職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查工作總結(jié)

1、第 PAGE10 頁(yè) 共 NUMPAGES10 頁(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查工作總結(jié)從2022年1月25日，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)了全國(guó)職業(yè)病危害現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度起，國(guó)家衛(wèi)健委職業(yè)健康司、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、浙江省衛(wèi)生健康委、紹興市衛(wèi)生健康委相繼下發(fā)了各類職業(yè)病危害工作方案，按照方案要求，在全市范圍內(nèi)開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查，并于2022年10月13日順利完成紹興市職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查工作，總計(jì)完成調(diào)查企業(yè)11215家。一、調(diào)查取得的成果本次調(diào)查全市完成了6個(gè)區(qū)、縣（市）87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共計(jì)調(diào)查11215家工業(yè)企業(yè)，超額完成省任務(wù)，完成率為104.5%；其中小微企業(yè)共計(jì)10878家，占比96.70%；存

2、在職業(yè)病危害因素企業(yè)數(shù)量19家，占比90.22%。通過(guò)調(diào)查取得了以下成績(jī)：一是全面了解了我市存在職業(yè)病危害的用人單位數(shù)量及不同行業(yè)、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)類型、規(guī)模等用人單位分布情況。二是掌握了我市存在的職業(yè)病危害因素種類及接觸粉塵（矽塵、煤塵、水泥塵、石棉塵等所有類型粉塵）、化學(xué)毒物（苯、鉛及其化合物等所有化學(xué)毒物）、物理因素（噪聲、電離輻射和其他物理因素）、放射性因素、生物因素和其他因素的勞動(dòng)者數(shù)量及主要崗位分布等情況。三是了解了我市職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康培訓(xùn)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)與職業(yè)健康檢查等職業(yè)病防治工作開展情況。四是建立完善我市職業(yè)病危害現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作提

3、供基礎(chǔ)依據(jù)。五是得到了各級(jí)政府重視，衛(wèi)生健康行政、市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府等相關(guān)部門形成強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)現(xiàn)狀調(diào)查工作，促進(jìn)“健康紹興”建設(shè)。六是全面提升市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐能力，做到“政府放心、業(yè)內(nèi)權(quán)威，群眾滿意、企業(yè)信任，政策上引領(lǐng)發(fā)展、技術(shù)上一錘定音”。二、存在問(wèn)題在多部門協(xié)調(diào)和幫助下，各區(qū)、縣（市）調(diào)查人員克服了時(shí)間緊、任務(wù)重的重重困難，超額完成了省布置任務(wù)目標(biāo)數(shù)量，但仍存在一些問(wèn)題：（一）部分調(diào)查企業(yè)信息不完整。我市的職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查工作絕大部分由第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由于調(diào)查時(shí)間緊任務(wù)重，部分人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，調(diào)查過(guò)程中不夠仔細(xì)，調(diào)查信息收集不完整，如

4、使用的原輔料、產(chǎn)品等信息不全。（二）企業(yè)的職業(yè)病防治工作亟待加強(qiáng)。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析p ，存在職業(yè)病危害企業(yè)的申報(bào)率、定期檢測(cè)率、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查率、主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者的培訓(xùn)率均偏低。（三）職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系不夠健全。全市各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)中絕大部分職業(yè)病防治工作人員為兼職人員，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)矛盾十分突出。在本次調(diào)查工作中，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)審核人員對(duì)于企業(yè)的工藝流程不熟悉，可能存在的職業(yè)病危害因素不了解，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不掌握，導(dǎo)致對(duì)于調(diào)查數(shù)據(jù)的審核難以質(zhì)控。三、對(duì)策建議（一）加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳、教育，強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí)。用人單位

5、需承擔(dān)職業(yè)病防治主體責(zé)任，但是我市眾多小微企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于職業(yè)病防治意識(shí)較為淡薄，不熟悉、不了解也不開展職業(yè)病防治相關(guān)工作。因此，需利用職業(yè)病防治法宣傳周等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的宣傳，讓廣大用人單位知道職業(yè)病防治要做什么，要怎么做。（二）加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。加大對(duì)全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制、儀器設(shè)備等的支持力度；開展全市職業(yè)病防治骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)專家人才；建設(shè)市級(jí)技術(shù)支撐中心和質(zhì)量控制中心，著力提升各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)水平，鍛造“一槌定音”的工作能力。（三）加強(qiáng)職業(yè)健康信息化體系建設(shè)。嚴(yán)格按照省、市衛(wèi)生健康委的統(tǒng)一部署，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展我市職業(yè)健康監(jiān)測(cè)、監(jiān)管服

6、務(wù)信息化數(shù)據(jù)自動(dòng)交換，實(shí)現(xiàn)“以勞動(dòng)者健康為核心”的職業(yè)健康監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、體檢、診治、康復(fù)、隨訪、權(quán)益保障等服務(wù)的全周期、全鏈條、全方位管理，為我市分級(jí)分類監(jiān)管和線上監(jiān)管提供有力保障。（四）加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)的利用和完善。通過(guò)系統(tǒng)分析p 調(diào)查數(shù)據(jù)信息，掌握調(diào)查企業(yè)的危害因素分布情況、申報(bào)情況、檢測(cè)情況、體檢情況，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供線索和預(yù)警信息；為全市開展塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)、塵毒危害專項(xiàng)治理工作提供數(shù)據(jù)支持。在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，對(duì)本次調(diào)查還未普及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，并將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，進(jìn)一步充實(shí)和完善數(shù)據(jù)庫(kù)。關(guān)于延平區(qū)透輝石開采、加工行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查分析p

7、 的報(bào)告延平區(qū)政府：透輝石開采、加工企業(yè)是我區(qū)職業(yè)病防控重點(diǎn)行業(yè)。自上世紀(jì)80年代開始投入生產(chǎn)以來(lái)至今已近30年，預(yù)測(cè)推算我區(qū)現(xiàn)階段正值矽肺病發(fā)病率快速上升時(shí)期。從2022年到2022年，已確診矽肺病人8名（I期矽肺6名、II期矽肺2名），應(yīng)引起政府的高度重視，切實(shí)采取有效的防制措施，遏制職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭。一、我區(qū)透輝石開采、加工企業(yè)現(xiàn)狀1、企業(yè)基本情況：目前我區(qū)透輝石開采加工企業(yè)共30家，主要分布于南山、太平兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員200余人，大多數(shù)來(lái)自四川、安徽、貴州等地農(nóng)民工。其中透輝石開采企業(yè)4家（為洞采作業(yè)方式），從業(yè)人員95人；透輝石加工企業(yè)26家，從業(yè)人員106人。從2022年至2022

8、年，共檢出職業(yè)禁忌人員34名，確診矽肺病人8名，其中2022年1例、2022年1例、2022年2例、2022年1例，2022年3例。2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害現(xiàn)狀：透輝石開采、加工行業(yè)存在的職業(yè)病危害因素主要為矽塵、噪聲，尤其以矽塵危害為突出。衛(wèi)生部門對(duì)該行業(yè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)的結(jié)果顯示：我區(qū)洞采作業(yè)場(chǎng)所矽塵平均濃度為5mg/m，國(guó)家矽塵標(biāo)準(zhǔn)為1mg/m，平均超標(biāo)5倍；透輝石加工作業(yè)場(chǎng)所矽塵平均濃度為25mg/m，平均超標(biāo) 1 33325倍；以上兩種作業(yè)場(chǎng)所噪聲強(qiáng)度均在90dB(A)以上，超過(guò)國(guó)家噪聲強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)85dB（A）。3、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施狀況：近年來(lái)在衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，我

9、區(qū)礦石開采加工行業(yè)在一定程度上改用了濕式作業(yè)，但除塵能力仍有限，作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度仍然嚴(yán)重超標(biāo)。大部分企業(yè)還存在通風(fēng)排塵設(shè)施不完善，設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。作業(yè)工人未按規(guī)范操作也是導(dǎo)致粉塵超標(biāo)的原因之一，如在作業(yè)中未及時(shí)打開噴淋降塵設(shè)施等。有部分作業(yè)工人未佩戴防塵口罩直接從事接觸粉塵的作業(yè)，企業(yè)在日常的職業(yè)病防治管理上存在較大的紕漏。二、衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要做法一是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)。我局確實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管工作第一責(zé)任人責(zé)任，并以專項(xiàng)整治為契機(jī)，加大對(duì)我區(qū)廠礦企業(yè)職業(yè)病防治工作的監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度。二是提高對(duì)我區(qū)重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)的監(jiān)管能力。把專項(xiàng)整治行動(dòng)與日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，將透輝石開采

10、加工企業(yè)列為區(qū)級(jí)職業(yè)病危害預(yù)警監(jiān)測(cè)單位，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)30家矽塵作業(yè)企業(yè)進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)；督促企業(yè)組織安排作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；要求企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)工人的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，按要求配足個(gè)人防護(hù)用品，改進(jìn)防護(hù)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)病防治工作的投入。三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)管理中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持以監(jiān)督檢查與宣傳指導(dǎo)相結(jié)合，幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)職業(yè)病防治管理制度，完善職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，力促透輝石開采加工企業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律。四是督促企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確的摸清本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生基本狀況

11、。五是加大違法行為的查處力度。我局對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)限期整改意見，督促企業(yè)整改.近十年來(lái)對(duì)0多家次限期整改不到位或不整改的企業(yè)予以警告，2022年、2022年分別對(duì)違反職業(yè)病防治法的兩家企業(yè)依法進(jìn)行了行政處罰，罰款23000元。三、我區(qū)礦石開采加工行業(yè)在職業(yè)病防治方面存在的問(wèn)題、作業(yè)場(chǎng)所設(shè)備簡(jiǎn)陋、勞動(dòng)衛(wèi)生條件差。經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門多年的監(jiān)督，該行業(yè)的作業(yè)方式均在一定程度上改用濕式作業(yè)，但仍存在操作不當(dāng)，通風(fēng)排塵設(shè)施不完善、設(shè)備簡(jiǎn)陋等狀況，作業(yè)場(chǎng)所矽塵濃度依然超標(biāo)嚴(yán)重（超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)280倍）。、用人單位職業(yè)病防治意識(shí)薄弱。對(duì)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作處于被動(dòng)狀態(tài)，多需衛(wèi)生部門督促后才予申報(bào)

12、，目前仍有5家透輝石開采加工企業(yè)未向衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。仍有部分接觸矽塵作業(yè)工人未安排職業(yè)健康體檢，作業(yè)場(chǎng)所警示標(biāo)識(shí)、警示說(shuō)明和防護(hù)用品佩戴落實(shí)也不到位。3、部分企業(yè)職業(yè)病防護(hù)意識(shí)薄弱。片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視作業(yè)工人的健康權(quán)益，導(dǎo)致全區(qū)礦石開采加工行業(yè)作業(yè)工人的職業(yè)健康體檢率不足70%。此外，用人單位頻繁更換接觸粉塵作業(yè)工人，導(dǎo)致矽肺的檢出率降低，矽肺危害存在很大的隱蔽性。4、衛(wèi)生行政執(zhí)法力量薄弱。中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法已經(jīng)頒布實(shí)施10周年，仍未形成一整套有效的職業(yè)病防治監(jiān)管模式。目前我區(qū)僅有兩名兼職的衛(wèi)生監(jiān)督員從事職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，從而影響監(jiān)督的深度和廣度，而對(duì)違法行為的糾正也只

13、能以宣傳指導(dǎo)為主。5、用人單位未認(rèn)真履行職業(yè)病防治職責(zé)。法律法規(guī)已經(jīng)明確用人單位為職業(yè)病防治工作的責(zé)任主體和義務(wù)承擔(dān)者，但許多單位未能充分履行，主要表現(xiàn)在：未能從頭上控制職業(yè)病危害，涉及職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批驗(yàn)收；未向勞動(dòng)者告知本企業(yè)的職業(yè)病危害；未采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施；未完全落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作。6、政府投入不足，職業(yè)病防治能力建設(shè)滯后。我區(qū)職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。因業(yè)務(wù)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)不足，職業(yè)病防治設(shè)施、裝備、技術(shù)都相對(duì)滯后，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在諸多困難和壓力，嚴(yán)重影響監(jiān)管實(shí)效。四、加強(qiáng)我區(qū)職業(yè)病防治工作的對(duì)策和建議1、加大宣傳普法力度。每年定期召開礦石開采

14、加工行業(yè)用人單位負(fù)責(zé)人職業(yè)病防治工作會(huì)議，廣泛、持久地宣傳普及中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法和有關(guān)職業(yè)病防治知識(shí)，同時(shí)企業(yè)應(yīng)對(duì)接觸粉塵的作業(yè)工人定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，以增強(qiáng)用人單位的守法意識(shí)和勞動(dòng)者的防護(hù)意識(shí)。2、政府適當(dāng)增加職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)。建議政府每年增加職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，配足職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員，配備必要的交通工具及監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備，以適應(yīng)目前職業(yè)病防治工作的需要。3、強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)病防治職責(zé)的落實(shí)。建議安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)等執(zhí)法部門要把職業(yè)病防治工作提上重要議事日程，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施。把職業(yè)病防治工作同安全生產(chǎn)相結(jié)合，將責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府部門。對(duì)經(jīng)過(guò)治理、整頓仍達(dá)不到要求的透輝石開采加工企業(yè)應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。對(duì)企