廉政風(fēng)險預(yù)警處置辦法

1、第一章總則第一條為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，規(guī)范廉政風(fēng)險預(yù)警處置工作，結(jié)合我局實際，制定本辦法。第二條廉政風(fēng)險預(yù)警處置（以下簡稱預(yù)警處置），是指依托黨風(fēng)廉政建設(shè)信息管理和運(yùn)用，對存在苗頭性、傾向性問題或具有輕微違紀(jì)行為的單位和黨員干部，以實施黃色、橙色和紅色三色預(yù)警的方式給予警示，并采取相應(yīng)的處置措施，及時化解廉政風(fēng)險，防止廉政風(fēng)險演變?yōu)楦瘮栴}。第三條實施預(yù)警處置，應(yīng)當(dāng)堅持立足教育、著眼防范，實事求是、有錯必糾，把握政策、注重實效的原則。第四條預(yù)警處置工作由縣文廣局按照干部管理權(quán)限分級組織實施。第二章廉政風(fēng)險信息管理信息收集第五條建立廉政風(fēng)險預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，實行預(yù)警信息二級管理結(jié)構(gòu)。確立

2、1名廉政風(fēng)險預(yù)警信息員，負(fù)責(zé)收集并向文廣局黨組上報廉政風(fēng)險信息。第六條廉政風(fēng)險預(yù)警信息收集的重點內(nèi)容是：（一）行政許可和審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、便民服務(wù)情況；（二）重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用情況；（三）工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓情況；（四）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人有關(guān)事項情況；（五）單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；（六）黨員干部落實廉政準(zhǔn)則及廉潔自律規(guī)定情況；（七）群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題處理情況及解決損害群眾切身利益問題情況；（八）執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)情況；（九）在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題；（

3、十）其它情況。第六條廉政風(fēng)險預(yù)警信息收集途徑：（一）信訪舉報和投訴、案件檢查、專項檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評議、政風(fēng)行風(fēng)信箱（熱線）、電子監(jiān)察等；（二）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等；（三）問卷調(diào)查、實地調(diào)查，訪問相關(guān)單位服務(wù)對象和業(yè)務(wù)工作對象；（四）領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項；（五）選人用人滿意度測評結(jié)果；（六）其它途徑。第七條建立廉政風(fēng)險信息庫。各股室各下屬單位要及時向縣文廣局黨組上報廉政風(fēng)險相關(guān)信息?？h文廣局黨組將收集到的廉政風(fēng)險信息和相關(guān)分析材料及時匯總、收編入庫，進(jìn)行規(guī)范化、動態(tài)化、實時化管理，充分發(fā)揮風(fēng)險信息的綜合效用。第八條對廉政風(fēng)險信息進(jìn)行分析評估，按照風(fēng)險信息所反

4、映問題的輕重程度，對有關(guān)單位或黨員干部由低到高分別實行黃色、橙色、紅色三個等級預(yù)警，紅色預(yù)警為最高等級、黃色預(yù)警為最低等級，并采取相應(yīng)的處置措施。第九條縣文廣局黨組及時召開預(yù)警處置工作專題會議，根據(jù)廉政風(fēng)險信息管理員提交的風(fēng)險信息及有關(guān)建議，評定預(yù)警等級，確定處置措施，根據(jù)情節(jié)輕重形成專題會議紀(jì)要。第十條有下列情形之一的，應(yīng)啟動黃色預(yù)警：（一）在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在一般性問題的；（二）在遵守廉潔自律規(guī)定方面存在一般性問題的；（三）在一定時期、一定范圍內(nèi)存在苗頭性、傾向性問題，需要引起組織重視并加以整改的；（四）其他需要啟動黃色預(yù)警的問題。第十一條實施黃色預(yù)警，應(yīng)采取下列處置措施：（一

5、）發(fā)出預(yù)警通知書，要求預(yù)警對象在規(guī)定時限內(nèi)就有關(guān)問題作出說明、分析原因，寫出剖析材料；（二）對單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或涉及的黨員干部進(jìn)行預(yù)警談話；（三）責(zé)成對存在的問題限期進(jìn)行整改。第十二條有下列情形之一的，應(yīng)啟動橙色預(yù)警：（一）在遵守廉潔自律規(guī)定方面群眾反映問題比較集中和突出的；（二）群眾不斷越級、重復(fù)信訪，需要引起有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)重視并做好群眾工作的；（三）黃色預(yù)警后未落實整改措施或整改不到位的；（四）一年內(nèi)被兩次實施黃色預(yù)警的，第二次直接給予橙色預(yù)警；（五）其他需要啟動橙色預(yù)警的問題。第十三條實施橙色預(yù)警，應(yīng)采取下列處置措施：（一）發(fā)出預(yù)警通知書，要求預(yù)警對象在規(guī)定時限內(nèi)就有關(guān)問題認(rèn)真分析原因，寫出

6、剖析材料；（二）對單位主要領(lǐng)導(dǎo)或涉及的黨員干部進(jìn)行預(yù)警談話；（三）督促制定整改措施，限期進(jìn)行整改，并視情況開展詢問與質(zhì)詢；（四）對預(yù)警對象進(jìn)行內(nèi)部通報批評。第十四條有下列情形之一的，應(yīng)啟動紅色預(yù)警：（一）橙色預(yù)警后未落實整改措施或整改不到位的；（二）一年內(nèi)被兩次實施橙色預(yù)警的，第二次直接給予紅色預(yù)警；（三）具有違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的行為，但情節(jié)顯著輕微、可以免予紀(jì)律處分的；（四）其他需要啟動紅色預(yù)警的問題。第十五條實施紅色預(yù)警，應(yīng)采取下列處置措施：（一）發(fā)出預(yù)警通知書，要求預(yù)警對象在規(guī)定時限內(nèi)就有關(guān)問題深刻分析原因，寫出剖析材料，落實整改措施；（二）對單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體或涉及的黨員干部進(jìn)行預(yù)警談話；

7、（三）發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，督促整改；（四）對預(yù)警的黨員干部視情況可給予離崗學(xué)習(xí)、停職檢查直至免職的處理。第三章預(yù)警處置實施第十六條實行預(yù)警處置，根據(jù)預(yù)警對象的級別與職務(wù)，按照以下權(quán)限履行審批手續(xù)：（一）對涉及同級黨組織管理的單位或者單位正職實行預(yù)警處置，報經(jīng)縣文廣局黨組書記批準(zhǔn)；（二）對涉及同級黨組織管理的單位副職和其他一般黨員干部實行預(yù)警處置，報經(jīng)縣文廣局黨組副書記批準(zhǔn)；第十七條預(yù)警通知書，應(yīng)當(dāng)告知預(yù)警對象群眾反映或存在的問題，要求對有關(guān)問題作出書面答復(fù)，認(rèn)真剖析原因，限期整改到位。預(yù)警通知書的起草、簽發(fā)、送達(dá)等按照相關(guān)要求辦理。第十八條實施預(yù)警談話，應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟：（一）擬定談話提綱。就

8、預(yù)警對象需要警示的有關(guān)事項、存在的主要問題、主要錯誤事實以及整改要求等列出談話提綱，交主談人。（二）確定談話人員。對預(yù)警對象實施談話，必須有兩人以上參加，主談人一般為縣文廣局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。（三）實施預(yù)警談話。對黃色預(yù)警對象，要告知群眾反映的主要問題，及時進(jìn)行提醒，要求其作出解釋、說明和整改承諾；對橙色預(yù)警對象，要就有關(guān)問題及時予以誡勉，提出整改要求；對紅色預(yù)警對象，要指出錯誤事實，嚴(yán)肅批評教育，責(zé)令其限期糾正。預(yù)警談話要做好記錄，經(jīng)預(yù)警對象核實簽字后，統(tǒng)一歸檔。第十九條采取詢問與質(zhì)詢、內(nèi)部通報批評、發(fā)出紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書、離崗學(xué)習(xí)、停職檢查、免職等其他處置措施，按照相關(guān)規(guī)定要求辦

9、理和實施。第二十條限期反饋整改情況。黃色、橙色、紅色預(yù)警對象，在接到預(yù)警通知或接受預(yù)警談話后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)將需要說明的情況、剖析材料、整改措施及整改情況等，以書面形式回告縣文廣局黨組。特殊情況下，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，紅色預(yù)警對象整改期限可適當(dāng)延長，但不得超過一個月。第二十一條督查整改落實情況。對預(yù)警對象整改落實情況，通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地暗訪等形式進(jìn)行檢查督辦，填寫預(yù)警處置督查情況反饋表，提出督查意見。達(dá)到整改要求的，按審批權(quán)限解除預(yù)警；對未達(dá)到整改要求的，按程序轉(zhuǎn)高一個等級進(jìn)行預(yù)警，紅色預(yù)警轉(zhuǎn)為立案查處。第二十二條縣文廣局黨組認(rèn)真做好預(yù)警處置結(jié)果通報及綜合分析工作。第二十

10、三條在實行預(yù)警過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，應(yīng)及時移交縣文廣局黨組或相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。第二十四條人事監(jiān)察室按照預(yù)警處置檔案管理制度的要求，及時整理相關(guān)工作資料，建立完善預(yù)警處置工作臺賬。同時，建立預(yù)警處置個案卷宗，由紀(jì)工委存檔備查。第二十五條實施預(yù)警處置，必須堅持原則，秉公辦事，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律。第二十六條在實行預(yù)警處置中，有下列情形之一的，依照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任：（一）對應(yīng)預(yù)警的廉政風(fēng)險問題壓瞞不報、隱瞞不辦的；（二）對應(yīng)當(dāng)予以預(yù)警處置，拖延辦理或不予辦理的；（三）對反映問題嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)立案查處，而實行預(yù)警處置的；（四）對必須給予紀(jì)律處分，而代之以預(yù)警處置的；（五）其他問題。第二十七條縣文廣局黨組將結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，加強(qiáng)對預(yù)警處置工作的檢查考核。檢查考核的主要內(nèi)容是：（一）各單位領(lǐng)導(dǎo)班子重視、研究預(yù)警處置工作及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況；（二）單位廉政風(fēng)險信息員組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和具體承辦預(yù)警處置工作情況；（三）預(yù)警處置相關(guān)配套制度建設(shè)和執(zhí)行情況；（四）其他情況。第五章附則第二十八條本辦法由縣文廣局黨組負(fù)責(zé)解釋第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。廉政風(fēng)險信息管理制度1、明確廉政風(fēng)險信息管理機(jī)構(gòu)?？h文廣局黨組為廉政風(fēng)險信息的管理機(jī)構(gòu)。2、暢通廉政風(fēng)險信息收集渠道。確定廉政風(fēng)險信息收集重點，通過多種渠道，廣泛收集各類風(fēng)險信息，及時掌握苗頭性、