德國行政法讀后感

1、several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for

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6、ne distance for a, to b vertical box distance for b, list can measured行政合同與行政行為的關(guān)系讀于安德國行政法有感2011級憲法學(xué)與行政法學(xué) 2011010061 趙琴 讀了于安編著的的這本德國行政法，薄薄的的不到200頁的篇幅，但是卻是德國行政法思想的厚實之作。帶著德國人的一貫嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)傳統(tǒng)和思辨的民族特質(zhì)。在機構(gòu)上設(shè)置八章，主要內(nèi)容為：國家行政和行政法的基本概念、行政法基本原則、行政組織、行政法令和規(guī)章、行政行為、行政合同、行政程序和行政執(zhí)行、法律救濟。德國是大陸法系的代表國家，德國行政法的作者奧托梅葉，成為德國行政法學(xué)

7、的奠基式作品。我國行政法概念受德國行政法影響，讀德國行政法可以對我們的法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和實踐有很多的借鑒意義。讀完德國行政法，我獲益良多，同時感到新的的疑問。近代公法和公共行政體制對我們而言基本上是舶來品，我們對西方制度資源的理解在一定程度上依賴于譯介，作為法律制度與德國、法國更為靠近的大陸法系國家，我國學(xué)者翻譯和閱讀卻嚴(yán)重地依賴于英語文獻(xiàn)，對歐陸國家同類著述的譯介尚少，于安編著的這本就是里面少數(shù)。我們行政法理論直接的學(xué)習(xí)對象主要是前蘇聯(lián)、日本和臺灣，而他們共同的理論淵源在德國。德國是我國行政法理論真正的故鄉(xiāng)，對于這個“故鄉(xiāng)”的認(rèn)識，對于我來說，這本書是開始。對于這本書，我著重看的是第五章和第六

8、章，也就是行政行為和行政合同。同時，我也試著用兩者進(jìn)行比較，以找到其共同點及其相異點，使我們在學(xué)習(xí)中更容易掌握。行政合同，是設(shè)立、變更和消滅行政法權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。行政行為是指當(dāng)局處理公法領(lǐng)域的具體事務(wù)，以發(fā)生直接外部法律效力的命令、決定或者其他的高權(quán)措施。行政合同的特點：1、行政合同的的當(dāng)事人必有一方是行政主體，享有行政權(quán)力。行政合同是行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標(biāo)而簽訂的，因此，當(dāng)事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加，不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機關(guān)參加并不意味著凡有行政機關(guān)的合同都是行政合同。行政機關(guān)具有雙重身份：行政主體和民事主體。當(dāng)行政機關(guān)以民事主體身份簽訂的合同，如

9、與家具廠簽訂的購買辦公設(shè)備合同，該合同是民事合同；只有當(dāng)行政機關(guān)以行政主體身份簽訂合同時，該合同才是行政合同。2、行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現(xiàn)行政管理職能，維護(hù)公共利益，而不是為了自身的經(jīng)濟利益。如為了修建道路、橋梁、機場等公共設(shè)施，行政主體與企業(yè)簽訂的共同投資建設(shè)合同等。 3、行政合同雙方當(dāng)事人因為履行行政合同發(fā)生爭議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的相關(guān)原則，通過行政救濟方式解決。4、行政主體對于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同，行政主體簽訂行政合同是實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，維護(hù)公共利益。因此，行政主體對行政合同的履行享有民事合同

10、主體不享有的行政優(yōu)益權(quán)。具體體現(xiàn)為對合同履行的監(jiān)督權(quán)、指揮權(quán)、單方變更權(quán)和解除權(quán)。當(dāng)然，行政主體只有在合同訂立后出現(xiàn)了由于公共利益的需要或法律政策的重大調(diào)整，必須變更或解除時，才能行使單方變更、解除權(quán)。由此造成相對人合法權(quán)益損害的，要予以補償。 行政行為的特征是： 1、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。 2、行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對人協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志

11、性。3、行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。 4、行政行為以無償為原則，以有償為例外。行政主體所追求的是國際和社會公共利益，其對公共利益的集合、維護(hù)和分配，應(yīng)當(dāng)是無償?shù)摹．?dāng)特定行政相對人承擔(dān)了特別公共負(fù)擔(dān)，或者分享了特殊公共利益時，則應(yīng)該有償?shù)?，這就是公平負(fù)擔(dān)和利益負(fù)擔(dān)的問題。5、行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。 行政合同與行政行為的相同點第一，它們是處理個

12、案的兩種基本的行政方式，都有行政法上的對外效力和行政程序法的程序約束力。行政合同和行政行為都是作為行政活動的法律方式。行政行為被奉為行政活動的法律形態(tài)是毋庸置疑的。行政合同可否作為行政活動的法律方式在當(dāng)時是有爭議的。行政合同有兩種。一種是國家與國家之間的合同，即協(xié)作合同，第二種是國家與公民之間的合同，即從屬權(quán)利合同。存在爭議的是第二種從屬權(quán)利合同，但是在1966年聯(lián)邦行政法院關(guān)于建設(shè)費的一個判例，正式承認(rèn)行政合同的合法性，認(rèn)為行政合同原則上可以作為行政活動的法律形式。同時1976年的聯(lián)邦行政程序法最終在立法上確立了行政合同的合法性和作為行政活動的法律形式。第二，在法律救濟上，行政合同與行政行為

13、一樣，都由行政法院為當(dāng)事人提供法律救濟。如果行政行為違法，那么相對人可以請求法院撤銷。而行政合同履行要求的救濟，私人一方原則上可以在行政法院提起訴訟。兩者的都可以請求法院予以救濟。行政合同與行政行為的不同點第一，合法條件不同。行政合同主要表現(xiàn)在如何對行政合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，行政合同的合法條件包含實際關(guān)系、合同的履行或合同的執(zhí)行是否具有公法的性質(zhì)，是否受公法的調(diào)整。但是行政行為是否合法主要包括三個方面，一個方面是行政行為的形式的合法性，主要是要求行政行為發(fā)自于主管的行政當(dāng)局、考慮了已經(jīng)存在的程序規(guī)定和以法律所要求的形式發(fā)布。一個方面是行政行為的實體合法性，它要求行政行為所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)與法律的一致

14、性。另一方面是行政行為的授益性和負(fù)擔(dān)性，授益的行政行為是設(shè)立或者確認(rèn)一個權(quán)利，或者一個有法律意義的好處的行政行為。第二，約束力不同。行政合同主要是約束行政合同的雙方當(dāng)事人，不僅包括行政當(dāng)局也包括公民。行政行為主要對相對人作出的，也就是行政行為約束的主要是公民，兩者有著明顯的區(qū)別。第三，要件缺損不同。行政合同是通過行政機關(guān)與公民之間的協(xié)議形成，行政行為是通過行政機關(guān)的單方行為發(fā)布。行政合同主要是根據(jù)1976年的聯(lián)邦行政程序法和民法典確認(rèn)，行政行為主要是依據(jù)法律確認(rèn)。第四，法律救濟不同。行政合同的雙方當(dāng)事人都只能通過尋求法律救濟來使對方履行合同義務(wù)，但是對于行政行為所要求的義務(wù)，行政機關(guān)可以依照行政程序法的規(guī)定直接行使國家的行政執(zhí)行權(quán)，也可以請求法院的裁判予以支持。結(jié)語 德國行政法作為大陸法系德國的經(jīng)典之作，它所確立的一些制度對大陸法系國家的行政法學(xué)理論研究提供了很重要的資源，我國的行政法受到了德國