農(nóng)村環(huán)境污染情況及影響因素分析

1、農(nóng)村環(huán)境污染情況及影響因素分析來自全國百村的實證分析【英文標題】AnAnalysisoftheEnvironmentalPollutionandItsInfluencingFactorsinRuralChina:Basedon100VillagesallovertheCountry【標題注釋】基金項目：TheEuropeanCommunity資助項目(ContractNo044255,SSPE)；科技部國家科技重大專項資助項目(2009ZX07632-02-05)；中國科學院資助項目(KSCX1-YW-09-04)【作者】黃季焜/劉瑩【內(nèi)容提要】伴隨農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題正日益引起關注

2、。為摸清目前我國農(nóng)村環(huán)境污染的基本現(xiàn)狀并分析環(huán)境惡化的影響因素，在全國范圍內(nèi)對村級環(huán)境污染現(xiàn)狀進行抽樣調(diào)查，共調(diào)查了5省101個村。調(diào)查結(jié)果表明，在所調(diào)查的樣本村中，過去10年當中農(nóng)村環(huán)境惡化的村占44%。實證分析表明，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化或人口居住地的集中等因素對農(nóng)村環(huán)境有顯著負面影響，而政府整治農(nóng)村環(huán)境措施和農(nóng)村勞動力外流有利于當?shù)丨h(huán)境的保護。如何在兼顧經(jīng)濟發(fā)展的同時加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管與治理，使農(nóng)村發(fā)展模式向自然和諧型轉(zhuǎn)變是未來農(nóng)村發(fā)展面對的一個重要任務。【摘要題】污染與防治【英文摘要】Accompaniedwithrapidruraldevelopment,theconcernsone

3、nvironmentalpollutioninruralChinahavebeenrising.Inordertohaveabetterunderstandingofthecurrentsituationsofruralenvironmentalpollutionanditsmajordeterminants,wedrawanationwiderepresentativesampleof101villagesfrom5provinces.Theresultindicatesthatabout44%ofvillagesreportedworseningoftheirenvironmentinth

4、epast10years.Econometrieanalysisshowsthatruralenterprisedevelopmentandlocaltownshipexpansion(orrisingpopulationdensity)havenegativelyaffectedruralenvironment,whilegovernmentseffortshaveoffsetthetrendofrisingenvironmentalpollution.Thepaperconcludesthestudywithpolicyimplicationontheimportanceofprotect

5、ingruralenvironmentintherapidgrowtheconomyinChina.【關鍵詞】農(nóng)村環(huán)境/環(huán)境惡化/污染來源ruralenvironment/environmentalpollution/sourcesofpollution伴隨農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益凸顯。農(nóng)村環(huán)境的污染主要來自于農(nóng)村內(nèi)部的現(xiàn)代化進程中1,其中有2個重要影響因素尤為突出：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展；二是居民在空間分布上的迅速聚集。根據(jù)唐麗霞等2對全國141個村的調(diào)查報告，有53%的村認為生活垃圾是農(nóng)村最主要的環(huán)境污染源，而認為工業(yè)污染是最主要污染源的比例為35%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在促進農(nóng)村經(jīng)濟繁

6、榮的同時也對農(nóng)村環(huán)境造成威脅。農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放30年間農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要推動力之一，鑒于在農(nóng)村工業(yè)污染的環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)督、執(zhí)法等方面存在很多問題3,這種工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經(jīng)營為特點，以犧牲環(huán)境為代價的增長模式，導致目前農(nóng)村普遍面臨以水資源污染為主的環(huán)境問題4。城鎮(zhèn)化或人口居住地的集中、生活方式的轉(zhuǎn)變也使農(nóng)村原有的強大環(huán)境自凈能力遭到一定程度的破壞，從而造成農(nóng)村綜合環(huán)境的深度污染。伴隨經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化而來的居民生產(chǎn)活動及消費活動的增加引起了氮排放量的急劇上升5,農(nóng)村生活垃圾、人畜糞便的集中排放致使農(nóng)村生活飲用水中的微生物指標超標，對生態(tài)環(huán)境和水資源造成威脅6。原本可以自然

7、消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害，從而突出表現(xiàn)為生活污染加劇，面源污染加重7。農(nóng)村污染問題的日益突顯，已經(jīng)引起政府對農(nóng)村環(huán)境建設的高度關注。2005年中國政府提出建設社會主義新農(nóng)村，治理農(nóng)村環(huán)境、整潔村容是其重要的組成部分。2005年修訂的固廢法將農(nóng)村生活垃圾納入管理范圍，北京、上海、浙江等發(fā)達地區(qū)都陸續(xù)推行垃圾無害化處理工程8。2006年中國政府啟動農(nóng)村飲水安全工程，計劃通過加大國家財政投入，到2015基本解決農(nóng)村飲水安全問題。同時近年來在農(nóng)村大力推行衛(wèi)生廁所，全國衛(wèi)生廁所的普及率由1993年的7.5%9上升為2008年的23.87%10。本文目的是摸清目前我國農(nóng)村環(huán)境污染基本現(xiàn)狀，重

8、點分析農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化或人口居住地的集中以及政府整治農(nóng)村環(huán)境措施等因素與農(nóng)村環(huán)境污染之間的關系。為此，我們在全國不同地區(qū)開展了村級環(huán)境污染現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，對農(nóng)村環(huán)境污染影響因素進行分析，以期為環(huán)保政策的制定提供數(shù)據(jù)支持，更好地推進農(nóng)村環(huán)境治理工作。1抽樣方法和數(shù)據(jù)來源為了較好地了解我國農(nóng)村環(huán)境污染情況，使研究樣本更具代表性，本研究采用了分層隨機抽樣的方法。于2008年底在全國進行抽樣調(diào)查，樣本的選取采用了分層逐級抽樣和隨機抽樣相結(jié)合的辦法。首先，在全國有代表性地抽取了5個省，分別為江蘇（代表經(jīng)濟較發(fā)達的沿海地區(qū)）、四川（代表西南和中部地區(qū)）、陜西（代表西北地區(qū)）、吉林（代表東北地區(qū)）和河

9、北（代表華北地區(qū)）。其次,再逐層抽出縣、鄉(xiāng)和村。在每個省，根據(jù)人均工業(yè)總產(chǎn)值指標，把所有的縣分成5組，每個組隨機抽取1個縣；用同樣方法，每個縣抽取2個鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)抽取2個村。一共25個縣、50個鄉(xiāng)以及101個村。調(diào)查內(nèi)容包括村級環(huán)境狀況以及其他社會經(jīng)濟情況。調(diào)查對象為村干部和村會計，調(diào)查的內(nèi)容是他們對農(nóng)村環(huán)境變化的自我判斷，所關心的核心問題是：農(nóng)村在過去10年是否出現(xiàn)環(huán)境惡化。為此分別調(diào)查了4類環(huán)境狀況，分別為空氣環(huán)境、飲用水環(huán)境、湖河水環(huán)境和土壤環(huán)境。另外，還調(diào)查了本村經(jīng)濟、社會、人口和地理條件等基本情況。2農(nóng)村環(huán)境惡化情況及相關因素分析在描述農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及區(qū)域間差異之后，我們重點關注造成

10、環(huán)境惡化的污染源有哪些，然后分析農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化或人口居住地的集中、政府整治農(nóng)村環(huán)境措施等因素與農(nóng)村綜合環(huán)境之間的關系。農(nóng)村環(huán)境變化情況見表1。在所調(diào)查的樣本村中，過去10年中有環(huán)境惡化的比例為43.6%。就不同環(huán)境類別而言，空氣環(huán)境、飲用水環(huán)境、湖河水環(huán)境和土壤環(huán)境惡化比例均在20%左右，其中空氣環(huán)境惡化比例略高（占23.8%），飲用水環(huán)境惡化比例略低（占16.8%）。就不同地區(qū)而言，江蘇、四川、陜西、河北的環(huán)境惡化比例均為50%左右，相對而言吉林環(huán)境惡化比例較低，僅為19%。ftI滬2008年期間樣本村環(huán)境惡化比例合計江蘇陜酋吉林有開好化41655.055.045.0按不1同壞境類

11、別分空吒惡化2站血2耳015.00.0飲用水挪化16,825.030,015.015.D湖河水怨化2L.S）25.035,05.01一壤惡化19.935,015,020.05.0按環(huán)墟旳樂程度分尤空氣飲刑水和上填汚染6,445.()53.060.0&5J猶梵叩項環(huán)境惡化20.82QI)25.025.Q95有其中2壩環(huán)境惡比13.92515.010.04.8有只中3項環(huán)境惡此3.9l(W5.05X)0,0合計10010010010010056.4+5.045x055.081.0樣本惡數(shù)10120202021數(shù)據(jù)束源柞幷閘直.為了更全面地刻畫環(huán)境惡化的程度，我們進一步根據(jù)環(huán)境惡化的覆蓋面把樣本村的

12、環(huán)境惡化情況劃分為4個等級，環(huán)境惡化覆蓋的類別越多，則環(huán)境污染程度越嚴重。鑒于樣本中部分干旱地區(qū)沒有湖河，湖河水惡化指標在不同地區(qū)之間缺乏可比性，因此，在此不考慮湖河水惡化情況，只考察空氣、飲用水和土壤環(huán)境指標，并根據(jù)環(huán)境惡化的覆蓋面把樣本劃分成4種環(huán)境污染程度（表1的中部）。在重新構(gòu)建綜合環(huán)境指標之后，各省環(huán)境污染程度差異更為明顯（表1）。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的環(huán)境污染程度較高，例如江蘇省是這幾個樣本省份中經(jīng)濟最為發(fā)達的，其2項環(huán)境惡化以及3項環(huán)境惡化的比例均是最高的（分別為25%和10%）；而相對落后省份的環(huán)境惡化程度較低，例如陜西和河北，但是也有例外的情況，例如吉林人均GDP相對而言比陜西、河北

13、要高，而環(huán)境惡化程度卻是樣本省中最低的。換言之，環(huán)境惡化程度不僅僅受經(jīng)濟因素影響，還存在其他因素的作用。在本研究中，除了關注農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀外，還要研究導致環(huán)境惡化的主要影響因素。為此，我們首先關注農(nóng)村環(huán)境惡化的主要污染源來自哪些方面，然后再針對污染源選擇相關影響因素進行分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境惡化的主要污染源包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)（化肥、農(nóng)藥）和生活垃圾（含人畜糞便），見表2。造成空氣環(huán)境惡化的主要污染源依次是工業(yè)、糞便和農(nóng)藥。飲用水主要污染源來自于工業(yè)、糞便和生活垃圾。湖河環(huán)境惡化的主要污染源依次是工業(yè)、農(nóng)藥、生活垃圾以及糞便。土壤環(huán)境惡化主要是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中一大半污染來源于化肥的過量施用，其

14、次是來自于工業(yè)污染。根據(jù)以上污染源分析以及實地調(diào)查中的直覺，我們把分析的重點放在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化或人口居住地的集中、政府整治農(nóng)村環(huán)境措施以及勞動力外流等因素。具體而言，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展（用村級是否有企業(yè)代表）會增加工業(yè)排污的可能性；城鎮(zhèn)化或人口居住地的集中趨勢（用人口密度表示）可能會增加環(huán)境對廢棄物的負荷，影響農(nóng)村原有的環(huán)境自凈能力；政府實施整治農(nóng)村環(huán)境的措施（用是否提供垃圾收集服務代表）有利于減少環(huán)境污染；村勞動力外流程度（用村外出就業(yè)勞動力占總勞動力比例劃分）較高可能意味著當?shù)厣a(chǎn)活動的減少，從而有利于保護當?shù)丨h(huán)境。表3描述了以上討論的各種因素與環(huán)境惡化之間的關系，其中綜合污染指數(shù)

15、是組內(nèi)環(huán)境污染程度平均值，指數(shù)越高代表該組環(huán)境污染程度越高。與環(huán)境惡化有明顯相關性的變量有2個，分別為村里是否有企業(yè)以及村級是否提供垃圾收集服務，而其他變量均看不出有明顯相關性，具體分析如下：村里存在企業(yè)同環(huán)境污染程度成正相關根據(jù)村里是否有企業(yè)把樣本村分為2類，村里存在企業(yè)的村綜合污染指數(shù)為0.79，而不存在企業(yè)的村綜合污染指數(shù)為0.38，兩者差異非常顯著，這與我們的推斷相吻合。提供垃圾收集服務同環(huán)境污染程度成負相關根據(jù)村里是否提供垃圾收集服務把樣本村分為2類，對于提供垃圾收集服務的村，其綜合污染指數(shù)為0.52,低于未提供垃圾收集服務地區(qū)的污染指數(shù)0.65，這也與預期相符。表邑哋年遺成環(huán)境惡化

16、的主噩污染源環(huán)境類別rik農(nóng)商化肥糞使空菇竝圾空氣66J12S0.02080.6飲用水4125.95.923.5湖河水45.518.24.5116JS2上壊15.020.055.00,010.0數(shù)據(jù)來源:作者朗杳人3環(huán)境超化與榕關困累之間的關紊樣忒村（個）煤合污染指數(shù)環(huán)境感化|何隔空氣祐架枚用水粉染總休悄況1010.623.8茁總村黒是否有倫tk否450.3811413.3力0.79陰919.6Atm度百人公凄134(M41+737-8.4340.8835.320A8.533(J.4821215.2是否提供垃圾收集槪務礙0.6525.0I9J是330.522L2叫村人均收人/千元4.3330.

17、70333IZ1村勞功力外出就業(yè)覽例演65330.6427.315.2以上是單因素分析。下面將建立計量經(jīng)濟模型，通過多元回歸分析來進一步明確各種因素對環(huán)境惡化的影響。3計量模型估計與結(jié)果討論通過計量模型分析農(nóng)村環(huán)境惡化的影響因素。根據(jù)以上分析，建立如下計量經(jīng)濟模型:p,h,l,s).式中，q代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；p代表人口密度；h代表環(huán)境治理措施；l代表村勞動力外流程度；s代表省份虛變量。在以上模型中的被解釋變量為污染程度指數(shù)，是整數(shù)離散變量，取值為03,表示環(huán)境惡化的覆蓋面（0表示空氣、飲用水和土壤3種環(huán)境均未惡化，1、2和3分別表示3種環(huán)境中出現(xiàn)1種、2種和3種環(huán)境惡化的現(xiàn)象）。解釋變量包括：

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展q,用村里是否有企業(yè)來衡量，是一個虛擬變量（1代表有，0代表沒有）；人口密度P,以全村居住人口除以全村土地面積來衡量；環(huán)境治理措施h,用村級是否提供垃圾處理服務來代表，為虛擬變量（1代表提供，0代表不提供）；勞動力外流程度1,是依據(jù)外出就業(yè)勞動力占全村總勞動力比例，把樣本村分為較少勞動力外流、中等勞動力外流，較多勞動力外流3類；省份虛變量s,樣本省一共有5個，以河北省為基準值，因此有4個其他省的0-1虛變量。各解釋變量的基本統(tǒng)計值見表4。舉4計flk經(jīng)濟模製相關變量的描述統(tǒng)計變燉觀測均值標疵整&污染程度指數(shù)mf0.600,87(村里是伸有企業(yè)KH0.550.50(人口密瘦，人公頃K

19、H10190.是否提供垃圾收集眼務1010.33C.47(勞動力外流程度1012.00.8.(2.K4*)足和接供垃圾戕集服芳-1549-0.85(333*)(2J7*)為動丿H卜渝程度4.1常-0.355(1.75*)(2.14*)汀蘇0JCB1.096(2.71*)(2月2厲0.350,61(Lil)(1.35)0.247033M(0J1)(0.86)-0.1W45】2(0.85)(1.1D似然比檢驗卡山值33.20*+*注汕嚴#分別掩於10%3和1賢的顯競性眾平冷括號內(nèi)為標準熱機理的慳測佰為HMCF同爼袈6農(nóng)村環(huán)境惡化的影響因鸞OPM橫型邊際效應氐惡化軽a?眾牝中建1:一BLSWVHV亠

20、!-J-村盟艮常冇企業(yè)Nd亍阿0.(1.76*)(L.7*)(】-0.0050.0020J(2.9*)(2.22叩(2.4：址否握供坨圾收集服務0,30*Ap.n*n(2.66*)(2.fy勞動力外說程度ai50.060.(2.14*)(IS*)(2-縣級琨擁變燉省略表5列出的OPM估計結(jié)果除了進行參數(shù)統(tǒng)計檢驗外，參數(shù)大小沒有直接的經(jīng)濟意義。為了對模型進行更有意義的定量分析，需要估計模型中解釋變量的邊際效應。在OPM中，邊際效應表示的是解釋變量變化對被解釋變量取特定值概率的影響。從邊際效應來看，村里存在企業(yè)、人口密度較大的村環(huán)境惡化可能性較高,而提供垃圾收集服務、勞動力外流程度較高的村，其環(huán)境

21、惡化可能性更低(表6)。具體而言，在同等其他條件下，村里有企業(yè)的地區(qū)無環(huán)境惡化的可能性要降低17%,而輕度惡化和中度惡化的可能性分別增加7%和8%。同等其他條件下，人口密度比平均水平(10人/公頃)增加1人/公頃時，無環(huán)境惡化的可能性減少0.5%，而輕度惡化和中度惡化的可能性均增加0.2%。類似的，提供垃圾收集服務的地區(qū)，無環(huán)境惡化的可能性增加30%，而輕度惡化和中度惡化可能性分別要低14%和13%。勞動力外流對當?shù)丨h(huán)境保護也有正面影響，由中等勞動力外流程度變?yōu)檩^多勞動力外流程度，環(huán)境無惡化比例增加15%，而輕度惡化和中度惡化的可能性分別減少6%和7%。4結(jié)論與政策含義本文用一套具有全國代表性

22、的數(shù)據(jù)，對我國農(nóng)村環(huán)境惡化情況、污染來源及其影響因素進行了研究。通過定性定量分析，得出以下幾點結(jié)論：在所調(diào)查的樣本村中，19982008年的10年中農(nóng)村環(huán)境惡化的村占43.6%。具體而言，空氣環(huán)境、飲用水環(huán)境、湖河水環(huán)境和土壤環(huán)境惡化比例均在20%左右，其中空氣環(huán)境惡化比例略高。在5個樣本省份中，作為經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的江蘇省環(huán)境綜合污染程度位居榜首。導致農(nóng)村環(huán)境惡化的污染源來自于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活污染3個方面。計量經(jīng)濟研究表明，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化或人口居住地的集中等因素對農(nóng)村環(huán)境有顯著負面影響，而政府整治農(nóng)村環(huán)境措施，以及農(nóng)村勞動力外流有利于當?shù)丨h(huán)境的保護。本文的研究結(jié)果具有一定政策含義

23、。農(nóng)村現(xiàn)代化進程中所體現(xiàn)出的發(fā)展趨勢，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，以及居民在空間分布上的迅速聚集。如果缺少環(huán)保政策的干預，這種發(fā)展勢頭勢必會進一步加劇農(nóng)村綜合環(huán)境的惡化，因此，如何在兼顧經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管與治理，使農(nóng)村發(fā)展模式向自然和諧型轉(zhuǎn)變是未來面對的一個重要任務。致謝感謝張林秀研究員、王金霞研究員和仇煥廣副研究員以及中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心其他科研人員和學生在調(diào)研過程中的幫助。注釋：在實際調(diào)查中，我們無意中多調(diào)查了一個村。企業(yè)定義為包括各種所有權形式在內(nèi)的、有5個雇員以上(不支付工資的親屬不計算在內(nèi))的經(jīng)濟團體。外出就業(yè)勞動力定義為在本村以外就業(yè)的人員。【參考文獻】1SUY,

24、QIY,XIAOZY,etal.ContributingInstitutionalFactorsofRuralEnvironmentalPollutionintheProcessofModernizationinChina-InthePerspectiveoftheEfficiencyofEnvironmentalManagementSystemJ.FrontiersofEnvironmentalScienceandEngineeringinChina,2009,3(1):7590.唐麗霞，左停中國農(nóng)村污染狀況調(diào)查與分析來自全國141個村的調(diào)查J.中國農(nóng)村觀察，2008(1):3138.TILTB.ThePoliticalEcologyofPollutionEnforcementinChina:ACasefromSichuansRuralIndustrialSectorJ.TheChinaQuarterly,2007(192):915932.WANGM,WEBBERM,FINLAYSONB,etal.RuralIndustriesandWaterPollutioninChina