突發(fā)公共事件與政府危機(jī)管理

1、公共危機(jī)管理項目制教學(xué)張凱蘭 關(guān)媛媛 吳三通 羅拾平2010年10月突發(fā)公共事件與政府危機(jī)管理公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月我們處在一個突發(fā)公共事件頻發(fā)的危險期提高領(lǐng)導(dǎo)干部的公共危機(jī)管理能力至關(guān)重要公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月學(xué)習(xí)方法: 案例研討、情景模擬、團(tuán)隊教學(xué)學(xué)習(xí)目標(biāo): 把握一個理論:危機(jī)管理理論 強(qiáng)化兩種意識:危機(jī)意識與責(zé)任意識 提升三大能力:應(yīng)急決策、危機(jī)溝通與媒體應(yīng)對公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月案例研討情景模擬程序與要求一、分組抽簽明確任務(wù)二、分小組進(jìn)行案例研討（30分鐘）閱讀案例獨立思考集體研討形成方案三、情境模擬全班分享應(yīng)急處置（8分鐘內(nèi)）現(xiàn)場溝通（

2、5分鐘內(nèi)）新聞發(fā)布（20分鐘內(nèi)）公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 一、應(yīng)急處置 要求:小組研討(30分鐘)時群策群力，充分考慮現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的事情，科學(xué)決策、明確分工，最終形成較為具體、周密的應(yīng)急處置方案，全班交流時派代表宣布此方案 。（全班交流時間控制在8分鐘內(nèi)）公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 二、現(xiàn)場溝通 要求：小組研討(30分鐘)時充分醞釀，結(jié)合事件當(dāng)時的實際情境，討論形成縣長現(xiàn)場溝通講話稿，全班交流時派一名代表模擬講話。（全班交流時間控制在5分鐘內(nèi)）公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 三、新聞發(fā)布 要求：小組研討(30分鐘)時認(rèn)真分析，形成新聞通稿，并充分考慮

3、媒體可能提出的問題，明確角色和職責(zé)，現(xiàn)場發(fā)布消息并回答媒體提問，形成互動。（全班交流時間控制在20分鐘內(nèi)）公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 四、媒體提問 要求：小組研討(30分鐘)時，認(rèn)真分析事件經(jīng)過，從不同角度挖掘有價值信息，全班交流時選派六名代表分別扮演不同媒體的記者，在新聞發(fā)布會上就729事件進(jìn)行提問，每位記者限提一個問題。公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 分組抽簽公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 案例研討公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 模擬情景總結(jié)提升公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 總結(jié)提升樹立三階段、四點式危機(jī)管理理念危機(jī)生命周期與關(guān)鍵點 的一般模型

4、危機(jī)成因模型危機(jī)前階段:（危機(jī)管理黃金階段） 預(yù)警識別，未雨綢繆公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 建立并完善政府危機(jī)管理體系 一案三制（預(yù)案、法制、體制、機(jī)制）寓危機(jī)管理于常態(tài)管理之中公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 危機(jī)前階段的重點（難點） 預(yù)防與準(zhǔn)備 避免： 默默無聞避免危機(jī)得不到獎勵 轟轟烈烈解決危機(jī)成為英雄 建立 正向的領(lǐng)導(dǎo)干部考核與激勵機(jī)制公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月危機(jī)中階段（危機(jī)管理最嚴(yán)峻的階段）確立目標(biāo)：堅持以人為本快速反應(yīng)：盡快實現(xiàn)對轉(zhuǎn)折點的有效控制 三項工作重點 迅速決策、有效溝通、資源配置公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 信息溝通是危機(jī)管理的核

5、心 與上下級的溝通 與群眾的溝通 與媒體的溝通等公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月一、第一時間原則（及時主動）二、公開透明原則（清晰有效）三、第三方原則（權(quán)威專業(yè)） 四、坦誠原則（誠意誠懇誠實）五、情感原則六、口徑一致原則七、留有余地原則 媒體溝通輿論引導(dǎo)策略認(rèn)識誤區(qū):引起恐慌、影響穩(wěn)定情況不明、害怕說錯話不要說得絕對；不要過度承諾；盡量不要首先就讓一把手出來面對媒體。 公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月有備而來，沉著應(yīng)對表現(xiàn)出對人的生命、財產(chǎn)安全的關(guān)注和關(guān)心核心主導(dǎo)信息清晰明了 善于把話題引到圈定的軌道上不在接受記者采訪時闡述個人觀點不要對記者說悄悄話不要被記者激怒和爭論 不要節(jié)外生

6、枝不要重復(fù)負(fù)面的內(nèi)容具體技巧不能“失聲”假話不能說真話可以少說有時可以說些廢話切忌說“不”公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月突發(fā)公共事件應(yīng)急處置六原則1、快速反應(yīng)2、以人為本 3、權(quán)威介入 4、信息溝通5、協(xié)調(diào)一致 6、科學(xué)有序 三個“度” 速度、態(tài)度、尺度公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月危機(jī)后階段學(xué)習(xí)反思、亡羊補(bǔ)牢善后處理（安置、重建、恢復(fù)、補(bǔ)償、心理 干預(yù)等）；調(diào)查事件原因（第三方）；責(zé)任追究與獎懲；評估應(yīng)對措施；“一案三制”的修訂與變革。公共危機(jī)管理的主要內(nèi)容公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力體系 信息搜集、分析、甄別、把握能力是危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力提升的基石。 良好的心理素質(zhì)是危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的前提。公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月結(jié) 語 一、滄海橫流方顯英雄本色。公共危機(jī)對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，既是不可回避的具有政治風(fēng)險的嚴(yán)峻現(xiàn)實，也是不可多得的考驗綜合執(zhí)政能力的政治機(jī)遇。公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 二、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立三階段，四點式危機(jī)管理理念，堅持預(yù)防為主，盡量關(guān)口前移。能在危機(jī)尚未全面爆發(fā)時識別潛在的風(fēng)險與隱患，并采取相應(yīng)措施將其化解于萌芽狀態(tài)，是成本最低的危機(jī)管理方式，也是危機(jī)管理的最高境界。公共危機(jī)管理項目制教學(xué)2010年10月 三、把握危機(jī)管理的核心任務(wù)與基本原則固然重要，但并不能從根本上保證社會的全然無憂。危機(jī)管理的最佳