綏中整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報

1、綏中縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報綏中縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報綏中縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報常務(wù)副縣長樊 大成（201X年3月3日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，市政府督查組前來我縣檢查指導(dǎo)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā) 秩序排查工作，這充分體現(xiàn)了上級對我們工作的關(guān)心、重視和支持。 首先，我代表縣政府對市督查組的到來，表示熱烈歡迎！國務(wù)院關(guān) 于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知（國發(fā)201X28號文）和遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開 發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖㄟ|政發(fā)201X26號）下發(fā)以來，我縣立 即行動，認真?zhèn)鬟_貫徹文件精神，以發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟

2、為目標，以整頓和 規(guī)范礦業(yè)開發(fā)為主線，堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、突出重點、邊查邊改、整改結(jié) 合、規(guī)范完善、注重實效的指導(dǎo)思想，廣泛發(fā)動，精心組織，在全市 范圍內(nèi)全面開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作。目前，各 項工作進展順利，“三查”工作已全面展開，現(xiàn)將主要工作情況匯報 如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織我縣與全市其他 5個縣區(qū)相比，礦產(chǎn)資 源相對比較貧乏，但資源分布點多面廣，種類較多，零星分布于我縣 19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來，由于礦產(chǎn)品價格不斷攀升，一些企業(yè)和個人在 利益驅(qū)動下，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中出現(xiàn)了一些問題，無證開 采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。為切實 解決這些問題，全縣上

3、下認真貫徹上級關(guān)于整頓規(guī)范的指示精神，思第1頁共11頁 想統(tǒng)一，行動一致，落實措施，加大力度，扎實開展了全縣整頓和規(guī) 范礦產(chǎn)資源開采秩序工作。1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了由常務(wù)副縣長任組長，縣政府辦 主任、縣國土資源局局長任副組長，發(fā)改局、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè) 局、環(huán)保局、安監(jiān)局、水利局、工商局、農(nóng)電局、公安局負責人為成 員的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了橫向和對 上、對下聯(lián)絡(luò)員溝通網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣國土資源局下設(shè)辦公室，辦 公室組成了督導(dǎo)檢查組、材料綜合組、案件查辦組和后勤保障組，具 體負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的日常工作。同時，為了使各個 成員單位便于開展工作，明確

4、職責分工，加強部門間的相互配合和聯(lián) 系，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，更好地完成整頓規(guī)范任務(wù)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后 多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議，并以縣政府文件轉(zhuǎn)發(fā)了 關(guān)于葫蘆島市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部門分工細則。 加強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門之間的相互聯(lián)系和配合，做到了界定責 任、明確分工、統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法，保持查處礦產(chǎn)資源違法行為的 高壓態(tài)勢，做到了組織、人員、職責三落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng) 導(dǎo)和工作機構(gòu)，抽調(diào)專人開展工作，為全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā) 秩序工作的順利有序進行，提供了強有力的組織保障。2、精心制定方案。為了有計劃按步驟地開展好整頓和規(guī)范工作， 根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實

5、際，經(jīng)過由上到下，由下到上的多次 調(diào)研，研究制定了綏中縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實 施方案，下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門組織實施，方案明確了整 頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、方法步驟和具體 要求。第2頁共11頁3、廣泛宣傳發(fā)動。一是縣政府于去年10月14日召開了全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開 發(fā)秩序動員會議，縣直有關(guān)部門局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”、大型礦 山企業(yè)和勘查單位負責人參加了會議。會上傳達了國務(wù)院、省政府及 省、市整規(guī)辦的文件精神，就整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進行 了全面部署，,freekan,并結(jié)合實際，提出了具體工作要求。我代表縣 政府講話，要求全縣上下要統(tǒng)一

6、思想，提高認識，突出重點，嚴格要 求，有計劃、按步驟穩(wěn)步推進整頓規(guī)范工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各 部門相繼召開會議，全縣整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作全面鋪開。二是縣政府于去年12月21日再次召開全縣整規(guī)工作會議，部署 集中整治階段工作，對“三查”工作進行調(diào)度，及時掌握工作進展情 況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問題。三是強化宣傳，廣造輿論?？h級新聞媒體專門開辟了整頓和規(guī)范 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)?，定期刊發(fā)報道礦產(chǎn)整頓工作情況和信息。同 時還出動宣傳車80余車次，到重點礦區(qū)、砂場、石場進行宣傳，發(fā)放 宣傳單500余份，在全社會營造了依法有序開采礦產(chǎn)資源的良好氛 圍。二、突出重點，扎實推進按照實施方案要求

7、，我們從 201X年11 月上旬開始，集中進行了以礦產(chǎn)資源勘查開采清查排查和國家工作人 員參與辦礦清查為主要內(nèi)容的“三查”工作。1、礦產(chǎn)資源開采清查排查情況采礦權(quán)的清理排查是整頓和規(guī)范礦 產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，為了把清理排查工作落到實處， 我們突出抓了以下幾個環(huán)節(jié)：第3頁共11頁一是明確任務(wù)。制定下發(fā)了排查工作實施方案。明確了任 務(wù)，提出了要求，規(guī)定了時限。二是采取以會代訓(xùn)的方式對工作人員進行了集中培訓(xùn)，對采礦權(quán) 清理情況登記表中的具體內(nèi)容進行了示范講解。濾布三是嚴格工作程序，分階段落實清理任務(wù)。按照采礦權(quán)人自查自 報、縣整規(guī)辦全面核查兩個階段進行了組織實施。四是突出重點礦種、重點區(qū)

8、域，邊查邊改。縣整規(guī)辦以金礦、建 材礦產(chǎn)為重點礦種，以資源分布相對集中的寬邦、葛家、李家、小莊 子四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域。強化對規(guī)模較大礦山回采率的復(fù)核，重點突 出開發(fā)利用方案、礦井設(shè)計、采礦方法、回采工藝對資源回收率影響 的檢查。金礦和硫鐵礦，在復(fù)核回采率的同時，重點督促礦山完善資 源管理、回收率管理方面的各種圖紙、臺帳等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。排查 了各非煤礦山證照是否完備、采礦許可證審批程序和權(quán)限是否符合法 律、法規(guī)規(guī)定，所有新辦證和到期延續(xù)企業(yè)是否編制了開發(fā)利用方 案，是否達到國家和省、市確定的最低開采規(guī)模。檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違 反程序和權(quán)限發(fā)證的現(xiàn)象以及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的行為，延續(xù)礦山都補 編了礦產(chǎn)資

9、源開發(fā)利用方案。通過對轄區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)進行全面清理排 查，全縣共清理排查金礦、建筑材料等 9個礦種，83處采礦權(quán)。在持 有采礦許可證的83處采礦權(quán)中，持有營業(yè)執(zhí)照 83個，持證率為 100%爆破用品證持證數(shù)為54個，為應(yīng)持證數(shù)（54個）的100%礦 長資格證中持有數(shù)為78個，持證率為93%安全員證78個，持證率為 93%安全生產(chǎn)許可證綏中縣目前所有礦山均未發(fā)放，但已有 27家礦 山經(jīng)省、市檢查驗收合格待發(fā)證，有 19家企業(yè)通過整改正等待驗收發(fā)第4頁共11頁 證。排查出無證采礦企業(yè)（點）3處，本文來自.gongwen123.在邊查邊整 改過程中，已全部關(guān)閉。2、礦產(chǎn)資源勘查清查排查情況我縣區(qū)域內(nèi)設(shè)

10、立的勘查項目共4個，其中，探礦權(quán)人為礦山企業(yè)的1個；地勘單位2個；其他單位1 個。按礦種劃分，金1個；鋁1個；多金屬2個。有2家探礦權(quán)正在 辦理探轉(zhuǎn)采（鉛鋅1家，礦泉水1家），手續(xù)目前正在辦理之中。通 過這次對礦產(chǎn)資源勘查項目的清查排查，促進了國土資源部門勘查管 理職能的到位，加強了探礦權(quán)人和國土資源部門的溝通與了解，有利 于探礦權(quán)人處理好企地關(guān)系，保證了勘查項目的順利實施。3、國家工作人員參與辦礦清查情況縣委、縣政府高度重視國家工 作人員參與辦礦的清理工作，明確要求凡參與辦礦的，必須按照省市 政府文件規(guī)定的時限退出，否則，一經(jīng)查實要依法依紀從嚴查處。紀 檢監(jiān)察部門牽頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，

11、深入到礦山企業(yè)，實地進 行調(diào)查了解，認真進行了清查，我縣未發(fā)現(xiàn)國家工作人員參與辦礦等 違法違紀現(xiàn)象。通過前一段時間各成員單位的積極配合與共同努力， 我縣在貫徹落實國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，雖 然取得了一定的成效，但是還存在不足之處，個別地方還與上級的要 求存在很大差距，請市督查組給予指導(dǎo)和幫助。今后，我們將著重抓 好如下幾項工作：1、進一步強化礦產(chǎn)資源管理。按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā) 秩序的實施方案，逐個階段組織實施，逐項工作抓好落實。加強對各 礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項工作的督促檢查，確保整頓和 規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作全面到位。第5頁共11頁2、整合資源，解決

12、礦山布局不合理的問題。著力提高礦產(chǎn)資源的 規(guī)模化、科學(xué)化、集約化開發(fā)利用水平，改善礦山安全生產(chǎn)條件，促 進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，對礦山企 業(yè)的準入條件進行調(diào)整，通過制定政策規(guī)定，逐步提高門檻，對開發(fā) 布局和結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，保大停小，關(guān)閉“小而散”和資源利用率低、 安全生產(chǎn)條件差的礦山，壓濾機濾布逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、規(guī)范 化開采，減少和避免資源開采對地質(zhì)環(huán)境的破壞，保證礦產(chǎn)資源國家 所有權(quán)的資產(chǎn)收益，提高有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源的水平。3、加大地質(zhì)環(huán)境保護力度。對廢棄礦山的治理，制定行之有效的 優(yōu)惠政策或資金扶持機制，達到因地制宜、綜合整治的目的。督促礦 山企業(yè)實

13、施綜合治理，避免產(chǎn)生新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。4、繼續(xù)加大違法案件查處力度，嚴厲打擊非法采礦行為。對排查 期間發(fā)現(xiàn)的各類違法、違紀行為，嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)的要求， 認真查辦。強有力地打擊非法采礦者的囂張氣焰，使全縣范圍內(nèi)的非 法采礦現(xiàn)象得到有效遏制，確保我縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩 序工作順利進行。各位領(lǐng)導(dǎo)，在上級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市整規(guī)辦 的指導(dǎo)幫助下，我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得了階段性 成果。下一步，我們將以這次檢查為契機，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措 施，把我縣的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作穩(wěn)步向前推進。綏 中縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報附送:綏中縣整頓和規(guī)范

14、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序拉網(wǎng)排查工作匯報第6頁共11頁綏中縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序拉網(wǎng)排查工作匯報綏中縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序拉網(wǎng)排查工作匯報國土資源 局局長張成奎（201X年3月3日）剛才，樊縣長著重圍繞國家九部委 提出的“三查”要求，把我縣前一階段貫徹落實國務(wù)院201X28號和遼寧省政府201X26號文件精神及拉網(wǎng)排查工作的總體情況向督查組 做了匯報，下面我依照省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于擬開展聯(lián)合督查礦產(chǎn)資 源開發(fā)秩序集中整頓階段工作的通知（遼礦整規(guī)字 201X1號）文件 中督查的八項主要內(nèi)容，把我縣拉網(wǎng)排查工作的具體開展情況，向督 查組逐條做以匯報。一、排查工作實施方案制定情況當接到省整規(guī)辦關(guān)于

15、開展 全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序排查工作的通知后，我縣整頓和 規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，立即組織成立了由國土資 源、公安、安監(jiān)、工商、環(huán)保、.freekan.林業(yè)、水利等相關(guān)部門成員 組成的聯(lián)合排查小組，并制定了綏中縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開 發(fā)秩序排查工作實施方案。對全縣礦山的排查工作，采取聯(lián)合排查 與各單位自行排查相結(jié)合的方式開展。排查小組將所有從事礦產(chǎn)資源 勘查、開采活動的法人、自然人、及選（洗）礦企業(yè)列為排查對象（包括合法的、非法的），從以下八個方面進行了認真、細致的排 查：1、核查是否存在無證勘查、無證開采、以采代探、越界開采、越 界勘查等行為；2、核查探礦權(quán)人、采礦

16、權(quán)人與實際探、采經(jīng)營者是否一致；3、核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、開采黃金礦產(chǎn)批準書、營 業(yè)執(zhí)照、民用爆破物品使用許可證的登記主體、內(nèi)容是否一致；第7頁共11頁4、核查礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作 等情形；5、核查企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化；6、核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)、 采礦權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給他人；7、核查是否存在在各類保護區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)中進行勘查、本文來自.gongwen123.開采活動；8、核查是否存在造成環(huán)境污染、破壞林木、水土流失、未進行環(huán) 境影響評價的礦山企業(yè)。排查小組在縣整規(guī)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各 部門的職能分工及掌握的有關(guān)資料，各負

17、其責，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行 “地毯拉網(wǎng)式”排查，按上述八個方面，對排查對象逐個、逐項進行 詳細核實。排查工作完全按照省整規(guī)辦印發(fā)的排查通知中要求的步驟 進行。二、排查準備工作情況為了開展好此次排查工作，縣整規(guī)辦做了 如下四項準備工作：1、按照省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求印制了排查登記表和匯總表。2、委托興城核工業(yè)地質(zhì)局242大隊為我縣繪制行政管轄區(qū)域的地 質(zhì)地形圖。3、委托興城核工業(yè)地質(zhì)局242大隊具體承擔我縣礦產(chǎn)資源勘查、 開采現(xiàn)狀實測工作，與之簽訂了委托協(xié)議。4、確定了科學(xué)合理的外業(yè)調(diào)查核查路線。三、拉網(wǎng)排查進展情況我們圍繞國家九部委提出的“三查”任務(wù) 重點和省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的拉網(wǎng)排查要求，按照我縣

18、全面整頓和 規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨钢写_定的整頓重點和整頓內(nèi)容，對第8頁共11頁 全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行了排查梳理。目前，經(jīng)省國土資源廳 批準在我縣境內(nèi)的勘查項目共 4個，頒發(fā)各類采礦許可證83個，其 中：省發(fā)證3個，市發(fā)證9個，縣發(fā)證71個。縣級發(fā)證的71家礦產(chǎn) 企業(yè)，所有審批均嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)要求進行，無越權(quán)發(fā)證現(xiàn) 象，不存在違法違規(guī)審批問題。按照全省全面規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序工作實施方案精神，結(jié)合我縣實際，我們將資源分布相對 集中的寬邦、葛家、李家、小莊子四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為重點區(qū)域，將金、 建材礦產(chǎn)列為清查的重點礦種，突出重點，邊查邊改。目前，通過排 查，我縣共調(diào)查違法

19、案件3起，均為無證開采。排查過程中，所有執(zhí) 法人員均嚴格要求自己，無濫用職權(quán)、失職、瀆職、徇私舞弊等行 為。四、執(zhí)法跟進情況排查過程中發(fā)現(xiàn)的 3起無證開采行為，開采礦 種均為乙類花崗巖，以上三個違法案件已經(jīng)立案調(diào)查完畢，正準備提 請局務(wù)會拿出處理意見。部分礦產(chǎn)企業(yè)持有勘查許可證、采礦許可 證，但其他相關(guān)證照不全或不一致，縣整規(guī)辦已責成各相關(guān)部門分別 予以處理、解決。經(jīng)過排查，我縣境內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有群發(fā)性無證開采、恢 復(fù)生產(chǎn)已關(guān)閉礦山、越界開采、無證勘查、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、擾 亂秩序和國家工作人員參與辦礦等情況。五、部門聯(lián)動情況為加大排 查力度，縣整規(guī)辦定期組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查，將市全面整頓和規(guī) 范

20、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部門工作細則和縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā) 秩序排查方案轉(zhuǎn)發(fā)至各相關(guān)部門，明確職責分工，按照方案要求全 面開展工作。根據(jù)我縣實際情況，濾布我們采取了部門聯(lián)動排查和各 成員單位自行排查相結(jié)合的方式開展工作。國土資源、安監(jiān)、工商等 部門自行組織人員，按照方案要求深入各礦山進行摸底排查，林業(yè)局第9頁共11頁 林政股與林業(yè)派出所對全縣占用林地的礦山企業(yè)逐一進行清理，水利 局水保站與環(huán)保局聯(lián)合排查四次，對 45個礦點發(fā)出“關(guān)于編報水土保 持方案的通知”，已有27處聯(lián)系辦理編報水土保持方案工作，綏中水 利勘測設(shè)計隊（水利丙級）已接到并編制方案 7處。排查方案下發(fā) 后，各相關(guān)部門積極行動起來，根

21、據(jù)自身職能，自行或聯(lián)合開展工 作，形成了既統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管，又充分發(fā)揮各部 門職能作用的良好局面。六、建立相應(yīng)的工作制度情況為配合排查工作的全面開展，更好 地完成排查工作，縣整規(guī)辦正著手建立舉報違法案件制度、舉 報獎勵制度、重大案件督辦和責任追究制度、聯(lián)絡(luò)員制度和 信息交流制度，已設(shè)立舉報電話：6122460 （晝夜）、6124401、6124035。舉報信箱：028sd163.七、資源整合情況資源整合工作，由于客觀原因， 我縣暫未開展，在以后的工作中，將根據(jù)我縣的實際情況逐步開展進 行。八、問題和建議情況（一）、遇到的問題：1、開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作資金不足，影響了工作 的開展。整