某市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

1、某市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案為切實(shí)做好我市201X 年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作， 保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X 省201X年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知（X政辦發(fā) 201X 29號）和 X 市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X 市201X 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知（X 政辦發(fā)201X26號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、我市地質(zhì)災(zāi)害基本情況截止 201X 年底，全市地質(zhì)災(zāi)害詳查后登記在冊的各類隱患點(diǎn)9處，分布在 X 鄉(xiāng)、X 鄉(xiāng)、X 泉鎮(zhèn)、X 鎮(zhèn)、X 鎮(zhèn)、X 辦、X 華辦等 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處， 66 個(gè)行政村，威脅 2523 戶 4953 人

2、。按類型分：崩塌 85 處，不穩(wěn)定斜坡 1 處，地面塌陷伴生地裂縫 5 處；按險(xiǎn)情等級分：大型 2 處，中型 9 處，小型 80 處；按規(guī)模分：大型 15 處，中型 40 處，小型 36 處。二、 201X 年全市降水及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測根據(jù)氣象部門預(yù)測： 201X 年全市降水量為529.0 565.0 毫米，與歷年同期平均值相比偏多。冬季（ 1-2 月）降水量為 14.0 20.0 毫米，與歷年同期平均值相比偏多。春季（ 3-5 月）預(yù)測降水量為 93.0 100.0 毫米，與歷年同期平均值相比偏多。春季平均氣溫:全市略偏低。夏季（ 6-8 月）預(yù)測降水量為 310.0 345.0 毫米，

3、與歷年同期平均值相比偏多。夏季平均氣溫 :全市偏低。秋季（9-11 月）預(yù)測降水量為 105.0 110.0 毫米，與歷年同期平均值相比偏少。秋季平均氣溫 :全市偏高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市全年降水主要分布于 6-9 月份和 11 月- 翌年 4 月份，因此這兩個(gè)時(shí)段是我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期和重點(diǎn)防范期，需加強(qiáng)巡查排查， 重點(diǎn)監(jiān)測，提高日常防范和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，力求將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低。另外，各類采礦活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地面塌陷、 崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育區(qū)；削坡建房、鐵路、公路工程建設(shè)過程中的切坡、填溝、棄渣堆放等工程活動區(qū)，也是崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的易發(fā)區(qū)，需重點(diǎn)防范。三

4、、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防重點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及有關(guān)部門要堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合、依據(jù)詳查成果和汛前排查情況，突出重點(diǎn)，向地災(zāi)、人口密集區(qū)和易發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、工程活動頻繁區(qū)合理傾斜，扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作”的原則， 同時(shí)積極應(yīng)對氣候變化，嚴(yán)密防范各類地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的損失。（一）重點(diǎn)防范時(shí)段根據(jù)我市氣候特點(diǎn)，年度地質(zhì)災(zāi)害防治大致分為汛期、汛后期、冰凍期、冰雪融化期四個(gè)防治時(shí)段。汛期（ 5-9 月）:以大雨、暴雨和大暴雨為特征，可形成山洪，預(yù)防重點(diǎn)為黃土崩塌和地面沉陷等災(zāi)害。汛后期（ 10-11 月） :以陰雨連綿，滴水入地為特征，預(yù)防重點(diǎn)為黃土崩塌，局部也可能出現(xiàn)泥石流等災(zāi)害。

5、冰凍期（ 12- 翌年 2 月）:以凍土、結(jié)冰為特征，預(yù)防重點(diǎn)為與凍土、結(jié)冰有關(guān)的崩塌災(zāi)害。冰雪融化期（ 3-4 月）:以冰雪融化、凍土解凍為特征，預(yù)防重點(diǎn)為崩塌、黃土濕陷、也可能伴有滑坡等災(zāi)害。（二）重點(diǎn)防范區(qū)域1.X 泉鎮(zhèn)、 X 鄉(xiāng)、 X 辦、 X 鄉(xiāng)是崩塌、滑坡高易發(fā)區(qū)，集中降水期引發(fā)群發(fā)性崩滑流地質(zhì)災(zāi)害可能性大，是今年崩滑流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。2.X 鎮(zhèn)、 X 鎮(zhèn)等采煤重點(diǎn)區(qū)域是地面塌陷及伴生地裂縫、沉降易發(fā)區(qū)，集中降水期可能引發(fā)規(guī)模不等的地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害， 是今年地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)。3.X 華辦、翟店鎮(zhèn)、史回鄉(xiāng)等崩滑流低易發(fā)區(qū)，集中降雨期也可能引發(fā)規(guī)模不等的崩滑流地質(zhì)災(zāi)害， 是今年

6、崩滑流地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。丘陵山區(qū)農(nóng)村建房切坡段、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)工程建設(shè)切坡段、露天采礦（采石）場、公路鐵路邊坡、水利工程邊坡和旅游景區(qū)高陡巖體區(qū)域等是發(fā)生滑坡、 崩塌的主要地段。 因工程活動對地質(zhì)環(huán)境條件的破壞，持續(xù)的中雨或大雨也有可能引發(fā)工程切坡段發(fā)生滑坡、崩塌，也要重點(diǎn)防范。四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確防治責(zé)任為加強(qiáng)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作， 對市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由副局長李勇兼任，聯(lián)系電話各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦事處及有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任， 對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和處于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)

7、雜區(qū)的學(xué)校、居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等，堅(jiān)持汛前、汛中、汛后“三查”，落實(shí)“六位一體”監(jiān)管機(jī)制。對黃土區(qū)、旅游區(qū)、交通干線、施工區(qū)和各類高陡邊坡等重點(diǎn)區(qū)域要責(zé)成防災(zāi)責(zé)任單位設(shè)立警示標(biāo)志，劃定危險(xiǎn)區(qū)，提出防治預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測人和責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)測，并認(rèn)真做好監(jiān)測記錄。市、鄉(xiāng)、村逐級簽訂責(zé)任書，簽訂率達(dá)到100% ，及時(shí)發(fā)放“三卡一書”，以對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感認(rèn)真履職，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做好防治保障根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要， 市財(cái)政要在年度預(yù)算中安排地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、 預(yù)防、應(yīng)急和治理工作，確保各項(xiàng)防治

8、工作的扎實(shí)推進(jìn)。對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，要采取工程措施組織治理， 徹底消除隱患。 因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。（三）科學(xué)編制規(guī)劃，夯實(shí)防治基礎(chǔ)201X 年 6 月底前，由市國土資源局牽頭，完成 X 市地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃的編制、發(fā)布及宣傳貫徹工作。同時(shí)， 4 月底前，市國土資源局要會同住建、交通、水利、氣象等部門開展年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測會商會，制定有效防范措施； 5 月底前，要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查資料， 組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查， 細(xì)化隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任單位，劃定今年地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和防治重點(diǎn)

9、，并召開年度防治工作暨培訓(xùn)會議， 全面安排部署防治工作， 督促落實(shí)汛期防治各項(xiàng)措施。（四）鞏固體系建設(shè)，提升防治水平為進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查評價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)，落實(shí)“六位一體”和構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及有關(guān)部門要對排查確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施“六位一體”管理，建立一個(gè)戶口，對隱患點(diǎn)基本信息登記備案，建立戶口式臺賬；制定兩案，做到一點(diǎn)一應(yīng)急預(yù)案，一點(diǎn)一監(jiān)測方案；下發(fā)一份告知書，將隱患情況、防范措施、責(zé)任單位以告知書形式發(fā)給責(zé)任單位，落實(shí)防治主體責(zé)任；發(fā)一份工作明白卡，使災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員熟悉開展工作的方式方法；發(fā)一份避險(xiǎn)明白卡，使受威

10、脅群眾提高自我保護(hù)能力； 開展一次避險(xiǎn)演練。 同時(shí)要充分發(fā)揮資質(zhì)單位的技術(shù)、裝備優(yōu)勢，創(chuàng)新工作機(jī)制、整合資源，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系， 全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防御能力。 著重做好各類隱患點(diǎn)汛前、汛中、汛后的技術(shù)咨詢、調(diào)查處置、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作。通過充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作能力，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化、程序化。（五）加強(qiáng)輿論宣傳，開展培訓(xùn)演練各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及有關(guān)部門在汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署的基礎(chǔ)上，深入每個(gè)隱患點(diǎn)對受威脅的群眾進(jìn)行宣傳，加大網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙宣傳頻率，利用 4.22 地球日、 5.12 防災(zāi)減災(zāi)日、 6.25 土地日等活

11、動，組織有特色的宣傳教育和公益活動。通過播放科普宣傳片、發(fā)放科普讀物、張貼宣傳圖冊、 刷寫標(biāo)語警示，提高受威脅群眾的 “防災(zāi)、識災(zāi)、避災(zāi)”能力。全方位培訓(xùn)防災(zāi)減災(zāi)工作人員，分批次組織村級監(jiān)測員和技術(shù)人員開展技能培訓(xùn)，確保監(jiān)測人員會監(jiān)測、能預(yù)警、守紀(jì)律。大力開展應(yīng)急演練，提高各級各部門指揮決策、協(xié)同配合、應(yīng)急處置和后勤保障能力。 要做到汛期發(fā)放宣傳資料全覆蓋， 村級監(jiān)測人員、國土所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員集中培訓(xùn)不少于 1 次， 應(yīng)急演練市級不少于 1 次、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于 1 次、各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村不少于 1 次，通過演練，讓受威脅群眾熟悉撤離的信號、路線、應(yīng)急避險(xiǎn)場所。在全社會營造防災(zāi)減災(zāi)濃厚氛圍，增強(qiáng)公

12、眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)意識，不斷提高人民群眾的自救、互救能力。（六）力推治理搬遷，實(shí)施綜合防治將地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷與脫貧攻堅(jiān)同步安排部署，精準(zhǔn)發(fā)力，整體推進(jìn)，同時(shí)要借鑒各地搬遷經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮各類資金的最大效益，采取靈活搬遷安置模式， 切實(shí)把災(zāi)情險(xiǎn)情重、 搬遷意愿最強(qiáng)的受威脅農(nóng)戶優(yōu)先搬遷避讓，確保搬遷任務(wù)全面落實(shí)。汛期即將來臨，為徹底解決地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)戶的威脅， 2016 年度之前的搬遷戶必須在 201X 年 6 月 1 日前全部搬遷入住，并拆除舊房。 201X 年度的搬遷戶要采取避讓措施，確保受威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（七）強(qiáng)化群測群防，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊(duì)伍，更新和

13、完善市、鄉(xiāng)、村監(jiān)測體系，建立群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立群測群防激勵(lì)機(jī)制， 充分調(diào)動廣大群眾主動參與地質(zhì)災(zāi)害防范積極性，發(fā)揮群眾在基層防災(zāi)工作中的主體作用。 為隱患點(diǎn)配備基本的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，提高基層監(jiān)測人員的科技監(jiān)測能力， 不斷提升群測群防隊(duì)伍識災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。同時(shí)要強(qiáng)化國土、氣象、水利、交通、新聞媒體等部門的協(xié)作聯(lián)動，規(guī)范預(yù)報(bào)預(yù)警工作程序和工作制度，明確崗位職責(zé)，完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查，提高預(yù)報(bào)預(yù)警工作的針對性和有效性。充分運(yùn)用手機(jī)、報(bào)紙、電視、農(nóng)村大喇叭、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，讓監(jiān)測人員及時(shí)掌握降雨、極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等信息，及時(shí)準(zhǔn)確向受災(zāi)區(qū)域、人員進(jìn)行通報(bào)，確保臨災(zāi)時(shí)能果斷采取措施，成功進(jìn)行避讓。對短期內(nèi)無法消除的地質(zhì)災(zāi)害隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及有關(guān)部門要建立預(yù)案、設(shè)立警示標(biāo)志、落實(shí)監(jiān)測責(zé)任制，加強(qiáng)防控，安排專人盯守，及時(shí)采取排危除險(xiǎn)措施。（八）堅(jiān)持汛期值守，做好應(yīng)急響應(yīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及有關(guān)部門要堅(jiān)持 24 小時(shí)應(yīng)急值班、 帶班制度，設(shè)立值班電話， 并向群眾公開聯(lián)系電話。 嚴(yán)格執(zhí)行國家重大公共突發(fā)事件信息上報(bào)規(guī)定和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情巡查、速報(bào)、月報(bào)、值班、發(fā)放防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡等制度， 確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)各類地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情信息，不得遲報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)。如遇突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生要立即組織有