電力項目審批程序

1、.：.；I、工程審批程序的規(guī)定1、不論何種方式的集資工程，均應符合所在電網(wǎng)的一致規(guī)劃，合理規(guī)劃，分別納入國家或地方建立方案，按基建程序辦事；有關(guān)工程工程的工程建立書、可行性研討報告、設計義務書，凡與水電部合資建立的工程，由電力部門按水電部規(guī)定的職責編報和審批。凡地方或部門投資在水電部所屬電廠內(nèi)擴建的工程，由地方或部門與水電部商定后，共同上報工程建立書和設計義務書。凡全部由地方、部門和企業(yè)集資建立的工程由主管地方和主管部門編制，并經(jīng)有關(guān)電管局，省局贊同后，上報國家計委，并抄送水電部。2、為了鼓勵集資辦電，國家計委已明確，地方集資部分不擠占地方投資方案目的，由國家計委另行安排目的。水利電力部印發(fā)的

2、通知86水電計字第73號1986年4月17日一、 發(fā)電配套送出工程，凡接入電網(wǎng)的，其設計義務書的上報和審批，不論何種投資渠道包括國家投資、華能投資、地方投資、部門投資、企業(yè)投資及新力公司投資等均按以下程序：1、發(fā)電配套送出工程的設計義務書，在發(fā)電配套送出工程可行性研討報告經(jīng)電力規(guī)劃設計總院、電管局、省局組織審查后，均由電管局、省局擔任編制報能源部。發(fā)電配套送出工程設計義務書的上報，原那么上應與發(fā)電工程同步，建立周期較長的大型發(fā)電工程或涉及電網(wǎng)構(gòu)造有艱苦改動的配套送出工程設計義務書，不能同步上報時，應在發(fā)電工程開工前上報，個別確有困難的，經(jīng)部贊同后可在工程開工后報出。2、電管局、省局上報的發(fā)電配

3、套送出工程設計義務書，要分別抄報，抄送發(fā)電工程的和投資單位包括工程所在地方主管部門，并請各投資單位對送出工程的內(nèi)容、投資額及投資分攤、貸款方式等要及時提出書面意見報部。3、部根據(jù)各電管局、省局上報的義務書和各投資單位的意見進展審批。按國家現(xiàn)行規(guī)定，330千伏及以上電壓等級的配套送出工程由部提出初審意見報國家計委審批，220千伏配套送出工程由能源部審批。110千伏以下配套送出工程由電管局、省局審批。二、不屬于電廠配套送出的，如為處理某個供電地域用電或為某大用戶供電的送變電工程設計義務書，也按國家現(xiàn)行規(guī)定330千伏及以上電壓等級的，由電管局、省局報部，經(jīng)部提出初審意見報國家計委審批。220千伏工程

4、設計義務書由電管局、省局報部審批。110千伏及以下工程義務書由電管局、省局或省、市、自治區(qū)計委審批。三、為處理電氣化鐵路供電送變電工程，在鐵路部門正式提出負荷資料和用電懇求報告后，由電管局、省局編制供電工程設計義務書報能源部。涉及330千伏及以下電壓等級的工程設計義務書仍由部提出初審意見后報國家計委審批。220千伏及以下工程設計義務書由部審批。四、上述發(fā)電配套送出，電網(wǎng)送變電及電鐵等供電工程的設計義務書，華北、東北、華東、華中、西北電網(wǎng)所轄的地域，由省電力局報電管局，經(jīng)電管局初審后報部，其它那么由省電力局直接報部。五、為了加強宏觀管理、嚴厲控制新開工規(guī)模，搞好電網(wǎng)的平安經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，發(fā)電配套送出及

5、電網(wǎng)送變電工程、電鐵供電工程等應按同意的工程設計義務書內(nèi)容安排方案，凡設計義務書未經(jīng)審批的工程或涉及工程設計義務書內(nèi)容變動的工程，一概不準列入年度建立方案和進展設備預安排。需求采購國外設備的工程，必需獲得能源部的簽證意見后，才干對外開展任務。能源部能源計1989956號一、放寬審批權(quán)限和簡化審批手續(xù)一煤炭、石油、石油化工、冶金鋼鐵、有色金屬、鐵道和電力七個包干部門。1、凡已列入國家“七五方案的大中型根本建立工程、預備工程和限額以上技術(shù)改造工程，其工程建立書仍由國家計委審批；設計義務書尚未審批的，改由各包干部門在國家“七五方案已確定的根本建立投資和技術(shù)改造投資總額內(nèi)自行審批，報國家計委技術(shù)改造工

6、程同時報國家經(jīng)委備案。建立工程的外部協(xié)作配合條件包括能源、原資料的供應和運力安排等以及技術(shù)改造工程需求的銀行貸款，均由各包干部門自行落實。國家“七五方案內(nèi)建立工程需求添加的投資和在方案外添加工程需求的投資，各包干部門可以在工程之間調(diào)劑或自行籌措，國家不再添加投資。部門自行籌措資金添加工程，要報國家備案。假設建立工程的投資和能源、交通、原資料等外部條件不落實，包干部門可以自行削減新上工程和推遲一部分建立工程的進度；凡影響“七五方案投入產(chǎn)出包干義務和新增消費才干方案的，應報國務院同意。對列入國家“七五前期任務方案，主要在“八五期間建立的大中型根本建立工程，其工程建立書和設計義務書可行性研討報告的審

7、批，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。2、各包干部門在安排根本建立和技術(shù)改造年度方案時，可以按照國家“七五方案規(guī)定的建立工程、新增消費才干、投入產(chǎn)出包干義務和其他建立要求，在國家核定的分資金渠道的年度方案投資規(guī)模內(nèi)，對一切根本建立工程和技術(shù)改造工程的投資進展自主安排。其中大中型根本建立工程和限額以上技術(shù)改造工程，經(jīng)國家計委按系統(tǒng)工程的要求進展綜合平衡和審核后，納入國家年度方案。各包干部門應多安排擴展本行業(yè)短線產(chǎn)品消費才干和發(fā)揚現(xiàn)有企業(yè)消費潛力的建立，緊縮非消費性建立和其他建立；對于本部門或其他部門的重點建立工程所急需的配合工程及其投資，都必需仔細安排。對新開工的大中型根本建立工程，要嚴厲控制。3、各包干部門在

8、年度方案執(zhí)行中，為了加快重點建立工程的進度，多添加短線產(chǎn)品消費才干，需求大工程之間調(diào)整投資的，可以按資金渠道自行調(diào)整；需求添加投資的，可以自行籌措資金，由國家計委報經(jīng)國務院同意，另加投資方案目的。二非包干部門1、 大中型根本建立工程和限額以上技術(shù)改造工程的審批權(quán)限，按原有規(guī)定執(zhí)行。2、 在年度方案的安排中，大中型根本建立工程和限額以上技術(shù)改造工程，由國家計委按工程核定投資；小型根本建立工程和限額以下技術(shù)改造工程，在國家計委核定的投資總規(guī)模內(nèi)，由部門自行安排。改建、擴建工程同時運用根本建立投資和技術(shù)改造資金的，企業(yè)可以將根本建立和技術(shù)改造兩種資金捆在一同運用，但應分別納入根本建立和技術(shù)改造的投資

9、方案規(guī)模，并分別進展統(tǒng)計。3、在年度方案執(zhí)行中，為確保方案投產(chǎn)的大中型根本建立工程和按合理工期組織施工的大中型根本建立工程所要投資，部門可以在大中型工程之間按照資金渠道調(diào)整投資，不需報國家計委審批。技術(shù)改造投資，在確保國家重點支持的工程所需投資后，部門可以在工程之間按資金渠道調(diào)整投資。三地方工程1、 由地方投資安排的地方院校、醫(yī)院及其他文教衛(wèi)惹事業(yè)的大中型根本建立工程，其工程建立書和設計義務書均不再報國家計委審批，改由省、自治區(qū)、直轄市和方案單列市計委審批，同時抄報國家計委和有關(guān)部門備案。2、 在年度方案的安排中，地方大中型工程和小型工程的根本建立投資，由地方在國家按資金渠道核定的投資規(guī)模內(nèi)，

10、根據(jù)國家確定的投資方向和投資政策，自主安排。在安排時，要留意加強農(nóng)業(yè)、能源、交通和原資料工業(yè)的建立，緊縮普通加工工業(yè)和非消費性的建立，嚴厲控制辦公樓、賓館和各種“中心、療養(yǎng)所以及“一條街之類的建立。地方分成留用的能源、交通重點建立基金，必需按國家規(guī)定用于能源、交通建立，不得挪作他用。限額以下技術(shù)改造工程的投資，由地方在國家核定的投資規(guī)模內(nèi)，自主進展安排。在安排中，要留意調(diào)整投資構(gòu)造，提高用于能源、交通和原資料工業(yè)投資的比重，添加用于提高產(chǎn)質(zhì)量量、降低能源和原資料耗費、加強綜合利用的投資，減少普通加工工業(yè)的投資；不搞長線產(chǎn)品和耗費高、技術(shù)落后的工程。四方案單列的大型結(jié)合企業(yè)和根本建立集團工程1、

11、大型結(jié)合企業(yè)的根本建立工程、技術(shù)改造工程和根本建立集團工程，凡曾經(jīng)國務院或國家計委審查同意設計義務書或總體規(guī)劃的，其中的單項工程，在國家同意的總投資范圍內(nèi)，不再報批。由企業(yè)或集團自行辦理，報國家計委和有關(guān)部門、有關(guān)地方備案。但運用國家外匯和國家統(tǒng)借外資的工程以及國家指定的工程，仍需按規(guī)定報批。2、在年度方案安排中，大型結(jié)合企業(yè)和集團工程的單項工程投資，在國家“七五方案和年度方案確定的根本建立和技術(shù)改造投資規(guī)模內(nèi)，由企業(yè)或集團自主安排。3、 國家重點支持的大中型骨干企業(yè)，其根本建立工程技術(shù)改造工程的單項工程的審批和年度投資的安排，可以照上述規(guī)定辦理。五橫向結(jié)合投資工程企業(yè)橫向結(jié)合投資的大中型根本

12、建立工程，凡資金自行籌措，能源、原資料、設備以及投產(chǎn)后的產(chǎn)供銷、動力、運力等可以自行落實，而且曾經(jīng)與有關(guān)部門、地方、企業(yè)簽署了合同，不需求國家安排的，國家計委只擔任審批工程建議書；其設計義務書、初步設計等，均由有關(guān)部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和方案單列市計委建委審批，抄報國家計委和有關(guān)部門備案。何時開工建立，由國家在年度方案中確定。小型工程的審批手續(xù)。由各部門或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定。國務院國發(fā)198723號第三章 火電一、中央投資含多方集資的火電包括熱電聯(lián)產(chǎn)工程審批程序電管局及省、自治區(qū)、直轄市電力局運用國家基建基金、銀行貸款、煤代油和節(jié)能專項資金、利用外資以及與地方合資的工程

13、，華能集團公司、新力能源開發(fā)公司等籌資水電、核電及送變電工程均同的大中型及限額以上工程工程，按以下方法審批：1、初步可行性研討報告，除特定工程外，普通由管理局、直屬電力局不屬于華北、東北、華東、華中、西北電管局管理轄的省電力局，下同擔任審批電力規(guī)劃設計總院參與。由電管局、省電力局編報工程建議書，主報能源部抄報有關(guān)電管局、省市計委。經(jīng)電管局、省市計委提出意見報能源部，由能源部提出初審意見，報國家計委審批。2、可行性研討報告，凡規(guī)劃容量在80萬千瓦及以上，或單機容量30萬行瓦及以上，以及未到達上述規(guī)模但采用進口機組的工程，由電力規(guī)劃設計總院審批；小于上述容量的工程由電管局、直屬省電力局審批。在可行

14、性研討報告審查經(jīng)過后，由電管局、省電力局組織有關(guān)單位編制設計義務書，利用外資的工程為可行性研討報告，報能源部，同時抄送有關(guān)電管局、省市計委及投資各方，對投資安排提出意見，再由能源部提出初審意見，報國家計委審批。3、初步設計，凡設計容量在80萬千瓦及以上，或單機容量30萬千瓦及以上，以及未到達上述規(guī)模但采用進口機組的工程，由電力規(guī)劃設計總院組織各投資方審查，報能源部審批。小于上述容量的工程，由電管局、直屬電力局與各投資方委托具有能源部認可資歷的咨詢公司進展審查，報能源部審批。二、地方或其他部門的大中型及限額以上工程，按以下程序?qū)徟?、 初步可行性研討報告，可委托由能源部認可的具有資歷的咨詢公司

15、審查，并經(jīng)電管局、電力局提出意見后，由省、自治區(qū)、直轄市計委或部門同意；由業(yè)主單位編制工程建立書，先由電管局、直屬電力局提出審查意見，省計委地方工程或國務院主管部門部門工程報能源部并抄報國家計委；由能源部初審后，報國家計委審批，5、 行性研討報告，凡規(guī)劃容量80萬千瓦及以上，或單機容量30萬千瓦及以上工程，以及未到達上述規(guī)模但采用進口機組的工程，應由電力規(guī)劃設計總院審批；小于上述容量的工程，由各省、自治區(qū)、直轄市計委或主管部門同意。由業(yè)主單位編制設計義務書，在各電管局或直屬電力局提出審查意見后，由省計委或國務院主管部門報能源部，由能源部提初審意見報國家計委審批。6、 初步設計，凡設計容量為80

16、萬千瓦及以上，或單機容量30萬千瓦及以上，以及未到達上述規(guī)模但采用進口機組的工程，由電力規(guī)劃設計總院組織各投資方審查；小于上述容量的工程，由電管局、直屬省電力局會同各投資方委托有資歷的咨詢公司審查，報能源部審批。凡符合國家能源方針和總體能源規(guī)劃，不接入國家電力系統(tǒng)，不需求國家處理燃料供應，不占用國家鐵路運輸才干，并納入地方建立規(guī)模的工程，其設計義務書和初步設計，可由部門或省計委自行審批，報能源部備案，并抄送所在省、自治區(qū)、直轄市電力局和有關(guān)電管局。三、上述初步可行性研討、可行性研討、初步設計、以及工程建立書、設計義務書，屬于發(fā)電工程的應包括相應的配套輸變電工程；屬于熱電聯(lián)產(chǎn)的工程應包括供熱和相

17、應的輸變電工程的有關(guān)內(nèi)容及相應的外部條件。第四章 水電1、以發(fā)電為主的重要江河、河段、國際河流、跨省區(qū)河流的水電專業(yè)規(guī)劃，由能源部或由能源部委托水利水電規(guī)劃設計總院審查，報國務院同意。省內(nèi)中小河流水電專業(yè)規(guī)劃，由省計委會同水利水電規(guī)劃設計總院審查，省人民政府同意，報能源部備案。2、大中型及限額以上水電工程的可行性研討報告包括水利、航運等工程上的水電站，由水利水電規(guī)劃設計總院組織省計委、電力局、電管局、水利廳局等單位審查，能源部審批。其中地方或部門投資的10萬千瓦以下中型水電站，由省級政府擔任組織水利水電規(guī)劃設計總院和電力、水利、水電部門審查后同意，并報能源部核備。小型水電工程可行性研討報告，由

18、省、自治區(qū)、直轄市計委或部門委托電管局、電力局審查、先送電管局、直屬省電力局提出意見，由省計委或部門同意，報能源部備案。3、大中型及限額以上水電工程的工程建立書和設計義務書原那么上按類似于火電工程的程序上報審批，但思索到水電工程的特殊性，可根據(jù)詳細情況適當簡化報批程序，假設一次編報設計義務書，那么其程序可按照工程建立書的報批程序辦理。4、大中型及限額以上水電工程初步設計，由水利水電規(guī)劃設計總院組織各投資方審查，能源部審批；如投資方尚未明確，可由水利水電規(guī)劃設計總院組織有關(guān)單位審查，能源部審批，其中：地方或部門投資的10萬千瓦以下中型水電工程工程，由省區(qū)、市計委或有關(guān)部門會同水利水電規(guī)劃設計總院

19、組織審查，由省、自治區(qū)、直轄市計委地方工程或國務院有關(guān)部門部門工程審批，報能源部備案，同時抄送所在省、自治區(qū)、直轄市電力局和有關(guān)電管局。大中型及限額以上水電工程初步設計審查時，應約請所在省有關(guān)部門和有關(guān)電力局、電管局參與。小型水電站的初步設計由省、自治區(qū)、直轄市計委或部門委托電管局、電力局組織審查，省、自治區(qū)、直轄市計委或部門審批，報能源部備案，同時抄送所在省、自治區(qū)、直轄市電力局和有關(guān)電管局。第六章 送變電一、電廠包括火電、水電、核電接入系統(tǒng)及配套送出工程工程的審批程序1、 電廠接入系統(tǒng)及配套送出工程包括220千伏及以上電壓的送變電工程和相應的系統(tǒng)通訊、自動化設備等，應與電廠可行性研討同時審

20、查。2、 凡規(guī)劃容量80萬千瓦及以上，或單機容量30萬千瓦及以上，以及未到達上述規(guī)模但采用進口機組的水、電、核電廠接入系統(tǒng)及配套送出工程，由電力規(guī)劃設計總院會同水利水電規(guī)劃設計總院等單位代部審查。小于上述容量的，由電管局或直屬電力局審查報部。3、 電廠接入系統(tǒng)及配套送出工程的初步設計，可與電廠初步設計分開審查。330千伏及以上電壓的送變電工程，由電力規(guī)劃設計總院代部組織各投資方審查；220千伏及以下電壓的送變電工程，由電管局、直屬電力局審查，中央?yún)⑴c投資的工程，由能源部或能源部授權(quán)單位審批；地方或其他部門工程，由部門或省、自治區(qū)、直轄市計委按照電力行業(yè)規(guī)劃審批，報能源部核備，抄送所在省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)電管局、電力局和電力規(guī)劃設計總院。4、 不接入國家電力系統(tǒng)的電廠配套送出工程，可由部門或地方計委自行審批，報能源部核備，抄送所在省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)電管局、電力局和電力規(guī)劃設計總院。二、聯(lián)網(wǎng)送變電工程，地域和大用戶送變電工程的可行性研討報告和初步設計，凡電壓在330千伏及以上的，由電力規(guī)劃設計總院代部審查，