鼓勵出口與出口管制方面的措施

1、鼓勵出口與出口管制方面的措施1主要內(nèi)容第一節(jié) 鼓勵出口的主要措施第二節(jié) 促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施第三節(jié) 出口管制方面的措施復(fù)習(xí)思考題2第一節(jié) 鼓勵出口的主要措施出口信貸出口信貸國家擔(dān)保制出口補(bǔ)貼商品傾銷外匯傾銷促進(jìn)出口的其他措施3一、出口信貸(一)出口信貸（Export credit）的概念 出口信貸是一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，增強(qiáng)商品的國際競爭能力，對本國出口廠商或進(jìn)口廠商提供的貸款。這是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長，如成套設(shè)備、飛機(jī)、船舶等出口的一種重要手段。其主要目的在于向國外推銷商品時，吸引資金不足的進(jìn)口商進(jìn)口其商品。4（二）出口信

2、貸的主要特點(diǎn)（1）所貸款項僅限于購買提供貸款國家的貨物、技術(shù)或服務(wù)；（2）貸款的利率一般低于銀行商業(yè)貸款利率。其差額由出口國政府補(bǔ)貼；（3）出口信貸的發(fā)放一般與國家提供的信貸保險相結(jié)合；（4）貸款償還期限分為短期、中期、長期三種，其中短期出口信貸償還期以1年為限，中期為15年，長期為510年。5（三）出口信貸的類型（一）賣方信貸（Suppliers Credit） 賣方信貸是指出口方銀行向出口商（即賣方）提供的貸款。 其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長的商品，如成套設(shè)備、設(shè)備等的出口。 這類商品的進(jìn)口需要占用較多的資金，進(jìn)口商一般要求延期付款，而出口商又不可

3、能長期采用延期付款的方式出口，往往需要取得銀行的貸款。賣方信貸正是銀行直接資助出口商向外國進(jìn)口商提供延期付款，以促進(jìn)商品出口的一種方法。6（二）買方信貸（Buyers Credit） 買方信貸是指出口方銀行直接向進(jìn)口商（即買方）或進(jìn)口國銀行提供的貸款，其附加條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品。這就是所謂的“約束性貸款（Tied Loan）”。買方信貸由于具有約束性而能起到擴(kuò)大出口的目的。7二、出口信貸國家擔(dān)保制（一）概念 出口信貸國家擔(dān)保制（Export Credit Guarantee System）是指一國為了鼓勵出口，對于本國出口廠商或銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的貸款，由國家的專門機(jī)構(gòu)

4、出面擔(dān)保的一種制度。一旦出現(xiàn)外國債務(wù)人拒絕付款時，國家擔(dān)保機(jī)構(gòu)就按照承保的金額，支付給出口廠商或銀行。8（二）國家擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的項目： 通常是商業(yè)保險公司不愿承保的出口風(fēng)險項目。這類風(fēng)險可以分為兩類： 一是政治風(fēng)險。由于進(jìn)口國發(fā)生政變、革命、暴亂、戰(zhàn)爭以及政府實行禁運(yùn)、凍結(jié)資金或限制對外支付等政治原因所造成的損失，國家擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以給予出口商或放貸銀行補(bǔ)償。 二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。由于進(jìn)口商或借款銀行破產(chǎn)倒閉無力償付貨幣貶值或通貨膨脹等一些經(jīng)濟(jì)原因造成的損失，國家擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以給予出口商或放款銀行補(bǔ)償。9（三）出口信貸國家擔(dān)保制所擔(dān)保的對象一是對出口廠商的擔(dān)保。出口廠商出口商品時提供的信貸可向國家擔(dān)保機(jī)構(gòu)

5、申請擔(dān)保。一些國家的擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身不提供出口信貸，但是可以為出口廠商取得出口信貸提供一些便利條件。二是擔(dān)保對象是對銀行的直接擔(dān)保。供款銀行所提供的出口信貸都可以申請擔(dān)保。它是國家擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接對供款銀行承擔(dān)的一種責(zé)任。一些國家為了鼓勵出口信貸業(yè)務(wù)的開展和保障貸款的安全，常常給銀行極優(yōu)惠的待遇。例如，英國出口信貸擔(dān)保暑（The Export Credit Guarantee Department）對商業(yè)銀行向出口廠商提供的一些信貸，一旦出現(xiàn)過期不能付款時，該擔(dān)保暑可給予100%的補(bǔ)償。10三、出口補(bǔ)貼（Export Subsidies）（一）概念 出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是指一國政府為了降低出口商品的

6、價格，增強(qiáng)其在國際市場的競爭力，在某種商品出口時給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠待遇。11（二）出口補(bǔ)貼的兩種基本方式 直接補(bǔ)貼（Direct Subsidies）。即政府在商品出口時，直接給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來自于財政撥款。其主要目的是為了彌補(bǔ)出口商品國內(nèi)價格高于國際市場價格所帶來的虧損，或者補(bǔ)償出口商所獲得利潤率低于國內(nèi)利潤率所造成的損失。 在某些情況下，補(bǔ)貼金額還可能大大超過實際的差價或利差，這已包含出口獎勵的意味。12 間接補(bǔ)貼（Indirect Subsidies）。即政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠，從而間接地推動本國商品的出口。政府對出口商品給予財政上的優(yōu)惠措施。通常

7、有：（1）退還或減免出口商品的銷售稅、增殖稅等國內(nèi)稅收，以減輕出口商的稅收負(fù)擔(dān)。（2）對某些商品，如原材料或半制成品。如果確定其不是用于國內(nèi)消費(fèi)，而是經(jīng)加工制造后用于出口的，則允許其暫時免稅進(jìn)口，以降低制成品的成本，提高其國際市場競爭力；13（3）對進(jìn)口的原材料或半制成品，如果征收了關(guān)稅，當(dāng)其加工制造的成品出口時，政府負(fù)責(zé)退還其進(jìn)口關(guān)稅；（4）對出口商品一般都予以免征出口稅，即使對某些商品仍征收出口稅，但在國際市場價格下跌時，也往往予以取消。（5）一些國家還通過降低出口商品的運(yùn)費(fèi)、向出口商提供低息貸款、允許出口商延期交稅以及實行復(fù)匯率等措施鼓勵某些商品的出口。 14（三）出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一

8、） 現(xiàn)假定實施出口補(bǔ)貼的是一個出口量甚微的貿(mào)易小國，補(bǔ)貼的形式是現(xiàn)金補(bǔ)貼，該國只是價格的接受者，出口補(bǔ)貼不會影響國際市場價格。在這種情況下，補(bǔ)貼額由出口國轉(zhuǎn)移到了進(jìn)口國，出口補(bǔ)貼受益最大的是進(jìn)口國消費(fèi)者，而受損失的是出口國消費(fèi)者和進(jìn)口國的生產(chǎn)者，也就是說，出口國的財政補(bǔ)貼實際上補(bǔ)貼了進(jìn)口國消費(fèi)者的消費(fèi)。如果某商品的進(jìn)口國對出口國征收相當(dāng)于補(bǔ)貼額的反補(bǔ)貼稅，那么，出口國的財政補(bǔ)貼就會轉(zhuǎn)化為進(jìn)口國的財政收入。由此可見，出口補(bǔ)貼惡化了出口國的貿(mào)易條件。15出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（二）如果出口國是一個貿(mào)易大國，其出口補(bǔ)貼對其國內(nèi)價格、生產(chǎn)、消費(fèi)以及社會利益是同質(zhì)的，只是程度不同。這是因為，由于該國是個貿(mào)易

9、大國，其出口量占世界出口量的很大比重，如果該國因出口補(bǔ)貼而使出口量超過自由貿(mào)易時的出口量，就會使國際市場價格下跌。這樣出口補(bǔ)貼就轉(zhuǎn)移到國外以及出口價格的下跌，使得該國貿(mào)易條件惡化。此外，由于該國擴(kuò)大出口，壓低了國際市場價格，替代了未受補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，使進(jìn)口國和其他生出口國的生產(chǎn)者受到了不同程度的損害。16四、商品傾銷（Dumping）（一）概念商品傾銷是指同一產(chǎn)品在同一時間和同一條件下，以低于國內(nèi)市場的價格出口。低價傾銷一般包括兩種情況：一是出口國以低于其國內(nèi)市場價格向國外銷售商品；二是出口國以低于其生產(chǎn)成本的價格向國外銷售商品。由于無法確切地了解一國企業(yè)的生產(chǎn)成本，因此，國際貿(mào)易中對傾

10、銷的指責(zé)，指的是第一種情況。17（二）商品傾銷的類型（1）偶然性傾銷（Sporadic Dumping）這種傾銷通常是指，出口國供給價格因生產(chǎn)波動而下降，其原因可能是產(chǎn)量波動、技術(shù)變化、某種不可預(yù)見的需求波動。 （2）掠奪性傾銷（Intermittent or Predatory Dumping）。它是指以控制特定市場為目的、以明顯的低價進(jìn)行銷售，在排除了所有競爭對手后再提高價格，牟取壟斷利潤的行為，它不僅意味著壟斷，也是保持壟斷的工具。 （3）持續(xù)性傾銷（Persistent Dumping）或國際價格歧視。它是指常年以低于國內(nèi)價格的出口價格向國外市場銷售商品。 18（三）商品傾銷的條件（1

11、）能夠明顯區(qū)分國內(nèi)市場與國外市場，從而出口商品不會再度返銷國內(nèi)，即國內(nèi)消費(fèi)者無法以較低的價格從國外市場獲得該商品。（2）出口國國內(nèi)是壟斷性市場結(jié)構(gòu)。如果是完全競爭市場結(jié)構(gòu)，個別生產(chǎn)者就無法決定產(chǎn)品價格，國內(nèi)價格將因競爭而降低。（3）國外需求彈性大于國內(nèi)需求彈性，這樣才能對國外需求彈性較大的市場，長期索取較低價格；對需求彈性較小的國內(nèi)市場，長期索取高價。19（四）各國實行反傾銷的原因（1）傾銷導(dǎo)致進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，而且可能成為壟斷的工具；（2）進(jìn)口國政府一般更關(guān)心生產(chǎn)者利益而不是消費(fèi)者利益。同時，進(jìn)口價格的降低，也許還會導(dǎo)致政府不愿看到的 某種國內(nèi)收入再分配的情況；（3）傾銷導(dǎo)致不公平。一般認(rèn)

12、為，只有在進(jìn)出口國的生產(chǎn)者具有同樣的生產(chǎn)效率時，雙方的競爭才是公平的。如果出口國企業(yè)獲得關(guān)稅保護(hù)，就可以以低于平均成本的價格出口，既占有國內(nèi)市場又占有進(jìn)口國市場。如果出口國企業(yè)的國內(nèi)市場規(guī)模較大，就可以獲得“不公平”優(yōu)勢，使其出口價格更低，甚至低于平均成本，從而奪取兩國的市場；20五、外匯傾銷（一）概念外匯傾銷（Exchange Dumping），是指一國利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會來擴(kuò)大出口，限制進(jìn)口的一種措施。即傾銷行為可通過匯率變動政策來實現(xiàn)。這是因為，當(dāng)一國貨幣對外貶值后，出口商品用外國貨幣表示的價格就會降低，從而提高了商品的競爭能力，有利于擴(kuò)大出口。相反，一國貨幣對外貶值，還會使外國商

13、品處于相反的情況，使之在本國市場的價格上漲，從而限制了進(jìn)口。所以，一國貨幣對外貶值能夠起到促進(jìn)出口和限制進(jìn)口的雙重作用，因此，外匯傾銷是爭奪國外市場、保護(hù)本國市場的一種重要手段。21（二）外匯傾銷的條件（1）貨幣貶值的幅度應(yīng)大于國內(nèi)市場價格上漲的幅度。 （2）其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取報復(fù)性措施。 （3）外匯傾銷不宜在國內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重的背景下貿(mào)然采用。 （4）出口商品的需求彈性也會影響外匯傾銷。 22（三）外匯傾銷的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 其一是獎出限入效應(yīng)。從出口方面看，本幣貶值會使用外幣表示的出口生產(chǎn)成本下降，出口價格降低，出口量增加。從進(jìn)口來看，本幣貶值會使用本國貨幣表示的進(jìn)口商品價格

14、上升，從而造成國內(nèi)需求量的減少。事實上，本幣貶值是否能夠改善貿(mào)易收支，還要看進(jìn)出口商品的需求和供給彈性。如果出口需求與進(jìn)口需求缺乏彈性，則本幣貶值在使出口價格降低、出口量增加的同時，使貶值后的出口額小于貶值前的出口額，這時，如本國進(jìn)口需求彈性較小，進(jìn)口量減少程度小，就有可能使貿(mào)易收支惡化。 其二是貿(mào)易條件效應(yīng)。本幣貶值會對本國的貿(mào)易條件產(chǎn)生影響，其變化的方向也取決于進(jìn)出口的供求彈性。 此外，本幣貶值還會產(chǎn)生資源分配效應(yīng)和收入再分配效應(yīng)。23六、促進(jìn)出口的其他措施 1、成立專門組織，研究與制定出口戰(zhàn)略； 2、建立商業(yè)情報網(wǎng)，加強(qiáng)國外市場情報工作，及時向出口商提供商業(yè)信息和有關(guān)資料。 3、設(shè)立貿(mào)易

15、中心，組織貿(mào)易博覽會，以推銷本國商品。 4、組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪，以加強(qiáng)國際間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。 5、組織出口廠商的評獎活動，以形成出口光榮的社會風(fēng)氣。24第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義和特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型25一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義和特點(diǎn)（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義經(jīng)濟(jì)特區(qū) （Special Economic Zone）是指一個國家或地區(qū)在其關(guān)鏡以外所劃出的一定的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在這個經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，通過實行更加靈活開放的政策和措施，用降低土地價格、減免關(guān)稅、放松海關(guān)管制和外匯管制、提供各種服務(wù)等優(yōu)惠措施，吸引外國貨物，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，或鼓勵和吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展加工制造業(yè)，以

16、達(dá)到開拓出口貿(mào)易、增加外匯收入，促進(jìn)本國或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。26（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn) 1、以擴(kuò)大出口貿(mào)易、開發(fā)經(jīng)濟(jì)和提高技術(shù)水平為目的。 2、有一個開放的投資環(huán)境。 3、具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施。 4、具有良好的社會經(jīng)濟(jì)條件 5、具有良好的自然條件。27二、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史發(fā)展1、自由港和自由貿(mào)易區(qū)的雛形，早在封建社會的后期便已出現(xiàn)。2、從17世紀(jì)19世紀(jì)，在國際貿(mào)易中占有優(yōu)勢地位的國家，如荷蘭、比利時、英國等，為了擴(kuò)大和發(fā)展對外貿(mào)易，增加外匯收入，相繼把地中海沿岸的某項港口辟為自由港。3、第二次世界大戰(zhàn)后，一些國家和地區(qū)紛紛建立以發(fā)展加工出口工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展迅速，設(shè)立經(jīng)濟(jì)

17、特區(qū)的范圍自西歐擴(kuò)展到全球；功能從單純貿(mào)易型到工業(yè)、貿(mào)易相結(jié)合并向綜合型發(fā)展；經(jīng)營內(nèi)容從商品交換和商品生產(chǎn)擴(kuò)展到商品的研制與開發(fā)；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資金、技術(shù)和知識密集型調(diào)整。總的發(fā)展趨勢是由初級形態(tài)向高級形態(tài)發(fā)展。28三、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（一）自由港（Free Port） 自由港又稱自由口岸。它是指全部或部分外國商品可以豁免關(guān)稅而自由進(jìn)出口的港口。這種港口一般劃在一國關(guān)鏡之外，外國商品除進(jìn)入港區(qū)時免交關(guān)稅外，而且準(zhǔn)許在港區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展，增加外匯收入和財政收入。 自由港可以分為兩種類型：一種

18、是把港口或設(shè)區(qū)的所在城市都劃分為自由港；另一種是把港口的一部分劃分為自由港。29自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）自由貿(mào)易區(qū)，是指劃在關(guān)鏡以外，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅而自由進(jìn)出口的地區(qū)，一般設(shè)在一個港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，它實際上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)可以分為商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)和工業(yè)自由貿(mào)易區(qū)。30保稅區(qū)（Bonded Area） 保稅區(qū)，又稱保稅倉庫區(qū)，是指海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商品進(jìn)入保稅區(qū)，可以暫時不繳納進(jìn)口稅，如再出口，不繳納出口稅，如要運(yùn)入所在國國內(nèi)市場銷售，則須辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。運(yùn)入保稅區(qū)內(nèi)的外國商品可進(jìn)行

19、儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。此外，有的保稅區(qū)還允許在區(qū)內(nèi)經(jīng)營金融、保險、房地產(chǎn)、展銷和旅游業(yè)務(wù)。 保稅倉庫、保稅工廠和保稅倉庫區(qū)構(gòu)成了保稅業(yè)務(wù)體系。31出口加工區(qū)（Export Processing Zone）出口加工區(qū)是一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機(jī)場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資建廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)可以分為綜合性出口加工區(qū)和專業(yè)性出口加工區(qū)兩種類型：32自由邊境區(qū)（Free Perimeter）和過境區(qū)（Transit Zone）自由邊境區(qū)曾被稱為

20、自由貿(mào)易區(qū)。一般設(shè)在一國的一個或幾個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費(fèi)品可以免稅或減稅進(jìn)口。如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到本國其他地區(qū)銷售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。過境區(qū)是沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進(jìn)出口貨物，開辟某些港口或國境城市作為貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)。 33科學(xué)工業(yè)園區(qū)（Science-Based Industrial Park）科學(xué)工業(yè)園區(qū)，又稱工業(yè)科學(xué)園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)、科學(xué)城等。它是一種在二戰(zhàn)后科技革命背景下出現(xiàn)的新興工業(yè)開發(fā)基地。它將智力和資金高度集中起來，專門從事新技術(shù)研究、試驗和生產(chǎn)，以加速新技術(shù)研制

21、及其成果應(yīng)用，為本國或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化服務(wù)。與側(cè)重于擴(kuò)大制成品加工出口的出口加工區(qū)不同，科學(xué)工業(yè)園區(qū)旨在擴(kuò)大科技產(chǎn)品的出口和扶持本國技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。34第三節(jié) 出口管制方面的措施出口管制的原因和目的出口管制的對象出口管制的形式出口管制的程序和手續(xù)出口管制的主要措施出口管制措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)35一、出口管制的原因和目的（一）出口管制的原因1、政治原因。政治原因往往是實行出口管制的主要原因，也是各國實行國別政策的重要手段之一。一些西方國家經(jīng)常對與自己“敵對”或“不友好”的國家實行出口管制。2、軍事原因。為了保證世界的和平與安全，國際社會通過了“核不擴(kuò)散條約”，各國都有義務(wù)對可能用于核武器制造的技術(shù)與

22、裝置、原料的出口實行出口管制。 3、經(jīng)濟(jì)原因。許多國家為了避免本國相對稀缺的商品的過量出口而造成不利的影響，常常會對該類商品實行出口管制，以保證國內(nèi)需要。 4、其他原因。如為了人權(quán)目的，禁止勞改產(chǎn)品的出口；為了保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境和瀕危動植物，對一些物資進(jìn)行全球性的貿(mào)易禁運(yùn)；為了保護(hù)歷史文物，對一些特殊商品的出口實行管制。36二、出口管制的的對象1、戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)資料。如軍事設(shè)備、武器、先進(jìn)的電子計算機(jī)、通訊設(shè)備及有關(guān)技術(shù)資料等。2、國內(nèi)的緊缺物資。3、歷史文物和藝術(shù)珍品。4、“自愿”出口配額范圍內(nèi)的商品 。5、本國在國際市場上占有主導(dǎo)地位的重要商品和出口量大的商品。6、跨國

23、公司的某些產(chǎn)品。 37三、出口管制的形式（一）單邊出口管制單邊出口管制是指一國根據(jù)本國的出口管制法案或條例，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對本國某些商品的出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，實行出口管制。（二）多邊出口管制多邊出口管制，是指由有些國家為協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施，通過達(dá)成共同的管制出口的協(xié)議，建立國際性多邊出口管制機(jī)構(gòu)，共同制定多邊出口管制的具體措施，以期達(dá)到共同的政治和經(jīng)濟(jì)目的。 38四、出口管制的程序和手續(xù) 資本主義國家有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)出口管制的有關(guān)法案，制定管制貨單（Commodity Control List）和輸往國別分組管制表（Export Control Country Group），然

24、后采用出口許可證制具體辦理出口申報手續(xù)。（一）制定出口管制貨單和輸往國別分組管制表（二）申請出口許可證 1、一般許可證（General License） 2、有效許可證（Validated License ）（三）貿(mào)易管理局審批和頒發(fā)出口許可證39五、出口管制的主要措施1、出口稅。海關(guān)就某些出口商品對本國出口商征收出口稅。2、出口工業(yè)的產(chǎn)業(yè)稅。有些國家對某些生產(chǎn)資源密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)征收產(chǎn)業(yè)稅。這些產(chǎn)業(yè)往往是出口產(chǎn)業(yè)。 3、出口配額。出口國政府規(guī)定一定時期內(nèi)某種商品出口的數(shù)量或金額，超過這一額度不準(zhǔn)出口。4、出口許可證。這是某些國家對本國出口商品實行全面管制的一種措施。5、出口禁運(yùn)。這是貿(mào)易制裁

25、的一種手段。它是指出口國為迫使被制裁國做出某種讓步，而禁止本國出口商向該國出口商品。6、出口卡特爾。它是指某些商品的主要出口國組成的國際性壟斷組織，他們采取聯(lián)合行動，主宰國際市場的價格。 40六、出口管制措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1、出口稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)出口國政府基于某種原因?qū)δ撤N商品征收出口稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是：對本國出口商品征收出口稅對本國出口貿(mào)易極為不利，對本國出口工業(yè)的打擊很大。從這個意義上說，只有少數(shù)國家或?qū)ι贁?shù)商品采取這種措施。 出口稅與進(jìn)口稅相比，在貿(mào)易收支和就業(yè)等方面具有不同的效果。征收進(jìn)口稅使進(jìn)口量減少，貿(mào)易收支改善，而征收出口稅卻使出口量和出口額減少，貿(mào)易收支惡化；進(jìn)口稅有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的效果，可增加就業(yè)，而出口稅具有經(jīng)濟(jì)緊縮的效果，可減少就業(yè)。但在貿(mào)易大國的情況下，限制出口有可能會改善本國的貿(mào)易條件，使本國從國外獲得一部分利益，即出口稅實際上是由出口國和進(jìn)口國共同負(fù)擔(dān)的。412、出口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)如果出口國政府采用出口配額方式限制出口，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與征收出口稅相似。對出口國來說，如果該國把出口量限制，則國內(nèi)生產(chǎn)總量減少，其對國內(nèi)生產(chǎn)與消