財政支出項目績效評價

1、財政支出項目（雙創(chuàng)資金專項）績效評價 自評報告一、項目基本情況包括項目的實施依據(jù)、基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范 圍及實施后達成的主要效益。、實施依據(jù)：市政府關(guān)于貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng) 業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見（榕政綜號）。、基本性質(zhì)：市發(fā)改委按照國家發(fā)改委、省發(fā)改委的部署， 組織開展雙創(chuàng)大型活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。市科技局貫 徹執(zhí)行我市雙創(chuàng)政策，開展眾創(chuàng)空間和市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心申報， 通過專家現(xiàn)場評審，局務(wù)會研究，報市政府同意后予以頒布。、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍及實施后達成的主要效益： 該 項資金主要用于開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，獎勵認定的市級眾創(chuàng)空間、 市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心和省級

2、互聯(lián)網(wǎng)孵化器。通過開展發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星走進福建福州、創(chuàng)響中國福州站等活 動，掀起新一輪“雙創(chuàng)”熱潮，活動成效顯著，達到預(yù)期目的。目前，我市眾創(chuàng)空間的發(fā)展尚處于初級階段，面臨人才、經(jīng) 營及互動模式等諸多挑戰(zhàn)，通過資金的扶持，表明政府支持大眾 創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極構(gòu)建雙創(chuàng)載體建設(shè)的態(tài)度。眾創(chuàng)空間入駐的團隊中有家獲得種子資金投資，家獲得天使 資金投資，家獲得輪融資，家獲得輪融資，家獲得輪融資，家在 新三板桂牌上市，融資金額達億元。、年資金到位及支由情況：共收到財政撥款萬元，舉辦發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星活動、創(chuàng)響中國活動共萬元，獎勵眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 示范中心、孵化器共萬。二、項目績效評價工作開展情況（一）績效評價指標

3、和選用原則和依據(jù)根據(jù)年度財政支由項目績效自評工作方案要求，利用比較 法對年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項進行評價（二）績效評價工作過程、成立機構(gòu)，制定方案。為進一步規(guī)范績效自評工作，提高 績效自評質(zhì)量，我委成立了財政支由項目績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由 委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括委、辦分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負責人、 經(jīng)辦。根據(jù)實際情況制定績效評價工作方案，對年度列入績效評 價的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項開展財政支由績效評價。、依據(jù)文件，及時拔付。根據(jù)福州市人民政府印發(fā)關(guān)于貫 徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見的 通知（榕政綜號）、福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建 設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心實施方案的通知（榕政辦

4、0號） 文件精 神，會同市財政局做好雙創(chuàng)專項資金的審核和撥付工作。（三）存在不足。我委對財政支由項目績效評價工作處于摸索階段，績效評價 指標體系還有待于進一步完善優(yōu)化，績效目標與績效評價指標的 銜接還有待于進一步提高。三、項目績效評價結(jié)論（一）項目績效評價得分及等級年，我委較好地完成年度績效目標任務(wù)，自評分數(shù)分，項目 績效評分及等級自評良好。(二)項目績效目標實現(xiàn)情況分析本項目設(shè)定個績效目標,從投入資金、補助標準(創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中 心)、補助縣區(qū)數(shù)、各縣區(qū)補助企業(yè)數(shù)、創(chuàng)業(yè)示范基地覆蓋率對 雙創(chuàng)專項進行考核，從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，均完成目標。、成本目標：投入市級財政資金。目標設(shè)置年萬元，實際完 成萬元，實現(xiàn)

5、目標。、成本目標：補助標準。目標設(shè)置示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心不少于 萬元，實現(xiàn)目標。、數(shù)量目標：補助縣區(qū)數(shù)。目標設(shè)置年不少于個，實際完成 個，區(qū)、縣及高新區(qū)均獲得補助，實現(xiàn)目標。、數(shù)量目標：各縣區(qū)補助企業(yè)數(shù)。目標設(shè)置年不少于個，實 際完成家，實現(xiàn)目標。、可持續(xù)影響目標：年創(chuàng)業(yè)示范基地覆蓋率不少于。實際覆 蓋了區(qū)、縣及高新區(qū)，達，實現(xiàn)目標。(三)績效評價指標得分具體分析、投入(共性指標)：()項目執(zhí)行時效情況：期初目標編制數(shù)條，完成條，得分;()項目單位請款及時性情況：請款率，得分；()項目單位請款準確性情況：偏離率為，得分；()實際支由情況：一是預(yù)算執(zhí)行率，得分；二是資金使用 率，得分；3 / 8、過

6、程管理(共性指標)：()預(yù)算績效管理組織保障情況：我委成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為 預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并按市財政局年度評價方案要求成立評 價工作組，得分。()目標編制數(shù)量：共編制條，得分；()目標個性化程度：“產(chǎn)生與效益”指標共條，得分；()目標全面程度：期初編制三類種目標，得分；()預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控情況：一是開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控并按要求填 報監(jiān)控表和監(jiān)控報告，得分；二是未列入財政重點監(jiān)控名單，不 得分；()項目管理制度健全性：我委、市科技局會同財政局共同 制定項目相關(guān)管理制度，得分；()項目管理制度執(zhí)行有效性：項目管理符合相關(guān)項目管理 制度，得分；()財務(wù)管理制度健全性：我委、市科技局會同財政局共同 制定

7、項目資金管理辦法，得分；()財務(wù)管理制度執(zhí)行有效性：資金管理符合相關(guān)項目資金 管理辦法，得分；()會計信息質(zhì)量財政、審計檢查情況：被列為財政監(jiān)督檢 查和審計對象，無會計信息質(zhì)量問題，得分；()會計信息質(zhì)量會計師事務(wù)所檢查情況：未委托會計師事 務(wù)所進行審計，不得分；()會計信息質(zhì)量單位自查情況：開展會計信息質(zhì)量自查，得分、產(chǎn)生與效益(自編個性指標)：()產(chǎn)生數(shù)量：補助縣區(qū)數(shù)。本指標分。實際完成值不低于 績效目標值個時得滿分。實際完成個，區(qū)、縣及高新區(qū)均獲得補 助，得分；()產(chǎn)生數(shù)量：各縣區(qū)補助企業(yè)數(shù)。本指標分。實際完成值 不低于績效目標值個時得滿分。實際完成個，得分；()產(chǎn)生數(shù)量：舉辦雙創(chuàng)活動。

8、本指標分。實際完成值不低 于場時得滿分。實際完成場，得分；()產(chǎn)生數(shù)量：年末國家級眾創(chuàng)空間累計數(shù)。本指標分。實 際完成值不低于個時得滿分。實際完成個，得分；()產(chǎn)生數(shù)量：年末省級眾創(chuàng)空間累計數(shù)。本指標分。實際 完成值不低于個時得滿分。實際完成個，得分；()可持續(xù)效益：創(chuàng)業(yè)示范基地覆蓋率。本指標分。實際完 成值不低于績效目標值時得滿分。實際覆蓋了區(qū)、縣及高新區(qū)， 達，得分。(四)項目實施中存在的問題和改進建議、存在的問題：()缺乏持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式。目前，大部分的眾創(chuàng)空間普 遍面臨著商業(yè)運作模式不成熟，市場化機制尚不健全，市場資本 未被激活，持續(xù)盈利困難的問題。一方面，高昂的租金成本和運 營成本

9、一直是發(fā)展的障礙，即使政府財政補貼，也只是杯水車薪; 另一方面，眾創(chuàng)空間的大躍進發(fā)展，促進市場潛在競爭力加入競爭，瓜分市場，他們多數(shù)只能以租金作為重要盈利來源，不能真 正給予創(chuàng)客們場地和服務(wù)上的優(yōu)惠。()品牌影響力不足。福州本土打造的具有品牌知名度眾創(chuàng) 空間較少。盡管啟迪之星、微軟孵化器、騰訊眾創(chuàng)空間等在全國 分支機構(gòu)和辦公規(guī)?？焖贁U張，但福州有影響力的眾創(chuàng)空間仍不 足，福州急需諸如愛特創(chuàng)業(yè)加速器、堅果眾創(chuàng)空間等具有本土特 色的品牌眾創(chuàng)空間，吸引頂尖的創(chuàng)業(yè)人才來榕創(chuàng)業(yè)，有利于資源 向優(yōu)勢的眾創(chuàng)空間集中，打造福州本土眾創(chuàng)空間的核心競爭力， 全面提升福州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。()服務(wù)質(zhì)量低。福州眾創(chuàng)空間的

10、硬件條件和服務(wù)能力差異 性很大。不少眾創(chuàng)空間由于是老廠房改造而來，基礎(chǔ)設(shè)施相對較 差，網(wǎng)速慢、設(shè)備老化，裝修時考慮不周全，公共空間和交流空 間比例較少，難以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。()高層次人才引進難。由于福州當?shù)氐男劫Y水平、就業(yè)環(huán) 境相對于北上廣深等一線城市不具有競爭力，對引進高層次人才 和技術(shù)性人才扎根落戶福州造成一定的障礙。、改進建議：()加快推進眾創(chuàng)空間盈利模式市場化。盡管眾創(chuàng)空間具有 部分公益屬性，但本質(zhì)是商業(yè)運作平臺，必須有市場化的盈利模 式來支撐其發(fā)展壯大。一是豉勵運營主體以自有場地進行眾創(chuàng)空 間建設(shè)并設(shè)立股權(quán)投資基金，進一步強化項目孵化服務(wù)，在減少 短期資金壓力的同時通過長期股權(quán)收益

11、實現(xiàn)盈利。二是引導(dǎo)辦公 場地的提供方以股權(quán)的形式投入到眾創(chuàng)空間的管理中，從而降低 眾創(chuàng)空間物業(yè)成本。三是推動眾創(chuàng)空間兼并重組，加快形成品牌 輻射和規(guī)模效應(yīng)，并豉勵傳統(tǒng)孵化器將眾創(chuàng)空間作為孵化鏈條的 重要組成部分進行整合。()打造雙創(chuàng)品牌，擴大福州雙創(chuàng)影響力。聯(lián)合相關(guān)部門舉 辦大型創(chuàng)業(yè)活動，每年評審個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，打造“榕創(chuàng)”系列雙創(chuàng) 品牌。發(fā)揮對臺優(yōu)勢，打造海峽兩岸創(chuàng)業(yè)品牌。引導(dǎo)各類媒體加 大宣傳力度，營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。()聚集線上線下資源，提升雙創(chuàng)綜合服務(wù)水平。打造“悅動 福州”等雙創(chuàng)服務(wù)平臺。對接“網(wǎng)上辦事大廳”等信息平臺，完善線 上與線下實時互動的雙創(chuàng)服務(wù)體系。豉勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、

12、行業(yè) 領(lǐng)軍企業(yè)向各類雙創(chuàng)主體開放技術(shù)等資源，支持企業(yè)、科研院所、 高校向全社會開放科技基礎(chǔ)設(shè)施。()要為眾創(chuàng)空間與科研機構(gòu)、高校、律所、行業(yè)協(xié)會、領(lǐng) 軍企業(yè)、社會團體等機構(gòu)的對接牽線搭橋，豉勵科研機構(gòu)的基礎(chǔ) 設(shè)施、科研儀器等面向眾創(chuàng)空間開放，開展合作研究、學術(shù)交流、 人才培訓(xùn)等，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和成品科技含量，引導(dǎo)科技成果 與市場對接；豉勵眾創(chuàng)空間與高校合作，帶動大學生就業(yè)；豉勵 行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進駐眾創(chuàng)空間，分享經(jīng)驗、提供幫扶；豉勵社會團 體舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽及各種圍繞“雙創(chuàng)”的公益活 動，培育創(chuàng)客文化，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。四、其他需要說明的事項項目實施中好的經(jīng)驗與做法：一是通過開展發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星走 進福建福州、創(chuàng)響中國福州站