試談山東省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

1、魯經(jīng)信政字2011269號各市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會：現(xiàn)將山東省電子政務(wù)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。二一一年五月二十四日山東省電子政務(wù)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃為更好地服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省及和諧社會建設(shè)，推動政府由治理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高行政效率、增強(qiáng)社會監(jiān)管和服務(wù)能力，依照國家關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十二個五年規(guī)劃的建議和我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、“十一五”進(jìn)展回憶（一）“十一五”進(jìn)展現(xiàn)狀1全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架差不多形成。按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見（中辦發(fā)200618號）要求，省級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)已連接國家電子政務(wù)外網(wǎng)和30多個省直部門，完成了部分市

2、地外網(wǎng)結(jié)點(diǎn)建設(shè)和與省級外網(wǎng)互聯(lián)互通。各市地外網(wǎng)已不同程度地實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已連接所有省直部門和黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及市、縣級政府，公文傳輸、信息報送、應(yīng)急指揮、政務(wù)督查等功能在電子政務(wù)系統(tǒng)中得到較好應(yīng)用。省政府、100%的省直部門和市、縣(市、區(qū))級政府差不多全部建立了門戶網(wǎng)站，各級門戶網(wǎng)站群在政務(wù)公開、實(shí)現(xiàn)互動服務(wù)等方面發(fā)揮了重要的作用。2信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同取得明顯成效。80%的政府部門建立了行業(yè)數(shù)據(jù)庫，其中47%的部門實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫的省級集中，在提高辦公效率、工作質(zhì)量和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策等方面發(fā)揮了重要作用。法人數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、外辦、人事等

3、多個部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，累計實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息交換520余萬條，極大地提高了企業(yè)所得稅和個人所得稅征收能力。人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫已實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)居民基礎(chǔ)信息的省級集中，信息質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新速度居全國第一。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫已建設(shè)完成，目前已加載數(shù)據(jù)700多萬筆，查詢2萬多次。“誠信山東”數(shù)據(jù)庫已覆蓋23個省直共建部門的信用監(jiān)督信息，近50萬戶企業(yè)的差不多信用信息。財政、國稅、地稅、人民銀行及商業(yè)銀行通過信息共享平臺實(shí)現(xiàn)稅款信息共享和稅源動態(tài)監(jiān)控?？臻g地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫已建設(shè)完成省級1：1萬、1：5萬基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)庫，為全省信息化建設(shè)提供空間支持載體和基礎(chǔ)平臺。農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)、工商等14個涉農(nóng)部門參與的涉農(nóng)信

4、息資源開始共享并發(fā)揮作用。3電子政務(wù)應(yīng)用水平明顯提高。通過“金字工程”等一大批重點(diǎn)領(lǐng)域電子政務(wù)項(xiàng)目建成并投入使用，電子政務(wù)應(yīng)用水平不斷提高。（1）綜合監(jiān)管能力明顯提高，取得了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益?！敖鸲悺惫こ掏ㄟ^征管數(shù)據(jù)省級“大集中”，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)全省數(shù)據(jù)的集中處理和外網(wǎng)面向30多萬納稅人的網(wǎng)上申報集中處理?！敖饘彙惫こ虇恿巳≠|(zhì)監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)審計，對被審計單位財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行實(shí)時、遠(yuǎn)程檢查監(jiān)督?！敖鸲堋惫こ潭趶?qiáng)力實(shí)施信息資源整合以及社會信息引進(jìn)共享，顯著提高了打擊犯罪、治理防范和服務(wù)群眾的能力?！敖鹳|(zhì)”工程實(shí)現(xiàn)了30余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管和預(yù)警預(yù)測?！敖鸸堋惫?/p>

5、程建設(shè)完成了省、市兩級數(shù)據(jù)中心和覆蓋要緊工商業(yè)務(wù)的10大應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)業(yè)務(wù)互動、數(shù)據(jù)共享，有效提升監(jiān)管執(zhí)法和社會服務(wù)水平。環(huán)保部門完善自動監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對1600多個自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時傳輸、存儲和省市縣三級環(huán)保部門對重點(diǎn)污染源和環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時監(jiān)控。（2）社會公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。我省文化信息資源共享工程在全國領(lǐng)先建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“金?！惫こ虒?shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等5種社會保險業(yè)務(wù)“一站式”辦理和服務(wù)，并領(lǐng)先在全國啟動了網(wǎng)上社保業(yè)務(wù)。中小學(xué)“校校通”工程已在90%以上的市開展，全國中小學(xué)校舍山東省級數(shù)據(jù)中心作為全國教育信息資源庫一部分開始啟用。齊魯醫(yī)院、千佛山醫(yī)院等大型醫(yī)院積極實(shí)施“

6、數(shù)字化醫(yī)院”工程，電子病歷、遠(yuǎn)程會診等新型醫(yī)療方式得到初步應(yīng)用。全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)煤礦、危險化學(xué)品等企業(yè)的遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控和事故預(yù)測預(yù)警，通過應(yīng)急救援決策支持系統(tǒng)對事故阻礙范圍以及事故嚴(yán)峻度進(jìn)行預(yù)測并提供最優(yōu)救援方案，有效幸免和減少生產(chǎn)災(zāi)難發(fā)生。外事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦照，全面提升了工作效率和質(zhì)量。4信息安全保障能力不斷提高。成立了山東省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組，對全省信息安全保障工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和治理。建設(shè)完成山東省網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急支援中心、山東省信息安全測試平臺、山東省信息安全應(yīng)急支援平臺和山東省數(shù)字證書認(rèn)證平臺，對突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)安全事件具有較強(qiáng)的應(yīng)急支援

7、服務(wù)能力。在重點(diǎn)部門部署開展了信息安全等級愛護(hù)、信息安全風(fēng)險評估兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，開展了信息安全大檢查。初步形成了“濟(jì)青雙軸心，省域全覆蓋”的電子認(rèn)證服務(wù)體系，成功發(fā)放數(shù)字證書70余萬張，覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)信任體系正在形成。5電子政務(wù)進(jìn)展環(huán)境不斷優(yōu)化。70%和72%的省直部門成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及信息中心。17市地全部成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為電子政務(wù)建設(shè)和進(jìn)展提供了有力的保障。先后出臺了山東省信息化促進(jìn)條例、關(guān)于加快推進(jìn)我省電子政務(wù)建設(shè)的意見、關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開發(fā)利用工作的實(shí)施意見、山東省網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案等重要文件。進(jìn)展了一批軟件評測、數(shù)字認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化研究、信息安全應(yīng)急支援中心、

8、電子政務(wù)服務(wù)外包中心、信息化培訓(xùn)等支撐機(jī)構(gòu)，開展了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究、信息安全測評、人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，有利地推動了電子政務(wù)工作的開展。（二）存在的問題和不足在充分確信成績的同時，也要清醒地看到，我省電子政務(wù)建設(shè)和進(jìn)展還存在較多的問題。要緊表現(xiàn)在以下幾方面：一是電子政務(wù)重要性的認(rèn)識需要進(jìn)一步提高；二是體制機(jī)制尚未完全理順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)遲緩；四是法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化工作相對滯后；五是信息安全保障能力有待提高；六是資金投入不足，高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)峻缺乏。電子政務(wù)整體水平與先進(jìn)省市、企業(yè)和社會公眾的期望、與政府加強(qiáng)自身治理和轉(zhuǎn)變職能的需求還存在差距。二、“十

9、二五”面臨的形勢（一）國際上電子政務(wù)的進(jìn)展趨勢。從國際上看，發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施時期、整合時期進(jìn)入到轉(zhuǎn)型時期。在政府內(nèi)部以及政府不同部門之間通過網(wǎng)絡(luò)化治理方式推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新和民主進(jìn)展，使政府的治理能力和服務(wù)水平得到全然性提升，實(shí)現(xiàn)政府的全面轉(zhuǎn)型。因此總體上看，電子政務(wù)從應(yīng)用建設(shè)向“互聯(lián)治理”轉(zhuǎn)變將成為電子政務(wù)進(jìn)展的新趨勢，以公眾為中心、為用戶提供網(wǎng)絡(luò)化無縫集成服務(wù)將成為電子政務(wù)進(jìn)展方向。電子政務(wù)進(jìn)展的差不多趨勢可歸納為以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)一步體現(xiàn)以公眾為中心的建設(shè)理念；二是促進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化日益重要；三是高度重視縮小數(shù)字鴻溝；四是高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和信息安全；五是政府門戶網(wǎng)站在電子政務(wù)中的地位

10、和作用越來越突出；六是政務(wù)信息資源開發(fā)利用日益受到重視；七是更加注重發(fā)揮市場作用和引入新的治理方式。（二）我國電子政務(wù)的進(jìn)展趨勢?！笆濉睍r期我國電子政務(wù)進(jìn)展趨勢，總體上能夠概括為十個字：互聯(lián)，整合，共享，重構(gòu)，效率。通過互聯(lián)互通消除條塊分割和信息孤島現(xiàn)象；對已有的電子政務(wù)系統(tǒng)深入整合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同；在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平；按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項(xiàng)目，促進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變；提高電子政務(wù)應(yīng)用水平和資金使用效率，為構(gòu)建服務(wù)型政府奠定基礎(chǔ)。三、指導(dǎo)思想、差不多原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，按照國家和我省信息化建設(shè)的總體部署

11、和要求，以建設(shè)服務(wù)型政府為核心，以強(qiáng)化公共服務(wù)為宗旨，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為突破，不斷提高電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的廣度和深度，全面提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)的能力與水平，促進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建社會主義和諧社會和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展發(fā)揮重要作用。（二）差不多原則1統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)進(jìn)展。全面加強(qiáng)對電子政務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推行統(tǒng)一的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導(dǎo)。注重合理布局，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。2創(chuàng)新應(yīng)用，務(wù)實(shí)高效。不斷擴(kuò)大電子政務(wù)應(yīng)用的廣度和深度，提升政府的公共服務(wù)和宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)電

12、子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化。3互聯(lián)整合，資源共享。從服務(wù)全省的大局動身，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源加以整合，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域之間的資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。4保障安全，促進(jìn)進(jìn)展。正確處理進(jìn)展與安全的關(guān)系，完善信息安全保障體系。建立健全電子政務(wù)安全運(yùn)行治理機(jī)制，采取有效的組織和技術(shù)措施，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。（三）進(jìn)展目標(biāo)到2015年，覆蓋全省統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)更加完善；政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制差不多健全；目錄體系與交換體系差不多完善，重點(diǎn)相關(guān)領(lǐng)域之間資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同取得突破性進(jìn)展；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)用得到加強(qiáng)；信息安全保障體系、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系差不多滿足業(yè)務(wù)進(jìn)展需求；電子政務(wù)

13、服務(wù)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸，公眾和社會對電子政務(wù)建設(shè)的中意度明顯提高，電子政務(wù)應(yīng)用水平走在全國前列。到2015年，70%的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，差不多滿足企業(yè)和公眾網(wǎng)上服務(wù)需求；70%以上的政府職能部門實(shí)現(xiàn)信息共享；100%的部門實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化應(yīng)用；50%以上的部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的身份認(rèn)證、授權(quán)和責(zé)任認(rèn)定的治理；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上城鄉(xiāng)社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)依托電子政務(wù)平臺辦理80%以上的服務(wù)事項(xiàng)；建立起有效的電子政務(wù)考核監(jiān)督機(jī)制，將電子政務(wù)考核納入到各級政府部門績效考核體系中。四、進(jìn)展重點(diǎn)（一）要緊任務(wù)1接著完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系（1）接著完

14、善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國家電子政務(wù)總體框架要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院六大系統(tǒng)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。建設(shè)完善全省各級信息交換與共享平臺，建設(shè)政務(wù)信息數(shù)據(jù)中心，提高骨干傳輸網(wǎng)的帶寬及傳輸速率。到2015年，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系能夠滿足各級政府業(yè)務(wù)應(yīng)用、對外服務(wù)和信息共享的需求。（2）接著強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用。以政務(wù)網(wǎng)站績效評估為抓手，以信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動等環(huán)節(jié)為重心，接著完善各級各部門門戶網(wǎng)站的應(yīng)用開發(fā)；依托各級政府和部門的政府網(wǎng)站群，有效推進(jìn)政務(wù)信息公布、在線服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同和交流互動能力的全面提高。2加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)（1

15、）圍繞保障和改善民生，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、扶貧救助、就業(yè)等領(lǐng)域的信息資源共享，完善社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生治理、就業(yè)服務(wù)信息、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字化醫(yī)院、便民醫(yī)聯(lián)等工程建設(shè)，提高社會保障和服務(wù)能力。（2）圍繞公共安全，強(qiáng)化防汛抗旱、農(nóng)林水利、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)難、都市應(yīng)急、環(huán)境愛護(hù)、治安治理、國防動員等領(lǐng)域的預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急指揮及輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，盡快啟動各種監(jiān)測、監(jiān)控和各類應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高政府應(yīng)對自然災(zāi)難和突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力。（3）圍繞經(jīng)濟(jì)和社會治理，優(yōu)先支持財政、金融、房地產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政治理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，啟動交通信息治理中心、國有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管等信息系統(tǒng)

16、建設(shè)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)增強(qiáng)政府綜合監(jiān)管能力，維護(hù)市場秩序。（4）圍繞市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善宏觀經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、能源監(jiān)測治理等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)，提升國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)測水平，提高各地政府宏觀調(diào)控決策能力。（5）圍繞民主政治建設(shè)，加強(qiáng)各級黨委、人大、政協(xié)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為各級代表和社會公眾參政議政提供多樣化、便捷有效的方式，拓展反映社情民意的渠道，提高社會公眾監(jiān)督能力。3大力推動信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同（1）扎實(shí)做好信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)制定數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)，明確界定部門的信息采集和更新權(quán)責(zé)，按照“一數(shù)一源”的原則，形成有序的信息采集與更新機(jī)制。按照

17、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立起覆蓋全省的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，為實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。（2）依托各級電子政務(wù)信息交換平臺，在政府行政治理、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和社會公共服務(wù)等領(lǐng)域有序開展部門的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。上級部門對基層要開放接口和提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中，信息向下開放。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)基礎(chǔ)信息共享成果，將財政、銀行等納入到共享范圍。重點(diǎn)推動財稅和金融、公共安全、醫(yī)療、教育、食品藥品安全、信用、應(yīng)急處置、環(huán)境愛護(hù)、土地治理、房地產(chǎn)市場監(jiān)控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控等相關(guān)部門間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。4強(qiáng)化基層電子政務(wù)的公共服務(wù)能力加快完善基層電子政務(wù)體

18、系建設(shè)，全面提高政府的社會公眾服務(wù)能力是“十二五”期間全省電子政務(wù)的另一項(xiàng)重要任務(wù)，關(guān)于縮小城鄉(xiāng)差距、保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要意義。積極推動具備一定條件的城鎮(zhèn)社區(qū)開展民政、衛(wèi)生、計生、公安、勞動等部門綜合性數(shù)據(jù)庫建設(shè)，滿足網(wǎng)絡(luò)化治理和服務(wù)的需要。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、氣象、電信等部門的農(nóng)業(yè)信息資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。建設(shè)和完善縣（市、區(qū)）電子政務(wù)平臺，將網(wǎng)站作為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的重要載體，結(jié)合行政審批中心、電話熱線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）或社區(qū)的服務(wù)代辦點(diǎn)等多種服務(wù)手段，建立多渠道、多方式的政民互動和服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)能力。5積極

19、推進(jìn)政務(wù)信息資源的開發(fā)利用（1）接著強(qiáng)化重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫的建設(shè)和應(yīng)用。進(jìn)一步突出人口基礎(chǔ)信息、法人單位基礎(chǔ)信息、空間地理基礎(chǔ)信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、誠信山東五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)性、全局性、統(tǒng)一性作用，理順采集渠道，加強(qiáng)維護(hù)更新，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一治理。進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，擴(kuò)大共享范圍，拓展應(yīng)用空間。通過推進(jìn)基于五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)工程建設(shè)，帶動全社會各類信息資源的開發(fā)利用。（2）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用。圍繞政府部門要緊業(yè)務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量的信息資源庫或數(shù)據(jù)中心，形成一批新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)建設(shè)和完善金融財稅類、資源環(huán)境類、社會保障類、農(nóng)林水利類、交通旅游類、文教衛(wèi)生

20、類、公檢法司類等政府部門業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，并逐步在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的共享交換和業(yè)務(wù)應(yīng)用，對政府業(yè)務(wù)工作和重大決策提供支持。6全力保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全堅持電子政務(wù)建設(shè)與信息安全保障并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全愛護(hù)水平，進(jìn)一步完善信息安全治理體制和應(yīng)急機(jī)制。接著推進(jìn)信息安全風(fēng)險評估和等級愛護(hù)，抓好網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置體系建設(shè)。開展數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對重要數(shù)據(jù)、設(shè)備的異地存儲和備份。加強(qiáng)和規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書應(yīng)用的統(tǒng)一治理。（二）重點(diǎn)工程1政務(wù)信息資源共享交換平臺工程。建設(shè)省、市、縣三級電子政務(wù)信息資源共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)政府各部門間相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的

21、共享與交換，為網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮等跨部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供支撐。重點(diǎn)解決資源統(tǒng)一描述、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一交換等問題，開展易于擴(kuò)展的、基于數(shù)字證書應(yīng)用的部門數(shù)據(jù)交換與共享應(yīng)用。2基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用工程。重點(diǎn)加強(qiáng)全省人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安、民政、計生、勞動和社會保障、醫(yī)療、稅務(wù)、工商、公積金治理等部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換。進(jìn)一步擴(kuò)大法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享范圍和共享信息類不，將審計、知識產(chǎn)權(quán)、財政、國庫、銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)信息納入共享范圍，重點(diǎn)推進(jìn)在建設(shè)部門、公積金治理、法院執(zhí)行治理、統(tǒng)計局普查工作等領(lǐng)域的應(yīng)用。建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)各級多源、多尺度、多類型

22、、多空間分辨率的空間地理信息的共享和集成應(yīng)用，為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一、權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)。加快宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)庫建設(shè)，推動統(tǒng)計、發(fā)改、物價、投資、進(jìn)出口、國有資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的信息共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警。3業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用工程。以各級政府和部門門戶網(wǎng)站為入口，結(jié)合行政審批中心，通過相關(guān)部門間各應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)行政審批等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，做到“一窗受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。以方便企業(yè)辦事為動身點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)注冊登記為入口，工商、公安、農(nóng)業(yè)、國土資源、文化、衛(wèi)生、新聞出版等部門的并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)申請工商登記注冊、申辦組織機(jī)構(gòu)代碼、申辦稅務(wù)登記等所有服務(wù)網(wǎng)

23、上“一站式”辦理。以市民生活服務(wù)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)戶籍治理、勞動就業(yè)、社會保險、民政救助、婚姻登記、打算生育、出入境手續(xù)、公積金等業(yè)務(wù)的“一站式”并聯(lián)辦理，全面提高政府公眾服務(wù)效率和水平。4政法機(jī)關(guān)共享共建工程。依托公安金盾網(wǎng)，建設(shè)橫向連接政法系統(tǒng)各部門和省武警總隊，縱向貫穿省、市、縣政法系統(tǒng)，功能完善、體系健全、安全可靠的全省政法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。加快統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源共享數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級政法各部門信息資源共享、協(xié)同辦案、執(zhí)法監(jiān)督、輔助決策等功能。5科技防腐信息化工程。以增強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督的有效性為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力監(jiān)察、公共資源交易監(jiān)察、公共資金監(jiān)察

24、、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育六大電子平臺，創(chuàng)新行政治理和行政監(jiān)察方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批、公共資源的交易、政府信息公開、市民投訴等服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)時監(jiān)察和評估，滿足科技防腐工作需求，提高政府行政效能。6決策信息共享工程。通過建設(shè)和完善各級黨委、政府、人大、政協(xié)等智囊研究機(jī)構(gòu)的決策信息支持系統(tǒng)，并與相關(guān)部門分析決策支持系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步搭起決策信息資源共享交換平臺，通過對政策法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)、進(jìn)展戰(zhàn)略、綜合改革、財政金融、投資、商貿(mào)流通、外資外經(jīng)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、新農(nóng)村建設(shè)等各類資料、視頻等信息的共享，對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，形成各類綜合決策信息，為不同層次領(lǐng)導(dǎo)提供個性化服務(wù)，滿足各級領(lǐng)導(dǎo)決策支持需求。7黨建信息化

25、工程。以黨政內(nèi)網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)基礎(chǔ)辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，以資源共享為核心，以促進(jìn)需求應(yīng)用和提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。進(jìn)一步完善內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容；建設(shè)完成電子黨務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、全省黨員治理信息系統(tǒng)、全省干部治理信息系統(tǒng)、人才治理信息系統(tǒng)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；辦公信息庫、業(yè)務(wù)知識庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)差不多完成，規(guī)范的信息資源公開、共享和應(yīng)用機(jī)制逐步完善；各級黨委部門的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，黨建信息化工作差不多滿足和適應(yīng)各級黨委部門治理、決策、服務(wù)的需要，應(yīng)用水平走在全國前列。8國防動員應(yīng)急指揮工程（略）五、推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。各級電子政務(wù)主管部門要定期組織召開信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究解決和協(xié)調(diào)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)過程中的重大問題。建立電子政務(wù)建設(shè)和信息資源共享聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)信息資源的共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等電子政務(wù)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。各部門內(nèi)部要成立要緊負(fù)責(zé)人擔(dān)任的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定電子政務(wù)進(jìn)展規(guī)劃，推