行政組織理論00319

1、專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方簡(jiǎn)述行政組織編制的含義與我國(guó)行政組織編制的種類？一、行政組織編制是行政組織的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式，它有狹義與廣義之分。1、狹義的行政組織編制是指一個(gè)行政組織、一個(gè)行政單位的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。2、廣義的行政組織編制是指國(guó)家行政組織的職能劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用等項(xiàng)工作的總稱，它包括 職位配置、權(quán)責(zé)關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)格級(jí)別、人員結(jié)構(gòu)、數(shù)額、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。二、我國(guó)行政編制具體管轄的類別有如下幾種：1、行政組織編制。2、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的編制。3、中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的編制。4、各民主黨派的中央與地方的各級(jí)委員會(huì)的

2、辦事機(jī)關(guān)編制。5、各人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)編制。它包括工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、對(duì)外友好協(xié)會(huì)、歸國(guó)華 僑聯(lián)合會(huì)、臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合 會(huì)、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、作家協(xié)會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)藥衛(wèi)生協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、 聾啞人協(xié)會(huì)、工商業(yè)者聯(lián)合會(huì)、個(gè)體工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、僑民協(xié)會(huì)、佛教防會(huì)、伊斯蘭教 協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的編制。6、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)的辦事機(jī)關(guān)編制。7、特殊編制。即相對(duì)于一般編制而言，具有某種特殊性的編制，它包括：(1)專項(xiàng)編制。這是指規(guī)定適用對(duì)象和范圍的編制，它不僅規(guī)定員額，

3、而且規(guī)定特定的適用對(duì)象和范 圍。專項(xiàng)編制的作用在于直接體現(xiàn)國(guó)家及上級(jí)編制主管部門關(guān)于編制結(jié)構(gòu)的某些積極意圖，主要是加強(qiáng) 和充實(shí)該類機(jī)構(gòu)的人員。(2)單列編制。它是指屬于國(guó)家正式在崗職工，但不屬于國(guó)家一般編制管理對(duì)象的人員編制。(3)臨時(shí)編制。指根據(jù)單位工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作量的某種臨時(shí)性或不確定性需要，而下達(dá)的具 有暫定性質(zhì)的人員編制。(4)機(jī)動(dòng)編制。它是指一級(jí)行政組織，在其編制總額內(nèi)留下一定數(shù)額的編制，暫不分給所屬單位，以 備今后某一單位急需增加編制之用。保留機(jī)動(dòng)編制的目的是使編制具有一定的彈性，以適應(yīng)不斷變化的 情況需要。它既可保證行政工作的需要，又可減少臨時(shí)申報(bào)增加編制的手續(xù)。簡(jiǎn)述行政

4、組織編制管理的內(nèi)容及職能、機(jī)構(gòu)、人員管理三者之間的關(guān)系？專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方一、編制管理的內(nèi)容包括：1、職能管理(1)職能是組織機(jī)構(gòu)得以設(shè)立的依據(jù)和基礎(chǔ)。(2)職能管理是指配置、協(xié)調(diào)各級(jí)機(jī)關(guān)及其各部門職能的一種行政行為，它是根據(jù)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi) 的方針政策以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展的需要，對(duì)各組織機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行配置、協(xié)調(diào)的活動(dòng)過(guò)程。(3)行政職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)改革的重要依據(jù)。2、機(jī)構(gòu)管理(1)機(jī)構(gòu)是職能的載體，職能通過(guò)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有一定的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)，組 織目標(biāo)和職能就

5、不可能實(shí)現(xiàn)。(2)同時(shí)，機(jī)構(gòu)又是人員編制的基礎(chǔ)，沒(méi)有機(jī)構(gòu)，人員編制無(wú)從談起。(3)所謂機(jī)構(gòu)管理，主要是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對(duì)機(jī)構(gòu)的總量、性質(zhì)、級(jí)別、名稱、 規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。3、人員管理(1)人員編制是行政組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、履行法定職能，經(jīng)過(guò)被授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而確 定的單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工數(shù)額等。(2)人員編制管理是行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作。二、職能、機(jī)構(gòu)、人員管理三者之間的關(guān)系：1、職能是組織機(jī)構(gòu)得以設(shè)立的依據(jù)和基礎(chǔ)。行政職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)改革的重要依據(jù)。改革應(yīng) 根據(jù)政府總體職能配置的需要，首先是確定各部門的職能，再根據(jù)職能需要確定機(jī)

6、構(gòu)和人員的編制，即 定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制的“三定”方針。把定職能作為定機(jī)構(gòu)、定人員編制的基礎(chǔ)。2、機(jī)構(gòu)是職能的載體，職能通過(guò)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有一定的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)，組織目標(biāo)和職能 就不可能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，機(jī)構(gòu)又是人員編制的基礎(chǔ)，沒(méi)有機(jī)構(gòu)，人員編制無(wú)從談起。3、人員編制管理是行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作。組織目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)、職能及機(jī)構(gòu) 管理是否科學(xué)合理會(huì)直接影響并反映到人員編制中來(lái)，因此，科學(xué)的人員編制管理具有重要的意義。簡(jiǎn)述行政組織編制審批要求？一、批準(zhǔn)編制應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)編制的一系列法律規(guī)定以及輔助這些法規(guī)執(zhí)行的方針政策，決定報(bào)審的內(nèi) 容是否合理、合法。二、審批編制工作要由

7、國(guó)家法律規(guī)定的具有相當(dāng)權(quán)威的編制管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，任何其他單位和首長(zhǎng)個(gè)人都 不能代替這個(gè)機(jī)構(gòu)自行審批編制。1、在我國(guó)就是各級(jí)政府內(nèi)設(shè)立的、直接由該級(jí)政府首腦負(fù)責(zé)的“機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)”，它由行政機(jī)關(guān)、專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方財(cái)政機(jī)關(guān)、黨委機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成。2、在行政機(jī)關(guān)內(nèi)，還有人事部門、財(cái)政部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的負(fù)責(zé)人參加。3、該委員會(huì)下設(shè)一個(gè)精干的辦事機(jī)構(gòu)，管理日常事務(wù)，即機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，它既是各級(jí)政府的 工作機(jī)構(gòu)，也是各級(jí)黨委的工作機(jī)構(gòu)。三、審批工作應(yīng)根據(jù)編制程序法嚴(yán)格執(zhí)行。在程

8、序法中對(duì)編制方案的制定、審批、試點(diǎn)到實(shí)施過(guò)程，都 有基本規(guī)定，尤其是對(duì)編制的審批權(quán)限有嚴(yán)格的規(guī)定。1、一般而言，各級(jí)政府編制的增加，只能報(bào)上級(jí)政府主管編制的委員會(huì)審批，本級(jí)政府的編制委員會(huì) 無(wú)權(quán)審批。2、同級(jí)政府編制委員會(huì)只有權(quán)審批同級(jí)政府編制的內(nèi)部凋劑、劃轉(zhuǎn)問(wèn)題。四、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行編制程序法中有關(guān)編制管理的紀(jì)律。編制程序法的重要內(nèi)容就是規(guī)定編制紀(jì)律。凡違反 法規(guī)擅自增加機(jī)構(gòu)人員編制者，應(yīng)按照編制程序法分別給予不同的處分，包括政紀(jì)乃至法律處分。簡(jiǎn)述人員編制管理的具體要求及行政組織編制管理的性質(zhì)和意義？一、人員編制管理的具體內(nèi)容：1、制定各級(jí)政府的編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)。(1)編制比例是指編制員額與核定

9、編制所依據(jù)的事物數(shù)量之間的比例關(guān)系。各級(jí)政府所轄的面積、人 口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都是核定編制的依據(jù)，在它們與編制之間有一個(gè)數(shù)量比例關(guān)系，這個(gè)數(shù)量比例關(guān) 系的確定是編制管理走向科學(xué)化、規(guī)范化的重要內(nèi)容。(2)編制標(biāo)準(zhǔn)是指按編制比例確定的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和人員的總數(shù)額規(guī)定。它是對(duì)各級(jí)政府和屬于行政 編制范圍的各類組織的編制的具體規(guī)范。編制標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該包括一定年限內(nèi)合理的增減幅度，以適應(yīng)政府 職能不斷變化的需要。(3)編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)是使編制管理走向規(guī)范化、法治化的重要手段，因此對(duì)其科學(xué)性要求很高。2、核定各部門人員編制總額。(1)根據(jù)編制比例確定各級(jí)行政組織的編制標(biāo)準(zhǔn)后，再制定各部門、單位的人員編制總

10、額。(2)編制總額是為完成組織目標(biāo)，履行本層級(jí)、本單位職能所必需的核定人數(shù)，它受社會(huì)需要、國(guó)家 財(cái)政收入和編制標(biāo)準(zhǔn)的制約。3、確定人員編制結(jié)構(gòu)。(1)即確定全國(guó)行政組織和它的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門的人員編制結(jié)構(gòu)。它包括領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與被領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 的比例、業(yè)務(wù)人員與輔助人員的比例、文職人員與工勤人員的比例、不同年齡層次的比例、各種學(xué)歷以專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方文檔下載最佳的地方及文化程度的比例等。(2)確定人員編制結(jié)構(gòu)的目的是使各種人員能夠得到最優(yōu)的結(jié)合，使行政組織整體力量大于個(gè)體力量 之和。二、行政組織編制管理的性質(zhì)：1、政治性。2、服務(wù)性。3、系統(tǒng)性。三、行政

11、組織編制管理的意義：1、科學(xué)的編制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。2、科學(xué)的編制管理，有利于節(jié)省財(cái)政開(kāi)支。3、科學(xué)的編制管理，有利于整個(gè)行政組織管理的法治化。簡(jiǎn)述當(dāng)代國(guó)外行政組織編制管理的特點(diǎn)？一、行政編制管理的范圍和對(duì)象僅限于各級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)。不包括國(guó)家立法、司法機(jī)構(gòu)，更不包括各黨 派和人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)編制。在國(guó)家三大權(quán)力系統(tǒng)的政治結(jié)構(gòu)中， 編制管理由政府行使，但同時(shí)受到立法、 司法機(jī)關(guān)的制約，重要編制法規(guī)主要由立法機(jī)關(guān)制定。二、政府編制管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格級(jí)別高，直接對(duì)行政首腦負(fù)責(zé)。三、編制管理法規(guī)與技術(shù)并重。1、重視、強(qiáng)調(diào)職位設(shè)置和職位分類的工作，將編制管理建立在科學(xué)的職位結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)之

12、上。2、努力修正和完善編制法規(guī)，包括編制立法、編制司法和行政性的編制法規(guī)，保證編制的權(quán)威性、法 治性和有效性。3、重視編制管理的咨詢、調(diào)研和反饋部門的配套建設(shè)。4、重視新方法、新手段的研究和運(yùn)用。四、注重編制管理的剛性約束。專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方1、對(duì)中央政府機(jī)關(guān)的編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制很嚴(yán)，均有法定文件規(guī)定，規(guī)定各級(jí)政府、各個(gè)部門的 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員數(shù)量，并每年核定一次。2、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對(duì)編制的約束，嚴(yán)控編制膨脹。采取定員預(yù)算、定開(kāi)支、超支自負(fù)、節(jié)余提成自用等 手段激勵(lì)各級(jí)組織控制編制

13、增長(zhǎng)。五、積極探索新的編制管理理論與方法。1、根據(jù)信息社會(huì)行政組織的特點(diǎn)，提出“柔性組織”概念，突破了傳統(tǒng)的科層制組織的編制管理的剛 性約束，增加了行政組織編制的靈活性。2、適應(yīng)組織的“扁平化”趨勢(shì)，簡(jiǎn)化了行政組織的層級(jí)管理，對(duì)傳統(tǒng)的編制管理的層級(jí)傾向帶來(lái)了挑 戰(zhàn)與沖擊。3、適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)多元化發(fā)展的需要，將多元化管理原則藝術(shù)性地融進(jìn)組織的所有方面，多元化管理的 努力帶來(lái)了新的組織體系和結(jié)構(gòu)，并使組織進(jìn)入新的市場(chǎng)，一些經(jīng)濟(jì)方法與理念開(kāi)始影響到行政組織的 編制管理。簡(jiǎn)述行政組織編制設(shè)計(jì)的原則與依據(jù)？一、行政組織編制設(shè)計(jì)的原則：1、職能決定原則(1)職能是任何法定組織或機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)社會(huì)需要而

14、具有的職責(zé)和功能。職位的設(shè)置和配置 是組織機(jī)構(gòu)得以成立的依據(jù)和基礎(chǔ)，是組織目標(biāo)的具體體現(xiàn)。組織有什么職能以及職能大小決定著機(jī)構(gòu) 的成立有無(wú)必要，決定著組織性質(zhì)、規(guī)模、級(jí)別、名稱，決定著所需人員的數(shù)量與質(zhì)量。(2)必須對(duì)職能進(jìn)行科學(xué)的劃分與配置，剔除不合理的部分，將交叉重復(fù)的職能和應(yīng)由社會(huì)組織承擔(dān)專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方的職能剔除出去。對(duì)保留的職能要進(jìn)行逐步分解，按其性質(zhì)和地位，編制成一個(gè)相互協(xié)調(diào)的職能體系。 只有科學(xué)地界定并配置職能，才能使編制設(shè)計(jì)真正建立在客觀需要的基礎(chǔ)上。2、職位設(shè)置

15、原則編制設(shè)計(jì)是職能確定原則的具體化。為此，必須做到：(1)要對(duì)各單位的工作進(jìn)行系統(tǒng)、周密的調(diào)查，要將該單位的職能逐步分解為-項(xiàng)項(xiàng)的具體任務(wù)，根據(jù)工作任務(wù)找出該單位有多少職位、每種職位的職數(shù)，以及各種職位職數(shù)之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，形成一個(gè)分工 明確、流程規(guī)范、協(xié)作良好的職位體系。(2)要根據(jù)該單位的各個(gè)職位、職數(shù)，配置其所需的不同資格的各種人員，使人適其所。3、協(xié)調(diào)平衡原則(1)編制是整個(gè)行政管理工作的物質(zhì)載體，而行政管理工作具有整體性、開(kāi)放性。它本身是一個(gè)由各 級(jí)行政系統(tǒng)組合而成的、互相銜接、彼此依存的體系，而且與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等系統(tǒng)相互影響、 相互依賴，進(jìn)而構(gòu)成一個(gè)更大的外在整體。這就決定

16、了編制的設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持行政組織內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡的原 則。(2)在行政組織內(nèi)部，要保持部門之間、層級(jí)之間、部門與層級(jí)之間、部門內(nèi)部各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào) 平衡，以保證系統(tǒng)間的工作具有溝通性、銜接性、比例性，從而達(dá)到協(xié)調(diào)平衡的目的。(3)在行政組織外部，要使行政組織的編制與整個(gè)社會(huì)對(duì)行政系統(tǒng)的需求相適應(yīng)，與國(guó)家財(cái)政的承受 能力相平衡，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及速度相平衡，與整個(gè)國(guó)家、地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化教育體 制和發(fā)展?fàn)顩r相平衡，使行政組織的編制既能為社會(huì)所承受，又能更好地為社會(huì)服務(wù)。4、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則(1) 一定時(shí)期的編制是根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面社會(huì)因素的需要而制定的。由于社 會(huì)在不斷變化

17、發(fā)展，所以在一定歷史時(shí)期所制定的編制也應(yīng)根據(jù)政治、 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。(2)動(dòng)態(tài)調(diào)整原則還應(yīng)該考慮編制發(fā)展總趨勢(shì)。5、經(jīng)濟(jì)原則(1)編制精干是行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、效率高的一個(gè)前提條件。編制管理目的不只是在于數(shù)量上的增減， 而更在于職能的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化，在于發(fā)揮編制管理的經(jīng)濟(jì)效益。(2)從管理效益的意義上講，編制設(shè)計(jì)也應(yīng)該注重投入與產(chǎn)出的問(wèn)題。在設(shè)計(jì)編制時(shí)，必須有一個(gè)節(jié) 約人力、財(cái)力的觀念，堅(jiān)持精簡(jiǎn)節(jié)約的原則。6、依法管理原則專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方(1)編制應(yīng)由法定的機(jī)構(gòu)依法

18、定的程序進(jìn)行管理，編制的調(diào)整也必須依據(jù)法定事由與程序進(jìn)行，以杜 絕隨意性。(2)要做到依法管理必須做到以下幾點(diǎn)：首先需要有一套有關(guān)編制的法律，做到有法可依；其次是要 將編制當(dāng)作法律來(lái)遵守，做到有法必依；再次是對(duì)違反編制法的行為應(yīng)堅(jiān)決依法處理，做到執(zhí)法必嚴(yán)， 違法必究，不枉不縱，確立編制法規(guī)的權(quán)威性。(3)只有使編制具有法律效力，用法律手段管理編制，在編制管理中樹(shù)立法治意識(shí)才能保證編制管理 的規(guī)范化和權(quán)威性。二、行政組織編制總體設(shè)計(jì)依據(jù)：1、職能種類。2、人口數(shù)量、質(zhì)量與人口密度。3、地域面積及地勢(shì)地貌。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。5、行政區(qū)劃。簡(jiǎn)述行政組織編制單元設(shè)計(jì)的含義及其依據(jù)？一、編制單元設(shè)計(jì)是指

19、一級(jí)行政組織的宏觀編制總體設(shè)計(jì)確定后，具體設(shè)計(jì)一級(jí)行政組織的各個(gè)部門機(jī) 構(gòu)和部門機(jī)構(gòu)內(nèi)部的編制，這就是微觀層次的定編。二、設(shè)計(jì)依據(jù)：1、部門設(shè)計(jì)的依據(jù)(1)要根據(jù)各地的實(shí)際業(yè)務(wù)需要設(shè)置機(jī)構(gòu)。(2)要將業(yè)務(wù)的種類與工作量大小相結(jié)合。(3)上下級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口，但機(jī)構(gòu)不一定對(duì)口。(4)根據(jù)機(jī)關(guān)的不同性質(zhì)核定編制。2、機(jī)構(gòu)內(nèi)部編制設(shè)計(jì)的依據(jù)(1)以最少的職位完成最大的工作量。(2)盡量將業(yè)務(wù)相同的工作任務(wù)交給一個(gè)具體的單位或個(gè)人去完成。(3)員額的結(jié)構(gòu)要合理。專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方簡(jiǎn)述行政組織編制

20、設(shè)計(jì)程序?一、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo)1、首先要發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有行政組織編制管理中的問(wèn)題。只有發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，才能知道我們的目標(biāo)是什么；也只 有確定了目標(biāo)，才能制定和選擇方案。2、在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，就可初步確定編制設(shè)計(jì)的目標(biāo)了。確定目標(biāo)包括以下內(nèi)容：(1)設(shè)計(jì)目標(biāo)體系。(2)既要設(shè)計(jì)中長(zhǎng)期目標(biāo)，又要設(shè)計(jì)目前可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，要將目標(biāo)的需要與現(xiàn)實(shí)的可能性結(jié)合起來(lái)。(3)要將目標(biāo)盡量數(shù)量化，如機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員數(shù)量、編制經(jīng)費(fèi)數(shù)量及其在當(dāng)?shù)刎?cái)政開(kāi)支的比例數(shù)量等, 都需要有個(gè)極限規(guī)定。二、擬制方案，分析選優(yōu)1、擬制方案，就是擬訂達(dá)到目標(biāo)所要采取的步驟和方法。而這只有在充分了解信息的基礎(chǔ)上才有可能, 故這個(gè)階段的調(diào)查研究工作

21、比上個(gè)程序還要繁重，還要細(xì)致、深入。2、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，再制定方案。一般而言，制定方案要分三步走：(1)第一步是盡量設(shè)想出各種可能的方案，不要遺漏可能的方案。(2)第二步是進(jìn)行初步篩選和具體設(shè)計(jì)。(3)第三步是分析評(píng)估，最后選優(yōu)。、三、試行實(shí)施，反饋調(diào)整1、方案確定后，先在局部單位試行。試行的目的是為了進(jìn)一步完善方案。這個(gè)階段的基礎(chǔ)仍是調(diào)查研 究、收集反饋信息，了解方案在實(shí)施過(guò)程中有哪些好的和壞的反映。(1)好的反映就是正反饋，即反饋信息與原方案的目標(biāo)基本保持一致；(2)壞的反映就是負(fù)反饋，即反饋的信息與原方案的目標(biāo)發(fā)生背離。2、在反饋信息的基礎(chǔ)上，對(duì)原方案進(jìn)行修正、補(bǔ)充，達(dá)到完善方案的目

22、的。四、依法呈報(bào)，核定實(shí)施1、在完成上述三個(gè)階段后，編制設(shè)計(jì)方案工作基本結(jié)束。在最后完善的方案基礎(chǔ)上，按照編制法規(guī)規(guī) 定的報(bào)批程序，上報(bào)給有關(guān)部門審查核批。專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需 文檔下載最佳的地方2、上報(bào)的材料要完全，論證要充分，分析要準(zhǔn)確，文字要簡(jiǎn)練。一般包括如下的資料：項(xiàng)目任務(wù)、調(diào) 查報(bào)告、原始資料整理、可行性分析報(bào)告、論證意見(jiàn)書(shū)等。簡(jiǎn)述編制管理工作規(guī)范化要求及編制管理手段？一、編制管理工作的規(guī)范化：1、標(biāo)準(zhǔn)化(1)根據(jù)行政組織設(shè)計(jì)的原則和依據(jù)，制定出各個(gè)層級(jí)的行政組織人員編制的總額、機(jī)構(gòu)總額、各種 人員比例結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整幅度等四項(xiàng)指標(biāo)。(2)根據(jù)這四項(xiàng)指標(biāo)對(duì)各級(jí)行政組織編制進(jìn)行監(jiān)督、控制、調(diào)整，制定每項(xiàng)指標(biāo)的詳細(xì)衡量與評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)檢視行政組織的每個(gè)部分。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，確立了評(píng)價(jià)體系，能較好地控制編制管 理的隨意性問(wèn)題。2、程序化(1)編制管理本身是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的完整系統(tǒng)。編制管理按照這個(gè)客