逆風(fēng)而動(dòng)穩(wěn)為先

1、電話QQ:2290261580 E-mail: - PAGE 15 -逆風(fēng)而動(dòng)穩(wěn)為先2019年一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)分析與全年展望國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)分析組房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)2019年第9期2019年一季度，隨著地方及全國(guó)兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)，房地產(chǎn)調(diào)控主線逐漸清晰化，“以穩(wěn)為主，一城一策”成為2019年房地產(chǎn)調(diào)控的政策主基調(diào)。中央堅(jiān)持住房居住屬性、緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。各城市結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀，積極落實(shí)主體責(zé)任和一城一策，雙向微調(diào)房地產(chǎn)政策，防止樓市大起大落。市場(chǎng)表現(xiàn)上，一季度我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)，住宅銷售平穩(wěn)回落，房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，市場(chǎng)

2、預(yù)期趨于理性。但部分熱點(diǎn)城市住宅銷售回暖、土地市場(chǎng)熱度回升，需引起高度關(guān)注。展望未來(lái)，在強(qiáng)化“逆周期調(diào)節(jié)”相關(guān)政策的引導(dǎo)下，預(yù)計(jì)市場(chǎng)整體以穩(wěn)中有落為主要特征，房地產(chǎn)主要指標(biāo)在箱體內(nèi)保持小幅波動(dòng)，房地產(chǎn)投資、企業(yè)資金來(lái)源、新開(kāi)工面積等指標(biāo)保持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，房屋銷售和土地購(gòu)置延續(xù)下跌的可能性較大。一、宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，房地產(chǎn)政策雙向微調(diào)頻率加快2019年一季度，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，“六穩(wěn)”政策加快落地，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，多數(shù)指標(biāo)好于預(yù)期，積極因素逐漸增多。服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)信心明顯提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快實(shí)施，改革開(kāi)放繼續(xù)有力推進(jìn)。在房地產(chǎn)政策層面，中央

3、堅(jiān)持住房居住屬性、緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。特別是全國(guó)“兩會(huì)”期間，住建部部長(zhǎng)王蒙徽提出的五個(gè)“堅(jiān)持”，是2019年房地產(chǎn)調(diào)控的重點(diǎn)。具體是，第一，堅(jiān)持住房的定位，房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。第二，堅(jiān)持完善“兩個(gè)體系”，一是住房的市場(chǎng)體系，二是住房保障體系。第三，堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任，因城施策、分類指導(dǎo)，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。第四，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，重點(diǎn)解決新市民的住房問(wèn)題。第五，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。在地方層面，各城市結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀，積

4、極落實(shí)主體責(zé)任和一城一策，把握政策微調(diào)節(jié)奏和出臺(tái)時(shí)機(jī)，防止樓市大起大落。針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)分化持續(xù)加劇，各地冷熱不均的特征，各地的房地產(chǎn)政策調(diào)整呈現(xiàn)出雙向微調(diào)的態(tài)勢(shì)。部分熱點(diǎn)城市繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控、提高門檻、穩(wěn)定房?jī)r(jià)，如?？跁和Ｏ蚱笫聵I(yè)單位出售商品住宅，長(zhǎng)沙、汕頭等城市提高公積金貸款資格、將貸款規(guī)模與實(shí)際繳存余額掛鉤，石家莊暫停發(fā)放住房公積金異地貸款，成都、北京國(guó)管公積金貸款實(shí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”，長(zhǎng)沙取消二套房契稅優(yōu)惠政策等。與此同時(shí)，部分房?jī)r(jià)上漲壓力不大的城市則對(duì)部分調(diào)控政策進(jìn)行了松綁。例如，北京、銀川簡(jiǎn)化公積金提取手續(xù)，福州調(diào)高公積金提取額度，廣州放寬異地購(gòu)房提取公積金；東莞調(diào)整二手房交易個(gè)稅等。

5、在人才政策上，多個(gè)熱點(diǎn)城市繼續(xù)加碼人才政策，包括南京、大連、西安、杭州、石家莊、?？谠趦?nèi)的多個(gè)城市在人才落戶、購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、配套保障等各個(gè)方面都加大了引進(jìn)力度。如，石家莊全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，西安購(gòu)房落戶不再受社保年限限制，?？谶M(jìn)一步放寬人才落戶條件，杭州對(duì)在杭州工作并繳納社保的全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬趴芍苯勇鋺舻取６?、房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行特征分析1.銷售略有改善，中部地區(qū)形勢(shì)相對(duì)較好2019年1季度，商品房銷售延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，但降幅有所收窄。具體看，全國(guó)共銷售商品房29829萬(wàn)平方米，下降0.9%，降幅較上年四季度當(dāng)季減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東部地區(qū)下降明顯；中西部地區(qū)整體保持增長(zhǎng)，但增幅

6、與2018年全年相比均有不同程度回落；東北地區(qū)銷售面積增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，但增幅較低。具體看，東部地區(qū)完成銷售面積1.16億平方米，下降6.8%，其中北京、天津、河北、福建等省市保持增長(zhǎng)，特別是北京和天津，增幅分別達(dá)到87.2%和27.3%，其余7個(gè)省市均保持下跌，其中海南、浙江、上海跌幅較大，超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售面積8496萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)2.8%。地區(qū)內(nèi)各省份漲多跌少，只有安徽和湖南兩個(gè)省出現(xiàn)下跌，其余省份均保持增長(zhǎng)。其中河南增速最快，增長(zhǎng)13.2%，其次是山西省，增長(zhǎng)8.1%。湖南省銷售面積跌幅在區(qū)域內(nèi)最大，下降10.1%。西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售面積8736萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)4.3%。地區(qū)內(nèi)

7、各省市區(qū)漲跌出現(xiàn)明顯分化，青海、云南增速超過(guò)10%，分別增長(zhǎng)25.6%和12.5%，西藏、新疆、重慶則出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別下降36.6、9.0和8.3個(gè)百分點(diǎn)。東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售面積960萬(wàn)平方米，同比小幅上漲0.3%。其中吉林和黑龍江保持增長(zhǎng)，遼寧出現(xiàn)下降。從全國(guó)七大行政區(qū)域來(lái)看，華北地區(qū)銷售面積增速最快，增長(zhǎng)17.2%，其次是西北地區(qū)和華中地區(qū)，分別增長(zhǎng)4.0%和3.8%。華東和華南地區(qū)銷售面積均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，跌幅分別為4.3和10.3個(gè)百分點(diǎn)。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持韌性，延續(xù)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)一季度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資共完成23803億元，同比增長(zhǎng)11.8%，增速較上年同期加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。從房屋類型構(gòu)成

8、上看，商品住宅投資增長(zhǎng)最快，完成投資17256億元，增長(zhǎng)17.3%，辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，但辦公樓降幅有所收窄，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房降幅仍然較大，接近10個(gè)百分點(diǎn)。從建筑構(gòu)成上看，土地購(gòu)置費(fèi)有所降溫，增速較上看明顯放緩，建筑工程開(kāi)始接力。從貢獻(xiàn)率上看，土地購(gòu)置費(fèi)和建筑工程對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的貢獻(xiàn)率分別達(dá)43.6%和67.9%，是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主力。分區(qū)域看，東北地區(qū)和西部地區(qū)投資增長(zhǎng)最快，分別完成投資547和4901億元，增長(zhǎng)21.8和18.9個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)次之，完成投資13540億元，增長(zhǎng)10.3%。中部地區(qū)增長(zhǎng)最慢，完成投資4816億元，增長(zhǎng)8.4%。3.全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅有所回落，但部分城

9、市房?jī)r(jià)上漲壓力仍然加大在政策和預(yù)期的共同引導(dǎo)下，2019年一季度全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅出現(xiàn)不同程度的回落。從全國(guó)整體來(lái)看，一季度全國(guó)商品房平均銷售價(jià)格為9065元/平方米，比上年同期上漲557元，漲幅為6.5%，與上年同期漲幅基本持平，但比2018年全年漲幅回落4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，商品住宅平均銷售價(jià)格為8954元/平方米，同比上漲8.2%，漲幅較2018年全年回落4個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東部地區(qū)商品房平均銷售價(jià)格絕對(duì)值和漲幅均保持高位，分別為12588元和9.4%；東北地區(qū)均價(jià)次之，但漲幅最低，漲幅為2.5%；中西部地區(qū)價(jià)格漲幅居中，分別上漲7.2%和7.8%。商品住宅均價(jià)則表現(xiàn)出與商品房均價(jià)不同的特征

10、，西部地區(qū)漲幅最高，平均上漲12.3%，東北地區(qū)最低，平均上漲5.8%。在全國(guó)平均房?jī)r(jià)漲幅有所回落的同時(shí)，不同城市間分化顯著，部分城市房?jī)r(jià)上漲壓力較大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)指數(shù)數(shù)據(jù)，3月份70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格同比均保持上漲，無(wú)一下跌。從環(huán)比指數(shù)看，僅有4個(gè)城市環(huán)比保持下跌，下跌城市個(gè)數(shù)較2月份減少5個(gè)，環(huán)比上漲城市個(gè)數(shù)達(dá)到65個(gè)，比上月增加8個(gè)。尤其值得注意的是，部分城市同比和環(huán)比漲幅較高，如西安、呼和浩特、大理、貴陽(yáng)、丹東、秦皇島、徐州、石家莊、濟(jì)南、海口、昆明、哈爾濱、襄陽(yáng)等13個(gè)城市3月份同比漲幅超過(guò)15%，丹東、錦州、常德、秦皇島、大理、石家莊、平頂山、北海

11、、寧波等9個(gè)城市環(huán)比漲幅超過(guò)1%。分城市等級(jí) 一線城市指北京、上海、廣州、深圳，二線城市指天津、石家莊、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、海口、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、西安等21個(gè)城市，三線城市指太原、呼和浩特、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊、無(wú)錫、揚(yáng)州、溫州、金華、惠州、三亞等16個(gè)城市，70個(gè)大中城市中的其余29個(gè)城市為四線城市?？?，一線城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅繼續(xù)放緩，上漲0.2%，在各級(jí)別城市中最低，二三線城市漲幅與上月基本持平，均上漲0.6%，四線城市環(huán)比漲幅有所擴(kuò)大，上漲0.7%，漲幅比2月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。4

12、.土地購(gòu)置面積降幅明顯，地價(jià)漲幅放緩2019年一季度，全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)共購(gòu)置土地2543萬(wàn)平方米，同比下降33.1%，與上年全年購(gòu)置土地增長(zhǎng)14.2%形成鮮明對(duì)比，表明當(dāng)前企業(yè)土地購(gòu)置意愿較弱。土地成交價(jià)款為1194億元，同比下降27%。根據(jù)自然資源部中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院全國(guó)主要城市地價(jià)監(jiān)測(cè)報(bào)告的數(shù)據(jù)，2019年一季度全國(guó)地價(jià)總體水平溫和上行，各類用地價(jià)格增速放緩。一季度，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平為4381元/平方米，商服、住宅、工業(yè)地價(jià)分別為7665元/平方米、7173元/平方米和841元/平方米。綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速依次為5.72%、4.45%、7.73%、3.49%，較上一

13、季度均有所下降，但住宅地價(jià)在各類用地中漲幅依然最高；環(huán)比增速分別上漲1.06%、0.85%、1.32%、0.79%，除工業(yè)用地外，其余用地價(jià)格環(huán)比漲幅均出現(xiàn)回落。分區(qū)域看，長(zhǎng)三角地區(qū)、西部地區(qū)及二線城市住宅用地價(jià)格環(huán)比增速加快，其余區(qū)域住宅地價(jià)增速放緩。另?yè)?jù)國(guó)信房地產(chǎn)信息網(wǎng)土地市場(chǎng)庫(kù)的數(shù)據(jù)，2019年1季度全國(guó)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛成交面積為51343萬(wàn)平方米，同比下降4.6%，其中，住宅類用地成交16318萬(wàn)平方米，同比下降10.6%。這是土地招拍掛成交面積繼上個(gè)周期（2014-2016年）持續(xù)3年下跌后再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其未來(lái)走勢(shì)值得關(guān)注。從土地招拍掛成交價(jià)款看，1季度全國(guó)招拍掛成交土地金額為11

14、587億元，同比下降12.7%，其中住宅類用地成交金額為9019億元，同比下降9.1%。5.房屋建設(shè)進(jìn)度加速，新開(kāi)工面積保持較快增長(zhǎng)2019年1季度，全國(guó)商品房施工面積和新開(kāi)工面積增速均有不同程度的回升。其中，商品房施工面積為69.94億平方米，同比增長(zhǎng)8.2%，增速比上年同期加快6.7個(gè)百分點(diǎn)，商品房新開(kāi)工面積為3.87億平方米，同比增長(zhǎng)11.9%，增速比上年同期加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。一季度商品房建設(shè)速度加快主要有兩方面的原因：一是當(dāng)前企業(yè)融資成本有所下降，企業(yè)資金鏈壓力下降，在建項(xiàng)目的復(fù)工率較高；二是當(dāng)前盡管市場(chǎng)博弈加劇，但隨著各地房地產(chǎn)政策微調(diào)的加速，市場(chǎng)銷售環(huán)境有所改善，房地產(chǎn)企業(yè)加快建

15、設(shè)進(jìn)度并盡早轉(zhuǎn)入銷售環(huán)節(jié)成為多數(shù)企業(yè)的首選。6.房地產(chǎn)企業(yè)資金來(lái)源增速上升，房地產(chǎn)貸款增速回落1季度，全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)資金來(lái)源小計(jì)達(dá)38948億元，同比增長(zhǎng)5.9%，增速較上年同期加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。分渠道看，國(guó)內(nèi)貸款增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，個(gè)人按揭貸款增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，企業(yè)自籌資金增速有所放緩，定金及預(yù)收款增速基本與上年同期持平。根據(jù)央行的金融機(jī)構(gòu)貸款投向數(shù)據(jù)，一季度末，全國(guó)房地產(chǎn)貸款余額為40.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.7%，增速較上年同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，當(dāng)年凈增量為1.82萬(wàn)億，占同期各項(xiàng)貸款增量的31.4%，比上年同期低7.9個(gè)百分點(diǎn)。一季度末，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額為10.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)

16、18.9%，增速比上年末低3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，保障性住房開(kāi)發(fā)貸款余額4.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%，增速比上年末低9.3個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)人住房貸款余額26.87萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.6%，增速比上年末低0.2個(gè)百分點(diǎn)。三、2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)展望與預(yù)測(cè)4月19日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議提出，“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制”，這是中央高層對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控思路的再次強(qiáng)調(diào)，也是對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的及時(shí)回應(yīng)，有助于社會(huì)各界明晰預(yù)期，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)也對(duì)2019年第

17、一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況開(kāi)展了專題調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，住建部將按照穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案確定的月度分析、季度評(píng)價(jià)、年度考核的要求，對(duì)2019年第一季度房?jī)r(jià)、地價(jià)波動(dòng)幅度較大的城市進(jìn)行了預(yù)警提示。另外，國(guó)家發(fā)改委也于2月份出臺(tái)了關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)和2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，為房地產(chǎn)市場(chǎng)乃至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。展望未來(lái)市場(chǎng)，中央層面將仍以夯實(shí)基礎(chǔ)和保持穩(wěn)定為主基調(diào)，充分發(fā)揮“逆周期調(diào)節(jié)”的作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。地方層面具體落實(shí)“一城一策”的方針，房地產(chǎn)市場(chǎng)博弈加劇，政策微調(diào)頻率加快，房地產(chǎn)調(diào)控政策邊際放松和部分城市加大調(diào)

18、控力度的狀況并存。受政策趨穩(wěn)和前期市場(chǎng)漲幅已經(jīng)相對(duì)較大的共同影響，預(yù)計(jì)2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)以穩(wěn)中有落為主要特征，房地產(chǎn)主要指標(biāo)在箱體范圍內(nèi)保持小幅波動(dòng)，房地產(chǎn)投資、企業(yè)資金來(lái)源、新開(kāi)工面積等指標(biāo)增速將保持個(gè)位數(shù)，房屋銷售和土地購(gòu)置保持下跌的可能性較大。表 2018-2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)主要指標(biāo)及預(yù)測(cè)情況1.銷售整體出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)概率較高預(yù)計(jì)2019年全年商品房實(shí)現(xiàn)銷售面積16.70億平方米，同比小幅下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售額15.19億元，同比上漲1.3%。2.投資韌性較強(qiáng)，保持較快增長(zhǎng)隨著企業(yè)建設(shè)進(jìn)度的穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資將保持韌性，全年實(shí)現(xiàn)投資12.86億元億元，增長(zhǎng)6.9%。3.價(jià)格

19、不具備大漲條件，整體仍會(huì)以穩(wěn)為主從房?jī)r(jià)上看，預(yù)計(jì)2019年房?jī)r(jià)整體以穩(wěn)為主，全年商品房平均銷售價(jià)格預(yù)計(jì)漲幅在5%左右。70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比指數(shù)會(huì)呈現(xiàn)出先升后降的走勢(shì)特征。但個(gè)別住房供需結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾突出，優(yōu)質(zhì)教育資源集中、配套設(shè)施完善或具有城市群發(fā)展概念的區(qū)域房?jī)r(jià)上漲壓力較大，是今年調(diào)控的重點(diǎn)。4.土地市場(chǎng)整體較為低迷，保持負(fù)增長(zhǎng)2019年房地產(chǎn)企業(yè)土地購(gòu)置意愿整體偏弱，預(yù)計(jì)全年土地購(gòu)置面積達(dá)26830萬(wàn)平方米，同比下降7.9%。5.金融信貸松緊有度，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)房地產(chǎn)企業(yè)資金來(lái)源整體較為平穩(wěn)，到位資金17.52萬(wàn)億，增長(zhǎng)5.6%。其中，個(gè)人按揭貸款增長(zhǎng)快于整體資金來(lái)源增速，實(shí)現(xiàn)25896億元，增長(zhǎng)9.2%。四、政策建議當(dāng)前，我國(guó)都市圈建設(shè)發(fā)展較快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡矛盾有所上升，房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域分化持續(xù)，城