法律與公文寫作

1、一、法律1、行政法概述 行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)國家與公共事務(wù)的決策、 組織、管理和控制。 行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例； 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。 行政法的特殊淵源：法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、 地方解釋；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例。2、行政法的基本原則 行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法 律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。 行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ) 上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范；符

2、合自然規(guī)律；符合社會(huì)道德。 行政應(yīng)急性原則3、行政行為概述 行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強(qiáng)制 性。 行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的 權(quán)限范圍；C.行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；D.行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定規(guī)定。 行政行為無效的條件： A.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情 形；B.行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；C.行政主體受 脅迫做出的行政行為；D.行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；E.沒有可能實(shí)施的行政行 為。 行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當(dāng)。4、行政法

3、概念及淵源 行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)國家 與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。 行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。 一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例； 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。 特殊淵源：法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解 釋；具他規(guī)范性文件；國際條約、慣例。5、行政法的基本原則 （1）行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須 依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。 （2）行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)

4、建立在正當(dāng)考慮 的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會(huì) 道德，如職業(yè)道德、社會(huì)公德等。 （3）行政應(yīng)急性原則：存在明確無識(shí)的緊急危險(xiǎn)；非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力， 事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急 權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。6、行政主體的職權(quán)與職責(zé) 行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容：行政立法權(quán)；行政 決策權(quán)；行政決定權(quán)；行政執(zhí)行權(quán)；行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；行政命令權(quán)； 行政處罰權(quán)；行政司法權(quán)。 行政職責(zé)主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程 序。7、行政行為的效力與

5、特征 行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。 行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。8、行政法律行為成立與無效的條件 行政行為的合法要件：行政行為的主體合法；行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主權(quán)的 權(quán)限范圍；行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。 行政行為的無效條件： 行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情 形；行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；行政主體受 脅迫作出的行政行為；行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；沒有可能實(shí)施的行政行 為。 行政行為無效的法律后果： 行為相對(duì)方可在任何時(shí)候請(qǐng)示有權(quán)國家機(jī)關(guān)宣布該 行為無效；有權(quán)機(jī)關(guān)可

6、在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無效；行政行為被宣布 無效后，行政主體通過該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返回相對(duì)方；所加予 的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對(duì)相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。9、行政立法的程序與原則 根據(jù)國務(wù)院行政法制定程序暫行條件規(guī)定及近年來的立法實(shí)踐，行政立法的 程序包括：規(guī)劃；起草；征求意見；審查；通過與簽署；發(fā)布與備 案。 行政立法的原則：依法立法原則；“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政 法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。立法民主原則；加強(qiáng)管理與增進(jìn) 權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。 行政立法的分類： （1）依據(jù)立法權(quán)的來源不同，可分為一般立法與特別授權(quán)立法； （2）依據(jù)立法主體不同，可分為

7、中央行政立法和地方行政立法； （3）依據(jù)立法內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性立法。10、具體行政行為 （1）行政征收 行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定， 以強(qiáng)制方式無償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的 一種具體行政行為。 行政征收的主要內(nèi)容：稅收征收；建設(shè)資金征收；資源費(fèi)征收；排污費(fèi) 征收；管理費(fèi)征收；滯納金征收； （2）行政許可 行政許可的分類：以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般許可和特殊許可；以許可的 程度為標(biāo)準(zhǔn)分為排他性許可和非排他性許可； 以其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)分為獨(dú) 立的許可和附條件的許可； 以是否附加履行義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分為權(quán)利性許可和附義 務(wù)許可；以其存續(xù)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)分為長(zhǎng)期許可和附期限許可；

8、以許可的內(nèi)容為 標(biāo)準(zhǔn)分為行為許可和資格許可。 （3）行政確認(rèn) 行政確認(rèn)的形式：確定；認(rèn)可；證明；登記；批準(zhǔn)；鑒證；行政 鑒定。 （4）行政監(jiān)督 （5）行政處罰11、行政合同與行政指導(dǎo) 行政合同： 行政合同是指行政主體為了行使行政職能， 實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)， 相互之間或者與公民、 法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán) 利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。 行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適 應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對(duì)方的同意或 協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的， 不直接產(chǎn)生法律效果的行為

9、。12、行政程序的概念及原則 行政程序是提國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力和實(shí)施行政活動(dòng)過程中所遵循的方 式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。 行政程序的基本原則：程序法定原則；相對(duì)方參與原則；效率原則；程序公正原 則。 行政程序的主要制度： 資訊公開制度； 公開調(diào)查制度； 通知制度； 說明理由制度； 聽證制度；時(shí)效制度；職能分離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟(jì)制度。13、行政違法及其分類 行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護(hù)的行政關(guān) 系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的和為，可分為以下幾類： （1）根據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，可以分為行政主體的違法與行政相對(duì)方的 違法。

10、 （2）根據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。 （3）根據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同，可以分為實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違 法。14、行政責(zé)任的種類與方式 行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評(píng)；賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤；恢復(fù)名 譽(yù)，消除影響；返還權(quán)益；恢復(fù)原狀；停止違法行為；履行職務(wù)；撤銷違法的行 政行為；糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?；行政賠償?shù)取?公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評(píng)；行政賠償。 行政相對(duì)方承擔(dān)行責(zé)任的具體方式有：承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履 行法定義務(wù)；恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)；賠償損失等。15、行政賠償案件處理程序及特點(diǎn) 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到受害人的

11、賠償請(qǐng)示書后， 應(yīng)首先對(duì)書中陳述的事實(shí)和理由 進(jìn)行審查和確認(rèn)，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到審請(qǐng)之日計(jì)算，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期（二個(gè) 月）不予賠償或賠償請(qǐng)示人對(duì)賠償數(shù)額有異議時(shí)，賠償請(qǐng)求人可自期間屆滿之日 起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。 行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別： （1）賠償訴訟不能直接單獨(dú)向法院提起； （2）賠償訴訟當(dāng)事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔(dān)舉證責(zé)任；（3）賠償訴 訟可適用調(diào)解；（4）賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特別限制；（5）在賠償訴訟 中，法院不得向賠償請(qǐng)求人收到任何費(fèi)用。16、行政復(fù)議基礎(chǔ)知識(shí) 行政復(fù)議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時(shí)原則；便民原則 可提起行政復(fù)議的抽象行政行

12、為：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體 行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一 并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)： （1）國務(wù)院部門的規(guī)定； （2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定； （3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委會(huì)規(guī)章和地方人 民政府規(guī)章。 根據(jù)行政復(fù)議法第 8 條規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理 決定或者不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的， 不能通過行政復(fù) 議途徑解決。 對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具 體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)

13、議。17、行政復(fù)議程序 （1）復(fù)議申請(qǐng) 復(fù)議申請(qǐng)期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)， 但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期超過 六十日的除外，因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障 礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 （2）行政復(fù)議的受理 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)進(jìn)行審查， 決定不予受理時(shí)應(yīng)書面告知申請(qǐng) 人，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提 出，受理日期自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起計(jì)算。 復(fù)議申請(qǐng)人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)， 依法向人民法院提起行政訴訟。 （3）復(fù)議案件的審理 政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受

14、理日起七日內(nèi)， 將復(fù)議申請(qǐng)書復(fù)印件發(fā) 送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù)，并提交相關(guān)材料。 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證 據(jù)。 行政復(fù)議決定做出前，申請(qǐng)人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。 除法律規(guī)定的例外情況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。 （4）做出復(fù)議決定 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定， 但是法律規(guī)定的行政復(fù) 議期限少于六十日的除外，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的， 經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但是 延長(zhǎng)期最多不超過三十日。18、行政訴訟基本知識(shí) 行政訴訟特有基本

15、原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體 行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負(fù)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則； （5）對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則。 行政訴訟管理的分類主要有： （1）級(jí)別管轄：基層、中級(jí)、高級(jí)、最高人民法院 （2）地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄 （3）裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄 行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。 第一審程序中無論哪一級(jí)人民法院， 都應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭， 一律實(shí)行公開審理， 不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應(yīng)一律公開審理，并于立案之 日

16、起三個(gè)月內(nèi)做出一審判決，如延長(zhǎng)判決，需上級(jí)法院批準(zhǔn)；二審判決時(shí)間在二 個(gè)月內(nèi)。 27、行政訴訟的判決、裁定、 19、行政訴訟的判決、裁定、決定 訴訟的判決 行政訴訟判決可分為：（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行判決；（4） 變更判決；（5）行政賠償判決；（6）確認(rèn)判決。 撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反 法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。 行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中， 針對(duì)行政訴訟的程序性問題所作出 的裁判。 行政訴訟決定是人民法院對(duì)行政訴訟過程中就判決、 裁定以外所涉及訴訟的事項(xiàng) 作出的司法處理，其范圍是：（1）有關(guān)管轄；（2）關(guān)于訴訟期

17、限；（3）關(guān)于 回避事項(xiàng)；（4）有關(guān)再審案件；（5）在司法實(shí)踐中也會(huì)遇到行政訴訟法中 沒有規(guī)定的事項(xiàng)，如指定法定代理人，確定不公開審理，承擔(dān)訴訟費(fèi)用等，這些 事項(xiàng)往往以決定方式作出處理。20、犯罪的基本知識(shí) 犯罪是階級(jí)性和社會(huì)性的統(tǒng)一，犯罪的階級(jí)性是犯罪的本質(zhì)屬性。 犯罪具有以下特征：（1）嚴(yán)重的社會(huì)危害性；（2）刑事違法性；（3）應(yīng)受刑 罰處罰性。 1997 年修改后的新刑法賦予公民對(duì)某些犯罪采取絕對(duì)防衛(wèi)而不受限度限制 的權(quán)利，即對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安 全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù) 刑事責(zé)任。 犯罪人分為：主犯，

18、從犯、脅從犯、教唆犯。21、刑罰中主刑和附加刑 主刑指審判機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子判處刑罰時(shí)，只能獨(dú)立適用，不能附加適用的刑罰， 主要分為： （1）管制，是對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押的刑罰，期限為三個(gè)月以上，二年以下。 （2）拘役，對(duì)犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個(gè)月以上，六個(gè)月以下。 （3）有期徒刑，除刑法第 55 條、第 69 條規(guī)定外，期限為六個(gè)月以上，十 五年以下。 （4）無期徒刑。 （5）死刑，犯罪的時(shí)候不滿十八周歲和審判時(shí)懷孕的婦女，不適用死刑，對(duì)于 應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期 二年執(zhí)行。 附加刑是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)

19、三種。 22、刑罰的具體運(yùn)用 （1）量刑，其一般原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 （2）累犯，普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或 者赦免后，在五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是 指兩次犯危害國家安全罪的犯罪分子。 （3）自首和立功，對(duì)于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；有重 大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰；犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng) 減輕或者免除處罰。 （4）數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不 超過二十年。 （5）緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運(yùn)用的一項(xiàng)制度，拘役的緩刑考驗(yàn)期為原 判刑期以上一

20、年以下，但不能少于二個(gè)月；有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期 以上五年以下，但不能少于一年。 （6）減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年。 （7）假釋，必須是已執(zhí)行了一定的刑期，有期徒刑的，必須執(zhí)行原判刑罰二分 之一以上；判處無期的，實(shí)際執(zhí)行十年以上。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、 綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。 （8）時(shí)效 23、貪污賄賂罪及瀆職罪 貪污賄賂罪包括以下罪名：（1）貪污罪；（2）挪用公款罪；（3）受賄罪；（4） 行賄罪；（5）向單位行賄罪；（6）介紹賄賂罪；（7）巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪； （8）隱瞞境外存款罪；（9）集體私分國有資產(chǎn)罪。 瀆職罪的種類：（1

21、）濫用職權(quán)罪；（2）玩忽職守罪；（3）徇私舞弊罪；（4） 泄露國家秘密罪；（5）徇私枉法罪；（6）私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪； （7）司法工作人員玩忽職守罪；（8）司法工作人員徇私舞弊罪；（9）行政執(zhí) 法人員徇私舞弊罪。24、民法的基本原則 （1）保護(hù)公民、法人合法民事權(quán)益的原則； （2）平等、自愿、等價(jià)有償原則； （3）公平、誠實(shí)信用原則； （4）遵守法律和國家政策的原則； （5）尊重社會(huì)公德和社會(huì)公共利益的原則25、法人的概念及成立條件 法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力， 依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義 務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）依法成立；（2）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

22、（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和 場(chǎng)所；（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 法人的特征：（1）獨(dú)立的社會(huì)組織；（2）具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；（3）承擔(dān)獨(dú)立的 責(zé)任。 26、民事法律行為的成立條件 民事法律行為的成立條年，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備， 便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預(yù)期的法律后果。它可分為實(shí)質(zhì)要件和形式 要件： （1）實(shí)質(zhì)要件。民法通則第 55 條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；意思表示真實(shí)；不違反法律或社會(huì)公共 利益。 （2）形式要件： 民法通則第 56 條規(guī)定： “民事法律行為可以采取書面形式、 口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的

23、，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定?！敝饕校?口頭形式；書面形式；默認(rèn)形式27、物權(quán)與所有權(quán) 物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)，物權(quán)按不同特點(diǎn)可分為：所有權(quán)與其他物權(quán)；主 物權(quán)與從物權(quán)；動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)；準(zhǔn)物權(quán)。 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)所具有的四項(xiàng)權(quán)能：占有、使用、收益、處分。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是惟一完 全的物權(quán)。 債終止的原因或方式有：履行、抵銷、提存、雙方協(xié)議、混同、公民死亡或法人 終止。28、合同法相關(guān)基本知識(shí) 婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用合同法而是適用其他法律 規(guī)定。 合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實(shí)信用原則。 合同無效的幾種情形：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； 惡意串通，

24、損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損 害社會(huì)公共利益；違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 效力未定合同：限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立訂立的合同；無權(quán)代理人 以他人名義訂立的合同；無權(quán)處分人訂立處分他人財(cái)產(chǎn)的合同。效力未定的合 同經(jīng)追認(rèn)權(quán)人追認(rèn)后，自始有效，否則，自始無效。29、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)亦稱智力成果權(quán)， 是指公民法人對(duì)自己創(chuàng)造性的智力活動(dòng)成果依法享有 的包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的民事權(quán)利。 包括著作權(quán)、 專利權(quán)、 商標(biāo)權(quán)、 發(fā)現(xiàn)權(quán)、 發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征包括： （1）它是包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容的一種民事權(quán)利； （2）它的客體必須是有能為人感知的

25、客觀表現(xiàn)形式和首創(chuàng)性、新穎性； （3）它具有專有性、時(shí)間性和地域性。 著作權(quán)中的人身利益為內(nèi)容的權(quán)利包括：發(fā)表權(quán)；署名權(quán)；修改權(quán)；保 護(hù)作品完整權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品獲得報(bào)酬權(quán)；二是演繹 權(quán)。30、人身權(quán) 人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類， 人格權(quán)包括： 公民的生命健康權(quán)、 姓名權(quán) （法 人為名稱權(quán)）、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)（法人亦有）。身份權(quán)包括：公民的榮譽(yù)權(quán)、著 作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)，監(jiān)護(hù)權(quán)，在婚姻、家庭關(guān)系中的身份權(quán)。 保護(hù)人身權(quán)的責(zé)任方式主要有：停止侵害；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道 歉；賠償損失。31、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán) 繼承制度中的基本原則：保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)原則；繼承權(quán)男女平

26、等原則； 養(yǎng)老育幼、互濟(jì)互助原則；互諒互讓、團(tuán)結(jié)和睦原則；權(quán)利義務(wù)相一致的原則。 法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對(duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父母， 盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一順序繼承人；法定繼承人第二順序：兄弟姐妹、祖 父母、外祖父母。32、訴訟時(shí)效 下列訴訟時(shí)效期間為 1 年：身體受到傷害要求賠償?shù)?；出售質(zhì)量不合格的商 品未聲明的；延付或者拒付租金；寄存物被丟失或損毀的。 民法通則第 139 條規(guī)定：“在訴訟期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其 他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟 時(shí)效繼續(xù)計(jì)算?！钡?140 條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟，當(dāng)事人一方

27、提出要求 或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效重新計(jì)算?！倍⒐膶懽?、公文寫作與處理 主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須 從實(shí)際出發(fā)， 從材料中引出主題。 實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有： 直接闡述； 單一集中；以意役法；片言居要；善用標(biāo)題。 文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè) 計(jì)開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)，無懈可 擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和 諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾） 文章常用的表達(dá)方法有敘述、 描寫、 議論、 說明，

28、 其中議論的方法又可具體分為： 例證法；喻證法；類比法；對(duì)比法；反駁法；歸謬法。 語言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡(jiǎn)潔、明快，生動(dòng)、有力。 2、公文的特點(diǎn)和種類 公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效 用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：由法定作 者制發(fā)；具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；具有規(guī)范的體式；履行法定的程序。 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類： （1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。 （2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對(duì)外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部 使用、秘密、機(jī)密、絕密六類

29、 （3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。 （4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請(qǐng)性、 商洽性、證明性公文。 （5）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。 （6）根據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。 3、政府系統(tǒng)的通用公文文種 （1）規(guī)范性文件 條例。用于對(duì)某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人 民政府的規(guī)章不得稱“條例”。 規(guī)定。用于對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。 辦法。用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。 （2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅

30、行重大強(qiáng)制性 行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。 指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。 批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。 通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī) 章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘 用干部。 通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。 （3）公布性文件 公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。 通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 （4）陳述呈請(qǐng)性文件 議案。 用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常

31、務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審 議事項(xiàng)。 請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān) 的詢問。 調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。 （5）商洽性文件 函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批 準(zhǔn)等。 （6）會(huì)議文件 會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。 4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體 （1）規(guī)范性文件 條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。 規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。 （2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策

32、事項(xiàng)。 決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。 指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。 意見。對(duì)于重要問題提出見解和處理辦法。 通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不 相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共 同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。 通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。 批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。 （3）公布性文件 公報(bào)。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。 （4）陳述呈請(qǐng)情文件 報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 （5

33、）商洽性工作 函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門 請(qǐng)求批準(zhǔn)等。 （6）會(huì)議文件 會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。 5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí) 應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式 的規(guī)范性。 公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定 采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達(dá)方法。 公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。 公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī) 關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。 印章或簽署均為證

34、實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。 6、公文格式排版規(guī)定 保密等級(jí)：“絕密”“機(jī)密”“秘密”標(biāo)注后，加“”，必要時(shí)加期限（如機(jī) 密5 年），3 號(hào)或 4 號(hào)黑體。 緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級(jí)下一行，字號(hào)字體同保密等級(jí)。 發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3 號(hào)或 4 號(hào) 仿宋字。 簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。 標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可?。?，字?jǐn)?shù)一般不超過 50 字；除出現(xiàn) 法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號(hào) 形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中 附件：附件應(yīng)

35、標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號(hào)。 注釋：注釋排在日期下方，用 4 號(hào)或小 4 號(hào)仿宋體。 7、公文的稿本 （1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿” “草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。 （2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo) 志（簽發(fā)等）。 （3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的 標(biāo)。 （4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。 （5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法定效用。 （6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同 的法律效

36、用； 作為復(fù)印件的公文副本 （如抄本、 復(fù)印件） 不具備公文的法定效用， 需加注“副本”字樣標(biāo)記。 （7）修訂本?？梢詷?biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注， 在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂”。 8、公文寫作的基本要求 合“法”、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。 9、行文規(guī)則 可以采用越級(jí)行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤 時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長(zhǎng)期未予解決；三是有 上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或 聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī) 關(guān)

37、等。 行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文， 一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨 的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。10、公文寫作的語言運(yùn)用 公文語言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。 公文中需用歷史年號(hào)時(shí)， 要先標(biāo)出公歷年份， 再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào)， 1912 如 年（民國元年）。 數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。11、各種文種的撰寫 （1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、 章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始 部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。 （2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)

38、、事由、文種組成。 （3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點(diǎn)在于必須經(jīng)過會(huì)議討論通 過或批準(zhǔn)。 （4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。 （5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評(píng)的對(duì)象與事實(shí)性質(zhì)（情況）以及文種 （通報(bào)）。 （6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意” “批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。 （7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由或只標(biāo)注文種。 （8）請(qǐng)示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。 （9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動(dòng)與否， 函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對(duì)重要問題的是公函；相對(duì)靈 活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函。12、公文處理的基本原則 （1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。 （2）實(shí)事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時(shí)效原則