則不得分 （以當?shù)乜冃Э己宋募闇剩?。資金 保障8足額安排低保資金。按低保對象人數(shù)和補助水平等因素足額安排資金的得分，否則不得分（有完

10、整 人員檔案、資金安排等相關文件）。能力 建設3對配備低保工作人員作出具體規(guī)定。對配備低保工作人員作出量化規(guī)定并落實即有專兼 職工作者或者購買服務證明材料的得1分，制定了完整的人員管理辦法、考核辦法、工作目標等管理 文件的得2分（需有完整的檔案資料）。2安排低保工作經費。安排低保工作經費的得分，否則不得分（需有低保工作經費安排的文件、撥款 材料、支出票據）。2組織開展低保工作人員業(yè)務培訓。年內至少開展1次全縣（區(qū)）低保工作人員業(yè)務培訓的得分，否則不得分（需 有培訓文件、簽到冊、影像檔案等）。評價 指標評價 內容分值評價標準計分辦法3部署應用低保信息管理系統(tǒng)。完成數(shù)據錄入的得1分、完成又的得1分

11、，應用系統(tǒng)開展業(yè)務的得 1分。未 應用的得0分。工作管理（40 分）保障標準4標準執(zhí)行。低保標準按市政府制定的標準執(zhí)行的得分，否則不得分。審核審批2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請對象家庭進行入戶調查。全部入戶調查的得2分，每降低3個百分點扣0.5分，扣完為止。2組織召開民主評議會。按要求組織召開民主評議會的得分，否則不得分（需有會議紀要、參會人員簽 到冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 工作人員參會影像資料、評議記錄等）。2縣級民政部門對申請對象家庭進行入戶抽查。按不少于30%勺比例對申請家庭入戶抽查的得3分，每降低3個百分點扣0.5分，扣完為止。2審核審批公示。按要求在申請對象所在村（社區(qū)）至少公示2次的得分，否則不得分。2

12、按規(guī)定時限要求辦理。按要求在規(guī)定時間內辦理低保申請的得分，否則不得分。對象管理3建立申請救助家庭經濟狀況核對機制。低保對象申請或復核通過信息共享平臺或人工進行比對家庭經濟狀況的得分， 否則不得分。2低保對象家庭定期報告家庭人口、收入和財產狀況。建立定期報告制度并落實的得分，否則不得分。2按照低保對象家庭困難程度等狀況分類核查。按照低保工作規(guī)程建立分類核查制度并落實的得分，否則不得分。2年累計進出低?？側舜握荚缕骄捅ο笕藬?shù)的比例。當?shù)乇壤c全省平均比例上下相差5個百分點的得分；上下相差 5個百分點之外的，每增加或減少2個百分點扣0.5分，扣完為止。評價 指標評價 內容分值評價標準計分辦法2對

13、有勞動能力的低保對象進行扶貧和就業(yè)扶持。出臺扶貧和就業(yè)扶持政策并落實的得分，否則不得分（以文件為準）。工作管理（40 分）資金 運行3低保資金預算執(zhí)行進度合理。預算執(zhí)行符合序時進度水平的得分，否則不得分。4年終低保資金滾存結余小于當年支出總額的10%小于10%勺得分，每高于3個百分點扣0.5分，扣完為止。2低保金按時通過金融機構發(fā)放到戶在每月10日之前通過金融機構以“低保金”科目發(fā)放到戶的得分，每出現(xiàn)1次不按規(guī)定發(fā)放的扣 0.5分，扣完為止。檔案管理2低保檔案管理符合要求。各類低保材料按要求整理歸檔、妥善保管的得分，否則不得分（以紙質檔案檢 查為準）。檢查 監(jiān)督2低保經辦人員和村（居）委會干部

14、近親屬享受低保予以備案 或實行回避。對所有應該備案或回避的全部備案或回避的得分，每出現(xiàn)1起不按規(guī)定備案或回避的扣0.5分，扣完為止（以備案記錄為準）。1開展低保政策落實情況專項檢查活動。年內開展專項檢查活動的得分，否則不得分。1低保舉報投訴暢通。設立舉報投訴電話并及時接聽受理的得3分，每出現(xiàn)1起未及時接聽受理的扣0.5分，扣完為止；未設立舉報投訴電話的不得分。工作 效果 （35 分）對象 準確8低保對象準確率達到 98%抽樣調查達到98%勺得分，每降低1個百分點扣1分，扣完為止。補助 準確8低保對象補差準確率達到95%抽樣調查達到95%勺得分，每降低3個百分點扣1分，扣完為止。政策 知曉2組織低保政策宣傳。年內至少組織1次縣級范圍的低保政策宣傳活動的得分，否則不得分。3低保工作人員對低保政策知曉率達到100%抽樣調查達到100%勺得分，每降低3個百分點扣1分，扣完為止。評價 指標評價 內容分值評價標準計分辦法2社會公眾對低保政策知曉率達到80%抽樣調查達到80%勺得分，每降低3個百分點扣0.5分，扣完為止。工作 效果 （35 分）社會反響3社會公眾對低保政策落實情況滿意度達到80%抽樣調查達到80%