公共安全文化課件

1、公共安全文化建設(shè)與學(xué)校教育管理甘肅行政學(xué)院華夏文明傳承創(chuàng)新研究中心特邀研究員 王亞軍主要內(nèi)容一、公共安全文化與教育理論前沿二、公共安全文化教育現(xiàn)實(shí)與問(wèn)題三、校園安全文化管理實(shí)踐與對(duì)策 古希臘的一位哲學(xué)家曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)：“人類(lèi)的一半活動(dòng)是在危機(jī)當(dāng)中度過(guò)的” 2019年，不到兩個(gè)月的時(shí)間連續(xù)發(fā)生了六起校園血案，死亡和受到傷害的大都是無(wú)辜的孩子。 常識(shí)和常理有資料顯示，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，只有約12%-25%的人能夠保持頭腦清醒，把握事態(tài)發(fā)展，采取主動(dòng)行動(dòng)；而75%的人出現(xiàn)情感錯(cuò)亂、茫然失措或精神麻木，其中一些人出現(xiàn)嚴(yán)重行為混亂、驚恐。有效的災(zāi)害教育，可以幫助更多人在危急時(shí)刻保持冷靜，做出正確選擇。 觸目驚心

2、的一組數(shù)字近年來(lái)有關(guān)方面公布：每一年全球死于意外事故的兒童少年約130萬(wàn)人；每年我國(guó)死于意外事故的兒童少年約8萬(wàn)人；幾乎平均每天因安全事故、食品中毒、溺水、交通事故等死亡的有40人，相當(dāng)一個(gè)班的學(xué)生從此消失；僅我國(guó)死于交通事故的兒童少年約8000人；兒科專(zhuān)家分析我國(guó)兒童傷害的特點(diǎn)是：1歲以下的孩子多為窒息，24歲的孩子多為溺水，514歲的孩子多為車(chē)禍，其中男孩遭受意外傷害的人數(shù)要多于女孩。而事故發(fā)生比例的順序依次為交通事故、中毒（誤服藥物發(fā)生中毒多見(jiàn)于0到4歲兒童）、跌傷、燒（燙）傷（主要因失火、爐火、火柴、電器、熱水、熱油、蒸汽、爆竹、強(qiáng)堿、酸等造成）、溺水.不論是居家生活，還是上學(xué)、出行、

3、集會(huì)、旅游、參加體育鍛煉等，都有可能遇到各種不安全因素；此外，自然災(zāi)害（例如地震、洪水、風(fēng)暴等）、人為災(zāi)害（例如火災(zāi)、重大交通事故等）的發(fā)生，也會(huì)對(duì)兒童的生命安全構(gòu)成威脅。2019年山西沁源特大車(chē)禍 內(nèi)蒙古烏蘭察布盟豐鎮(zhèn)市二中“9.23”特大學(xué)生傷亡事故 2019年9月23日19時(shí)許，內(nèi)蒙古烏蘭察布盟豐鎮(zhèn)市（縣級(jí)市）第二中學(xué)發(fā)生因?qū)W生擁擠踩踏，造成21人死亡(男7人,女14人)，43人受傷（4人重傷）的特大傷亡事故。 2019甘肅半月內(nèi)發(fā)生8起校園安全事故 造成8死21傷 2019年03月13日蘭州晚報(bào) 在短短半個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，全省教育系統(tǒng)接連出現(xiàn)打架致死、自縊身亡、溺水事故、踩踏事件、意外傷

4、害、離校出走等8起安全事故，造成8死21傷3出走。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平:“嚴(yán)肅查找制度不完善和執(zhí)行制度方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅責(zé)任和發(fā)生事故后的責(zé)任追究，指導(dǎo)事故發(fā)生的市州依法規(guī)及時(shí)處置，結(jié)果要回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”。 2019年甘肅校園安全工作重點(diǎn)3月4日，省教育廳發(fā)布，這也是省教育廳專(zhuān)門(mén)就校園安全發(fā)布的第一個(gè)專(zhuān)題工作重點(diǎn)。 “護(hù)校安園”活動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、校園及周邊專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、“打非治違”和“掃黃打非”行動(dòng)深入落實(shí)校舍、食品、交通、營(yíng)養(yǎng)餐、消防等工作運(yùn)行過(guò)程的安全工程啟動(dòng)建立教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作信息平臺(tái)建立健全省、市、縣三級(jí)學(xué)校安全教育督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制日本從娃娃抓起：逃生意識(shí)和逃生技能訓(xùn)練1985年

5、4月哈爾濱天鵝飯店重大火災(zāi)事故 ，造成10人死亡（包括6名外國(guó)人），7人受傷（包括4名外國(guó)人），大火波及21間客房，其中6間全部燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)25萬(wàn)余元，所有的日本客人都得以幸存。 作為多地震和火山的國(guó)家，日本人從小就培養(yǎng)逃生意識(shí)和訓(xùn)練逃生技能，日本人到外國(guó)去進(jìn)住賓館、飯店總是先觀察安全門(mén)、逃生通道位置和走向等以防萬(wàn)一。新鮮的記憶:葉志平 1分36秒四川安縣桑棗中學(xué)校長(zhǎng)葉志平，四川省優(yōu)秀校長(zhǎng)“5.12”汶川大地震中，桑棗中學(xué)全校2200多名學(xué)生、上百名老師，無(wú)一傷亡，創(chuàng)造了一大奇跡。一、公共安全文化與教育理論前沿安全是伴隨著人類(lèi)的生活及生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的。人類(lèi)從遠(yuǎn)古時(shí)代就在解決生活及生產(chǎn)中

6、的安全問(wèn)題。從文化溯源的角度可以將其起源追溯到遠(yuǎn)古時(shí)代人類(lèi)的防災(zāi)害活動(dòng)。公共安全文化涉及社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，生命都只有一次。注意安全，就是善待和珍惜生命的一種有效途徑。所謂公共安全文化，有四個(gè)層次，它的核心是公共安全文化理念，也就是人們公共安全文化的思想意識(shí)、價(jià)值觀，這是公共安全文化的靈魂。其次是公共安全行為，包括人們的行為習(xí)慣、行為模式。三是公共安全制度。四是物化的安全標(biāo)識(shí)、宣傳物等等。所謂校園安全文化就是在一所學(xué)校內(nèi)部所形成，被全體成員所認(rèn)可并自覺(jué)遵守有關(guān)安全問(wèn)題的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和思想作風(fēng)的總和。它包括學(xué)校成員關(guān)于安全問(wèn)題的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、規(guī)章制度、

7、教育活動(dòng)、管理活動(dòng)以及外在物質(zhì)設(shè)施等有形或無(wú)形的東西，是在學(xué)校這一特定的范圍內(nèi)所呈現(xiàn)的一種特定的安全文化氛圍。我國(guó)歷史上的公共安全文化特點(diǎn)責(zé)任意識(shí)。周易里面說(shuō)“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！边€說(shuō)：“其亡，其亡，系苞桑?！闭f(shuō)的是總是擔(dān)心要滅亡，要滅亡，但是國(guó)家卻會(huì)像栓在桑樹(shù)上一樣牢靠預(yù)防意識(shí)。也就是古人講的“防患于未然，未雨綢繆”的思想反思意識(shí)。比如亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚，說(shuō)的是安全事故發(fā)生之后要善于反思，及時(shí)改正規(guī)律意識(shí)。老子講，禍兮，福之所倚；福兮，禍之所伏。說(shuō)的是從禍患當(dāng)中吸取教訓(xùn)可以獲得幸福，相反幸福安樂(lè)的狀態(tài)中，其實(shí)也潛伏著禍患，這就有助于我們把握安危變化的規(guī)律。學(xué)校教育在公共

8、安全文化建設(shè)中的四大作用基礎(chǔ)性，可以使學(xué)生受益終生帶動(dòng)性，可以帶動(dòng)家庭和社區(qū)安全意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)水平的提高示范性，可以對(duì)社會(huì)其他部門(mén)起到示范作用戰(zhàn)略性，最終對(duì)全社會(huì)安全文明素質(zhì)的提高作出貢獻(xiàn)。 國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授 李雪峰博士?jī)蓚€(gè)小故事英國(guó)11歲的小女孩蒂利，2019年圣誕節(jié)時(shí)正在和父母在泰國(guó)普吉島海邊度假。當(dāng)她看到海水不斷地冒起泡沫，立刻想起學(xué)校播放的一部夏威夷海嘯的影片，馬上告訴媽媽并動(dòng)員整個(gè)海灘上的游人撤離海灘。結(jié)果100多人躲避了海嘯帶來(lái)的滅頂之災(zāi)，英國(guó)海事學(xué)會(huì)和聯(lián)合國(guó)教科文組織為此專(zhuān)門(mén)給蒂利頒了獎(jiǎng)。深圳一名叫袁媛的七歲女孩，當(dāng)發(fā)現(xiàn)父母在浴室里因煤氣中毒昏死過(guò)去后沉著冷靜，按

9、照學(xué)校老師教的辦法，從容地依次做了四件事：關(guān)掉煤氣；打開(kāi)窗戶；拿起手機(jī)跑到屋外打120；報(bào)案時(shí)清楚地報(bào)出家庭住址。結(jié)果是父母雙雙得救。自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救公共安全教育的水平，決定著一個(gè)社會(huì)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的脆弱性程度；公共安全教育的缺乏，很可能導(dǎo)致災(zāi)害后果的加重。國(guó)際社會(huì)降低災(zāi)害損失的基本經(jīng)驗(yàn):自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救“有錢(qián)買(mǎi)棺材，沒(méi)錢(qián)買(mǎi)藥”；“災(zāi)害來(lái)跟著來(lái)，災(zāi)害走跟著走”；“好了傷疤忘了疼”； “吃一塹、長(zhǎng)一智”。 創(chuàng)建平安校園國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要的通知（國(guó)辦發(fā)20199號(hào)）把中小學(xué)公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，使廣大中小學(xué)生牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命，安全第

10、一，遵紀(jì)守法，和諧共處”的意識(shí)，具備自救自護(hù)的素養(yǎng)和能力由淺入深，循序漸進(jìn)，不斷強(qiáng)化，養(yǎng)成習(xí)慣公共安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個(gè)模塊。 二、公共安全文化教育現(xiàn)實(shí)與問(wèn)題調(diào)查表明，困擾校園安全的四因素：傳染病 食物中毒校園暴力意外傷害：車(chē)禍、溺水、窒息、中毒、燒傷、跌傷等。現(xiàn)實(shí)與問(wèn)題教育缺失“包辦代替” 、“處處設(shè)防” 、“身體安全” 宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井中國(guó)兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍，美國(guó)的2.6倍。在所有兒童交通意外中，超過(guò)四分之三的孩子是在道路上受傷的。兒童發(fā)生道路交通意外主要有兩種

11、情況：一是兒童突然出現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，二是兒童從車(chē)前或車(chē)后突然躥出。在兒童事故中，約半數(shù)是由于兒童自身違法行為而引起的。中午和下午放學(xué)時(shí)段是事故的高發(fā)時(shí)段，而且事故一般發(fā)生在步行、騎車(chē)及乘車(chē)時(shí)。三、校園安全文化管理實(shí)踐與對(duì)策1、安全文化理念2、安全意識(shí)教育3、安全技能培訓(xùn)樹(shù)立安全文化理念強(qiáng)化保障安全是人的權(quán)利：生命第一”、“生命高于一切”。正確認(rèn)識(shí)“見(jiàn)義勇為”的安全文化價(jià)值觀。中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法規(guī)定：“保護(hù)未成年人，是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的責(zé)任”。公安部消防二十條的第一條明確規(guī)定，在火災(zāi)中應(yīng)首先保護(hù)少年

12、兒童，保障他們順利脫離險(xiǎn)境。學(xué)校不應(yīng)組織孩子救火。樹(shù)立大安全觀：校園安全、社區(qū)安全、村鎮(zhèn)安全、城市安全乃至國(guó)家安全。五型學(xué)校建設(shè)學(xué)習(xí)型、平安型、創(chuàng)新型、特色型、和諧型三不傷害：我不傷害自己、我不傷害別人、我不被別人傷害安全意識(shí)教育“傷后知痛”危機(jī)意識(shí)人防、物防與技防安全技能培訓(xùn)熟稔日常安全：安全用電、用水、用燃?xì)猓M(jìn)入公共場(chǎng)所，注意觀察周?chē)h(huán)境，掌握安全通道位置，正確使用滅火器等工具，掌握交通信號(hào)燈安全警示信號(hào)關(guān)注公共安全普及維護(hù)校園安全普及維護(hù)校園安全的幾個(gè)方面飲食衛(wèi)生安全。要建立一整套食品的采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售安全規(guī)章制度，從而構(gòu)筑一道食品安全的防火墻；另一方面，要提高學(xué)生的鑒別能力，防

13、止病從口入。交通安全。目前青少年的交通安全意識(shí)與知識(shí)極度欠缺，交通安全知識(shí)教育要抓早抓實(shí)。心理健康教育。重點(diǎn)關(guān)注人格教育，同時(shí)切實(shí)做好特殊群體的心理輔導(dǎo)。公共場(chǎng)所安全。重點(diǎn)做好消防安全，教師結(jié)合實(shí)際教育學(xué)生，一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)如何聽(tīng)從指揮，安全疏散；如何增強(qiáng)心理承受力，做到處變不驚，如何利用一些簡(jiǎn)單可行的求生方法逃生，或爭(zhēng)取獲救時(shí)間。同時(shí)做好危急情況下進(jìn)出的安全，如何應(yīng)對(duì)盜搶壞人的突然襲擊等。事故風(fēng)險(xiǎn)的安全控制。教育學(xué)生樹(shù)立“安全第一”的現(xiàn)代安全防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握基本的事故發(fā)生頻率，建立安全的“自衛(wèi)網(wǎng)”。樓道安全校園安全得注意， 上樓下樓有秩序；樓道安全最重要， 靠右行走不要跑；遇上擁擠停三分，

14、 主動(dòng)謙讓路暢通。課間安全課間游戲不可少，有趣正規(guī)不打鬧；要想跑步上操場(chǎng)，場(chǎng)地寬大最理想；樓梯扶手不要趴， 掉下容易摔傻瓜。校外安全不玩貓，別逗狗，黃蜂毒蛇性?xún)疵停粍?dòng)物一旦變了臉，抓傷咬傷把病得。用電安全電插座，別亂動(dòng)， 開(kāi)關(guān)不能胡擺弄；不小心，出意外， 斷開(kāi)電源動(dòng)作快；撲電火，要冷靜， 水和濕布不能用。實(shí)踐路徑一是構(gòu)建管理模式二是建立規(guī)章制度三是總結(jié)自救定律一是構(gòu)建管理模式 學(xué)校應(yīng)建立以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的安全文化建設(shè)委員會(huì)，簽訂安全責(zé)任書(shū)，并與工商、衛(wèi)生防疫、公安、交通、關(guān)工委、文廣等相關(guān)部門(mén)協(xié)同，抓好相關(guān)專(zhuān)題教育，從而保證有雄厚的技術(shù)指導(dǎo)力量。二是建立規(guī)章制度（突發(fā)事件預(yù)案，通報(bào)制度）飲食

15、衛(wèi)生安全：“民以食為天，食以安為先” 交通安全教育：校車(chē)“定線、定車(chē)、定員、定額” “一禁兩提倡”，即“嚴(yán)禁自行車(chē)載人，提倡步行，提倡女生來(lái)去結(jié)伴而行” 三是總結(jié)自救七定律1、提高個(gè)人思想素質(zhì)。 2、關(guān)注課間安全不擁擠，不搶道；不在教學(xué)樓內(nèi) 打球、踢球。3、遵守交通規(guī)則和交通秩序。4、講究飲食衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣。5、強(qiáng)化“防火災(zāi)、防觸電、防侵害”意識(shí)。6、學(xué)會(huì)自護(hù)自救，提高防御能力。7、加強(qiáng)自我防范意識(shí)。Page 43Page 44如何避免交通意外1在道路上行走，要走人行道；沒(méi)有人行道的道路，要靠路邊行走。 2結(jié)伴外出時(shí)，不相互追逐、打鬧、嬉戲；行走時(shí)要專(zhuān)心，注意周?chē)闆r3在沒(méi)有交通民警指揮的

16、路段，要學(xué)會(huì)避讓機(jī)動(dòng)車(chē)輛，不與機(jī)動(dòng)車(chē)輛爭(zhēng)道搶行。 4在霧、雨、雪天，最好穿著色彩鮮艷的衣服，以便于機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)盡早發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，提前采取安全措施。Page 45乘坐校車(chē)注意事項(xiàng)一、候車(chē) 在候車(chē)時(shí)，等車(chē)停穩(wěn)以后，按先后順序上車(chē)。上車(chē)以后需要下車(chē)必須跟接送教師報(bào)告。二、乘車(chē) 1.在乘車(chē)過(guò)程中不能睡覺(jué)、看書(shū), 不要在車(chē)內(nèi)隨意走動(dòng)、打鬧。要坐穩(wěn)、扶好，以免車(chē)輛緊急剎車(chē)時(shí)受傷。2.車(chē)輛行駛的過(guò)程中勿將身體任何部位伸出窗外，勿向車(chē)窗外亂扔雜物。三、下車(chē) 1.下車(chē)時(shí)，記得帶好自己所帶物品。須等車(chē)停穩(wěn)后再依順序下車(chē)。需橫過(guò)車(chē)行道時(shí)，切不可貿(mào)然通過(guò)。應(yīng)在跟車(chē)教師護(hù)送下，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)過(guò)馬路。2.下車(chē)后，沒(méi)見(jiàn)家長(zhǎng)不能自行

17、回家，不能跟陌生人或鄰居回家，要求跟車(chē)教師跟家長(zhǎng)聯(lián)系。2019年2月27日7時(shí)許，湖北襄陽(yáng)老河口市薛集鎮(zhèn)秦集小學(xué)發(fā)生踩踏事故，造成4名學(xué)生死亡，多名學(xué)生受傷。課間活動(dòng)的安全要求 1、在教室門(mén)口或者樓道內(nèi)，不能推搡、擁擠，猛沖猛跑，追逐打鬧以免摔傷自己或撞傷別人。 2、上下樓梯要自覺(jué)排隊(duì)，靠右慢行，不要坐滑樓梯扶手，或用力趴在樓梯扶手上。 3、課間活動(dòng)不做危險(xiǎn)游戲，要做到文明休息，保持課堂精力旺盛。 4、不要在教室打鬧，玩弄教具或拖把掃把等。 5、進(jìn)出教室時(shí)要輕推輕關(guān)避免撞傷他人。校園火災(zāi)與應(yīng)對(duì)體育活動(dòng)與安全管理校園勞動(dòng)與安全管理校園食品與衛(wèi)生安全公共場(chǎng)所與安全教育在校園醒目處，設(shè)置“110”“

18、119”“120”等常用求助電話號(hào)碼，在樓梯、過(guò)道、食堂設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)，如“先上后下”、“靠右行走”、“切勿擁擠”、“謹(jǐn)防地滑”等。 加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)制度。與保安公司簽約，聘請(qǐng)兩名保安，負(fù)責(zé)學(xué)校大門(mén)看管工作。重視學(xué)生公寓區(qū)管理，設(shè)立內(nèi)、外傳達(dá)室，學(xué)生出入寢室實(shí)行登記備案制。 加大校園巡查力度。由專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)組安排人員采取定時(shí)與不定時(shí)巡查相結(jié)合方式，對(duì)校園實(shí)行巡查，對(duì)男女生公寓，則聘用治安人員實(shí)行通宵值班，確保學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全。校外寄宿學(xué)生名冊(cè)每學(xué)期據(jù)實(shí)建立，并依照住宿區(qū)域，實(shí)施安全互助編組，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)組適時(shí)訪視寄宿生住宿地點(diǎn)，了解寄宿學(xué)生的安全情況。及時(shí)收繳學(xué)生中的管制刀具，杜絕隱患。落實(shí)體育器材設(shè)施及各種運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所定期實(shí)施檢查，對(duì)有礙學(xué)生安全的器材、設(shè)施及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)維修或停用，對(duì)于較具危險(xiǎn)性的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)教師需在場(chǎng)指導(dǎo)和保護(hù)。配齊配足消防器材，及時(shí)更