茅坪場鎮(zhèn)中心福利院建設項目可研報告

1、.遠安縣茅坪場鎮(zhèn)中心福利院建立工程可行性研討報告PAGE ：.；PAGE - 51 - 宜昌星辰工程咨詢有限責任公司 目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc353207661 第一章 總 論 PAGEREF _Toc353207661 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207662 1.1 工程稱號 PAGEREF _Toc353207662 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207663 1.2 工程建立單位 PAGEREF _Toc353207663 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207664

2、 1.3 可行性研討報告編制單位 PAGEREF _Toc353207664 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207665 1.4 可行性研討報告編制根據 PAGEREF _Toc353207665 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207666 1.5 研討范圍 PAGEREF _Toc353207666 h - 1 - HYPERLINK l _Toc353207667 1.6 工程建立單位情況引見 PAGEREF _Toc353207667 h - 2 - HYPERLINK l _Toc353207668 1.7 工程建立地址 PAGEREF

3、_Toc353207668 h - 2 - HYPERLINK l _Toc353207669 1.8建立性質 PAGEREF _Toc353207669 h - 2 - HYPERLINK l _Toc353207670 1.9工程建立主要內容 PAGEREF _Toc353207670 h - 2 - HYPERLINK l _Toc353207671 1.10投資估算 PAGEREF _Toc353207671 h - 3 - HYPERLINK l _Toc353207672 1.11資金籌措 PAGEREF _Toc353207672 h - 3 - HYPERLINK l _Toc

4、353207673 1.12 研討結論 PAGEREF _Toc353207673 h - 3 - HYPERLINK l _Toc353207674 第二章 工程背景及建立必要性 PAGEREF _Toc353207674 h - 4 - HYPERLINK l _Toc353207675 2.1 工程建立背景 PAGEREF _Toc353207675 h - 4 - HYPERLINK l _Toc353207676 2.2 工程建立的必要性 PAGEREF _Toc353207676 h - 6 - HYPERLINK l _Toc353207677 2.3 投資工程市場分析 PAGE

5、REF _Toc353207677 h - 8 - HYPERLINK l _Toc353207678 第三章 工程建立地址及建立條件 PAGEREF _Toc353207678 h - 13 - HYPERLINK l _Toc353207679 3.1 工程建立地址 PAGEREF _Toc353207679 h - 13 - HYPERLINK l _Toc353207680 3.2 工程建立地點 PAGEREF _Toc353207680 h - 15 - HYPERLINK l _Toc353207681 3.3建立條件 PAGEREF _Toc353207681 h - 15 -

6、HYPERLINK l _Toc353207682 第四章 工程建立方案 PAGEREF _Toc353207682 h - 16 - HYPERLINK l _Toc353207683 4.1 總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc353207683 h - 16 - HYPERLINK l _Toc353207684 4.2 建立內容與規(guī)模 PAGEREF _Toc353207684 h - 18 - HYPERLINK l _Toc353207685 4.3 工程設計方案 PAGEREF _Toc353207685 h - 19 - HYPERLINK l _Toc353207686 第五章

7、 環(huán)境影響評價與勞動平安 PAGEREF _Toc353207686 h - 24 - HYPERLINK l _Toc353207687 5.1 概述 PAGEREF _Toc353207687 h - 24 - HYPERLINK l _Toc353207688 5.2 工程施工影響及防治措施 PAGEREF _Toc353207688 h - 24 - HYPERLINK l _Toc353207689 5.3 工程建成后對周圍環(huán)境的影響及防治措施 PAGEREF _Toc353207689 h - 26 - HYPERLINK l _Toc353207690 5.4 環(huán)保措施 PAGE

8、REF _Toc353207690 h - 26 - HYPERLINK l _Toc353207691 5.5 勞動維護 PAGEREF _Toc353207691 h - 27 - HYPERLINK l _Toc353207692 5.6 工程建成后周邊環(huán)境對本工程的影響 PAGEREF _Toc353207692 h - 27 - HYPERLINK l _Toc353207693 5.7 綠化原那么 PAGEREF _Toc353207693 h - 27 - HYPERLINK l _Toc353207694 第六章 節(jié)能分析 PAGEREF _Toc353207694 h - 2

9、9 - HYPERLINK l _Toc353207695 6.1 設計根據 PAGEREF _Toc353207695 h - 29 - HYPERLINK l _Toc353207696 6.2 設計原那么 PAGEREF _Toc353207696 h - 29 - HYPERLINK l _Toc353207697 6.3 資源利用分析 PAGEREF _Toc353207697 h - 30 - HYPERLINK l _Toc353207698 6.4能耗分析 PAGEREF _Toc353207698 h - 30 - HYPERLINK l _Toc353207699 6.5

10、節(jié)能措施 PAGEREF _Toc353207699 h - 31 - HYPERLINK l _Toc353207700 第七章 組織管理、人員配置及培訓 PAGEREF _Toc353207700 h - 33 - HYPERLINK l _Toc353207701 7.1 工程建立組織管理 PAGEREF _Toc353207701 h - 33 - HYPERLINK l _Toc353207702 7.2 工程運營組織管理 PAGEREF _Toc353207702 h - 34 - HYPERLINK l _Toc353207703 7.3 教育職工培訓 PAGEREF _Toc3

11、53207703 h - 35 - HYPERLINK l _Toc353207704 第八章 工程管理及實施進度安排 PAGEREF _Toc353207704 h - 36 - HYPERLINK l _Toc353207705 8.1 工程的組織管理 PAGEREF _Toc353207705 h - 36 - HYPERLINK l _Toc353207706 8.2 工程實施過程人員管理 PAGEREF _Toc353207706 h - 36 - HYPERLINK l _Toc353207707 8.3 工程實施方式 PAGEREF _Toc353207707 h - 37 -

12、HYPERLINK l _Toc353207708 8.4 工程建立工期安排和施工進度 PAGEREF _Toc353207708 h - 37 - HYPERLINK l _Toc353207709 8.5 招標招標方式 PAGEREF _Toc353207709 h - 38 - HYPERLINK l _Toc353207710 第九章 投資估算與資金籌措 PAGEREF _Toc353207710 h - 39 - HYPERLINK l _Toc353207711 9.1 投資估算范圍 PAGEREF _Toc353207711 h - 39 - HYPERLINK l _Toc35

13、3207712 9.2 投資估算編制根據 PAGEREF _Toc353207712 h - 39 - HYPERLINK l _Toc353207713 9.3 工程投資估算 PAGEREF _Toc353207713 h - 39 - HYPERLINK l _Toc353207714 9.4 資金籌措 PAGEREF _Toc353207714 h - 41 - HYPERLINK l _Toc353207715 第十章 風險要素分析及對策 PAGEREF _Toc353207715 h - 42 - HYPERLINK l _Toc353207716 10.1 風險分析概述 PAGER

14、EF _Toc353207716 h - 42 - HYPERLINK l _Toc353207717 10.2 工程主要風險要素識別 PAGEREF _Toc353207717 h - 43 - HYPERLINK l _Toc353207718 10.3 防備和降低風險措施 PAGEREF _Toc353207718 h - 44 - HYPERLINK l _Toc353207719 第十一章 社會效益分析 PAGEREF _Toc353207719 h - 45 - HYPERLINK l _Toc353207720 11.1 提高老年人社會福利“有效需求 PAGEREF _Toc35

15、3207720 h - 45 - HYPERLINK l _Toc353207721 11.2 滿足日益增長的老年人社會福利需求 PAGEREF _Toc353207721 h - 46 - HYPERLINK l _Toc353207722 11.3 滿足日益多樣化的老年人社會福利需求 PAGEREF _Toc353207722 h - 47 - HYPERLINK l _Toc353207723 第十二章 結論與建議 PAGEREF _Toc353207723 h - 48 - HYPERLINK l _Toc353207724 12.1 研討結論 PAGEREF _Toc35320772

16、4 h - 48 - HYPERLINK l _Toc353207725 12.2 建議 PAGEREF _Toc353207725 h - 49 -遠安縣茅坪場鎮(zhèn)中心福利院建立工程可行性研討報告第一章 總 論1.1 工程稱號遠安縣茅坪場鎮(zhèn)中心福利院建立工程。1.2 工程建立單位遠安縣茅坪場鎮(zhèn)中心福利院。1.3 可行性研討報告編制單位宜昌星辰工程咨詢有限責任公司。1.4 可行性研討報告編制根據1、；2、；3、遠安縣茅坪場鎮(zhèn)人民政府提供的相關資料；4、遠安縣開展和改革局關于茅坪場鎮(zhèn)中心福利院建立工程立項的批復遠發(fā)改2021317號；5、報告編制人員現場搜集的資料。1.5 研討范圍本報告的任務內容

17、是對遠安縣茅坪場鎮(zhèn)中心福利院建立進展可行性研討，詳細是對本工程提出的背景、建立的必要性和意義、建立地址和建立條件、建立內容、工程組織實施管理及實施進度安排、投資估算及資金籌措、財務生存才干等內容進展綜合性研討。1.6 工程建立單位情況引見遠安縣茅坪場鎮(zhèn)中心福利院建造于1980年，建筑面積1159平方米，現集中供養(yǎng)五保老人48人，任務人員5人。福利院內有活動室、辦公室、衛(wèi)生保健室、洗衣房、取暖房等根底設備，主要是為入住的喪失生活自理才干的失能老年人提供生活照料、安康護理、休閑文娛和社會任務等效力，滿足失能老年人生活照料、保安康復、精神慰藉、臨終關懷等根本需求的專業(yè)照料機構。目前福利院建筑樓年久失

18、修，構造損壞嚴重，已不能滿足鎮(zhèn)五保老人的居住需求，為此，茅坪場鎮(zhèn)人民政府方案重新選址新建茅坪場鎮(zhèn)中心福利院，為茅坪場鎮(zhèn)五保老人提供一個安康、高興的生活場所，使其享用現代文明提高的豐盛成果。1.7 工程建立地址遠安縣茅坪場鎮(zhèn)茅坪場村四組。1.8建立性質 新建茅坪場鎮(zhèn)中心福利院。1.9工程建立主要內容本工程的建立內容為新建宿舍樓3棟、綜合樓1棟、食堂兼活動室1棟、門房1棟及福利院內道路和綠化建立，總建筑面積為5435平方米，總用地面積16967.5平方米。工程完成后，福利院床位數將到達150張，可集中供養(yǎng)150人。1.10投資估算經計算，本工程總投資為1022.94萬元，征地費用10萬元，工程費用

19、871.64萬元，工程建立其他費用80.12萬元，預備費用41.18萬元，流動資金20萬元。1.11資金籌措建立估計總投資1022.94萬元，資金來源為業(yè)主單位自籌。1.12 研討結論經研討論證，本工程的建立根據充分，建立地址和建立條件較好，建立方案合理可行。建議有關部門給予大力支持，使本工程能及早開工建立，努力獲得預期的社會效益。第二章 工程背景及建立必要性2.1 工程建立背景2.1.1 老年贍養(yǎng)比添加與老年人社會福利需求增長并存隨著中國人口構造向老齡化轉型，老年贍養(yǎng)比呈現出明顯的遞增趨勢。1953年，老年贍養(yǎng)比為7.44，也就是說每100個勞動年齡人口供養(yǎng)將近7個65歲以上老人，1953-

20、2000年，根本上每100個勞動年齡人口供養(yǎng)的65歲以上老人數目在添加，但增幅并不明顯。贍養(yǎng)壓力在2021年出現轉機，2021年，需求由8個勞動年齡人口來共同負擔1個65歲以上老人，2021-2050年，贍養(yǎng)壓力顯著增大，且將維持在高位運轉。2040-2050年，屆時缺乏3個勞動年齡人口就要贍養(yǎng)一名65歲以上老人。老年贍養(yǎng)比上漲的部分緣由是人口壽命延伸，但主要還是由快速下降的生育率所致。一方面，人口壽命延伸使65歲以上老人絕對規(guī)模和相對比重得到增長，假設將退休生涯得到相應延伸思索在內，65歲以上老人贍養(yǎng)所需破費的人、財、物和時間的顯著增多無疑會放大需求社會轉移支付的“池子；另一方面，20世紀7

21、0年代以來推行的嚴厲方案生育政策加速人口老齡化進程的同時，也使勞動力大軍規(guī)模逐漸縮減，進而使得社會轉移支付風險分擔的“池子減少。與老年贍養(yǎng)比添加相伴而來的老年人社會福利需求也得到增長。從收養(yǎng)人數來看，據中國老齡科學研討中心的調查：不思索其他要素，僅就志愿而言，中國老年人“情愿住養(yǎng)老機構的比例為17.5%。1982、1990、2000年中國65歲以上老人數為0.42、0.63、0.87億，乘以有志愿住養(yǎng)老機構的比例17.5%，收養(yǎng)性社會福利單位應收養(yǎng)人數為0.0735、0.1103、0.1523億。而實踐上同期收養(yǎng)性社會福利單位收養(yǎng)人數為0.0023、0.0060、0.0083億。從社會福利機構

22、的總床位數占老年人總數的比例來看，興隆國家該比例最低為3%，而中國1982、1990、2000年收養(yǎng)性社會福利單位的床位數分別為28.2、78.0、113.0萬，除以同期的60歲以上老年人數得到的比例分別為0.37%、0.80%、0.86%，離最低規(guī)范3%還有很大差距。收養(yǎng)人數和床位數的實踐供應和實際需求都闡明，老年人社會福利需求絕對數很大，且增長很快。供應與需求之間的宏大“空缺更進一步闡明老年人社會福利需求沒有得到有效滿足，有待進一步提高。2.1.2 福利社會化的實際及國家給予的優(yōu)惠政策的支持 2000年，國務院辦公廳轉發(fā)民政部等11部委，其中提出了推進社會福利社會化的目的和要求。同年，財政

23、部、國家稅務總局結合下發(fā)，對政府部門和社會力量興辦的老年效力機構暫免征收企業(yè)所得稅。民政部于當年召開了全國社會福利社會化任務會議，會議提出“社會福利社會化，就是政府在倡導、組織、支持和必要的資助下，發(fā)動社會力量建立社會福利設備，開展社會福利效力，滿足社會對社會福利效力的需求。2001年，民政部公布。2002年，勞動和社會保證部制定，對養(yǎng)老護理員的職業(yè)概略、根本要求。任務要求和鑒定規(guī)范考核方法都作了規(guī)定。2006年，國務院發(fā)布，指出：推進社區(qū)社會保證效力，推進社區(qū)救助效力，鼓勵并支持群眾性自我效力活動等。全國很多城市和地域于1998年后都開場了社會福利社會化的系統(tǒng)探求。2.2 工程建立的必要性2

24、.2.1 可為建立茅坪場鎮(zhèn)老年人社會保證體系建立打好根底改革開放以來，隨著茅坪場鎮(zhèn)經濟社會的快速開展和人口方案生育政策長期穩(wěn)步推進，我鎮(zhèn)人口構造已進入老齡化階段。據有關部門不完全統(tǒng)計，茅坪場鎮(zhèn)常住和流動人口約2.6萬人，60歲以上五保老人共164人，占總人口的0.6，由于受歷史特定條件和政策的影響，大多數老人文化程度普遍偏低，加之子女多、收入低、家庭負擔重，不少人根本上沒有經濟積存，致使“人老體衰，自我生存才干和供養(yǎng)才干很差，日常生活不能自理，生活來源僅靠有贍養(yǎng)義務和有經濟才干的子女供養(yǎng)，還有相當一部分在政府救援下維持生活。同時，隨著經濟社會的開展，出現了不少經濟條件較好的“空巢家庭，這些老人

25、雖有一定經濟條件，但非常孤單，盼望有一個溫馨溫馨的生活環(huán)境。因此，在社會養(yǎng)老保險體制尚不完備，養(yǎng)老效力體系覆蓋率較低，家庭供養(yǎng)難以維持的情況下，擬建福利院，實施集中供養(yǎng)，這將是社會保證事業(yè)開展的必然趨勢。目前茅坪場鎮(zhèn)中心福利院，供養(yǎng)著48名五保老人。就目前現狀，很難滿足當前社會開展和供養(yǎng)養(yǎng)老需求。為了有效提高老年人的生活、生存質量，化解社會矛盾，緩解政府壓力，服從和效力于調和社會建立，真實處理好寬廣離退休老人、特困老人、五保戶老人等老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所靠問題，實行托管、托養(yǎng)、寄養(yǎng)等全程效力。因此，擬新建“遠安縣茅坪場鎮(zhèn)中心福利院是當務之急、勢在必行。2.2.2 是茅坪場鎮(zhèn)養(yǎng)老福利效力事業(yè)

26、防患于未然的需求隨著中南部大開發(fā)的深化推進，“十二五期間，中南部地域必將得到更大的開展，中南部的城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)化程度也將越來越高，中南部地域也將面臨人口老化的問題，且中南部有些地域人口老年景象已非常嚴重，養(yǎng)老壓力也將越來越大。遠安縣茅坪場鎮(zhèn)位于遠安縣東部，與荊門、當陽、南漳等縣市相鄰，是中南地域重要的組成部分，為減少“十二五期間人口老化給中南部帶來更多的問題，迫切需求建立茅坪場鎮(zhèn)養(yǎng)老福利效力設備。2.2.3 有利于茅坪場鎮(zhèn)養(yǎng)老福利效力程度的提高“十一五期間，茅坪場鎮(zhèn)養(yǎng)老福利效力事業(yè)獲得了較大的開展，但在各方面都還存在一些問題。經過對茅坪場鎮(zhèn)養(yǎng)老福利效力設備建立進展研討，必需對“十二五期間茅坪場

27、鎮(zhèn)的養(yǎng)老福利效力任務進展全方位的分析、評價，從而找出茅坪場鎮(zhèn)養(yǎng)老福利效力設備建立任務存在的問題，并深化分析緣由，找到處理問題的方法，促進茅坪場鎮(zhèn)養(yǎng)老福利效力程度的提高。2.2.4 是建立符合茅坪場鎮(zhèn)特點的養(yǎng)老效力設備體系的必然要求茅坪場鎮(zhèn)目前經濟社會情況、居民收入情況、人們的思想觀念、生活方式等方面與過去相比都有了很大程度上的改動，加強對茅坪場鎮(zhèn)養(yǎng)老福利效力設備建立，是建立符合本身特點的養(yǎng)老福利效力設備體系，使該地域的養(yǎng)老福利效力設備能充分發(fā)揚其作用，使茅坪場鎮(zhèn)老年人都能分享社會主義物質文明與精神文明提高的成果，都能過上“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所樂、老有所學的晚年生活的必

28、然要求，是建立符合中南部特點的養(yǎng)老效力設備體系的必然要求。2.2.5 本工程的建立是構建社會主義調和社會的要求家庭調和是社會調和的根底，家庭調和可以很好地保證老年人的權益、促進經濟社會的開展。對茅坪場鎮(zhèn)養(yǎng)老福利效力設備建立進展研討與建立，可以促進茅坪場鎮(zhèn)養(yǎng)老福利效力事業(yè)的開展，從而保證茅坪場鎮(zhèn)老年人的利益、維持家庭和睦、促進茅坪場鎮(zhèn)經濟社會開展，從而促進全國經濟社會可繼續(xù)開展，最終為構建社會主義調和社會打下堅實的根底。2.3 投資工程市場分析2.3.1 中國老年福利院企業(yè)開展情況分析社會福利社會化在中國的開展實際和政策僅選取與老年人社會福利關聯嚴密的部分實際和政策大致可以2000年作為轉機點這

29、一年，以國務院名義初次發(fā)布了關于社會福利社會化的意見分為1979-2000年，2000年-至今兩個階段： 1979年，民政部召開全國城市救援福利任務會議提出，做好“三無老人收養(yǎng)任務的前提下，開展孤老職工的公費收養(yǎng)任務，為社會福利擴展保證范圍開了先河。1983年，民政部醞釀城市社會福利事業(yè)改革，提出國家和社會力量相結合，采取多種方式舉行社會福利事業(yè)。1984年，民政部召開會議，進一步明確“社會福利社會辦的指點思想，使社會福利事業(yè)從單一、封鎖、由國家包辦的體制轉變?yōu)閲?、集體、個人共辦，面向社會多渠道、多層次，多方式舉行各種社會福利事業(yè)。1986年，民政部制定1986-1990五年規(guī)劃，提出社會福

30、利事業(yè)改革開展的綱要，負擔方式由單一的國家負擔為國家、集體、個人共同負擔，福利事業(yè)由“救援型轉為“福利型， 效力方式由“供養(yǎng)型轉為“供養(yǎng)與康復相結合。部分地域民政部門主辦的社會福利院開場向非“三無老人開放，民辦養(yǎng)老院也在一些地方出現。1993年，民政部發(fā)布，提出社會福利院的開展規(guī)劃和相關規(guī)范。同年，民政部會同國務院13個部委結合公布，使社區(qū)效力步入制度化管理軌道，社區(qū)效力的規(guī)模和范圍得到不斷擴展。1994年，民政部發(fā)布、，對福利彩票作為籌集福利資金的新興渠道作了相應規(guī)范。同年，第十次全國民政會議部長報告指出了“深化福利事業(yè)單位改革，加快社會福利社會化的要求，“在政府倡導、支持下，廣泛發(fā)動和依托

31、社會力量興辦社會福利事業(yè)，吸引外資興辦社會福利設備，探求政府資助、社團經辦、企事業(yè)單位入股合辦、法人承包等開展福利事業(yè)的路子，使福利事業(yè)單位向民辦公助、法人治理的方向開展。1996年，公布，規(guī)定“地方各級人民政府根據當地條件，可以在觀賞、游覽、乘坐公共交通工具等方面對老年人提供優(yōu)待和照顧等。同年，民政部社會福利司提出：社會福利院可擴展對外開放程度，大力收養(yǎng)社會上老人。1997年，民政部與國家計委結合公布，明確福利社會化的改革目的與政策取向。1998年，民政部發(fā)布，對民辦非企業(yè)概念作了界定，對登記條件管理機關和管理方法作了規(guī)定。民政部在1998年以后，綜合各地的探求與實際，在13個城市廣州、上海

32、、溫州、蘇州等進展了社會福利社會化試點。1999年，建立部、民政部結合下發(fā)，要求建筑設計要符合老年人體能心態(tài)特征，對建筑各個部分設計作了詳細規(guī)定。1999年，九屆全國人大常委會十次會議經過，用法律方式規(guī)范社會捐贈。同年，民政部公布、，開場將各種福利機構與公益機構納入一致規(guī)范的制度中。 2000年，國務院辦公廳轉發(fā)民政部等11部委，其中提出了推進社會福利社會化的目的和要求。同年，財政部、國家稅務總局結合下發(fā)，對政府部門和社會力量興辦的老年效力機構暫免征收企業(yè)所得稅。民政部于當年召開了全國社會福利社會化任務會議，會議提出“社會福利社會化，就是政府在倡導、組織、支持和必要的資助下，發(fā)動社會力量建立社

33、會福利設備，開展社會福利效力，滿足社會對社會福利效力的需求。2001年，民政部公布。2002年，勞動和社會保證部制定，對養(yǎng)老護理員的職業(yè)概略、根本要求。任務要求和鑒定規(guī)范考核方法都作了規(guī)定。2006年，國務院發(fā)布，指出：推進社區(qū)社會保證效力，推進社區(qū)救助效力，鼓勵并支持群眾性自我效力活動等。2021年，國家“十二五規(guī)劃綱要確定：建立以居家為根底、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老效力體系。強調，要“開展適度普惠型的老年福利事業(yè)。全國很多城市和地域于1998年后都開場了社會福利社會化的系統(tǒng)探求。上海、廣州、溫州、大連等城市和地域都各自構成了較為獨特的開展方式，一些城市也曾經在社會任務福利化改革方面獲得

34、了一些閱歷。例如，上海市社會福利社會化方面獲得的閱歷有：政府對推進社會福利社會化的高度注重，有關部分長期以來對社會福利事業(yè)的開展給予的支持；政府出臺各種法規(guī)，從政策上鼓勵社會力量興辦社會福利機構；改革養(yǎng)老機構；一切社會福利機構中人力資源的合理配置?？傊?，加快推進老年人社會養(yǎng)老效力工程建立，落實國家、省市社會養(yǎng)老效力體系建立的目的義務，對于我國市場經濟體制的完善和開展、實現共同富有有著重要意義。2.3.2 老年福利院企業(yè)信息化開展情況分析科學開展觀要求我們注重開展的同時不能忽視開展中所存在的問題。改革開放以后，福利企業(yè)事業(yè)得到迅猛的開展，從1978年2021年的福利企業(yè)統(tǒng)計情況看，全國福利企業(yè)的

35、利潤在逐年上升，而企業(yè)個數和殘疾人就業(yè)人數卻逐年下降，出現經濟效益與社會效益的相對失衡。2021年民政事業(yè)開展統(tǒng)計報告這樣描畫這一情況：“福利企業(yè)繼續(xù)減員增效。2021年全國共有福利企業(yè)3.6萬個，比上一年減少0.2萬個，殘疾職工68.3萬人，比上一年減少1.7萬人，經濟效益繼續(xù)提高，實現利潤148.3億元，比上一年增長23.9%。2.3.3 老年福利院企業(yè)市場開展特征分析隨著快速整合進入國際資本主義體系和隨之而來的社會差距增大, 東亞地域不得不面臨構造改革的挑戰(zhàn)。自中國參與WTO以后，為了能使經濟政策得到更為有效的推行，政府對社會政策給予了前所未有的關注。社會福利制度雖滯后于整個經濟體制的改

36、革，但仍是在漸進而緩慢的變革著。中國政府正在大力推進的社會福利社會化不但是中國社會主義市場經濟條件下社會福利體制改革與開展的客觀必然選擇，而且在很大程度上可以有效應對老年人社會福利需求變化的挑戰(zhàn)。加強老年福利院企業(yè)建立可以提高老年人社會福利“有效需求，加強老年福利院企業(yè)建立可以滿足日益增長的老年人社會福利需求，加強老年福利院企業(yè)建立可以滿足日益多樣化的老年人社會福利需求。第三章 工程建立地址及建立條件3.1 工程建立地址3.1.1 選址原那么為使福利院建立能在以后的較長時間里充分發(fā)揚作用，茅坪場鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對該工程建立高度注重，并對福利院選址分別作了以下規(guī)定：1中心福利院應選擇在陽光充足、空氣

37、流通、場地枯燥、排水通暢、地勢較高的地段。福利院內應有設置活動場地和提供設置給水排水及供電設備的條件。2中心福利院宜設在無污染的地段。福利院與各類污染源之間的間隔 應符合國家有關防護間隔 的規(guī)定。3中心福利院必需采取有效的隔聲措施。4中心福利院不宜與市場、公共文娛場所、醫(yī)院太平間等不利于老人身心安康以及危及老人平安的場所毗鄰。5中心福利院內不得有架空高壓輸電線穿過。本工程擬選址在茅坪場鎮(zhèn)茅坪場村四組，規(guī)劃用地面積16967.5平方米。工程區(qū)交通便利，環(huán)境安靜，是養(yǎng)老的理想之選，而且距鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院較近，方便老人就醫(yī)。工程選址符合社會福利工程建立規(guī)范要求。3.1.2工程區(qū)概略1、根本情況：遠安縣茅

38、坪場鎮(zhèn)位于遠安縣東部，與荊門、當陽、南漳等縣市相鄰，距遠安縣城12公里。茅坪場鎮(zhèn)有著光彩的革命傳統(tǒng)，文化大革命時期，著名的瓦倉起義打響了鄂西革命暴動的第一槍。全鎮(zhèn)幅員面積468平方公里。轄16個村1個居委會82個村民小組7304戶25633人。2021年農民人均純收入達3元,人平增收348元。茅坪場鎮(zhèn)是一個資源大鎮(zhèn)， HYPERLINK baike.baidu/view/11183.htm t _blank 煤炭資源較好豐富，有相當一部分礦山業(yè)主有較強的經濟實力。2、自然資源：茅坪場鎮(zhèn)自然資源豐富。 HYPERLINK baike.baidu/view/14402.htm t _blank 森

39、林覆蓋率達80%， HYPERLINK baike.baidu/view/71250.htm t _blank 木材蓄積量99萬立方米，素有遠安“林海之佳譽。位于白云村廟兒埡的800畝大堰原始森林是全縣僅存的一塊原生植被。鎮(zhèn)內礦產資源貯量宏大。煤炭儲量2000萬噸，年開采量達80萬噸，是 HYPERLINK baike.baidu/view/7482.htm t _blank 湖北省重點產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 HYPERLINK baike.baidu/view/4748.htm t _blank 硅質陶土、紫砂陶土儲量都在億噸以上，分布相對集中，具有寬廣開發(fā)前景。漳河漂流位于茅坪場鎮(zhèn)長榮村曾家港，水繞山

40、轉，山隨水行，水上漂流驚險刺激，沿岸風光崎旎，是夏季旅游度假的好去處。大堰原始森林位于 HYPERLINK baike.baidu/view/2076117.htm t _blank 白云村廟兒埡，此地784畝天然 HYPERLINK baike.baidu/view/13350206.htm t _blank 馬尾松林是遠安縣內僅有的一塊原生植被，總蓄積量10442.8立方米。林內植物繁茂，有野生動物在此繁衍生息。3、人文歷史：茅坪場鎮(zhèn)是一片紅土地。早在1922年，就在方家口現茅坪場鎮(zhèn)曉秦村成立了鄉(xiāng)俗改良會；1927年9月，“ HYPERLINK baike.baidu/view/12988

41、13.htm t _blank 瓦倉起義打響了鄂西地域武裝對抗 HYPERLINK baike.baidu/view/8484.htm t _blank 國民黨反動派的第一槍，建立了鄂西地域第一個工農民主政權瓦倉區(qū)工農革命政府，把荊當遠的農民革命推向了新高潮；1932年10月，蘇維埃南遠縣政府在 HYPERLINK baike.baidu/view/2076117.htm t _blank 白云村建立?！巴邆}起義革命烈士留念碑屹立于茅坪場鎮(zhèn)，周圍綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，常有愛國之士前來緬懷革命先烈，承繼革命遺志。此地是一個紅色旅游的好景點。4、特征經濟：茅坪場鎮(zhèn)產業(yè)根底較好。煤炭開采企業(yè)眾多，宜昌

42、白云煤業(yè)集團曾獲“省煤炭行業(yè)十佳稱號，煤炭產業(yè)為鎮(zhèn)域經濟支柱。 HYPERLINK baike.baidu/view/40432.htm t _blank 食用菌、藥材、草食畜三大產業(yè)規(guī)模宏大，代料食用菌規(guī)模達2000多萬袋，鮮菇年產量超2萬噸，新開展雙孢菇10300平方米，返季菇32萬袋，茶樹菇32萬袋,被譽為“鄂西香菇第一鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內盛產糧油，素有遠安“糧倉之稱，所產“瓦倉米營養(yǎng)豐富，質優(yōu)味美。蠶繭、茶葉、板栗、 HYPERLINK baike.baidu/view/411900.htm t _blank 藥材等林特產品均有一定規(guī)模。3.2 工程建立地點遠安縣茅坪場鎮(zhèn)中心福利院工程擬選址在茅坪

43、場鎮(zhèn)茅坪場村四組。3.3建立條件1、選址地交通條件便利，便于施工隊進廠施工；2、有政府和社會各界的大力支持；3、有集鎮(zhèn)供水管網設備直通現場，供水有保證；4、院內地勢平坦，施工難度?。?、有集鎮(zhèn)效力中心技術員進展現場監(jiān)管，確保工程質量；6、工程建立無環(huán)境污染。第四章 工程建立方案4.1 總體規(guī)劃4.1.1 總體規(guī)劃的指點思想中心福利院規(guī)劃調整方案是貫徹十八大精神，鄧小平實際和“三個代表、實現中國夢的重要思想的要求，是落實科學開展觀，以辦好人民稱心的福利事業(yè)為目的，以建立社會主義新鄉(xiāng)村、推進城鎮(zhèn)化為目的，以福利經費保證機制和建立城市福利新機制為契機，以創(chuàng)建規(guī)范化、規(guī)范化福利企業(yè)為手段，實事求是、因

44、地制宜、合理規(guī)劃、科學設置，處置好需求與能夠、數量與質量、當前和長久的關系，經過努力，真實提高福利機構興辦規(guī)模和福利企業(yè)質量，促進老年福利事業(yè)協調、平衡、安康開展。4.1.2 根本原那么1、效力周到性原那么聘請有主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生答應證的專門人員為老人的食堂效力，配備的廚師和炊事員持證上崗。嚴厲執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴防食物中毒，清洗消毒餐具。留意營養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜，根據老人的需求或醫(yī)囑制造普食、軟食、流食及其它特殊飲食。為有需求的自理老人、協助老人和有需求送飯的老人送飯到居室，根據需求喂水喂飯。每月召開1次膳食管理委員會，征求智力正常老人及其他老人家屬的意見，效力稱心率爭取到達 85%以

45、上。照顧不同老年人的飲食習慣。2、護理規(guī)范化原那么對于自理老人，每天清掃房間1次，室內應無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲， 提供干凈、得體的服裝并定期換洗，冬、春、秋季每周1次，夏季經常換洗，堅持室內空氣新穎，無異味，協助老人整理床鋪，每周換洗一次被罩、床單、枕巾必要時隨時換洗，夏季每周洗澡2次，其它季節(jié)每周1次。督促老人洗頭、理發(fā)、修剪指甲，協助老人洗頭、修剪指甲，定期上門理發(fā)，堅持老人儀表端正，毛巾、洗臉盆應經常清洗，便器每周消毒1次，扶持老人上廁所排便。早晨起床后協助 老人洗漱，晚上協助 老人洗腳。視天氣情況，每天帶老人到戶外活動1小時。協助 老人辦理到異地的車船票。效力人員24小時值班

46、，實行程序化個案護理。視情況調整護理方案。3、衛(wèi)生保健定期化原那么衛(wèi)生保健人員定期查房巡診，每天1次，為老人定期檢查身體，每年1次，醫(yī)護人員定期、定時護理，組織智力健全和部分健全的老人每月進展1次安康教育和自我保健、自我護理知識的學習，常見病、多發(fā)病的自我防治以及老年營養(yǎng)學的學習。醫(yī)護人員確保各項治療措施的落實，確保每周開展兩種以上康復活動。定期或不定期地做好療養(yǎng)區(qū)和院內公共場所的消毒滅菌任務。制定年度康復方案，每周組織老年人開展3次康復活動。4、老人活動自在化原那么為有勞動才干的老人自愿參與公益活動提供中介效力或給予勞動的時機。組織安康老人每季度參與1次公益活動。每周根據老人身體安康情況、興

47、趣喜好、文化程度，開展1次有益于身心安康的各種文娛、體育活動，豐富老年人的文化生活。與老人每天交談15分鐘以上，并作好說話周記。及時掌握每個老人的心情變化，對普遍性問題和極端的個人問題集體研討處理，堅持老人的自信形狀。經常組織老人進展必要的情感交流和社會交往。不定期開展為老人送暖和、送歡樂活動，消除老人的心思妨礙。協助 老人建立新的社會聯絡，努力營造和睦的大家庭顏色，根本滿足老人情感交流和社會交往的需求。根據老年人的專長、身體安康情況、社會參與志愿，不定時的組織老年人參與社會活動，為社會開展奉獻余熱。制定有針對性的“入住順應方案，協助 新入住老人順利渡過入住初期。5、資源利用性原那么在規(guī)劃調整

48、過程中，要加強對中心福利院資產的管理，防止損壞流失。應將政府扶持款項以及募捐款項合理用于福利院的建立。4.2 建立內容與規(guī)模該工程按滿足150人入住的規(guī)模思索，根據遠安縣宜人勘察設計院設計規(guī)模，總建筑面積5435平方米。本工程的建立內容包括：1、宿舍樓：3棟，2層，單棟建筑面積：3975平方米；2、綜合樓；1棟，3層，建筑面積726平方米；3、食堂兼活動室：1棟，1層，建筑面積650平方米；4、門房及大門：建筑面積84平方米；5、福利院區(qū)道路、廣場及綠化建立；6、設備：電視、電空調、文娛設備等。4.3 工程設計方案4.3.1 總圖規(guī)劃設計1、總圖規(guī)劃設計需符合的要求1建筑大樓、效力用房、活動場

49、地、消費實際場地及生活區(qū)應分區(qū)明確、規(guī)劃合理、聯絡方便、互不干擾。2中心福利院的大門不宜太接近集鎮(zhèn)的主干道，大門口應留有一定的緩沖間隔 ，防止老人出行出現交通事故。3建筑物的間距應符合以下規(guī)定：住宿用房應有良好的自然通風。南向的臥室及辦室冬至日底層滿窗日照不應小于2h。2、總圖規(guī)劃設計指點思想中心福利院規(guī)劃設計要從效力社會的真正目的和需求出發(fā)，要富于變化和靈敏性。因此本設計確立以下指點思想：1中心福利院新建要在充分研討該區(qū)老年人分布規(guī)模的根底上進展，防止反復性、浪費性建立。2關注現代老年福利事業(yè)開放性、多樣化、強調對老年人感情培育的特點，方案設計努力發(fā)明豐富多變的空間形狀。3設計應功能合理，各

50、部分聯絡便利，提供高效復合的功能空間。4優(yōu)美的環(huán)境能陶冶情操，注重福利院景觀和環(huán)境設計與當地人文居住環(huán)境習慣。5注重生態(tài)設計以及可繼續(xù)開展。4.3.2 土建工程設計1、建筑設計1宿舍樓宿舍樓為單外廊式，南北方向布置，2層磚混構造，塑鋼門窗、外墻貼面磚，內墻面刷乳白色乳膠漆。不得采用空斗磚墻、空心磚墻和生土墻體作為承重構造。宿舍樓應有良好的自然通風，必需堅持室內有良好的空氣質量。教學用房應有換氣設備，確保室內空氣中CO2的濃度低于1.5。外墻上的窗戶面積不應小于房間面積的3.34%。2廁所思索到老人入側的方便性，宿舍樓房間內部設置衛(wèi)生間，廁所設置馬桶式室內水沖式廁所。2、構造設計闡明1、宿舍樓采

51、用砌體構造，條形根底。福利院宿舍樓主體部分對稱設計，強化對福利院主軸線的控制造用，主體兩側思索與其它建筑的呼應，不強求外型的對稱。建筑群以白色墻體和暖色色帶一致整體，外裝飾顏色和資料包括：乳白色面磚4.5X19.5cm橫貼，大面主要部分、淺暖色面磚4.5X19.5cm豎貼，用于分層色帶、紅色水刷石延續(xù)圖書館的部分、天藍色斬假石一層勒腳、窗臺、部分節(jié)點、天藍色粉刷一切壓頂、天藍色火燒板、不銹鋼噴漆鋼材欄桿扶手、銀灰色鋁合金百葉空調室外機裝飾、白色塑鋼窗透明淺綠玻璃。地面資料：水磨石?？蛇x顏色：紅、白、灰、黑不要添加其他顏色。一切走廊、樓梯的樓地面以淺綠色水磨石為大面，白色水磨石分格，米黃色或黑色

52、水磨石壓邊。一切房間以米黃色水磨石為大面，白色水磨石分格，淺綠色水磨石壓邊。衛(wèi)生間樓地面可運用地磚，但不得超出以上顏色。2、綜合樓為三層砌體構造，設有醫(yī)務室、安康檔案室和辦公室。一、二層主要為入住老人提供日常醫(yī)療效力，三層主要為任務人員辦公區(qū)域。3、食堂兼活動室：一層框架構造。建筑內部設有加工車間，小餐廳，用餐大廳，廁所，洗衣房，配套設備非常齊全。建筑外裝飾顏色和資料包括：外墻刷銀灰色油性外墻漆，采有70型塑鋼窗雙層中空玻璃，屋面為天藍色平板玻璃瓦，地面貼防防滑地面磚。4.3.3 設備購置1、設備選型原那么1設備經濟耐用節(jié)省節(jié)約是選擇設備的重要原那么之一。設備的經濟耐用將為茅坪場鎮(zhèn)中心福利院的

53、正常運營節(jié)約很多的資金，節(jié)約下來的資金可以用于福利院的進一步建立。2多家供應商方案比選中心福利院建成以后，設備的購置將經過對多家競標廠家產品的比選，選出最適宜老年人運用、最能順應福利事業(yè)要求的設備。2、設備配置根據實踐情況購置設備，宿舍樓添置的主要設備有電視、空調、燈等。綜合樓在上述根底上添置的主要設備有電腦、醫(yī)療儀器等，餐廳主要添置的有整體化廚房設備、餐具、餐桌、餐椅、電視、空調等。4.3.4 輔助配套工程設計1、供水工程為了經濟、合理、平安可靠地提供生活用水和消防用水，給水管網采用樹枝狀的布置方式，但這種管網不能保證供水的可靠性，有時一個節(jié)點出現情況，其它下游的供水將遭到影響。為理處理這一

54、問題，根據管網的供水壓力，將兩頭末端銜接起來，構成環(huán)狀管網。管道資料選用有較強耐腐蝕性、裝接方便、價錢低廉的PVC埋地管道。2、排水工程規(guī)劃區(qū)內排水設備等用于水分流制，生活污水排入城市污水管道。1雨水管道雨水的及時排除是保證生活的必要措施，因此在設計中應妥善處理，雨水井的特點是：流量大，歷時短，因此設計雨水管道時要求雨水能盡快的從集鎮(zhèn)排出，防止積水，這就要求思索地面坡度，水體位置等要素，保證用最短且最經濟的道路把水排到河中。2污水管網在整個排水區(qū)域，應以最短和埋深較小的方式把污水排入污水管中。規(guī)劃中采用分區(qū)排污的方式進展布置管道，資料選用混凝土管，最小覆土深度為0.6m。3、電力工程根據與當地

55、供電局的間隔 ，由供電公司直接供應。電力線沿路布置，全部采用地下電纜埋設，每隔一百米設一個檢查井入口。4、消防工程根據的有關規(guī)定，主要建筑物配備消防栓，室內消防用水量：q= 10L/s，室外消防用水量q= 30L/s。建構筑物之間留有消防通道，并配有人流主、輔疏散通道，同時設置室內外消防設備。第五章 環(huán)境影響評價與勞動平安5.1 概述5.1.1 環(huán)保設計根據1、86“國環(huán)字第003號文；2、；3、；4、GB3095-1996；5、GB12525-90；6、GB8978-1996。5.1.2 環(huán)保方案設計內容根據擬建工程工程情況及周圍環(huán)境特征，對工程環(huán)境影響的性質、影響程度進展環(huán)境影響因子分析。

56、5.2 工程施工影響及防治措施5.2.1 空氣影響分析茅坪場鎮(zhèn)屬于較枯燥地域，空氣中含塵量較大，建立施工期間，在土方開挖、運轉，建筑資料砂石、水泥和石灰的運輸裝卸過程中，會呵斥多次揚塵，使工程區(qū)空氣質量下降。5.2.2 噪聲影響分析施工時所運用的施工機械和車輛產生施工噪聲。施工車輛的噪聲普通為75-85dB(A),發(fā)掘機產生的噪聲普通為95-98dB(A)，推土機產生的噪聲普通為94-99dB(A),攪拌機產生的噪聲普通為95-100dB(A)。估計在該工程施工過程中，晝間噪聲影響間隔 為約55-65 m，夜間噪聲影響間隔 為約100-150 m。5.2.3 防治措施1、為了防止揚塵的影響，一

57、方面要防止資料運輸過程中的散落，經過工地于外界隔開，不允許車輛帶土駛出現場。另一方面及時清掃施工場地和采取在作業(yè)場所灑水的措施，可有效減少粉塵對學校環(huán)境空氣和人群的不良影響。2、施工工地周邊應設置1.8 m以上的硬質圍墻或圍擋，不得敞開式作業(yè)；采取灑水、覆蓋等防塵措施，定期對圍擋落塵進展清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。3、施工工地的出入口必需進展凈化處置，并配備專門的清洗人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。4、施工工地出入口必需設立環(huán)境維護監(jiān)視欄牌。其內容包括工程稱號、建立單位、施工單位、施工工期、告發(fā)、防止揚塵污染現場監(jiān)視員姓名及有關防塵措施等內容。5、建立施工過程中應運用商品混凝土

58、和袋裝白灰。建筑施工工程完工后，應在1個月內完成渣土清理和綠化、硬化防塵任務。6、建筑棄渣應及時清運，不能及時清運的，必需采取覆蓋等防塵措施。對露天堆放的砂子、渣土、灰土等物料應進展圍擋和覆蓋，不得露天堆放。7、遇有4級以上含4級風力時，施工單位必需停頓土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋任務。制止露天熄滅渣滓、瀝青、橡膠、塑料等嚴重污染環(huán)境空氣的廢棄物。8、加強運輸車輛的揚塵污染控制，對散裝貨物運輸的車輛如運輸建筑渣滓、砂子、渣土等，應封蓋嚴密，不得撒露，應與承運單位簽署防止車輛運輸遺撒、泄露責任書。9、合理規(guī)劃施工時間，保證施工場地噪聲符合國家規(guī)范。福利院在與施工單位簽署工程合同時，應要求施工單

59、位不得在午休和夜間施工，以維護周圍城市環(huán)境。10、建筑渣滓和棄土，應運至市政部門指定地點處置。5.3 工程建成后對周圍環(huán)境的影響及防治措施5.3.1 廢水本工程廢水主要為生活污水。5.3.2 廢氣 本工程沒有鍋爐等的廢氣產生。5.3.3 廢渣本工程廢渣主要為老人和福利院職工的生活渣滓。5.3.4 噪音本工程噪音主要來源于同邊車輛、生活噪音。5.4 環(huán)保措施5.4.1 廢水處置本工程的最大污水為生活污水，無有毒有害物排放，不會對環(huán)境呵斥不良影響。5.4.2 廢氣處置 沒有鍋爐的廢氣、高煙囪排放等的排放處置。5.4.3 廢渣處置生活渣滓實行分區(qū)集中堆放，定期清運處埋。5.4.4 噪聲控制為了控制外

60、界噪音對中心福利院環(huán)境的影響，接近公路的建筑采用雙層密封玻璃窗和吸音裝飾資料，以減小對周邊環(huán)境的固體傳聲。5.5 勞動維護1、為營造良好的勞動維護環(huán)境，改善員工的勞動維護條件，在場區(qū)內設置洗滌室、洗浴室、更衣室及辦公室。 2、根據國家有關規(guī)定，對特殊工種如電工配備所必需的勞動維護用品、津貼及保健物品。 3、按照國家規(guī)定，定期發(fā)放任務服、口罩、手套等勞保用品。 4、按照國家有關規(guī)定，應完善危險工程不測損傷保險和退療養(yǎng)老保險。 5、添加文化文娛設備，豐富職工的精神文明生活，構建調和單位。5.6 工程建成后周邊環(huán)境對本工程的影響工程建成后，中心福利院周圍主要以集鎮(zhèn)生活及綠化帶為主，空氣清新，故氣體污