精選安全工程師《安全生產(chǎn)法》資料4

1、精選平安工程師?平安生產(chǎn)法?資料4平安工程師?平安生產(chǎn)法?資料4行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)和方式法定行政許可設(shè)定后，須由法定的行政機(jī)關(guān)按照法定的方式實(shí)施行政許可。依照 HYPERLINK /web/fagui/ t _blank 法律規(guī)定和現(xiàn)行行政管理體制，行政許可的法定實(shí)施機(jī)關(guān)主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)，另一類(lèi)是符合法定條件的社會(huì)組織。4行政許可的實(shí)施程序法定程序法定既是行政許可的重要特征，又是維護(hù)被許可人合法權(quán)益，保證行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)公正、高效履行職責(zé)的必要條件。?行政許可法?對(duì)行政許可的申請(qǐng)與受理、審查與決定、期限、聽(tīng)證、變更與延續(xù)等程序性問(wèn)題，作出了明確的規(guī)定。被許可人申請(qǐng)行政許可和許

2、可人決定行政許可，都要符合法定程序。違反法定程序的行為即構(gòu)成程序違法，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果和法律責(zé)任。5從事特定活動(dòng)的權(quán)利義務(wù)法定申請(qǐng)和決定行政許可的目的是取得從事特定活動(dòng)的權(quán)利。是否賦予被許可人從事特定活動(dòng)的權(quán)利以及設(shè)定何種權(quán)利，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)以法律形式單方面決定的行為，不以被許可人是否認(rèn)同為前提。6違反行政許可的責(zé)任法定實(shí)施行政許可的權(quán)責(zé)一致原那么決定了法定義務(wù)與法定責(zé)任的一致性，不履行法定義務(wù)的后果必定是要承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。二行政許可的設(shè)定范圍和種類(lèi)所謂行政許可的設(shè)定范圍，是指在立法上什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不能設(shè)定行政許可，以及按照什么原那么設(shè)定行政許可。1可以

3、設(shè)定行政許可事項(xiàng)的范圍?行政許可法?規(guī)定了6項(xiàng)可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：1直接涉及國(guó)家平安、公共平安、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)平安等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。2有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。3提供公共效勞并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。4直接關(guān)系公共平安、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)平安的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù) HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/ t _

4、blank 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù) HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/ t _blank 標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。5企業(yè)或者其他組織的設(shè)立，需要確定主體資格的事項(xiàng)。6 HYPERLINK /web/fagui/ t _blank 法律、行政 HYPERLINK /web/fagui/ t _blank 法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。2行政許可的種類(lèi)?行政許可法?制定以前，現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可包括審批、審核、批準(zhǔn)、認(rèn)可、同意、登記等不同形式，涉及不同部門(mén)、不同行政管理事項(xiàng)。不同種類(lèi)的行政許可，其性質(zhì)、功能、適用條件和

5、程序具有很大差異。為了對(duì)行政許可加以標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)行政許可的監(jiān)督，?行政許可法?借鑒國(guó)外通行做法，根據(jù)行政許可的性質(zhì)、功能、適用事項(xiàng)的不同，將行政許可分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等5類(lèi)。1普通許可。普通許可是由行政機(jī)關(guān)確認(rèn)自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動(dòng)的條件。它是適用范圍最廣泛的一種行政許可，主要適用于直接涉及國(guó)家平安、公共平安、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)平安的事項(xiàng)。普通許可的主要功能是防止危險(xiǎn)、保障平安，一般沒(méi)有數(shù)量控制。2特許。特許是由行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家向被許可人授予某項(xiàng)權(quán)利，主要適用于有限自然資源開(kāi)發(fā)、公共資源配置和壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人等事

6、項(xiàng)。海域使用許可、無(wú)線(xiàn)電頻率許可就是典型的特許。特許的主要功能是分配稀缺資源，一般有數(shù)量控制。3認(rèn)可。認(rèn)可是由行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定技能的認(rèn)定，主要適用于提供公共效勞并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。認(rèn)可的主要功能是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)，沒(méi)有數(shù)量控制。4核準(zhǔn)。核準(zhǔn)是由行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否到達(dá)特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的判斷、確定。核準(zhǔn)主要適用于直接關(guān)系公共平安、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)平安的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。核準(zhǔn)的主要功能也是為了保障平安，沒(méi)有數(shù)

7、量控制。5登記。登記是由行政機(jī)關(guān)確立公民、法人或者其他組織的特定主體資格。登記的主要功能是確立申請(qǐng)人的市場(chǎng)主體資格，沒(méi)有數(shù)量控制。三平安生產(chǎn)許可制度的適用范圍?平安生產(chǎn)許可證條例?的適用范圍包括空間范圍、時(shí)間范圍和主體及其行為范圍。1空間的范圍?平安生產(chǎn)許可證條例?的適用范圍涵蓋了在我國(guó)國(guó)家主權(quán)所及范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等活動(dòng)。這里需要指出的是，除了在我國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)空范圍內(nèi)從事上述活動(dòng)的企業(yè)以外，領(lǐng)水的范圍既包括我國(guó)的內(nèi)陸水域，又包括領(lǐng)海海域和其他海域，既包括領(lǐng)海毗連區(qū)，又包括200海里海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。在我國(guó)海域從事礦產(chǎn)資源尤其是石油、天然氣等礦

8、產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)活動(dòng)比擬多，有關(guān)中國(guó)企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的平安生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)受?平安生產(chǎn)許可證條例?的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證。2時(shí)間的范圍依照國(guó)務(wù)院令第397號(hào)令的決定，?平安生產(chǎn)許可證條例?自公布之日起施行。?平安生產(chǎn)許可證條例?在對(duì)其公布施行前的礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)是否適用的問(wèn)題上，作出了特殊的規(guī)定。?平安生產(chǎn)許可證條例?第二十二條規(guī)定：“本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向平安生產(chǎn)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理平安生產(chǎn)許可證；逾期不辦理平安生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的平安生產(chǎn)條件

9、，未取得平安生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處分。該條規(guī)定說(shuō)明?平安生產(chǎn)許可證條例?對(duì)其生效之前的企業(yè)，也是適用的。3主體及其行為范圍?平安生產(chǎn)許可證條例?對(duì)人的效力范圍包括從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等活動(dòng)的自然人，又包括法人和非企業(yè)法人單位。但凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等活動(dòng)的所有企業(yè)法人、非企業(yè)法人單位和中國(guó)人、外籍人、無(wú)國(guó)籍人，不管其是否領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證，不管其所有制性質(zhì)和生產(chǎn)方式如何，都要遵守?平安生產(chǎn)許可證條例?的各項(xiàng)規(guī)定。二、取得平安生產(chǎn)許可證的條件和程序一

10、取得平安生產(chǎn)許可證的條件1三類(lèi)企業(yè)所謂三類(lèi)企業(yè)是指?平安生產(chǎn)法?重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的三類(lèi)危險(xiǎn)性較大的高危生產(chǎn)企業(yè)，即礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)。?平安生產(chǎn)許可證條例?將 HYPERLINK /web/fagui/ t _blank 法律所指的三類(lèi)企業(yè)分為六種，礦山企業(yè)分為煤礦企業(yè)和非煤礦礦山企業(yè)兩種，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)分為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)三種，加上建筑施工企業(yè)共為六種。?平安生產(chǎn)許可證條例?規(guī)定三類(lèi)六種生產(chǎn)施工企業(yè)必須具備法定的平安生產(chǎn)條件，依法申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。2三類(lèi)企業(yè)均應(yīng)具備的根本平安生產(chǎn)條件三類(lèi)高危企業(yè)雖各有特點(diǎn)，

11、但都具有危險(xiǎn)性較大的共性。?平安生產(chǎn)許可證條例?第六條規(guī)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件，不是高危生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的全部的平安生產(chǎn)條件，而是這些企業(yè)必須具備的共同的平安生產(chǎn)條件，即從有關(guān)平安生產(chǎn)法律、行政 HYPERLINK /web/fagui/ t _blank 法規(guī)中概括出來(lái)的根本平安生產(chǎn)條件。這些平安生產(chǎn)條件好似“通用件，對(duì)三類(lèi)高危生產(chǎn)企業(yè)普遍適用。3根本平安生產(chǎn)條件需要細(xì)化為具體的、可操作的平安生產(chǎn)條件?平安生產(chǎn)許可證條例?第六條規(guī)定，企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下平安生產(chǎn)條件：1建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制訂完備的平安生產(chǎn) HYPERLINK /web/fagui/ t _bl

12、ank 規(guī)章制度和操作規(guī)程。2平安投入符合平安生產(chǎn)要求。3設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員。4主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。5特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)。6從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和 HYPERLINK /web/wangxiao/ t _blank 培訓(xùn)合格。7依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。8廠房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。9有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。10依法進(jìn)行平安評(píng)價(jià)。11有重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。12有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。13法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。從法律標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定性看，?平安生產(chǎn)許可證條例?第六條規(guī)定的十三項(xiàng)平安生產(chǎn)條件中能夠直接適用的是前十二項(xiàng)，第十三項(xiàng)關(guān)于“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的規(guī)定，嚴(yán)格地說(shuō)不是一項(xiàng)具體的平安生產(chǎn)條件，而是一項(xiàng)準(zhǔn)用性規(guī)定。它可以將分散于相關(guān)法律