城市規(guī)劃原理下課件

1、城市規(guī)劃原理（下）第八講 控制性詳細規(guī)劃 一 控制性詳細規(guī)劃的涵義 二 控制性詳細規(guī)劃的作用 三 控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容 四 控制指標體系 五 控制性詳規(guī)的編制方法 六 控規(guī)的深度及成果要求 一 控制性詳細規(guī)劃的涵義 控制性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃、分 區(qū)規(guī)劃為依椐，以落實總體規(guī)劃意圖為目的， 以土地使用控制為重點，詳細規(guī)定建設(shè)用地 性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，強化規(guī)劃設(shè)計 與管理結(jié)合、規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)銜接，將總體 規(guī)劃的宏觀控制要求，轉(zhuǎn)化為微觀控制的轉(zhuǎn) 折性規(guī)劃編制層次。 二 控制性詳細規(guī)劃的作用 1 承上啟下，強調(diào)規(guī)劃的延續(xù)性 2 與管理結(jié)合，與開發(fā)銜接 3 體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想 4 城市政策的

2、載體 三 控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容 1 規(guī)定規(guī)劃范圍內(nèi)各類用地的面積與界限 2 規(guī)定各地塊（街坊）的開發(fā)強度 3 規(guī)定各級支路的紅線位置、控制點坐標和高程 3 規(guī)定各級支路的紅線位置、控制點坐標和高程 4 根椐規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界限 5 制定土地使用與建筑管理規(guī)定 控規(guī)的用地應(yīng)該是功能相對完整或地域比較獨立的區(qū)域，用地規(guī)模在1平方公里內(nèi)。 四 控制指標體系 （一）指標內(nèi)容 1 土地使用控制 1）用地邊界 2）用地面積 3）用地性質(zhì) 4）土地使用兼容 2 環(huán)境容量 1）容積率 2）建筑密度（%） 3）居住人口密度（%） 4）綠地率（%） 3 建筑建造 1）建筑限高

3、 2）建筑后退距離 3）建筑間距 4 城市設(shè)計引導(dǎo) 1）建筑體量 2）建筑形式 3）建筑色彩 4）建筑空間組合 5）建筑小品 5 配套設(shè)施 1）公共設(shè)施 2）公用設(shè)施 6 行為活動 1）交通活動 交通方式 出入口方式，數(shù)量 停車泊位 其他交通設(shè)施 2）環(huán)境保護規(guī)定 （二）指標分類 1 規(guī)定性指標 2 指導(dǎo)性指標 （三）指標概念 1 土地使用控制 1）用地邊界 2）用地面積 3）使用性質(zhì) 3）使用性質(zhì) 4）土地使用兼容 2 環(huán)境容量控制 1）容積率：是地塊總建筑面積與地塊用地面積的比值。（無量綱） 2）建筑密度（%）：是地塊各類建筑基底面積之和與地塊面積的比值100% 3）居住人口密度（%）：

4、4）綠地率（%）：地塊內(nèi)各類綠化用地總面積占該地塊面積的比例。 3 建筑建造控制 1）建筑限高 2）建筑后退 3）建筑間距 4 城市設(shè)設(shè)引導(dǎo) 1）建筑體量 2）建筑形式 3）建筑色彩 5 配套設(shè)施控制 1）公共設(shè)施 2）公用設(shè)施（市政基礎(chǔ)設(shè)施） 6 行為活動控制 1）交通行為 2）環(huán)境保護規(guī)定 五 控制性詳規(guī)的編制方法 （一）基礎(chǔ)資料的收集 1 上一層次規(guī)劃的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準的規(guī)劃資料 2 土地利用現(xiàn)狀（用地分類到小類） 3 人口分布現(xiàn)狀 4 建筑物現(xiàn)狀 5 公共設(shè)施規(guī)模及分布 6 工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀 7 土地經(jīng)濟分析資料 8 歷史文化傳統(tǒng)，建筑特色等資料 （二）用地分類及地塊劃分 1

5、 用地分類要分至小類。 2 地塊劃分：可根椐規(guī)劃和管理的需要，把用地劃分為片區(qū)、街坊、地塊。地塊是控規(guī)的基本單元。 3 地塊劃分原則： 1）地塊性質(zhì)單一； 2）遵守總規(guī)、分規(guī)及專業(yè)規(guī)劃的要求； 3）尊重現(xiàn)用地產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)邊界； 4）考慮土地價值的區(qū)位級差； 5）兼顧基層行政管轄界線，便于資料收集及資料統(tǒng)計； 地塊應(yīng)劃分為：新區(qū)與舊區(qū) 舊區(qū)一般用地較小：0.051公項 新區(qū)一般用地較大：0.53公項 （三）控制指標 1 用地控制指標： 按照“定性、定量、定位、定界”四定去控制。 2 環(huán)境容量控制指標： 3 建筑建造控制指標： 4 交通控制指標： 5 城市設(shè)計引導(dǎo)及控制： 6 主要公共設(shè)施與配套設(shè)

6、施控制指標： 六 控規(guī)的深度及成果要求 （一）深度要求：既深化、補充、完善城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃的意圖，又要將其全面、具體地落實到相應(yīng)的建設(shè)用地上加以控制，以滿足為規(guī)劃管理提供實施規(guī)劃的技術(shù)性管理文件和土地租讓、招、拍、掛標底條件的要求，及適于直接指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃編制的需要。 （二）成果要求： 總的要求是有文本、圖件、附件。 1 文本內(nèi)容 2 圖件（包括圖紙和圖則） 3 附件（包括說明書及基礎(chǔ)資料） （三）成果表達模式 獨特表達模式：概括的講就是“三化”，即文本條例化、控制指標化、表示圖則化。 第九講 居住區(qū)規(guī)劃 一 簡述修建性詳細規(guī) 1 作用：以上一層次規(guī)劃為依椐，將城市建設(shè)的各項物質(zhì)要素

7、在當前擬建設(shè)開發(fā)的地區(qū)進行空間布置。 2 內(nèi)容： 1）建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟論證 2）建筑和綠地的空間布局，景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖 3）道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 5）工程管線規(guī)劃設(shè)計 6）豎向規(guī)劃設(shè)計 7）工程量估算（拆遷量、總造價、分析效益投資） 3 編制方法 1）收集資料 2）方案比較 3）成果制作 4 成果 1）規(guī)劃說明書 2）圖紙 A 規(guī)劃地段位置圖 B 規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖（1/5001/2000） C 規(guī)劃總平面圖（1/5001/2000） D 道路交通規(guī)劃圖（1/5001/2000） E 市政設(shè)施規(guī)劃圖（1/5001/2000） F 豎向規(guī)劃圖（1/5001/20

8、00） G 綠化景觀規(guī)劃圖（1/5001/2000） H 透視圖和鳥瞰圖 二 居住區(qū)規(guī)劃的有關(guān)概念 1 居住區(qū)：泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然界線所圍合、并與居住人口（35萬）相對應(yīng)的、配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化教育生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。 2 居住區(qū)規(guī)劃：是指對居住區(qū)的布局結(jié)構(gòu)、住宅群體布置、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、綠地和活動場地、市政公用設(shè)施及管網(wǎng)等各個系統(tǒng)進行綜合和具體的安排。 三 居住區(qū)的規(guī)模、組成及規(guī)劃結(jié)構(gòu) 1 規(guī)模 1）規(guī)模：居住區(qū)的規(guī)模包括人口和用地兩個方面，一般以人口規(guī)模作為主要標志。 2）影響規(guī)模的主要因素： A

9、公共設(shè)施的經(jīng)濟配置 B 合理的服務(wù)半徑 C 城市道路交通格局的影響 D 社區(qū)管理體制 E 住宅層數(shù)的影響 F 自然地形條件及城市規(guī)模 2 居住區(qū)的組成 1）組成要素 2）用地組成 A 住宅建筑用地 B 公共服務(wù)設(shè)施用地 C 道路用地 D 公共綠地 3 居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu) 基本的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形式：一般有三種： 1）居住區(qū)居住小區(qū)的結(jié)構(gòu)形式 2）居住區(qū)居住組團的結(jié)構(gòu)形式 3）居住區(qū)居住小區(qū)居住組團的結(jié)構(gòu)形式 四 居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的要求和內(nèi)容 1 規(guī)劃設(shè)計的要求 1）整體性和科學性 2）實用性和舒適性 3）安全性和衛(wèi)生性 4）經(jīng)濟性和美觀性 5）前瞻性和靈活性 2 規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容 1）現(xiàn)狀及規(guī)劃分析圖 2）

10、規(guī)劃設(shè)計方案圖 3）工程規(guī)劃設(shè)計圖 4）規(guī)劃設(shè)計說服及技術(shù)經(jīng)濟指標 五 住宅的類型和特點 1 低層住宅（13） 1）特點 A 接近自然，活動自由與方便 B 獨門獨院，居住私密性強 C 尺度親切，形式多樣，容易與環(huán)境結(jié)合 D 不利于節(jié)地節(jié)能 2）類型 A 獨立式住宅 B 雙聯(lián)式住宅 C 聯(lián)排式住宅 2 多層住宅（46） 1）特點 A 比低層住宅節(jié)約用地； B 比高層住宅節(jié)省造價； C 不用設(shè)置電梯 2）類型： A 梯間式：（戶/一四梯） B 走廊式：（內(nèi)、外廊） 眥 C 點式： D 其他形式：（臺階式、躍層、錯層、復(fù)式） 3 中高層（79）和高層住宅（10層以上） 1）特點 A 節(jié)約用地 B 改

11、善城市面貌 2）類型 A 塔式 B 板式 3）小高層住宅（八十二層）的特點 通過電梯的配置，具有高層的優(yōu)點 得房率不低于多層 六 住宅的合理間距 1 正面間距：住宅的正面間距主要決定因素是日照間距。一是所處的地球緯度；二是考慮所處城市的規(guī)模大小。住宅建筑日照標準 建筑氣 候區(qū)劃、氣候區(qū)氣候區(qū)、氣候區(qū)大城市中小城市大城市中小城市日照標準日 大 寒 日 冬 至 日日照時數(shù)(h) 231有效日照時間帶(h)816915日照時間計算起點底 層 窗 臺 面 2 住宅的側(cè)面間距 1）條式住宅，多層之間不宜小于6米；高層與各種層數(shù)住宅之間不宜小于13米。 2）高層塔式住宅、多層和中高層點式住宅與側(cè)面有窗的各

12、種層數(shù)住宅之間應(yīng)考慮視覺衛(wèi)生因素，適當加大間距。 七 住宅密度 1 概念： 1）住宅建筑凈密度：住宅建筑基底總面積與住宅用地面積的比率（%）。 2）建筑密度：居住區(qū)用地內(nèi)，各類建筑的基底總面積與居住區(qū)用地面積的比率（%）。 2 指標 住宅建筑凈密度控制指標（%） 住 宅 層 數(shù)建 筑 氣 候 區(qū) 劃、 、低 層354043多 層283032中 高 層252830高 層202022住宅建筑面積凈密度控制指標(萬平方米/公頃) 住 宅 層 數(shù)建 筑 氣 候 區(qū) 劃、 、低 層1.101.201.30多 層1.701.801.90中 高 層2.002.202.40高 層3.503.503.50 八

13、居住區(qū)道路和交通規(guī)劃設(shè)計 道路規(guī)劃以交通需求為基礎(chǔ)，以居民的日常交通行為和戶外活動為目的。 1 道路交通分類 1）按交通功能劃分可分為： 通勤性交通 生活性交通 服務(wù)性交通 應(yīng)急性交通 2）按交通方式劃分可分為：機動車交通 非機動車交通 步行交通 2 道路的功能 1）道路交通功能 2）道路景觀功能 3）街道生活景觀功能 3 道路的分級 1）居住區(qū)級道路（2030米），除設(shè)置機動車道外，還要設(shè)置非機動車道和人行道； 2）居住小區(qū)級道路（69米），以非機動車和人行交通為主； 3）居住組團級道路（35米）； 4）宅間小路（ 2.5米） 4 道路設(shè)計的原則 1）建造經(jīng)濟、出行便捷； 2）便于聯(lián)系、順而

14、不穿； 3）便于建筑多樣化的布置； 4）減少交通干擾； 5）便于防災(zāi)救災(zāi)； 6）滿足居住區(qū)的日照通風和地下管線的埋設(shè)要求； 7）保留有文化價值的街道； 九 居住區(qū)綠地的規(guī)劃設(shè)計 1 綠地的功能 1）生態(tài)功能 凈化空氣： 凈化水體 凈化土壤 2）心理功能 3）物理功能 改善城市小氣候 降低噪聲 防災(zāi)避難 4）景觀功能 5）使用功能 2 綠地的組成與標準 1）組成 公共綠地 公共及公用設(shè)施的附屬綠地 宅旁和庭院綠地 街道綠地 2）標準 綠地率：新區(qū)不少于30%；舊城不少于25%； 公共綠地：組團0.5平方米/人；小區(qū)級1平方米/人；居住區(qū)級1.5平方米/人； 3 綠地設(shè)計的原則 1）功能與形式統(tǒng)一

15、原則 2）社會性原則 3）經(jīng)濟實用性原則 4）生態(tài)原則 5）地域性原則 6）歷史性原則 7）以人為本原則 4 綠地規(guī)劃設(shè)計要點 1）綠地系統(tǒng)的建立：點、線、面 2）立體空間設(shè)計 3）園林建筑小品的設(shè)計 4）植物的配置 樹種的選擇 植物配置方式 5）綠地中的設(shè)施配置 十 公共服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)劃設(shè)計 十一 外部環(huán)境與戶外場地的規(guī)劃設(shè)計 十二 技術(shù)經(jīng)濟分析 第十講 城市規(guī)劃的實施與管理 一 城鄉(xiāng)規(guī)劃的法規(guī)體系 二城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制與審批管理 三城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理 一 城鄉(xiāng)規(guī)劃的法規(guī)體系 （一）國家法律體系的構(gòu)成 1 憲法：國家根本大法，具有最高法律效力。（全國人大制定） 2 法律：以憲法為依椐，細化憲法

16、的相關(guān)規(guī)定。（全國人大或它的常委會制定） 它有廣義和狹義之分。 3 行政法規(guī)：是中央政府制定的規(guī)范性文件的總稱。（國務(wù)院制定） 4 行政規(guī)章：是中央政府的行政主管部門制定的規(guī)范性文件的總稱。（中央各委、部、總局制定） 5 地方性法規(guī)：是地方立法機構(gòu)制定的規(guī)范性文件的總稱。（地方人大及常委會制定） 6 地方行政規(guī)章：是地方政府制定的規(guī)范性文件的總稱。（各省級政府、省會城市及較大城市政府制定） （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成 1 主干法：是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的核心，由國家或地方立法機構(gòu)制定。 主要內(nèi)容： 1）明確城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及其權(quán)力和義務(wù)； 2）規(guī)劃編制的內(nèi)容和程序； 3）規(guī)劃實施的內(nèi)容和程序

17、； 還可能包括其他的權(quán)力和義務(wù)：賠償、處罰和上訴。 如：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 地方：?。ㄊ校┏青l(xiāng)規(guī)劃實施條例 2 配套法：主干法具有綱領(lǐng)性和原則性的特征。配套法是對主干法有關(guān)條款的細化。 如：（）實施細則 3 專項法：是針對規(guī)劃中的特定議題的立法。規(guī)劃行政、規(guī)劃編制、開發(fā)控制提供法定依椐。 例：英國1946年的新城法 1949年的國家公園法 1978年的內(nèi)城法 4 相關(guān)法：城市物質(zhì)環(huán)境的管理包括多方面和多個行政部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃只是其中的一部分，其他 部門也有立法，這些相關(guān)法律之間的相互聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成更為廣泛的行政法規(guī)體系。 如我國：土地法、環(huán)保法、房地產(chǎn)法消防法、文物保護法等等。 （三

18、）國外的城市規(guī)劃法規(guī)體系 一般也包括主干法、配套法、專項法和相關(guān)法。 英國從1909年以來，先后頒發(fā)了20多部城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)。 德國1960年才制定首部聯(lián)邦建設(shè)法 美國地方立法的約束力大于聯(lián)邦法。 英國城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)行法規(guī)體系主干法城鄉(xiāng)規(guī)劃法（1990年）從屬法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃（用途類別）條例（1987年）城鄉(xiāng)規(guī)劃（環(huán)境影響評價）條例（1988年）城鄉(xiāng)規(guī)劃（發(fā)展規(guī)劃）條例（1991年）城鄉(xiāng)規(guī)劃（聽證程序）條例（1992年）城鄉(xiāng)規(guī)劃上訴（監(jiān)督員決定）條例（2019）城鄉(xiāng)規(guī)劃（一般許可開發(fā)）條例（2019年）城鄉(xiāng)規(guī)劃（建筑物拆除）條例（2019年）專項法規(guī)規(guī)劃（歷史保護建筑和地區(qū)）法（1990年）相關(guān)法環(huán)境法

19、（2019年）保護（自然棲息地）條例（1994年） （四）我國城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)行法規(guī)體系 1 縱向構(gòu)成：法律行政法規(guī)和規(guī)章地方法規(guī)和規(guī)章等三個層面。 1）國家立法：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章 2）地方立法：（省、直轄市、自治區(qū)、省會城市、較大城市）法規(guī)、部門規(guī)章。 2 橫向構(gòu)成：主干法配套法規(guī)相關(guān)法。 1）主干法：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 2）配套法規(guī)： 城市規(guī)劃編制辦法（2019） 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（1993） 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法（1991） 風景名勝區(qū)管理條例（2019） 建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法（2019） 3）相關(guān)法 一般的：行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政賠償法、行政處罰法。 特定的： 1）中華人民共和國土地管理法