自由貿易協(xié)定中數(shù)字產品貿易的規(guī)制研究

1、美國自由貿易協(xié)定中數(shù)字產品貿易的規(guī)制研究何其生 2013-02-07 14:56:46來源：河南財經政法大學學報(鄭州)2012年5期 【內容提要】在WTO關于數(shù)字產品貿易的談判中，美國一直主張適用GATT和零關稅，但遭到了歐盟等的堅決反對。之后，美國通過自由貿易協(xié)定的形式推行其政策立場。在自由貿易協(xié)定中設立“電子商務章”，以有不于物資貿易和服務貿易；在跨境服務章中采納限制性清單的方法，力爭為數(shù)字產品貿易提供較大程度的自由化。美國通過自由貿易協(xié)定規(guī)制數(shù)字產品的模式盡管值得商榷，但確實為WTO規(guī)制數(shù)字產品貿易進行了先行的嘗試，拓展了其國內政策的國際空間。美國這種盡力將其國內政策推行為國際共同立場

2、的做法，關于經常主張與國際接軌并被動同意國際規(guī)則的中國來講，無疑值得借鑒?！娟P 鍵 詞】美國/自由貿易協(xié)定/數(shù)字產品中圖分類號：D99文獻標識碼：A文章編號：20953275(2012)05014212關于數(shù)字產品的規(guī)制，美國在1997年的全球電子商務綱要中就表明了追求電子商務全球自由化的立場。在世界貿易組織(WTO)的多次談判中，它也積極闡述主張，但由于與歐盟立場的巨大差異，在WTO框架內數(shù)字產品貿易的談判沒有取得多大的進展。因此美國開始通過自由貿易協(xié)定的形式，輸出它的價值觀念，拓展其政策的延伸空間。美國的自由貿易協(xié)定開拓了以國際性法律文件規(guī)制數(shù)字產品貿易的先河，值得關注和研究，本文試圖作以

3、分析。一、美國數(shù)字產品貿易的立場與自由貿易協(xié)定(一)WTO框架內美國關于數(shù)字產品貿易的立場因特網的迅猛進展為數(shù)字產品如電影、音樂及軟件的跨國在線交易提供了不斷增長的空間，數(shù)字產品的貿易額每年都在不斷地增長，數(shù)字產品貿易亟須一個全球性的貿易框架來規(guī)范。然而，當前的情況是在全球范圍內并沒有明確的貿易規(guī)則來規(guī)范數(shù)字產品貿易，只有美國在WTO的談判中明確表明了它的立場。首先，在電子商務的定性上，在WTO多邊貿易談判中，美國主張電子商務應當適用關于物資貿易的關稅貿易總協(xié)定(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT)規(guī)則。這和美國積極主張電子商務貿易自由化原

4、則是分不開的。盡管服務貿易總協(xié)定(General Agreement on Trade in Service, GATS)和GATT的宗旨差不多上為了最大限度地促進國際貿易自由化，然而從WTO法律適用的角度上看，對數(shù)字產品貿易如何定性，是將其歸為“物資”依舊將其歸為“服務”，將直接阻礙到數(shù)字產品在跨境交易時的法律適用和相關待遇。假如數(shù)字產品屬于物資，其貿易將適用GATT；若屬于服務，則其貿易適用GATS。由于二者在核心規(guī)則諸如國民待遇和最惠國待遇等的實施上有著明顯的不同，因此，在不同協(xié)定的規(guī)范下，數(shù)字產品的自由化程度也就有著明顯的差異。其次，在關稅上，美國在WTO談判中積極倡導電子商務的零關稅

5、。1998年5月，當時的美國總統(tǒng)克林頓親赴WTO部長級會議，敦促各國支持美國關于電子商務永久免稅的建議。依仗其電子商務主導國的地位，最終與132個WTO成員方簽訂了維持因特網零關稅狀態(tài)至少一年的協(xié)議，并向WTO總理事會提出了一項建議，呼吁WTO成員就“維持現(xiàn)有對電子傳輸免征關稅的做法”達成協(xié)議。該協(xié)議要求對在互聯(lián)網上交付使用的軟件和物資免征關稅。目前，WTO中免稅的決定只是針對電子傳輸?shù)漠a品，盡管WTO信息技術協(xié)議限制對數(shù)字產品征收關稅，GATS下的服務承諾也禁止征收關稅，然而這些規(guī)定都不是永久性的免稅法案。從2001年至今，WTO成員針對電子商務進行了多次討論，但卻始終未達成一致。美國主張適

6、用GATT和“零關稅”原則遭到了以歐盟為代表的一些國家的強烈反對，歐盟主張適用GATS，并提出了“文化例外”(culture exception)原則。為了使該原則能夠得到更廣泛地認可，在歐盟的推動下，聯(lián)合國教科文組織還于2005年通過了愛護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性公約。由于在原則性問題上存在嚴峻分歧，WTO框架內關于電子商務的多邊談判陷入了僵局。因此，美國開始在WTO談判外積極尋求雙邊和多邊的自由貿易談判，力求開發(fā)新的路徑。(二)WTO框架外美國相關自由貿易協(xié)定的進展事實上，從1997年起，美國就和其他WTO的成員方，如荷蘭、歐盟、愛爾蘭、日本、法國、澳大利亞、英國、埃及、智利、哥倫比亞、菲

7、律賓、約旦和新加坡等，締結了一些不具有約束力的關于電子商務的雙邊“諒解”或聯(lián)合聲明。在美國的極力推動下，1997年，亞太經濟合作組織(Asia Pacific Economic Cooperation, APEC)在其首領宣言中明確要求部長們推進電子商務的工作，促成一個具有可預測性的、一致性的法律及治理環(huán)境，消除電子商務的障礙，進展一種無國界的貿易環(huán)境。進入21世紀以來，美國對雙邊自由貿易協(xié)定的態(tài)度有了重大改變，并迅速在南美洲經濟自由化程度最高的智利和亞洲的新加坡取得了突破。2000年11月，美國啟動了與智利的自由貿易談判，通過14輪談判之后，雙方在2002年12月達成了協(xié)議，2003年8月3

8、日正式生效。這是美國同南美國家簽署的第一個自由貿易協(xié)定。美國與新加坡的自由貿易協(xié)定談判及審批的過程是和智利同時進行的，這兩個協(xié)定的正式生效，初步反映了美國貿易促進權在貿易磋商中所查找的目標：即創(chuàng)立全新的獨立于物資貿易和服務貿易的電子商務章，通過在跨境服務貿易章(Cross-Border Trade in Services)中提及GATS-Plus以延展它們的適用范圍。這兩個協(xié)定在通過時得到了美國國會的認可，并得到了美國工業(yè)界的支持(11)。目前，美國差不多與19個國家(12)達成了自由貿易協(xié)定，這些自由貿易協(xié)定建立在WTO規(guī)則之上，但比WTO規(guī)則更加全面。不僅有雙邊的自由貿易協(xié)定，也有區(qū)域間的

9、貿易協(xié)定，如2004年8月5日，美國與中美洲五國(哥斯達黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和多米尼加共和國)達成的自由貿易協(xié)定。另外，美國也差不多與巴拿馬簽署自由貿易協(xié)定，但還沒有得到國會的批準(13)。目前，美國正在協(xié)商一個亞太區(qū)域的自由貿易協(xié)定。可見，美國的區(qū)域和雙邊自由貿易協(xié)定的數(shù)量正在擴大，美國正在形成一個由自由貿易協(xié)定組成的網絡。二、美國自由貿易協(xié)定中數(shù)字產品貿易的要緊規(guī)定在美國簽訂的19個雙邊自由貿易協(xié)定中，由于美國與以色列之間的雙邊貿易協(xié)定簽訂于1985年，美國與加拿大和墨西哥之間的北美自由貿易協(xié)定1994年1月1日生效，當時還沒有涉及電子商務議題，因此，下文就對這兩個

10、協(xié)定不予討論。在美國晚近所簽訂的自由貿易協(xié)定中，專設“電子商務”章，規(guī)范跨國數(shù)字產品貿易。要緊內容有：總則、“數(shù)字產品”的界定、服務貿易規(guī)則關于電子傳輸服務的可適用性、關稅、海關估價、國民待遇、最惠國待遇、不相符的措施以及相互合作等內容。另外，還有一些協(xié)定規(guī)定了電子認證(14)、在線消費者愛護(15)、無紙化的貿易治理(16)、透明度原則(17)等內容。盡管規(guī)定在條款順序和措辭上有一些差不，但核心內容極為相似。(一)一般原則在美國的自由貿易協(xié)定中，除了美國與智利的雙邊自由貿易協(xié)定外，首先確認的原則確實是承認WTO規(guī)則關于電子商務的可適用性，即締約國承認，電子商務帶來了經濟進展與機會；為了應用和

11、進展電子商務，幸免相關的障礙，WTO規(guī)則應適用阻礙電子商務的措施(18)。在一般原則中，通常還會規(guī)定國內稅費問題，即為了獲得更大的確定性，協(xié)定中的任何內容，不應該解釋為阻止締約國關于國內的數(shù)字產品的交易征收國內稅收或其他的內部費用，除非這一稅收或費用符合協(xié)定的規(guī)定(19)。(二)數(shù)字產品的界定和定性在美國的雙邊貿易協(xié)定中，數(shù)字產品系指以數(shù)字化編碼存在的計算機程序、文本、視頻、圖像、音頻和其他產品，而不管它們是否固定在有形載體或者是以電子形式傳輸。這些產品既可能是物資的組成部分，也可能以提供服務的形式使用，或者單獨存在，但不包括用以支付或者轉賬所使用的金融工具。這一規(guī)定沒有區(qū)分在線或離線方式的數(shù)

12、字產品，體現(xiàn)了技術中立原則在自由貿易協(xié)定中的運用。而“電子傳輸(electronic transmission)”或者“以電子形式的傳輸(transmitted electronically)”，是指使用電磁手段或者光學手段所進行的數(shù)字產品的傳輸(20)。盡管美國的自由貿易協(xié)定中對數(shù)字產品進行了界定，但在美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定、美國與智利自由貿易協(xié)定和美國與韓國自由貿易協(xié)定中明確規(guī)定，該界定并不反映締約國關于數(shù)字產品應該歸類為物資貿易或服務貿易的觀點(21)。其他協(xié)定則對此沒有任何提及。美國的自由貿易協(xié)定中專設電子商務章，旨在對數(shù)字傳輸?shù)膬热莓a品提供自由貿易的待遇，但大概又刻意幸免關于數(shù)字

13、傳輸?shù)膬热莓a品進行定性。就像在WTO協(xié)定中，增值電信服務與視聽服務到底有何不同，或者娛樂軟件該如何定性，照舊是一個待決的問題一樣，美國并沒有從全然上解決定性問題。美國在物資和服務之間創(chuàng)立了一個混合型的“電子商務章”，相比WTO增加了更多的法律不確定性。而且即使實現(xiàn)了完全的市場準入承諾，美國的自由貿易協(xié)定照舊存在一定的問題，即透明度規(guī)則、補貼、國內規(guī)則，是否適用于數(shù)字傳輸?shù)膬热莓a品并不明確。對數(shù)字傳輸?shù)膬热莓a品是適用物資貿易的規(guī)定依舊服務貿易的規(guī)定，依舊二者的規(guī)定均適用，并不清晰(22)。(三)關稅和海關估價美國與智利自由貿易協(xié)定之后的所有協(xié)定，都規(guī)定了締約國不得對通過電子傳輸?shù)臄?shù)字產品的進出口

14、征收關稅、手續(xù)費或其他費用。這一規(guī)定保證了永久性的零關稅協(xié)議適用于數(shù)字產品的內容和傳輸行為。美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.3條和美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.3.1條還規(guī)定，即不管數(shù)字產品是通過固定在有形載體上傳輸依舊通過電子方式傳輸，都不得征稅，因此，也就沒有海關估價的規(guī)定。美國與智利自由貿易協(xié)定第15.3條也有同樣的規(guī)定。這些內容體現(xiàn)了技術中性原則的運用。但依照前述一般原則的規(guī)定，關于數(shù)字傳輸?shù)膬热莓a品免征關稅并不意味著對這些產品就免除所有的國內稅費。關于海關估價，協(xié)定中通常規(guī)定：締約一方應該依照承載數(shù)字產品的進口載體的成本和價值，來進行海關估價，而不是依照數(shù)字產品自身的成本和價值來征

15、收關稅(23)。載體(carrier medium)則是指能夠使用當前差不多明白的或者今后進展的任何方法來儲存數(shù)字產品的有形物體，依照這一有形載體，數(shù)字產品能夠直接或間接地被感知、復制或者通信，包括光學媒質、軟磁盤(floppy disk)和磁帶(24)。(四)國民待遇和最惠國待遇關于國民待遇原則，協(xié)定中通常規(guī)定，任一方締約國不得對一些數(shù)字內容產品提供低于其他同類產品的待遇：(1)假如這些數(shù)字內容產品在該國的領域外(或另一國領域內)創(chuàng)建、制作、公布、存儲、傳輸、簽訂合同、托付或者第一次以商業(yè)形式提供；或者(2)假如這些數(shù)字內容產品的作者、表演者、制作人、開發(fā)商或者發(fā)行人是另一締約國或非締約國的

16、人。國民待遇的目的是，提供同在該締約國境內創(chuàng)建、制作、公布、存儲、傳輸、簽訂合同、托付或者第一次以商業(yè)形式提供的其他同類數(shù)字產品相同的愛護(25)。值得注意的是，協(xié)定中關于電子商務章的規(guī)定沒有任何市場準入的內容，這意味著締約國能夠自由地強加任何非卑視性市場準入限制，例如，締約國能夠為了愛護兒童而設置市場準入障礙和監(jiān)管。美國大概更在意幸免卑視性的數(shù)量限制(如當?shù)氐膬热菖漕~)等，以幸免使數(shù)字傳輸?shù)膬热莓a品處于不利的地位。而這種只有國民待遇而沒有市場準入承諾做法的價值尚待實踐進一步證明。關于最惠國待遇，通常規(guī)定的內容為：任一締約國不得：(1)與在非締約國領域內創(chuàng)建、制作、公布、存儲、傳輸、簽訂合同、

17、托付或者第一次以商業(yè)形式提供同類數(shù)字產品相比，對在另一締約國境內的此類數(shù)字產品，提供較低的待遇；(2)與在非締約國領域內該數(shù)字產品的作者、表演者、制作人、開發(fā)商或者發(fā)行人相比，對在另一締約國境內該數(shù)字產品的作者、表演者、制作人、開發(fā)商或者發(fā)行人提供較低的待遇(26)。在自由貿易協(xié)定中，享受國民待遇和最惠國待遇的數(shù)字產品的范圍廣泛，不限于完全在締約另一國境內生成和出口的數(shù)字產品。例如，依照美國與智利自由貿易協(xié)定的規(guī)定，一個在歐洲由中國商人制作的電影或者設計的軟件，當出口至美國時，假如該電影或軟件僅僅在智利第一次被存儲或者商業(yè)化，它也能夠在最惠國待遇的基礎上享受美國給予智利產品同等的國民待遇。因此

18、，享受自由貿易協(xié)定中的國民待遇和最惠國待遇的數(shù)字產品并不僅僅限于締約國之間，它包括那些專門多來自非締約國的數(shù)字產品。這一做法特不實際。在當前的情況下，專門多產品的創(chuàng)建、制作、公布、存儲、傳輸、簽訂合同、托付或者第一次以商業(yè)形式提供等行為，往往涉及專門多國家，以源起規(guī)則(rules of origin)來界定數(shù)字產品是不現(xiàn)實的(27)。只是，由于電子商務要受制于雙邊自由貿易協(xié)定中跨境服務貿易的規(guī)定，而在跨境服務貿易章中，存在專門多國民待遇和最惠國待遇的例外情形，這在無形中會削弱數(shù)字產品貿易的自由化程度。另外，大部分美國訂立的雙邊自由貿易協(xié)定規(guī)定，電子商務的國民待遇和最惠國待遇不適用于跨境服務貿易

19、、投資和金融服務章中不相符的措施(28)。只是，美國與巴林自由貿易協(xié)定第13.4.3條只規(guī)定了國民待遇和最惠國待遇不適用于跨境服務貿易、金融服務章中不相符的措施。美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.4.3條和美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.3.4條還規(guī)定，關于一締約國向一服務或服務提供商所提供的補貼或特許，包括政府支持的貸款、擔保或者保險，電子商務中的國民待遇和最惠國待遇也不適用(29)。(五)服務貿易規(guī)則的可適用性美國式的自由貿易協(xié)定承認了貿易規(guī)則關于電子傳輸服務的可適用性，即為了獲得更大的確定性，締約國確認，關于阻礙以電子方式傳輸或執(zhí)行所提供服務的任何措施，受跨境服務貿易、投資以及金融服務等相

20、關條款的支配，也適用相關例外條款和不相符措施(non-conforming measures)的規(guī)定(30)。既然“電子商務章”規(guī)定它受制于其他章節(jié)特不是跨境服務貿易章中相關條款、例外和不相符措施，因此，不管物資、服務和數(shù)字內容產品之間有何不同，服務貿易中的義務和相關不相符措施的規(guī)定無疑優(yōu)先于“電子商務章”的國民待遇和最惠國待遇原則。服務貿易中關于計算機、電信、視聽、文化或娛樂服務的相關規(guī)定也優(yōu)先于“電子商務章”中的相關規(guī)定(31)。在美國的自由貿易協(xié)定中，數(shù)字產品的貿易尤其是相關服務的市場準入、國民待遇和最惠國待遇要受“跨境服務貿易章”的約束。該章采納了限制性清單并保留了視聽產品限制例外的做

21、法，這一方法帶來了更多的自由化。首先，在美國的自由貿易協(xié)定中，使用了最為自由的形式限制性清單方法，并列出服務貿易承諾的表格，這意味著既存的和新的服務貿易假如進行跨境交易，必須提供市場準入、國民待遇和最惠國待遇，除非具體的不相符措施在相關的附件中差不多列明。假如沒有特不的保留，WTO談判中的四類數(shù)字產品(電視電影，音樂，軟件，錄音錄像、計算機以及娛樂節(jié)目)，就可不能受定性問題及傳輸模式不確定性的阻礙，而會受到較為自由的待遇(32)。只是，在美國的雙邊自由貿易協(xié)定下，締約國仍能夠對其國內的服務商提供補貼打算。而在WTO的GATS協(xié)議中，則與此相反，不能對外國的服務提供商提供卑視性待遇(33)。整體

22、而言，在計算機、增值電子和娛樂服務上已完全自由化，大部分美國自由貿易協(xié)定在上述領域沒有設置任何限制。其次，視聽和文化服務照舊是一個典型的例外。美國盡管極力通過國民待遇、最惠國待遇以及完全的市場準入來獲得數(shù)字產品的自由化，但這一目標遇到了較多的限制。在美國與智利自由貿易協(xié)定中，智利界定的文化產業(yè)十分廣泛，包括音樂、電影和出版工業(yè)，但不包括任何與軟件、計算機和視頻游戲相關的產業(yè)。智利在衛(wèi)星廣播方面也減損了國民待遇原則，維持當?shù)仉娨暪?jié)目40的配額。而且政府能夠對文化產業(yè)進行補貼(34)。另外，盡管限制性清單被采納，智利政府卻認為差不多在與美國的自由貿易協(xié)定中堅持了“文化例外”原則。美國與新加坡自由貿

23、易協(xié)定也列出了一個相當廣泛的保留，排除了廣播服務，而且減損了它在電信服務貿易中的義務(35)。在美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定中，考慮到澳大利亞像歐盟一樣，曾拒絕關于視聽服務提供任何具體的承諾，澳大利亞能承諾將它的視聽部門提供市場準入、國民待遇和最惠國待遇義務，關于美國來講差不多是專門大的成功。但協(xié)定中補貼和監(jiān)管的例外，使澳大利亞差不多上保留了對互聯(lián)網傳輸?shù)睦?。澳大利亞關于傳統(tǒng)的視聽服務列出了大量的限制，包括在電視和廣播方面既存的當?shù)貎热菀?，而且澳大利亞并沒有在協(xié)定中凍結它目前的政策，能夠在特定情況下提高限制(36)。因此，跨境服務章中的計算機服務聯(lián)合電子商務章的規(guī)定能夠保證商業(yè)軟件從市場準入

24、和國民待遇中獲利，然而，通過互聯(lián)網傳播的音樂、電影和潛在的計算機游戲，就像在WTO制度下一樣，并沒有清晰而又完全的規(guī)則。在此情況下，美國關于數(shù)字產品的自由貿易協(xié)定模式的法律效果充滿不確定性。(六)國際合作在美國的自由貿易協(xié)定中，還有專門多關于相互合作的規(guī)定。通常規(guī)定的內容是：考慮到電子商務的全球性，締約國應謹記如下事項的重要性：(1)共同努力克服中小企業(yè)在使用電子商務中所遇到的障礙；(2)共享制定電子商務規(guī)則、法律和相關進展打算的信息和交流，比如在數(shù)據隱私、消費者信心、網絡安全、電子簽名、知識產權和電子政府等方面；(3)愛護信息跨境的自由流通，維持一個有活力的電子商務環(huán)境；(4)鼓舞私人部門自

25、治規(guī)則的進展，諸如行為守則、示范合同、指南以及加強電子商務的執(zhí)行機制；(5)為了提升電子商務的進展，積極參加區(qū)域或多邊層面的國際論壇(37)。這一規(guī)定內容體現(xiàn)了美國電子商務立法與政策(如全球電子商務綱要)的追求，使美國國內的電子商務政策向其他國家拓展。而要求締約國積極參加相關地區(qū)間或多邊的國際論壇，由于這些貿易伙伴差不多和美國達成了協(xié)定，其政策立場無疑與美國一致，因此，在國際協(xié)商的層面無疑會擴大美國的聲音，使美國的立場得到更多的闡釋和支持。三、美國規(guī)制數(shù)字產品貿易的自由貿易協(xié)定模式及內容評析(一)國內政策的國際拓展美國政府在WTO談判中關于數(shù)字產品貿易積極主張適用GATT和零關稅原則，分析起來

26、，其要緊基于如下兩點理由：首先，經濟利益的驅使。由于美國是世界上進展電子商務最早的國家，電子商務的貿易額在國內生產總值中占有較大的份額，其雄厚的經濟和技術實力也決定了美國企業(yè)在國際互聯(lián)網市場中占有最大的份額。通過國內電子商務的蓬勃進展并同其他國家進行電子商務貿易，美國企業(yè)就能從電子商務的零關稅中越過關稅壁壘進而獵取較大的經濟利益。美國政府如此重視網上貿易的免稅政策，其要緊緣故是要愛護美國在網絡科技和貿易的優(yōu)勢不被不國的稅收政策破壞。另外，也借助互聯(lián)網的全球化特性，將美國的商品輸送到其他國家，擴大世界市場的占有率(38)。其次，政治意志的體現(xiàn)。美國不僅積極在國內出臺文件主張對電子商務中性征稅、按

27、居民稅收管轄權征稅及幸免雙重征稅等原則，唯恐不恰當?shù)恼鞫悤靷绹鴩鴥犬a業(yè)的進展(39)，而且在全球范圍內美國也積極主張電子商務零關稅，反映其本國企業(yè)的利益訴求，對WTO等多邊談判施加阻礙，以體現(xiàn)其意志。美國積極拓展WTO多邊體制之外的自由貿易協(xié)定模式，通過雙邊談判方式，將一些單邊優(yōu)惠轉變?yōu)榛セ菪缘碾p邊自由貿易協(xié)定，最終在于維護美國持久的戰(zhàn)略利益。美國在全球經濟日益一體化的今天做出這種戰(zhàn)略選擇，無疑有其國內貿易政策上的考量。美國有關電子商務的法律框架差不多是以全球電子商務綱要和2002貿易促進授權法為基礎建立起來的。從美國為支持其在WTO的談判立場而在國內采取的內部措施來看，美國政府踐行著一種

28、對內容產業(yè)和新興的因特網服務行業(yè)不干涉的立場(40)。美國國內的規(guī)則并沒有顯示出美國政府對數(shù)字產品在制度上的支持。有鑒于此，新興的有阻礙力的美國娛樂和軟件業(yè)正呼吁美國政府對電子商務建立全球自由貿易框架(41)。在WTO談判受挫以后，美國遵循著新的“競爭性自由化”原則(42)，在對外貿易談判中，美國貿易談判代表采納了雙邊和地區(qū)間以及多邊的方式來實現(xiàn)美國的數(shù)字貿易目標。美國自由貿易協(xié)定的談判都不是孤立的，而是其地區(qū)經濟一體化戰(zhàn)略體系的重要環(huán)節(jié)和步驟，是與多邊、區(qū)域及其他雙邊協(xié)定談判相協(xié)調和相促進的，并服務于地區(qū)戰(zhàn)略和經濟安全等整體利益。美國自由貿易協(xié)定，希望通過一系列貿易議題和談判打算，制造一個“

29、競爭性自由化”環(huán)境，為以美國為主導的自由貿易注入新的經濟攻勢及政治動機，從而實現(xiàn)美國遠期戰(zhàn)略目標1。早期，美國之因此選擇智利和新加坡優(yōu)先達成雙邊自由貿易協(xié)定依舊有所考慮的。首先，這兩個國家差不多上開放的貿易體制國家，而且它們長期以來渴望與美國達成自由貿易協(xié)定。其次，這兩個國家相關于美國而言，經濟實力較小，差不多上不平等的貿易伙伴。再次，美國與新加坡達成貿易協(xié)定能夠輻射和阻礙亞洲國家，而與智利達成的協(xié)定則能夠阻礙安第斯國家，進一步阻礙美洲自由貿易區(qū)的談判。這兩個協(xié)定所達成的標準也成為美國同其他國家達成協(xié)議的基準。事實上，美國與前述中美洲五國、澳大利亞、摩洛哥和巴林群島所達成的自由貿易協(xié)定，不管在

30、語言上依舊內容上均參考了這兩個協(xié)定(43)?？梢?，美國雙邊及區(qū)域自由貿易協(xié)定的建設不僅涉及發(fā)達國家與組織，同時也強調進展中國家或區(qū)域；不僅重視與世界高端市場與資本密集型國家的建設，同時也關注向資源和勞動力密集國家的滲透。因此，以美國智利和美國新加坡自由貿易協(xié)定為代表，美國通過自由貿易協(xié)定的形式形成了逐步走向自由的數(shù)字貿易法。(二)創(chuàng)新中的妥協(xié)美國自由貿易協(xié)定中關于數(shù)字產品貿易的規(guī)定，在實踐中產生了多重結果，有優(yōu)點也有不足。首先，在章節(jié)的安排、法律語言的應用及關于數(shù)字傳輸產品市場準入的承諾上，美國的自由貿易協(xié)定模式表現(xiàn)出了實質性和有益性的革新。這種革新要緊體現(xiàn)在：單獨的“電子商務章”設計，同意貿

31、易伙伴在不損害其自身特權的情況下使數(shù)字產品市場準入自由化，并有利于在公共傳播等領域維持其政策的彈性。對視聽服務所采納的規(guī)制方式也具有獨特的價值，限制性清單方法只會阻礙對視聽服務是否采取保留，但并不約束政府補貼等措施。同時，自由貿易協(xié)定模式也有助于促進不同領域數(shù)字產品之間在規(guī)制上的平衡(44)。其次，美國的自由貿易協(xié)定模式也存在大量的缺點。第一，“電子商務章”的法律構建及其與“跨境服務貿易章”中不相符措施之間的關系廣受詬??；第二，特不需要指出的是，協(xié)定中的規(guī)定并不包含對政府補貼的廣泛約束，關于數(shù)字內容的政府財政支持措施更沒有限制；第三，與數(shù)字產品有關的權利和義務仍然缺乏明確的界定。盡管在協(xié)定的“

32、電子商務章”中試圖對4種數(shù)字傳輸?shù)膬热莓a品(電視電影，音樂，軟件，錄音錄像、計算機以及娛樂節(jié)目)設立一個統(tǒng)一的標準，然而由于服務貿易中存在的特不保留條款，使這一目標流產，建立電子商務自由化的藍圖也因此付之東流。另外，美國在自由貿易協(xié)定中設立單獨的“電子商務章”的價值也并非清晰，由于在相關領域并沒有服務部門的保留，電子商務章的許多條款，諸如它的零關稅規(guī)定和對數(shù)字內容產品國民待遇的承諾，都顯得多余。締約方要么通過服務的跨境服務貿易章承諾完全的市場準入、國民待遇或者最惠國待遇的義務，要么通過物資的市場準入而給予信息技術和通信產品以免征關稅和非卑視待遇。在電子商務的規(guī)定上，借助服務貿易的規(guī)定，既復雜又

33、不易理解，獨立的“電子商務章”的必要性值得商榷。然而，我們也應該看出，美國雙邊自由貿易協(xié)定之因此設立單獨的電子商務章，而不是完全適用服務貿易自由化的承諾，至少幸免了創(chuàng)立將數(shù)字傳輸?shù)膬热莓a品定性為服務貿易的先例，尤其是考慮到WTO談判的情況更是如此。因此，盡管美國的這一模式存在專門多缺陷，但考慮到美國國內企業(yè)的苛求、WTO談判中美國電子商務定性立場的困境，以及缺乏一個令美國貿易伙伴情愿將視聽產品完全排除在外的方法，電子商務章的設立無疑又是成功的。(三)WTO談判的障礙依舊通途？1.WTO談判的先行嘗試。理論上來講，雙邊優(yōu)惠貿易協(xié)定關于多邊貿易體系是有消極性阻礙的(45)。因為從優(yōu)惠貿易協(xié)定和多邊

34、貿易協(xié)定之間的關系上看，兩種不同的自由貿易協(xié)定會產生兩種不同的貿易進程，從而會扭曲貿易的進展，產生既得利益，進而阻止更大范圍上的自由化。有批判人士指出：區(qū)域和雙邊談判將削弱WTO的作用和產生貿易轉移風險(46)。與其他的貿易項目相比，數(shù)字產品由于因特網的特性更需要全球范圍的自由貿易政策。美國的談判代表特不是美國企業(yè)界人士都深刻地認識到一些分散的、小規(guī)模的雙邊協(xié)定遠遠達不到業(yè)界的需求。眾所周知，像智利、新加坡、南非關稅聯(lián)盟等差不多上些規(guī)模較小的經濟體，尤其是在數(shù)字貿易領域更是如此(47)。因此，對美國而言，擴大數(shù)字貿易自由化原則適用的地理范圍是必定的。而且美國的談判代表并非意圖僅僅締結一些雙邊貿

35、易協(xié)定，全球范圍內尋求數(shù)字內容產品的自由化才是他們最終的目的。客觀地講，雙邊協(xié)定并不是實現(xiàn)電子商務全球自由化目標的理想途徑：首先，同WTO的其他所有成員方逐個簽訂雙邊協(xié)定并不現(xiàn)實。事實上，不管是美國國會依舊美國商界都認識到依靠美國對外貿易談判代表辦公室進行雙邊談判花費巨大，而收獲甚微，尤其是到目前為止，所選擇的雙邊貿易伙伴差不多上一些較小的經濟體。其次，像歐盟、加拿大、日本等美國重要的數(shù)字貿易伙伴近期內不可能與美國簽訂雙邊自由貿易協(xié)定。而且，這些重要的貿易伙伴更不可能向美國的自由貿易協(xié)定模式妥協(xié)。關于這類雙邊貿易協(xié)定，美國實際上也擔心它可能成為以后自由貿易協(xié)商的障礙。但美國通過這種自由貿易協(xié)定

36、模式向全球昭示，不管在語言上依舊在具體的實施上，雙邊和區(qū)域間的貿易協(xié)定能夠作為一個先行的嘗試，探究為多邊層次的貿易自由化協(xié)定所采納的可能性(48)。在內容上，美國自由貿易協(xié)定獨具特色，但能與十多個國家達成多邊協(xié)議，也講明了它潛在的生存空間。因為通過示范效應，在其他一些雙邊和區(qū)域貿易協(xié)定中，無疑也存在著進一步進展的可能性。因此，它也就為更高層次的協(xié)定打下了基礎。另外，由于互聯(lián)網的全球性，美國建立雙邊和區(qū)域數(shù)字產品自由化的努力，可能會潛在地鼓舞越來越多的國家加入該自由化的俱樂部。而且通過雙邊貿易協(xié)定的普遍性效力，其他一些非締約國也能夠從中受益。首先，在美國的雙邊自由貿易協(xié)定中，國民待遇和最惠國待遇

37、超越了來自于締約國及其國民的數(shù)字產品，其他國家也能夠從中受益。其次，一些自由貿易原則也能夠積極地阻礙非締約國，盡管在法律上，這些規(guī)則和義務并不延伸于第三方當事人。例如，有約束力的電子商務和服務貿易承諾能夠幸免互聯(lián)網遭受貿易壁壘，如美國與智利以及與新加坡的雙邊貿易協(xié)定都凍結了視聽產品自由貿易的限制，并放棄了數(shù)字產品的市場準入障礙，這可能會給其他國家的國民帶來積極的效果。再次，雙邊貿易協(xié)定的承諾常常反映在國內的立法中，這將會給其他國家?guī)砗锰?。比如，智利在同美國達成雙邊自由貿易協(xié)定后不可能再去制定一部法律，對來自于美國以外的貿易伙伴的數(shù)字內容產品征收關稅。雙邊貿易協(xié)定中的非卑視原則會給其他貿易伙伴

38、帶來非卑視的效果。因此，美國的自由貿易協(xié)定按照美國人的意志推動了數(shù)字產品貿易自由化的進程，同時也確實對多邊貿易談判構成了壓力。2.WTO框架內美國模式的可行性。美國通過雙邊和區(qū)域貿易協(xié)商以及其強大的實力，差不多在數(shù)字產品的自由化方面取得了豐碩的成果。然而美國這種自下而上的方法在多邊的層面能帶來多大的效果充滿著不確定性。目前，與美國協(xié)商的貿易伙伴在數(shù)字內容產品方面并沒有明確的立場，但要想進一步在地理范圍上擴張可能會遇到越來越多的阻力，尤其像歐盟如此的明顯持反對意見的地區(qū)。實際上，在美洲自由貿易區(qū)(Free Trade Area of the Americas, FTAA)(49)的談判過程中，關

39、于數(shù)字傳輸?shù)膬热莓a品的談判一開始就由政府和私人部門共同組成。從第三次起草的FTAA協(xié)定來看，限制性清單毫無疑問會在服務貿易章中被使用，草案也建議數(shù)字產品的海關估價應該依照有形載體的成本和價值來進行(50)。但除此之外，F(xiàn)TAA協(xié)定并沒有像往常美國的雙邊自由貿易協(xié)定一樣，單獨設立電子商務章。而且不管是加拿大依舊巴西，都反復強調他們不可能在數(shù)字傳輸?shù)膬热莓a品上讓步。在美國與南部非洲關稅同盟(Southern African Customs Union, SACU)(51)的雙邊自由貿易談判中，南部非洲關稅同盟大概只對傳統(tǒng)的市場準入問題感興趣，而關于其他問題則留在協(xié)商的議題之外。即使是美國自身，在面

40、對是否批準與中美洲五國的自由貿易協(xié)定時，國會也猶豫不決2。美國曾在WTO中主張按照其同智利、新加坡簽訂的自由貿易協(xié)定中的做法(在協(xié)定中單獨制定電子商務一章)，從已有的WTO規(guī)則中分離出單獨針對數(shù)字產品的相關規(guī)則，并獨立于GATT或GATS。美國在數(shù)字化產品貿易中的自由化主張對現(xiàn)有的WTO規(guī)則框架提出了挑戰(zhàn)。按美國的自由化模式在既不適用GATT又不適用GATS的情況下新建電子商務一章這種建議，一方面成本太高，另一方面會使服務和物資的劃定更加不確定；因而，更加不利于多邊貿易談判達成協(xié)議。除歐盟以外，特不是像巴西、加拿大、瑞士、挪威等認同歐盟關于數(shù)字化產品貿易歸類為服務的國家和地區(qū)，也可不能認可美國

41、提出的這種方式3。而美國的貿易談判代表大概也認識到了這種困境，因此迄今為止尚未在WTO中提交類似的提案。然而從策略上講，美國的雙邊自由貿易協(xié)定模式無疑又是成功的。隨著WTO成員數(shù)量的增加和多樣化，進展中國家為謀求自身利益逐漸改變著WTO內發(fā)達國家操縱貿易規(guī)則的現(xiàn)實，美國對多邊貿易體制的操縱力日益減弱，WTO達成協(xié)議難度越來越大。自1967年肯尼迪回合以來，GATT/WTO僅達成了兩個綜合性貿易協(xié)定，即1979年東京回合協(xié)定和1994年烏拉圭回合協(xié)定。從WTO目前決策機制來看，美國并沒有比其他成員具有更大的決策權4。作為刺激競爭和激發(fā)更廣泛的多邊談判工具，美國需要利用自由貿易協(xié)定對多邊談判構成機

42、制性的競爭。而美國通過自由貿易協(xié)定談判的突破補償了其在WTO體制內日益衰減的強國格局。四、對中國的啟發(fā)首先，從中國的角度而言，國內有專門多的文章關于WTO下中國數(shù)字產品貿易的立場，差不多進行了討論，而且差不多上都主張適用GATS(52)。但假如從談判的模式來看，美國為了拓展自己的生存空間，推行自己的政策觀念，而積極訂立雙邊和區(qū)域性的貿易協(xié)定，并單獨設立電子商務章的做法無疑值得我們借鑒。前述差不多討論，早期，美國關于數(shù)字產品貿易在WTO談判的目標是適用GATT，并主張零關稅原則，然而當其主張得不到大部分WTO成員方的認可后，美國尋求雙邊解決機制的自由貿易協(xié)定反而給WTO多邊談判機制帶來了壓力并進

43、行了先行的嘗試5。盡管美國做法的價值值得商榷，但美國在自由貿易協(xié)定中單獨設立電子商務章并適用跨境服務章相關規(guī)定的做法，也在WTO多邊談判中引發(fā)了各方的討論，這種討論為今后建立更廣泛范圍內的多邊服務貿易協(xié)定奠定了基礎。特不是對跨境服務貿易限制性列表方式的使用和修改后提交的在視聽和文化服務方面的特定貿易承諾，可能會在今后的WTO多邊談判中得到更多的支持和運用。在中國的專門多立法上，不管是學者和立法者，大多主張積極借鑒國際立法，與國際接軌，而實際上美國則常常是通過自己的貿易代表，將自己的國內政策向國際推行，力爭成為國際社會共有的價值觀念。盡管有成功也有失敗，但這種行為方式和邏輯思路則恰恰是今天的中國

44、所缺乏的。其次，在WTO的談判文件中，我國參與WTO框架下數(shù)字產品相關談判的積極程度較低，尚沒有看到與中國立場相關的任何文件。而實際上，中國早已將“信息工業(yè)”列為國家的重要振興打算。而且盡管2003年往常美國一直是最大的信息技術產品的出口國，2004年，中國則超過了美國，成為世界頭號信息技術產品的出口大國6。調查顯示，以后10年中國將有70的貿易額通過電子交易完成7。電子商務在中國的進展盡管與美國等相比還有一定差距，但其增長的幅度值得關注。我國目前的相關國內政策定位不僅不清晰，在對外談判中的策略更是缺乏，各個企業(yè)的利益訴求專門難得到直接的反應。在這一點上，美國貿易代表通過自由貿易協(xié)定談判堅持反

45、映其企業(yè)利益追求的做法，值得我們借鑒。因此，依照我國數(shù)字產品貿易的進展進程，我國應加強參與電子商務國際談判，并應支持GATS模式對數(shù)字化產品貿易的適用，爭取利用具體的市場準入承諾，促進國內數(shù)字化產業(yè)的進展。同時基于數(shù)字產品的迅速進展，應當盡快確定在WTO框架下對數(shù)字產品的市場準入與國民待遇等方面的原則立場以及談判策略，以反映我國電子商務企業(yè)的利益訴求。再次，由于數(shù)字產品貿易領域尤其是視聽、圖書以及娛樂產業(yè)領域中，專門多差不多上與文化有關，而美國是一個文化輸出大國這是一個不爭的事實。美國利用GATT和零關稅也在積極輸出其文化價值觀念，這也是其在WTO談判中遭到歐盟、加拿大、巴西等國家和地區(qū)堅決反

46、對的緣故8。我國盡管數(shù)字產品貿易不發(fā)達，但文化資源極其豐富，在面對美國這些數(shù)字產品貿易發(fā)達國家文化侵襲的情況下，我們應重視數(shù)字產品的文化特性，借鑒歐盟的“文化例外”原則，制定相應的市場準入政策，在愛護我國文化多樣性的基礎上促進數(shù)字產品貿易的進展。最后，在法律規(guī)制方面，鑒于數(shù)字產品貿易對經濟進展具有專門大的推動作用，以及我國目前在信息技術方面所顯示出的巨大潛力，我國應當重視數(shù)字化產品貿易的進展，制定一套完善的數(shù)字產品貿易的法律規(guī)范，特不是與文化多樣性相關的數(shù)字產品貿易，更應該確立特不的立場與規(guī)則。在對數(shù)字產品制定了國內法之后，再通過國際談判的形式承諾對外開放的程度，為我國數(shù)字產品的國際貿易制造良

47、好的法律環(huán)境。*收稿日期：20120606注釋：隨著信息技術的進展，以往通過紙張、錄音磁帶、光盤等物質載體作為媒介交易的書籍、軟件、音樂、電影等產品，而今都能夠通過網絡以電子方式進行交付。這種通過網絡進行傳輸和交付的內容產品被稱為數(shù)字產品。這種商品是一種無形商品，能夠通過網絡直接下載。在WTO談判中將數(shù)字產品分為四類：電視電影；音樂；軟件；錄音錄像、計算機以及娛樂節(jié)目。See Sacha Wunsch-Vincent, The WTO, the Internet and Trade in Digital Products: EC-US Perspectives, Hart publishing

48、, 2006, p. 2. 本文所使用的“數(shù)字產品”或“數(shù)字內容產品”確實是指通過網絡傳輸和交付的內容產品。本文的電子商務要緊采納WTO秘書處的相關定義，即“電子商務確實是通過電信網絡進行的產品的生產、營銷、銷售和流通的活動，它不僅指基于因特網上交易，而且指所有利用電子信息技術來解決問題、降低成本、增加價值和制造商機的商務活動，包括通過網絡實現(xiàn)原材料查詢、采購、產品展示、訂購、出品、儲運以及電子支付等一系列的貿易活動。簡單地講，電子商務是指利用電信網絡進行的商務活動”。參見世界貿易組織秘書處編著：電子商務與WTO的作用；貿易、金融和金融危機；金融服務自由化和服務貿易總協(xié)定，對外貿易經濟合作部貿

49、易組織司譯，法律出版社2002年版，第8頁。publishing, 2006, p. 1. See GC, Work Programme on Electronic Commerce, Submission from the US, WT/GC/16, February 12, 1999, p. 5.關于GATT和GATS的區(qū)不，WTO的秘書處歸納出以下四個方面：(1)GATT下的國民待遇是全面的義務，GATS下該義務則依照各成員在各部門所作的承諾而定；(2)GATT禁止采取數(shù)量限制措施(但也同意有例外情況)，而GTS規(guī)定，在政府希望保持對市場準入的限制時，同意使用數(shù)量限制措施；(3)在GAT

50、T下，成員如沒有將其關稅水平約束至零，對進口就要征收關稅，而GAPS除了指出任何稅收體制都必須與成員在具體承諾減讓表中就國民待遇做出的承諾相一致之外，就差不多不再涉及關稅或一般稅費了；(4)GATT的重點是跨境的物資貿易，而GATS除涉及跨境貿易外，還將在外國司法管轄權下的商業(yè)存在和自然人的流淌等問題作為服務貿易的一部分來加以考慮。參見世界貿易組織秘書處編：世界貿易組織專題研究報告之一電子商務與WTO的作用，對外貿易經濟合作部世界貿易組織司譯，法律出版社2002年版，第105頁。See Work Program on Electronic Commerce, Information provi

51、ded to the General Council, G/C/W/158, July 26, 1999, para. 2.2.See WTO Declaration on Global Electronic Commerce (Adopted on 20 May 1998), WT/MIN(98)/DEC/2.澳大利亞由于擔心文化多樣性問題，而沒有簽署該聲明。在此宣言中，亞太經合組織首次清晰地表達了通過國際合作建立一致性規(guī)范的良好愿望。在此后的工作中，該組織對電子商務的相關法律問題進行討論并形成了有關決議，指導其成員方在電子商務方面的規(guī)范工作。參見趙云：電子商務自由化與法律，北京大學出版社2

52、005年版，第34頁。See Sacha Wunsch-Vincent, The WTO, the Internet and Trade in Digital Products: EC-US Perspectives, Hart publishing, 2006, pp. 202-204.此協(xié)定的介紹可參見吳颯智利美國自由貿易協(xié)定對智利經濟的阻礙，拉丁美洲研究2004年第4期，第2325頁。國內關于美國新加坡自由貿易協(xié)定的介紹可參見陳奕平美國與新加坡自由貿易協(xié)定的戰(zhàn)略意義，當代亞太2004年第10期，第3238頁。(11)See Sacha Wunsch-Vincent, The WTO, t

53、he Internet and Trade in Digital Products: EC-US Perspectives, Hart publishing, 2006, p. 203.(12)這些國家是：澳大利亞、巴林群島、加拿大、哥倫比亞、智利、哥斯達黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、多米尼加共和國、以色列、約旦、韓國、墨西哥、摩洛哥、阿曼、秘魯、新加坡。(13)美國總統(tǒng)奧巴馬2011年10月21日簽署了該協(xié)定。資料來源于 HYPERLINK / t _blank ，2012年6月7日訪問。(14)參見美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.5條，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.6條，

54、美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.4條，美國與哥倫比亞自由貿易協(xié)定第15.6條。(15)參見美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.6條，美國與阿曼自由貿易協(xié)定第14.4條，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.5條，美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.5條，美國與哥倫比亞自由貿易協(xié)定第15.5條。(16)參見美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.7條，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.7條，美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.6條，美國與哥倫比亞自由貿易協(xié)定第15.7條。(17)參見美國與中美洲五國自由貿易協(xié)定第14.4條，美國與約旦自由貿易協(xié)定第7.2條，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.4條，美國與哥倫比亞自由貿易協(xié)定第15.4

55、條，美國與巴拿馬自由貿易協(xié)定第14.4條。(18)參見美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.1條，美國與巴林自由貿易協(xié)定第13.1條，美國與智利自由貿易協(xié)定第15.1.1條，美國與中美洲五國自由貿易協(xié)定第14.1.1條，美國與阿曼自由貿易協(xié)定第14.1條，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.1.1條，美國與摩洛哥自由貿易協(xié)定第14.1條，美國與新加坡自由貿易協(xié)定第14.1條，美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.1條，美國與哥倫比亞自由貿易協(xié)定第15.1.1條，美國與巴拿馬自由貿易協(xié)定第14.1.1條。(19)參見美國與智利自由貿易協(xié)定第15.1.2條，美國與哥倫比亞雙邊自由貿易協(xié)定第15.1.2條，美國與中美

56、洲五國自由貿易協(xié)定第14.1.2條，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.1.2條，美國與摩洛哥自由貿易協(xié)定第14.3.1條的注釋，美國與新加坡自由貿易協(xié)定第14.3.1條的注釋，美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.3條的注釋，美國與巴拿馬自由貿易協(xié)定第14.1.2條。(20)參見美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.8條第4款和第5款，美國與巴林自由貿易協(xié)定第13.5條，美國與中美洲五國自由貿易協(xié)定第14.6條，美國與阿曼自由貿易協(xié)定第14.5條，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.8條，美國與摩洛哥自由貿易協(xié)定第14.4條，美國與新加坡自由貿易協(xié)定第14.4條，美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.9條，美國與哥倫比亞自

57、由貿易協(xié)定第15.8條，美國與巴拿馬自由貿易協(xié)定第14.6條。(21)參見美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.8條中第164個注釋，美國與智利自由貿易協(xié)定第15.6條注釋3，美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.9條注釋4。(22)See Sacha Wunsch-Vincent, The WTO, the Internet and Trade in Digital Products: EC-US Perspectives, Hart publishing, 2006, pp. 208-209.(23)參見美國與巴林自由貿易協(xié)定第13.3條，美國與智利自由貿易協(xié)定第15.2條，美國與中美洲五國自由貿易協(xié)

58、定第14.3條第1款和第2款，美國與約旦自由貿易協(xié)定第7.1.(1)條，美國與阿曼自由貿易協(xié)定第14.3條第1款和第2款，美國與摩洛哥自由貿易協(xié)定第14.3條第1款和第2款，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.3條第1款和第2款，美國與新加坡自由貿易協(xié)定第14.3條第1款和第2款，美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.2條，美國與哥倫比亞自由貿易協(xié)定第15.3條第1款和第2款，美國與巴拿馬自由貿易協(xié)定第14.3條第1款和第2款。(24)參見美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.8.2條，美國與巴林自由貿易協(xié)定第13.5條，美國與智利自由貿易協(xié)定第15.6條，美國與中美洲五國自由貿易協(xié)定第14.6條，美國與阿曼自

59、由貿易協(xié)定第14.5條，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.8條，美國與摩洛哥自由貿易協(xié)定第14.4條，美國與新加坡自由貿易協(xié)定第14.4條，美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.9條，美國與哥倫比亞自由貿易協(xié)定第15.8條，美國與巴拿馬自由貿易協(xié)定第14.6條。(25)參見美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.4.1條，美國與巴林自由貿易協(xié)定第13.4.1條，美國與智利自由貿易協(xié)定第15.4.1條，美國與中美洲五國自由貿易協(xié)定第14.3.3條，美國與阿曼自由貿易協(xié)定第14.3.3條，美國與摩洛哥自由貿易協(xié)定第14.3.4條，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.3.3條，美國與新加坡自由貿易協(xié)定第14.3.3條，美國

60、與韓國自由貿易協(xié)定第15.3.2條，美國與哥倫比亞自由貿易協(xié)定第15.3.3條，美國與巴拿馬自由貿易協(xié)定第14.3.3條。(26)參見美國與澳大利亞自由貿易協(xié)定第16.4.2條，美國與巴林自由貿易協(xié)定第13.4.2條，美國與智利自由貿易協(xié)定第15.4.2條，美國與中美洲五國自由貿易協(xié)定第14.3.4條，美國與阿曼自由貿易協(xié)定第14.3.4條，美國與摩洛哥自由貿易協(xié)定第14.3.3條，美國與秘魯自由貿易協(xié)定第15.3.4條，美國與新加坡自由貿易協(xié)定第14.3.4條，美國與韓國自由貿易協(xié)定第15.3.3條，美國與哥倫比亞自由貿易協(xié)定第15.3.4條，美國與巴拿馬自由貿易協(xié)定第14.3.4條。(27