環(huán)境法考試重點(diǎn)

1、環(huán)境的分類依組成環(huán)境的物質(zhì)與人類活動(dòng)的關(guān)系：自然環(huán)境、活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。人工環(huán)境。 依環(huán)境對(duì)人類生存的意義：生環(huán)境問題： 因自然變化或人類活動(dòng)而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境惡化，以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響。環(huán)境問題的分類原發(fā)環(huán)境問題和次生環(huán)境問題環(huán)境污染與環(huán)境破壞環(huán)境法的基本原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則環(huán)境責(zé)任原則協(xié)同合作原則公眾參與原則環(huán)境法的特征是人與自然矛盾的產(chǎn)物 , 側(cè)重社會(huì)領(lǐng)域的法律調(diào)整是以社會(huì)利益為本位的法是綜合部門法是環(huán)境科學(xué)與法學(xué)緊密結(jié)合的法是以可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值的法環(huán)境法的體系的基本模式基本法模式 - 以美國(guó)為代表整合化模式 - 以英國(guó)為代表復(fù)合法模式 - 以法國(guó)為代表法

2、典化模式 - 以日本為代表國(guó)家環(huán)境保護(hù)職責(zé)： 憲法第 26 條“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境, 防止污染和其他公害”環(huán)境法在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的特殊功能具備法的一般屬性 , 能夠影響和引導(dǎo)被調(diào)節(jié)主體的環(huán)境決策和行動(dòng), 使之符合環(huán)境法的價(jià)值目標(biāo) ; 使國(guó)家在法定范圍內(nèi)依法定程序調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù)秩序 , 防止國(guó)家利益侵害社會(huì)利益具備比其他法更為突出的靈活性獨(dú)特的調(diào)整方式 - 強(qiáng)制性規(guī)范、任意性規(guī)范、提倡性規(guī)范、技術(shù)性規(guī)范與基礎(chǔ)部門法共同構(gòu)成完整有序的法體系可持續(xù)發(fā)展： 既滿足當(dāng)代人的需要, 又不對(duì)后代人滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)精選文庫展。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵： 公平性、可持續(xù)性、共同性、需求性

3、環(huán)境權(quán)的涵義： 公民享有的在不被污染和破壞的環(huán)境中生存及合理利用環(huán)境資源的權(quán)利。環(huán)境使用權(quán)的概念和特征指環(huán)境利用人依法對(duì)環(huán)境容量資源占有、使用和收益的權(quán)利.特性是用益物權(quán)主體是一般民事主體客體是環(huán)境資源整體*環(huán)境使用權(quán)的取得方式由環(huán)境法加以規(guī)定, 依法取得的環(huán)境容量可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易保護(hù)的目的是保持環(huán)境資源的再生或更新能力環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)的作用對(duì)主體行為的限定性 - 應(yīng)有的注意義務(wù)禁止權(quán)利濫用國(guó)家環(huán)境管理權(quán)的概念：國(guó)家環(huán)境管理職能部門依法行使的對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的預(yù)測(cè)、決策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權(quán)力的總稱。國(guó)家環(huán)境管理權(quán)的屬性社會(huì)管理權(quán)產(chǎn)生于國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能是一種積極主動(dòng)的干預(yù)權(quán)其行使既包括

4、權(quán)力手段 , 也包括非權(quán)力手段行使的主體廣泛國(guó)家環(huán)境管理權(quán)的一般實(shí)現(xiàn)方式環(huán)境行政立法環(huán)境行政執(zhí)環(huán)境行政司法環(huán)境行政復(fù)議的概念： 指環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)在行使環(huán)境行政管理權(quán)時(shí), 與相對(duì)人就已生效的具體環(huán)境行政行為發(fā)生爭(zhēng)議 , 依相對(duì)人的申請(qǐng) , 由該行政主體或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并做出決定的制度。環(huán)境行政復(fù)議的特征是環(huán)境行政執(zhí)法的一個(gè)環(huán)節(jié) , 并非必經(jīng)環(huán)具有準(zhǔn)司法性 , 是具有一次性效力的具體行政行為具有行政監(jiān)督性-2精選文庫環(huán)境行政調(diào)解的概念： 指由環(huán)境行政機(jī)關(guān)出面主持的以環(huán)境法律法規(guī)為依據(jù), 以自愿為原則 , 通過說服教育的方法促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商 , 相互諒解 , 達(dá)成

5、協(xié)議解決糾紛的行政司法活動(dòng)環(huán)境行政調(diào)解的特征是由環(huán)境行政機(jī)關(guān)主持的 , 以第三者公正人的身份進(jìn)行的調(diào)解*是依糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)而進(jìn)行的調(diào)解( 自愿要求 )是依法進(jìn)行的調(diào)解是訴訟外的調(diào)解 , 不得以此剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)環(huán)境行政合同的概念：是環(huán)境行政機(jī)關(guān)之間、環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間,以環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同利益為目的, 依法簽定的協(xié)議環(huán)境行政指導(dǎo)的概念： 指環(huán)境行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)或管轄事物范圍內(nèi), 為謀求環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) , 基于國(guó)家法律法規(guī)或政策的精神 , 適時(shí)靈活地采取非國(guó)家強(qiáng)制性手段 , 以取得相對(duì)人同意或協(xié)助等行為的總稱環(huán)境法律關(guān)系主體的分類國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織公民環(huán)境法律關(guān)系

6、客體的分類環(huán)境資源環(huán)境行為防止污染轉(zhuǎn)嫁與轉(zhuǎn)移制度：指防止國(guó)外、境外地區(qū)的廠商或我國(guó)企事業(yè)單位, 將污染嚴(yán)重的設(shè)備、技術(shù)工藝或有毒有害廢棄物 , 轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個(gè)人進(jìn)行生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)或處理 , 造成環(huán)境污染 .環(huán)境影響評(píng)價(jià)： 指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：最早見于美國(guó)1969 年制定的國(guó)家環(huán)境政策法，我國(guó)建立于1978 年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告

7、表建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表三同時(shí)制度的概念：指一切可能對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目, 其環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。-3精選文庫環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度： 指以環(huán)境法律規(guī)定為依據(jù)，把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，以責(zé)任制為核心， 以簽訂合同的形式， 規(guī)定企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的具體權(quán)利和義務(wù)的法律責(zé)任制度。環(huán)境侵權(quán)的概念： 因行為人污染環(huán)境造成他人財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)以及環(huán)境權(quán)受到損害依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的一種特殊侵權(quán)行為環(huán)境侵權(quán)的構(gòu)成環(huán)境侵害行為損害事實(shí)因果關(guān)系因果關(guān)系理論優(yōu)勢(shì)證據(jù)說比例規(guī)則說蓋然性說 ( 事實(shí)推定說 )間接反證說比例認(rèn)

8、定說環(huán)境公益訴訟： 指任何公民、法人、公眾團(tuán)體或國(guó)家機(jī)關(guān)，為保護(hù)和改善環(huán)境，合理利用自然資源， 防治污染和其他公害，當(dāng)其認(rèn)為有損害國(guó)家的、社會(huì)的公共利益的行為發(fā)生，已經(jīng)造成或極有可能造成重大環(huán)境損害后果時(shí)， 以自己的名義代表國(guó)家或不特定的多數(shù)人以環(huán)境違法行為人為被告向法院提起訴訟， 請(qǐng)求判令該違法行為人停止環(huán)境損害行為及賠償公益損失的訴訟制度。環(huán)境行政訴訟： 人民法院根據(jù)對(duì)具體環(huán)境行政行為不服的公民、法人或者其他組織(環(huán)境行政相對(duì)人 )的請(qǐng)求，在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定程序，審理并裁決環(huán)境行政爭(zhēng)議案件的司法執(zhí)法活動(dòng)。大氣污染：指由于人們的生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng)，使有毒有害物質(zhì)進(jìn)

9、入大氣，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受污染，危害人體健康、生命安全的現(xiàn)象。水污染： 指水體污染 , 水體因某種物質(zhì)的介入而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或放射性等方面特性的改變 , 從而影響水的有效利用, 危害人體健康或破壞生態(tài)環(huán)境, 造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象.水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理體制縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。防治水污染的

10、基本原則-4精選文庫水資源保護(hù)與水污染防治相結(jié)合按流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃原則水污染防治與企業(yè)布局、改造相結(jié)合的原則城市污水集中處理制度*城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的， 不再繳納排污費(fèi)。 收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。*向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物， 應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。*城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。城鎮(zhèn)污水

11、集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)制度*國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目， 由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、 旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。禁止在

12、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、 改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目； 已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、 旅游等活動(dòng)的， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施， 防止污染飲用水水體。禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。海洋環(huán)境保護(hù)法的適用范圍：本法適用于中華人民共和國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。環(huán)境噪聲：在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音環(huán)境噪聲污染： 指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾

13、他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸和社-5精選文庫會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。*以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。化學(xué)品首次進(jìn)口： 指外商或其代理人向中國(guó)出口其未曾在中國(guó)登記過的化學(xué)品，即使同種化學(xué)品已有其他外商或其代理人在中國(guó)進(jìn)行了登記，仍被視為化學(xué)品首次進(jìn)口。事先知情同意： 指為保護(hù)人類健康和環(huán)境目的而被禁止或嚴(yán)格限制的化學(xué)品的國(guó)際運(yùn)輸，必須在進(jìn)口國(guó)指定的國(guó)家主管

14、部門同意的情況下進(jìn)行。監(jiān)控化學(xué)品的分類可作為化學(xué)武器的化學(xué)品可作為生產(chǎn)化學(xué)武器前體的化學(xué)品可作為生產(chǎn)化學(xué)武器主要原料的化學(xué)品除炸藥和碳?xì)浠衔锿獾奶攸c(diǎn)有機(jī)化學(xué)品固體廢物：指在生產(chǎn)建設(shè)、 日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢物。固體廢物的分類工業(yè)固體廢物生活垃圾危險(xiǎn)廢物三化管理原則減量化資源化無害化保護(hù)：人類對(duì)生物圈的利用和管理，以便它能對(duì)當(dāng)代人產(chǎn)生最大的持續(xù)利益，同時(shí)維護(hù)其潛力以滿足后代的需求和追求。保持：保持自然環(huán)境要素經(jīng)常處于可供人類持續(xù)利用的狀態(tài)保存：保存生態(tài)系統(tǒng)、自然界其他歷史或人文古跡處于原始的狀態(tài)生態(tài)保護(hù)的法律原則*全方位的保護(hù)*生態(tài)價(jià)值的保護(hù)*法律手段與對(duì)策的統(tǒng)一生

15、物多樣性的概念： 生物之間的多樣性和變異性及物種棲息地的生態(tài)復(fù)雜性，它是地球上所有的生物-植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體-6精選文庫生物多樣性的組成物種多樣性遺傳多樣性生態(tài)系統(tǒng)多樣性中國(guó)生物多樣性保護(hù)*就地保護(hù)： 指以各種類型的自然保護(hù)區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)的方式，對(duì)有價(jià)值的自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物及其棲息地予以保護(hù)，以保持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的繁衍與進(jìn)化，維持系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)能量流動(dòng)與生態(tài)過程。 建立自然保護(hù)區(qū)和各種類型的風(fēng)景名勝區(qū)是實(shí)現(xiàn)這種保護(hù)目標(biāo)的重要措施*遷地保護(hù)：指為了保護(hù)生物多樣性，把因生存條件不復(fù)存在，物種數(shù)量極少或難以找到配偶等原因，生存和繁衍受到嚴(yán)重威脅的物種遷出原地，移入動(dòng)物園、 植物

16、園、水族館和瀕危動(dòng)物繁殖中心， 進(jìn)行特殊的保護(hù)和管理，是對(duì)就地保護(hù)的補(bǔ)充。是生物多樣性保護(hù)的重要部分對(duì)森林實(shí)行分類保護(hù)*防護(hù)林*用材林*經(jīng)濟(jì)林*薪炭林*特種用途林植樹造林的規(guī)定和義務(wù)： 每年的 3 月 12 日。凡是中華人民共和國(guó)公民，男1160歲，女 1155 歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹，每人每年義務(wù)植樹3到5棵漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針： 以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施， 加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和利用。自然保護(hù)區(qū)的概念： 對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、 有特殊意義的自然遺跡

17、等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域分級(jí)保護(hù)*國(guó)家級(jí)*地方級(jí)分類保護(hù)核心區(qū)緩沖區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)際環(huán)境法的概念： 調(diào)整國(guó)際法主體在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源過程中所形成的-7精選文庫法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。國(guó)際環(huán)境法的淵源國(guó)際環(huán)境條約國(guó)際環(huán)境習(xí)慣一般法律原則軟法軟法國(guó)際組織有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針建議和決議有關(guān)全球環(huán)境保護(hù)的原則宣言有關(guān)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)計(jì)劃國(guó)際環(huán)境法的基本原則可持續(xù)發(fā)展原則國(guó)家環(huán)境主權(quán)并不損害國(guó)外環(huán)境的原則共同但有區(qū)別的責(zé)任原則國(guó)際環(huán)境合作原則損害預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則共同但有區(qū)別的責(zé)任原則：指在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面，所有國(guó)家負(fù)有共同的責(zé)任，但責(zé)任的大小必須有差別， 具體而言就是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)比發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更大的或者是主要的責(zé)任。共同責(zé)任各國(guó)針對(duì)本國(guó)責(zé)任各國(guó)對(duì)國(guó)家以外的責(zé)任國(guó)際合作支持和援助有區(qū)別的責(zé)任發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家中國(guó)在國(guó)際環(huán)境保護(hù)的原則和立場(chǎng)： 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第46 條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約，同中華人民共和國(guó)法律有不同規(guī)定的， 適用