中國野生動物與棲息地保護現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1、摘要：中國野生動物資源較為豐富，棲息地類型多樣，但由于人口、經(jīng)濟等多種原因， 野生動物棲息地破碎化日趨嚴重， 造成相當數(shù)量的野生動物種類處于受脅狀態(tài)。 我國的野生動物保護工作從建國初就已開始， 隨著社會、 經(jīng)濟的發(fā)展而逐步完善。 目前我國自然保護區(qū)建設(shè)和發(fā)展突飛猛進， 瀕危物種拯救已取得了重大突破。 今后我國野生動物與棲息地保護的發(fā)展趨勢體現(xiàn)在強化野生動物棲息地保護管理， 保護野外種群； 發(fā)展瀕危動物人工種群； 控制資源消耗，在保護基礎(chǔ)上合理地開發(fā)利用野生動物資源。關(guān)鍵詞：野生動物保護；棲息地保護；保護現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢在 21世紀， 野生動物保護作為生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分， 正日益受到世界范

2、圍的關(guān)注，保護野生動物及其棲息環(huán)境已成為生物多樣性保護的重要內(nèi)容。中國順應(yīng)世界的保護潮流， 制定實施了以 “天然林保護工程” 為核心的一系列環(huán)保工程，并在“西部大開發(fā)”、 “三峽建設(shè)”等關(guān)乎國計民生的國家大政方針的實施過程中，提出并貫徹 “生態(tài)先行” 的主導思想； 作為野生動物行政主管部門的國家林業(yè)局也不失時機地啟動了旨在保護野生動物及其棲息地的“退耕還林、退田還濕”， “自然保護區(qū)建設(shè)”，“野生動植物保護工程” 等六大林業(yè)工程， 并編制了面向 21世紀的 “全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程的總體規(guī)劃”，為我國野生動植物保護事業(yè)規(guī)劃了美好的未來。野生動物及其棲息環(huán)境 （如森林、 濕地和草

3、原等） 是大自然賦予人類最為寶貴的可持續(xù)資源。 實施野生動物保護及自然保護區(qū)建設(shè)， 對維護國家生態(tài)安全、 促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、確保中華民族的長遠利益具有重大的戰(zhàn)略意義。我國野生動物資源與棲息地概況我國幅員遼闊，自然環(huán)境復(fù)雜，擁有從寒溫帶到熱帶的各類森林、荒漠、濕地、草原和海洋生態(tài)系統(tǒng)，蘊藏著豐富的野生動物資源， 是世界上生物多樣性最豐富的國家之一。 我國約有脊椎動物6300種，約占世界脊椎動物種類的10%。其中哺乳類607種【 1】，我國特有的哺乳類動物有73種，占我國哺乳類總數(shù)的%；鳥類1294種，占世界鳥類總數(shù)的%，其中特有鳥類種數(shù)69種，占我國鳥類總數(shù)的 %【2】；爬行類412種，占

4、世界爬行類總數(shù)的%，其中特有爬行類種數(shù)26種，占我國爬行類總數(shù)的%； 兩棲類 295種， 占世界兩棲類總數(shù)的7%， 其中我國特有兩棲類種數(shù) 30種， 占我國兩棲類總數(shù)的%； 魚類約有3400種，占世界魚類總數(shù)的%，其中我國特有魚類440種，占我國魚類總數(shù)的%。此外我國已定名的昆蟲有30000 多種。野生動物棲息地主要包括森林、濕地、荒漠、草原、海洋等五大生態(tài)系統(tǒng)類型。我國的森林按氣候帶分布從北到南有寒溫帶針葉林、 溫帶針闊混交林、 暖溫帶落葉林和針葉林、 亞熱帶常綠闊葉林和針葉林、 熱帶季雨林、 雨林， 其中亞熱帶森林在物種多樣性及重要性方面是世界同一地帶其它地區(qū)無法比擬的。 我國的森林類型繁

5、多， 功能齊備， 對中國乃至全球的環(huán)境和氣候都具有特別重要的影響。中國的濕地包括沼澤、泥炭地、濕草甸、潛水沼澤、高原咸水湖泊、鹽沼和海岸灘涂等類型， 涵蓋了全球39個濕地類型，其中青藏高原的高寒濕地在全世界為我國所獨有， 我國的天然濕地總面積為2600多萬公頃，其中內(nèi)陸和海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)的面積堪稱亞洲之最。 除了作為許多瀕危特有野生動植物的棲息地之外， 它們還是遷徙鳥類， 包括許多全球性受威脅物種的重要停歇地和繁殖地。我國野生動物及其棲息地受威脅狀況據(jù)統(tǒng)計， 我國現(xiàn)有300多種陸生脊椎動物處于瀕危狀態(tài)。極度瀕危的脊椎動物有大熊貓、虎、金絲猴、藏羚羊、亞洲象、長臂猿、麝、普氏原羚、白鶴、丹頂鶴等

6、。為保護瀕危珍稀野生動物， 國務(wù)院 1988年12月頒布的 國家重點保護野生動物名錄 中，一級二級保護野生動物共398種另一屬；2000 年國家林業(yè)局根據(jù) “野生動物保護法” 的規(guī)定，又發(fā)布了 “國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、 科學研究價值的陸生野生動物名錄” 計獸類88種，鳥類707種，兩棲類291種，爬行類395種，昆蟲類17目 72科120屬另110種，其中有相當數(shù)量的野生動物種類處于受脅狀態(tài)。由于近幾十年來我國人口的快速增長及經(jīng)濟的高速發(fā)展， 對野生動物棲息地生態(tài)環(huán)境的需求和壓力，導致天然林面積逐漸縮小，棲息地破碎化日趨嚴重，濫砍盜伐現(xiàn)象時有發(fā)生，侵占林地現(xiàn)象比較普遍。 加之人工林林

7、種單一， 雖然部分地區(qū)森林覆蓋率較高， 但生物多樣性卻沒有得到很好的保護。天然濕地被侵占現(xiàn)象嚴重，圍湖墾田、填海造地現(xiàn)象嚴重，海岸紅樹林破壞嚴重， 極端的捕撈手段泛濫， 化肥農(nóng)藥使用過量， 大江大河斷流現(xiàn)象嚴重， 被列入國際重要濕地名錄的扎龍自然保護區(qū)甚至需要人工注水來維持濕地面貌。雖然劃定了大批的自然保護區(qū)， 但除國家級自然保護區(qū)外， 其它大部分保護區(qū)由于林地 權(quán)屬不清， 經(jīng)費、人員不足等原因， 難以正常開展工作， 無形中加重了野生動植物極其棲息地的受威脅程度。野生動物資源保護與管理現(xiàn)狀野生動物保護機構(gòu)建設(shè)我國野生動物保護事業(yè)是伴隨著社會、 經(jīng)濟的發(fā)展而逐步形成、 發(fā)展起來的。 野生動物管理

8、體制初創(chuàng)于1956年，1958年國務(wù)院正式批示由林業(yè)部統(tǒng)一管理全國野生動物狩獵工作。目前在管理機構(gòu)的設(shè)置上，除國家林業(yè)局設(shè)有專門的機構(gòu)外， 各省、自治區(qū)、 直轄市的林業(yè)部門還成立了專門的管理機構(gòu)， 一些重點地區(qū)還建立了縣、 鄉(xiāng)級保護管理機構(gòu)， 配有專人負責野生動物的保護和管理。 據(jù)統(tǒng)計， 全國有各級行政管理人員 1000多人， 野生動物管理工作從20世紀50、 60年代單純獵取為主， 到80年代中后期逐步走向了資源保護、 馴養(yǎng)繁殖和合理開發(fā)利用的新階段。我國自 1981 年加入 瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約 ， 國務(wù)院在林業(yè)部設(shè)立國家瀕危物種進出口管理辦公室， 在中國科學院設(shè)立瀕危物種科學委

9、員會， 在全國17大城市和口岸所在地設(shè)立瀕危物種管理辦事處，配備30名專職工作人員。多年來，在海關(guān)、公安等各有關(guān)部門的支持配合下， 已經(jīng)建立了一系列規(guī)章制度， 完善口岸管理， 加強了執(zhí)法以及多國間執(zhí)法合作。瀕危野生動物物種保護與拯救1980年以來，我國先后開展了部分瀕危物種的拯救繁育工作，建立了華南虎、金絲猴、丹頂鶴、 麝等 14個野生動物救護繁育中心。 穩(wěn)定和發(fā)展了部分珍稀瀕危物種的人工種群。 如截止 1999年統(tǒng)計，全國共從野外搶救大熊貓224 只次，人工繁殖大熊貓成活約在70只左右。世界著名的瀕危鳥類朱, 從 1981年發(fā)現(xiàn)時的 7只，發(fā)展到現(xiàn)在的 500 多只種群，正逐步擺脫滅絕的危險

10、。揚子鱷野生種群在僅存200多條的情況下，經(jīng)過10 多年的人工拯救繁育，目前種群已發(fā)展到10000 多條。開展野生動物保護科學研究與國際合作建國以來， 國家多次組織實施了全國的野生動物綜合資源考察， 同時也對一些珍稀野生動物的分布、 數(shù)量、 生態(tài)環(huán)境等進行了專項調(diào)查， 基本摸清了我國野生動物資源的分布情況，為有效保護和可持續(xù)利用這些資源提供了更為可靠的科學依據(jù)。 同時積極開展瀕危珍稀野生動物的科學研究工作，在野生動物生物學及繁育技術(shù)、棲息環(huán)境生態(tài)學、候鳥遷飛規(guī)律和管理學等領(lǐng)域的研究取得了可喜的成果。 廣泛開展國際交流與合作， 我國相繼加入了 瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約 、 關(guān)于特別是作為水

11、禽棲息地的國際重要濕地公約 及國際自然與自然保護聯(lián)盟，與美國、日本、澳大利亞等多個國家開展雙邊合作，簽署保護協(xié)議，并與 WWF IUCN UNEP UNDP W等國際組織開展了多形式的交流與合作。我國自然保護區(qū)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀自然保護區(qū)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)國家環(huán)境保護總局自然生態(tài)保護司統(tǒng)計【3 】，截止2001 年底統(tǒng)計，全國共建立各種類型自然保護區(qū) 1551 處， 總面積億公頃， 占全國國土面積的%，國家級自然保護區(qū)有171 處。 這些自然保護區(qū)保護了我國85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，85%的野生動植物種群類型和65%的高等植物群落類型， 同時還保護了約2000萬公頃的原始天然林、次生原始天然林和約12

12、00萬公頃各種類型的濕地。我國共有21 處自然保護區(qū)加入聯(lián)合國教科文組織的生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)， 21處自然保護區(qū)被列為國際重要濕地名錄， 3處自然保護區(qū)被列為世界自然遺產(chǎn)地名錄。從現(xiàn)有的保護區(qū)的面積來看，西藏（ 4008萬公頃）、青海（ 2060萬公頃）、新疆（ 2048萬公頃） 、內(nèi)蒙古（894萬公頃）、甘肅（ 806萬公頃） 、四川（634萬公頃）6個省區(qū)的面積占全國自然保護區(qū)總面積的%；從目前我國自然保護區(qū)數(shù)量上看，主要集中于廣東（177 個） 、云南（146個） 、黑龍江（139個）、內(nèi)蒙古（ 111個） 、四川（ 97個） ，這五個省區(qū)的自然保護區(qū)數(shù)量占全國的%。在 1551個自然保護

13、區(qū)中， 967個已建有管理機構(gòu)，1136個自然保護區(qū)配備有專門的管理人員，平均每個保護區(qū)人。值得注意的是，我國目前尚有1/3 以上的自然保護區(qū)未建有管理機構(gòu)，這表明我國自然保護區(qū)建設(shè)仍存在較嚴重的“批而不建、建而不管、管而不力”的現(xiàn)象。初步建立了自然保護區(qū)法律法規(guī)體系我國已經(jīng)先后頒布實施了 森林法 、 環(huán)境保護法 、 野生動物保護法 、 陸生野生動物保護實施條例 、 野生植物保護條例 、 自然保護區(qū)條例 和森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法 等一系列法律法規(guī)。 各級地方人大、 政府也制定了相應(yīng)的配套法規(guī)和規(guī)章，有的省區(qū)還按照“一區(qū)一法”原則專門為保護區(qū)頒布了具體的管理辦法【4 】 ，環(huán)保、林

14、業(yè)、農(nóng)業(yè)、 地礦、 海洋等有關(guān)部門也制定了相應(yīng)的自然保護區(qū)行政規(guī)章， 進一步規(guī)范了自然保護區(qū)管理， 建立了自然保護區(qū)晉級的申報和審批制度， 完善了自然保護區(qū)評審標準。 在完善法律的同時，各地也加大了執(zhí)法的力度。我國自然保護區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標為保護我國珍貴的野生動物資源和生物多樣性， 保護野生動物賴以生存的棲息地， 加大對我國典型的森林、 濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護和建設(shè)， 國家林業(yè)局在 2000 年編制的 2001 2050年全國野生動植物及其棲息地保護總體規(guī)劃 中指出， 我國保護區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到2010年，全國保護區(qū)面積達到億公頃，使90%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型和國家重點保護的野生動物得到有效保

15、護；到2030年，自然保護區(qū)面積達到億公頃，將使95%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型和國家重點保護的野生動物得到有效保護；到2050年，全國保護區(qū)面積達到億公頃， 占國土面積的18%， 其中林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)面積要占國土面積的16%， 所有的典型生態(tài)系統(tǒng)類型和國家重點保護的野生動物將得到全面的有效保護。自然保護區(qū)對國民經(jīng)濟發(fā)展起到支持作用。 從整體上來說， 中國還是一個工業(yè)化程度不高的發(fā)展中國家，但生態(tài)破壞、 環(huán)境污染、資源貧乏和人口膨脹_的當代世界四大問題，在中國已表露無遺。 中國是一個發(fā)展中大國， 處于快速發(fā)展的時期， 要實現(xiàn)人民生活質(zhì)量的不斷提高， 經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展， 有賴于自然資源的持續(xù)生產(chǎn)和供

16、應(yīng)能力。 建立自然保護區(qū)將有利于保護自然資源，為我國的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。5 發(fā)展趨勢強化野生動物棲息地保護管理，使野外種群得到良好保護從確保野生動物生存繁衍的要求出發(fā)， 當前應(yīng)在其重點分布區(qū)域搶救性地建立一批保護區(qū)， 實行搶救性保護。 同時從維護野生動物種群持續(xù)健康發(fā)展的要求出發(fā)， 搞好已有保護區(qū)的布局和網(wǎng)絡(luò)體系的完善工作， 尤其是必須重視保護區(qū)之間的廊道、 破碎化的棲息地的連接等工作，完善保護區(qū)體系建設(shè)。積極發(fā)展極度瀕危野生動物的人工種群，確保物種不滅絕根據(jù)全國野生動植物資源調(diào)查成果， 深入研究分析種群瀕危程度， 對陷于極度瀕危的野生動物物種，在強化棲息地保護的同時，確定必須立即輔以人工繁

17、育以免滅絕的物種名錄，野化應(yīng)用先進的微觀技術(shù)和現(xiàn)代科學手段，對瀕危野生動物系統(tǒng)地研究救治、飼養(yǎng)、繁育、 和放歸技術(shù)，搞好種源繁育和基因保護工作，促進物種資源的恢復(fù)和發(fā)展。加大自然保護區(qū)建設(shè)科技含量，向綜合化的方向發(fā)展從當前國際的發(fā)展潮流看，自然保護區(qū)的性質(zhì)和用途越來越多。類型齊全（包括森林、草原、荒漠、沼澤、湖泊、海島、港灣等不同類型）；功能多樣（保護、科研、教學、旅游、生產(chǎn)等相結(jié)合），并趨向綜合化。隨著保護區(qū)的綜合經(jīng)濟效益的不斷提高，自然保護區(qū)有趨于經(jīng)營化和企業(yè)化等方向發(fā)展的趨勢?，F(xiàn)代科學技術(shù)將在自然保護區(qū)管理工作中得到更廣泛的應(yīng)用。可運用航天、航空、遙感、紅外線、無線電跟蹤等現(xiàn)代技術(shù)，清查

18、資源、護林防火，掌握動植物的變化規(guī)律，監(jiān)測生物 多樣性的消長。并圍繞氣候、地質(zhì)、水文、土壤、動植物區(qū)系等生物和生態(tài)問題，進行生態(tài) 系統(tǒng)水平上的綜合研究。在保護基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用是發(fā)展的必然趨勢為全面貫徹“加強資源保護，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的方針，最大限度地發(fā)揮野生動物資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，為維護和改善人類自然生態(tài)環(huán)境，為豐富群眾的物質(zhì)文化生活發(fā)揮更大的作用，促進野生動物產(chǎn)業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。在不斷加強保護工作的同時，對某些有條件利用的種類進行合理開發(fā)野生動物產(chǎn)品，發(fā)展野生動物觀賞旅游和現(xiàn)代運動狩獵，以及國家政策和國際公約許可范圍內(nèi)的對外商業(yè)性交換和貿(mào)易活動。雖然當前由于“非典” 的影響， 野生動物的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受到了一定的沖擊，但從長遠和發(fā)展的角度上看，還是要重視野生動物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成以規(guī)?；姆庇?、綜合加工利用基地和生態(tài)旅游等為主的產(chǎn)業(yè)框架結(jié)構(gòu)，建立以野生動