循環(huán)經(jīng)濟是一種把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護融為一體的新的經(jīng)

1、.PAGE ：.；前 言循環(huán)經(jīng)濟是一種把經(jīng)濟開展與環(huán)境維護融為一體的新的經(jīng)濟開展方式。在這一新的經(jīng)濟開展形狀中，資源、環(huán)境情況與經(jīng)濟社會開展程度一同，共同成為重要的衡量目的，它要求在堅持經(jīng)濟開展總目的不變的情況下，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律改造并完善經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)方式，盡最大努力提高資源利用率、減少污染物排放，以清潔消費、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可繼續(xù)消費等為手段，大力提倡物質(zhì)資源運用的“減量化、再利用、再資源化，構(gòu)成物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)運用系統(tǒng)，從根本上處理經(jīng)濟開展與資源短缺和生態(tài)環(huán)境維護之間的矛盾。在部分興隆國家，循環(huán)經(jīng)濟正在成為一種趨勢。美國、德國、日本等國家紛紛經(jīng)過立法，大力促進和推進循環(huán)經(jīng)濟開

2、展，使得國家的經(jīng)濟構(gòu)造、消費開展與生活消費方式都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，獲得了明顯的經(jīng)濟、社會開展和環(huán)境效益。當(dāng)前，我國正處在全面建立小康社會、加快推進根本實現(xiàn)現(xiàn)代化和徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的重要歷史時期。為處理長期以來制約我縣經(jīng)濟社會的資源、環(huán)境等方面的問題，提高資源和環(huán)境效率，全面實現(xiàn)縣委、縣政府提出的經(jīng)濟社會開展總體目的，特制定本規(guī)劃。第一章 循環(huán)經(jīng)濟建立的 根底條件分析一自然條件如東縣地處東經(jīng)，北緯，東面和北面瀕臨南黃海，西部與如皋市接壤，西北與海安縣毗連，南部與通州市為鄰?？h境陸地西起河口鎮(zhèn)曹家莊村西端，東止如東鹽場東堤，長達公里；南起掘港鎮(zhèn)朱家園村南河界，北止拼茶新墾區(qū)，寬達公里。全縣面積

3、(不包括海域)平方公里，人口.萬(年末)。從空中俯瞰如東縣,宛如一只“巨掌，遏住了黃海巨濤，橫按在遼闊的江海平原之上。而由岸灘處向大海伸展的一條條輻射沙脊，那么是“巨掌的“手指。沙脊間的深槽可通海船，其最深處位于西太陽沙外側(cè)爛沙洋，水深-米，為優(yōu)良深水港資源，可建-萬噸級深水碼頭。如東縣有著優(yōu)良的自然環(huán)境。陸地是典型的濱海平原，地勢根本平坦，略呈西高東低、南高北低之勢，高程普通在海拔.米之間。氣候?qū)俦眮啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候區(qū)，受海洋的調(diào)理和季風(fēng)環(huán)流影響，一年中四季清楚、光照充足、雨量充沛，年平均氣溫，是最宜于人類生活和作物生長的地域?？h境內(nèi)土地肥沃，水草豐盛，林木繁茂，田園蔥蘢，盛產(chǎn)棉糧果蔬。如

4、東曾三度突破皮棉總產(chǎn)百萬擔(dān)大關(guān)，在全省獨領(lǐng)風(fēng)騷，享譽全國，遭到國務(wù)院表揚。如東還是全國糧食消費先進縣、全國商品瘦肉豬基地先進縣，全國山羊板皮出口先進縣，全國水利建立先進縣，全國平原綠化先進縣，是名副其實的魚米之鄉(xiāng)。如東海岸綿長，灘涂寬闊，兼具漁鹽之利.除糧、棉、油、繭、豬等農(nóng)副產(chǎn)品資源外，寬廣的海域和灘涂帶來了取之不盡的財富。全縣海岸線長達.公里，灘涂面積萬畝。年后，經(jīng)過全縣人民次圍海造田，已匡圍灘涂.萬畝，被人們譽為“第二如東。近海資源非常豐富，有各種淺水貝類余種，其中被譽為“天下第一鮮的文蛤，年出口多噸，是全國最大的消費和出口基地。此外還有“西施舌、竹蟶、泥螺、蚶子、蛤蜊、相思螺、角螺等。

5、常見魚類那么有百種以上，而以黃魚、鯧魚、馬鮫魚、鰳魚、鯔魚、鮸魚、刀魚、板魚、箭頭、河豚等最為知名。蝦蟹類知名的那么有紅蝦、白蝦、對蝦、金鉤蝦以及梭子蟹、大青蟹、關(guān)公蟹等。被譽為“軟黃金的鰻魚苗以及以海產(chǎn)為原料深加工的紫菜、烤鰻、蝦米、文蛤干(粉)、“醉八鮮等那么更是風(fēng)靡海內(nèi)外。在如東綿長的海岸線上，大汛海潮直抵岸腳，海水水質(zhì)在.-.波美度之間，一立方米海水可產(chǎn)鹽.公斤。全縣.萬畝鹽田，年產(chǎn)高質(zhì)量原鹽萬噸?！叭鐤|人煙之初，即為漁鹽之始，如東因海而生，傍海而立，當(dāng)?shù)厝艘惨蚝６酶?。自古以來，如東就流傳兩句民謠：“黃海灘上處處寶，金牛天天出一條。一代名相文天祥曾在這里寫下“風(fēng)起千灣浪，潮生萬頃沙。

6、春紅堆蟹籽，晚白結(jié)鹽花的詩句，清人佘儀曾亦有詩云：“海氣江聲入望偏，平沙淺渚雜人煙，東風(fēng)早晚桃花汛，鮭菜如泥賈客船，如東海產(chǎn)的誘人魅力于此可見一斑。如東寬廣的灘涂還提供了豐富的旅游資源。煙波浩淼的南黃海，一望無際的沙灘，誘人的海濱風(fēng)光，古樸的漁村風(fēng)情，使中外游客流連忘返。而正在開發(fā)之中的東方大港-洋口港，將終了南通“有海無港的歷史，實現(xiàn)南通從江河時代到江海時代的歷史跨越。二如東縣經(jīng)濟社會開展的根本情況第一、國民經(jīng)濟強勁增長，綜合實力明顯提升年實現(xiàn)地域消費總值.億元，按可比價計算增長%，提早一年完成“十五方案目的；一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比為.:.:，第二產(chǎn)業(yè)比重比上年提高.個百分點；實

7、現(xiàn)地方普通預(yù)算收入.億元，增長%；完成原口徑財政總收入.億元，超額完成年初確定的義務(wù)。完成全社會固定資產(chǎn)投資.億元，同比增長.%?？h域經(jīng)濟根本競爭力繼續(xù)躋身全國百強縣(市)行列。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)添加值.億元，同比增長.%。工程農(nóng)業(yè)建立進程加快。全縣建成農(nóng)產(chǎn)品消費基地個，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)個，農(nóng)業(yè)企業(yè)家，其中市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家，居全市首位。農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量體系建立獲得新進展。全縣擁有省級無公害農(nóng)產(chǎn)品個，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地個。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力日益加強。全縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織到達多個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍到達.萬人，多種農(nóng)產(chǎn)品進入“長三角大中城市農(nóng)貿(mào)市場和超市，全年出口農(nóng)產(chǎn)品多萬美圓。

8、工業(yè)經(jīng)濟高位增長。全年實現(xiàn)工業(yè)添加值.億元，同比增長.%，為年來增速之最。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入同比分別增長.%、%，全縣工業(yè)用電量同比增長.%，經(jīng)濟運轉(zhuǎn)目的堅持良好銜接。工業(yè)企業(yè)做大做強獲得新進展。銷售收入超億元企業(yè)到達家，比上年添加家。建筑業(yè)估計實現(xiàn)添加值.億元，同比增長.%，重點建筑企業(yè)的市場開辟和品牌建立均獲得新的突破。第三產(chǎn)業(yè)快速增長。全年實現(xiàn)效力業(yè)添加值.億元，同比增長.%；全社會消費品零售總額.億元，同比增長.%。城鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲、休閑業(yè)趨于興隆，檔次不斷提高。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)獲得新進展，沿海旅游規(guī)劃正在抓緊編制，劉埠海鮮餐飲一條街建立正式啟動，首屆海鮮烹飪大賽勝利舉行，如東特

9、征海鮮餐飲業(yè)的知名度進一步提升。全縣房地產(chǎn)業(yè)開展迅猛，全年出讓運營性土地萬平方米，實現(xiàn)成交價.億元，完成商品房開發(fā)總量.萬平方米，吸引社會投資.億元。金融、保險、郵電、通訊、物流、中介等效力業(yè)繼續(xù)堅持快速開展。第二、港口開發(fā)迎難而進，根底任務(wù)頻獲突破備受全縣關(guān)注的洋口港開發(fā)建立任務(wù)獲得艱苦進展。南通港洋口港區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)過交通部專家評審，獲得縣政府同意；委托中國國際工程咨詢公司編制的洋口港功能定位及臨港支柱產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃根本完成；在北京和南京勝利舉行洋口港開發(fā)匯報會，為洋口港開發(fā)進入國家和省“十一五規(guī)劃打下良好根底。積極探求市場化運作的開發(fā)方式，與香港保華德祥建筑集團勝利協(xié)作，組建成立江蘇洋通開發(fā)

10、投資公司，落實了洋口港開發(fā)的投資主體。勝利領(lǐng)取平方公里圍涂工程海域運用權(quán)和平方公里人工島海域運用權(quán)證書。扎實推進根底工程建立，首期平方公里臨港工業(yè)區(qū)圍堤工程順利完工，島陸通道和人工島建立的開工預(yù)備任務(wù)正在抓緊進展，洋口外閘二期圍堤工程有望春節(jié)前合龍。臨港產(chǎn)業(yè)工程獲得艱苦突破，LNG工程被正式列為國家“西氣東輸配套工程，萬千瓦燃氣電廠工程進入國家發(fā)改委審核程序。綠色能源工程建立進展順利。一期萬千瓦風(fēng)電工程正式開工建立，二期萬千瓦風(fēng)電工程已落實投資業(yè)主，三期萬千瓦海上風(fēng)電工程正在抓緊申報；一期.萬千瓦秸稈發(fā)電示范工程順利獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。第三、人民生活繼續(xù)改善，調(diào)和局面不斷穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民生活程度不

11、斷提高。估計全年城鎮(zhèn)居民可支配收入到達元，同比增長.%，農(nóng)民人均純收入元，同比增長.%；年末居民儲蓄存款余額初次突破百億，提早三年實現(xiàn)政府五年目的；恩格爾系數(shù)為.%，到達小康目的要求。居民中高檔消費迅速增長，個人當(dāng)年購買小汽車、摩托車分別到達輛和.萬輛，全縣私人小汽車擁有量到達輛。實事工程扎實推進。鄉(xiāng)村稅費改革政策全面落實，糧食直補資金全部發(fā)放到位；鄉(xiāng)村改水步伐加快，自來水普及率由上年的%提高到%，新增受害人口萬人；鄉(xiāng)村草危房改造提早完成目的義務(wù)；新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療制度順利建立，全縣鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療覆蓋率到達.%；鄉(xiāng)村公路建立開工公里，當(dāng)年全部完工，超額完成年度方案目的。社會保證體系平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。企業(yè)職

12、工社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老等各項保險平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，社會化發(fā)放成果得到穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民最低生活保證和特困群體救助保證程度進一步提高?？h鎮(zhèn)兩級公共財政支出改革成果得到穩(wěn)定，在剛性支出快速增長的情況下，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保平衡的目的。全縣社會次序堅持穩(wěn)定?！捌桨踩鐤|創(chuàng)建深化開展，社會治安綜合治理措施得到全面落實。真實做好人民群眾來信來訪和大調(diào)解任務(wù)，各類矛盾和糾紛得到及時引導(dǎo)和化解。高度注重征地、拆遷安頓任務(wù)，保證了失地農(nóng)民和拆遷戶的切身利益。進一步強化平安消費任務(wù)，扎實開展專項整治活動，全縣平安消費情勢根本穩(wěn)定。第四、三個文明協(xié)調(diào)開展，社會提高再上臺階科教文衛(wèi)等各項社會事

13、業(yè)全面開展?？萍紕?chuàng)新步伐進一步加快。科技創(chuàng)新體系建立得到加強，企業(yè)創(chuàng)新才干不斷提高，全年獲得立項的國家、省、市科技提高方案工程個、國家級重點新產(chǎn)品個、省級高新技術(shù)產(chǎn)品個，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技提高奉獻率分別到達.%和.%。教育事業(yè)得到全面平衡開展。根底教育質(zhì)量不斷提高，高考成果繼續(xù)堅持全省領(lǐng)先，如東“高考景象遭到省內(nèi)外廣泛關(guān)注；縣城學(xué)校規(guī)劃調(diào)整順利實施，非義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革穩(wěn)步推進。人事人才任務(wù)得到加強，全年為各類企業(yè)引進緊缺人才名。群眾性文化、體育活動廣泛開展，勝利舉行女子重劍如東隊挑戰(zhàn)國家隊競賽。廣播電視事業(yè)繼續(xù)堅持快速開展，全年新增有線電視用戶.萬戶，率先在蘇中、蘇北地域建成省有線電視

14、先進縣。衛(wèi)生體制改革不斷深化，鄉(xiāng)村衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制程度有了新的提高。環(huán)境維護任務(wù)得到加強?！碍h(huán)境立縣理念逐漸深化人心，環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法和污染整治力度加大，生態(tài)產(chǎn)業(yè)建立加快推進，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果得到進一步穩(wěn)定。省人口與方案生育示范縣創(chuàng)建任務(wù)扎實推進，計生獎勵扶助制度在全省率先實施。人民武裝、人防、外事、藥監(jiān)、科協(xié)、檔案、史志、氣候、防震減災(zāi)等事業(yè)獲得新的成果。老干部、婦女、兒童、殘疾人、老齡和關(guān)懷下一代任務(wù)繼續(xù)加強。民族、宗教、僑務(wù)政策得到落實。文明創(chuàng)建獲得階段性成果。省級文明城市創(chuàng)建任務(wù)深化推進，交通次序、市場次序和環(huán)境衛(wèi)生等專項整治活動扎實開展，市民的衛(wèi)生認識、文明認識和環(huán)境認識

15、明顯加強，城市功能日趨完善，管理程度繼續(xù)提升，人居環(huán)境不斷改善，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建勝利。民主法制建立得到加強。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)視，謙虛聽取人民政協(xié)參政議政意見，全年辦理人大代表議案、批判、建議、意見和政協(xié)委員提案件，稱心和根本稱心率達%以上。仔細貫徹落實，扎實開展行政答應(yīng)實施主體及答應(yīng)事項清理任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定和完善行政審批制度改革成果。大力推行政務(wù)公開，真實規(guī)范行政行為，依法行政程度進一步提高。深化開展稅收專項清理和農(nóng)資、食品、藥品等市場專項整治活動，依法加大審計、統(tǒng)計、物價監(jiān)視力度，真實規(guī)范涉企、涉農(nóng)收費行為，全縣經(jīng)濟次序得到進一步規(guī)范。三生態(tài)建立和環(huán)境維護根本情況.水環(huán)境情況廢水排

16、放情況根據(jù)年環(huán)境統(tǒng)計，如東縣工業(yè)廢水總量.萬噸。年工業(yè)廢水中有機類污染物化學(xué)需氧量、懸浮物、石油類、揮發(fā)酚和氨氮的年排放量分別為.、.、.、.和.噸；無機類污染物六價鉻、鉛的年排放量分別為.和.噸。整個“十五期間工業(yè)廢水排放量比“九五期間有較大添加。年，如東的生活污水排放總量為萬噸。隨著城市化進程的加快與人們生活程度的提高，生活廢水的排放總量不斷添加。飲用水源水質(zhì)年，如東縣掘港鎮(zhèn)飲用水源為長江水，水質(zhì)達標(biāo)率為%，水質(zhì)為類水質(zhì)規(guī)范。估計到“十五期末，飲用水源水質(zhì)堅持在類水質(zhì)規(guī)范。主要內(nèi)河水質(zhì)年，主要內(nèi)河水如泰運河、九圩港、栟茶運河如東段總體水質(zhì)為類，超越GB中類規(guī)范。如泰運河、九圩港、栟茶運河總

17、體水質(zhì)分別為劣類、類和類。按綜合污染指數(shù)由大到小陳列，三條河流污染程度由重到輕依次為：如泰運河九圩港河?xùn)薏柽\河。地下水水質(zhì)年，如東第三承壓層總體水質(zhì)僅符合地下水為類水質(zhì)規(guī)范，主要污染目的中氨氮、總大腸菌群超標(biāo)，闡明如東縣第三承壓層水質(zhì)已遭到一定的污染。入海河口水質(zhì)年，如東入海河口東凌、掘苴、掘坎、小洋口水質(zhì)為劣類，超越GB-類水質(zhì)規(guī)范。近岸海域水質(zhì)年，據(jù)南通市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果，小洋口近岸海域水質(zhì)符合海水二類水質(zhì)規(guī)范。大氣環(huán)境質(zhì)量情況廢氣排放情況根據(jù)年環(huán)境統(tǒng)計，如東縣工業(yè)廢氣排放總量為萬標(biāo)立方米。其中煙塵、粉塵、二氧化硫排放量分別為.噸、.噸、.噸。環(huán)境空氣質(zhì)量年如東縣城掘港鎮(zhèn)范圍內(nèi)好于II級

18、規(guī)范天數(shù)為天，占全年天數(shù)的百分比為.%；環(huán)境空氣主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項目的的年日均值分別為.mg/m、.mg/m、.mg/m，符合GB二級規(guī)范；自然降塵年月均值為.噸/平方公里月，超越國家建議規(guī)范，全鎮(zhèn)月平均值超標(biāo)率為.%。如東縣城掘港鎮(zhèn)能源構(gòu)造以煤炭為主，環(huán)境空氣污染類型為煙煤型污染，主要污染目的為可吸入顆粒和自然降塵。酸雨情況年，如東縣年均降水PH值為.，酸雨發(fā)生頻率為.%，全年共檢測到次酸雨，估計“十五期末酸雨頻率將有所添加。聲環(huán)境質(zhì)量情況區(qū)域環(huán)境噪聲年，掘港鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級值為.分貝，符合GB-中規(guī)定的規(guī)范。從聲源構(gòu)造看：社會生活聲源影響面積最大，占測

19、區(qū)面積的.%，其次為交通聲源，占測區(qū)面積的.%，闡明，掘港鎮(zhèn)的區(qū)域環(huán)境噪聲污染主要是社會生活聲源和交通聲源。與年相比，等效聲級值下降了.個分貝，生活噪聲源比年上升了.%。功能區(qū)噪聲年，各功能區(qū)環(huán)境噪聲中，除類區(qū)的夜間等效聲級值超越相應(yīng)功能區(qū)規(guī)范的.分貝，其他、類區(qū)晝間、夜間等效聲級值均符合相應(yīng)功能區(qū)規(guī)范。交通噪聲年，掘港鎮(zhèn)條全長.公里的城市交通干線噪聲監(jiān)測結(jié)果闡明：等效聲級的加權(quán)平均值為.分貝，符合國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲類區(qū)晝間規(guī)范；鎮(zhèn)區(qū)交通干線平均流量為輛/時，超標(biāo)路長.公里，占總路長的.%。與年相比，如東平均等效聲級下降了.分貝，超標(biāo)路長比上升了.個百分比。固體廢棄物污染情況年，如東縣工業(yè)固

20、體廢棄物產(chǎn)生量為.萬噸，其中危險廢棄物產(chǎn)生量為.噸，工業(yè)固體廢棄物綜合利用量為.萬噸，工業(yè)固體廢棄物處置量.萬噸，固體廢物排放量為。城鎮(zhèn)生活渣滓日清運量為噸，糞便綜合利用率為%。生態(tài)建立和維護現(xiàn)狀生態(tài)示范區(qū)年如東縣順利經(jīng)過國家生態(tài)示范區(qū)建立考核驗收。生態(tài)示范鎮(zhèn)村至年，如東全縣共建成個市級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)、個省級環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展現(xiàn)范鎮(zhèn)、個省市級生態(tài)村。第二章 循環(huán)經(jīng)濟建立的指點思想與目的體系一指點思想全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，結(jié)實樹立和落實科學(xué)開展觀，緊緊圍繞兩個“率先的宏偉目的，以可繼續(xù)開展實際和循環(huán)經(jīng)濟理念為指點，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，遵照市場經(jīng)濟規(guī)

21、律與生態(tài)規(guī)律，將資源利用和環(huán)境維護融入經(jīng)濟開展和社會建立之中，推進全縣走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源耗費低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揚的新型工業(yè)化道路，努力建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面支持生態(tài)縣建立。二根本原那么，“減量化、再利用、再循環(huán)原那么在經(jīng)濟開展和社會建立過程中堅持消費環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)并重，經(jīng)過構(gòu)造調(diào)整與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級，優(yōu)先實施資源運用和廢物產(chǎn)生的減量化，不斷促進廢棄物循環(huán)回用和再生利用，提高資源利用效率和生態(tài)效率。，整體推進原那么循環(huán)經(jīng)濟建立要納入到各級政府的開展規(guī)劃和任務(wù)方案之中，融入工業(yè)化、城市化進程和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整之中。將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、效力業(yè)和社會融為一體，提

22、高經(jīng)濟運轉(zhuǎn)和社會建立的生態(tài)化質(zhì)態(tài)，促進社會經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的調(diào)和相容。，科技先導(dǎo)原那么充分發(fā)揚“科技是第一消費力、“人才資源是第一資源的先導(dǎo)作用，加快科技創(chuàng)新步伐，促進可繼續(xù)開展戰(zhàn)略與科教興省戰(zhàn)略的嚴密結(jié)合，促進循環(huán)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的嚴密結(jié)合。三循環(huán)經(jīng)濟建立的目的到年，根本構(gòu)成以科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源耗費低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揚為特征的循環(huán)經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，環(huán)境質(zhì)量逐漸改善，可繼續(xù)開展才干顯著加強，成為全省循環(huán)經(jīng)濟建立的示范區(qū)。建立起循環(huán)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，逐漸降低農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有害投入品的投入強度，大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、廢棄物資源化利用

23、率、物質(zhì)循環(huán)再利用率、農(nóng)產(chǎn)品平安性和鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況明顯改善，構(gòu)成個具有較強競爭力的優(yōu)質(zhì)、平安、名牌農(nóng)產(chǎn)品。循環(huán)型工業(yè)根底設(shè)備功能不斷加強，企業(yè)清潔消費繼續(xù)實施，生態(tài)工業(yè)園區(qū)有效運轉(zhuǎn)。明顯提高工業(yè)系統(tǒng)的資源利用效率和市場競爭力，進一步深化生態(tài)工業(yè)體系建立。建立資源共享機制，降低產(chǎn)業(yè)開展的資源、環(huán)境本錢，不斷提高效力業(yè)的技術(shù)程度和檔次，培育-家規(guī)模效力業(yè)企業(yè)。全面實施清潔消費和推進環(huán)境管理體系認證，提高資源利用效率，減少廢棄物的產(chǎn)生，降低污染物排放。建立健全環(huán)境效力體系，推進環(huán)境效力業(yè)的開展。樹立全社會綠色消費認識和綠色生活觀念，建成社會生活與消費領(lǐng)域的綠色供應(yīng)系統(tǒng)與保證體

24、系、綠色采購和綠色消費網(wǎng)絡(luò)以及廢舊物資回收與再生利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、生活渣滓的分類回收與處置系統(tǒng)、節(jié)水節(jié)能的社會系統(tǒng)，完善循環(huán)型社會的管理體系，建成具有循環(huán)經(jīng)濟特征的經(jīng)濟社會體系。四循環(huán)經(jīng)濟建立的層次在建立循環(huán)經(jīng)濟的過程中應(yīng)表達不同層次和不同階段的要求，實行漸進式的循環(huán)經(jīng)濟推進戰(zhàn)略。微觀層次。以企業(yè)為主體，以科技提高為動力，以清潔消費為載體，以提高資源能源的利用效率、減少廢物排放為主要目的，努力構(gòu)建全新的循環(huán)經(jīng)濟微觀建立體系。中觀層次。以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，以企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建立為主要途徑，以實現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用為主要目的，建立起以二次資源的再利用和再循

25、環(huán)為重要組成部分的循環(huán)經(jīng)濟機制。宏觀層次。以社區(qū)、城鎮(zhèn)為重點，以綠色消費為最高目的，以生態(tài)設(shè)計為主要手段，以構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級為主要途徑，建立起以全社會共同參與為主要標(biāo)志的循環(huán)經(jīng)濟社會體制。五循環(huán)經(jīng)濟建立的階段推進促進階段。主要是以宣傳、培訓(xùn)、試點、示范及開展相關(guān)技術(shù)研討為主，在此根底上，制定相應(yīng)的政策，逐漸完善相關(guān)的法規(guī)，建立循環(huán)經(jīng)濟建立的初步框架體系。推行開展階段。主要是以生態(tài)設(shè)計原理規(guī)劃城市建立、以綠色產(chǎn)品消費帶動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，以清潔消費推進企業(yè)的技術(shù)改造，大力推行清潔能源、節(jié)水技術(shù)，開展廢棄物的循環(huán)利用，大力實施各類循環(huán)經(jīng)濟建立工程。全面開展階段。循環(huán)經(jīng)濟建立經(jīng)過啟動、開展，循環(huán)經(jīng)濟認

26、識得到全面提高，在政府、社會、公眾中構(gòu)成一種共識和時髦。循環(huán)經(jīng)濟建立重點工程得到實施并獲得良好的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，經(jīng)濟開展方式得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境逐漸改善，各種循環(huán)鏈有機組合并初步構(gòu)成規(guī)模，資源運用效益極大提高。六循環(huán)經(jīng)濟建立目的體系序號指 標(biāo)基 數(shù)規(guī)劃目的值年年年人均GDP元/人城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人農(nóng)民年人均純收入元/人單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元.單位工業(yè)產(chǎn)值水耗立方米/萬元三廢綜合利用值萬元單位GDP的COD排放強度千克/萬元單位GDP的SO排放強度千克/萬元.工業(yè)固體廢物綜合利用率%工業(yè)用水反復(fù)利用率%可降解農(nóng)膜比重%畜禽糞便綜合利用率%秸稈綜合利用率

27、%第三章 循環(huán)經(jīng)濟建立的 經(jīng)濟背景分析一農(nóng)業(yè)開展根底條件如東農(nóng)業(yè)人口比重較大，屬農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟包括海洋經(jīng)濟的開展對如東縣國民經(jīng)濟的開展以及提高全縣人民生活程度舉足輕重，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)是如東農(nóng)業(yè)可繼續(xù)開展的必走之路。如東縣委、縣政府在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面做了大量任務(wù)，已獲得了一定的效果。如東縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門在農(nóng)業(yè)生態(tài)化方面進展了積極的探求，特別是在生態(tài)區(qū)的建立、無公害食品的開發(fā)、工程農(nóng)業(yè)的建立等方面做了大量任務(wù)。一切這些為如東循環(huán)型農(nóng)業(yè)建立奠定了根底。、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與資源根本情況如東農(nóng)業(yè)近年來呈穩(wěn)中漸升趨勢。年如東縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近億元，年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長.%。農(nóng)民收入和消費支出逐漸提高。根據(jù)

28、對鄉(xiāng)村住戶的抽樣調(diào)查， 年全年鄉(xiāng)村居民人均純收入元，人均生活消費支出元。從農(nóng)民人均收入的構(gòu)造來看，運營性收入比重較大，并且逐年添加。農(nóng)民的工資性收入不高。開展工業(yè)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)勞動力人口轉(zhuǎn)移，有利于添加農(nóng)民收入。土地及海洋資源利用率逐漸提高。根據(jù)年底的統(tǒng)計，土壤環(huán)境質(zhì)量較好，土壤有機質(zhì)含量達.克/千克，PH值在-之間。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的土地后備資源，主要是新生灘涂。海洋資源是如東的又一珍貴財富，全縣海岸線長公里，擁有.萬公頃連陸灘涂及萬公頃輻射沙洲，占南通市三分之二、江蘇省九分之一，素有“第二如東之稱，且灘面以年平均米的速度向外淤長。海洋生物資源種類繁多，包括浮游生物、底棲生物，種類達種，全縣有標(biāo)

29、高負米以上潮間帶萬畝，宜養(yǎng)貝類的灘涂面積達多萬畝，宜養(yǎng)紫菜、對蝦的灘涂面積達多萬畝。、農(nóng)業(yè)構(gòu)造及產(chǎn)業(yè)化情況農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造情況傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以糧食消費為主。近年來，縣政府及有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整方面做了大量任務(wù)，收到了一定效果，除漁業(yè)外，根本構(gòu)成了雙低油菜、優(yōu)質(zhì)稻米、高質(zhì)量棉、出口蔬菜、經(jīng)濟林果、三元生豬、草三黃雞和優(yōu)質(zhì)桑繭八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量情況：糧食產(chǎn)量逐漸減少，棉花油料產(chǎn)量也有所下降，果品和家禽豢養(yǎng)量年有所增長，水產(chǎn)品近三年產(chǎn)量幾乎不變。如東山羊、生豬近年存欄數(shù)逐漸添加，但增幅不明顯。 農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重情況：自年起農(nóng)林牧漁四大部分變化不大,并且種植業(yè)比重最大，其次是漁業(yè)，如東有較長的

30、海岸線以及海洋資源，漁業(yè)應(yīng)有所開展。畜牧業(yè)近幾年維持在%左右，所占比重不高。從全球來看，有資料闡明：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興隆國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)，占總產(chǎn)值%。如東種植業(yè)興隆，有較多的灘涂，為畜牧業(yè)的開展提供了良好的根底，畜牧業(yè)還有開展?jié)摿?。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)情況如東農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，水產(chǎn)品加工業(yè)占較大比重，水產(chǎn)品加工方式以初級加工為主，精加工和深加工的精度和深度不夠，粗放加工比較多，賣原料水產(chǎn)品的景象還較為普遍，導(dǎo)致漁業(yè)總體經(jīng)濟效益較低，資源沒有充分利用。加工業(yè)產(chǎn)品多樣性開展緩慢，主打產(chǎn)品主要是速凍品、風(fēng)干品、鮮活品，營養(yǎng)保健品、休閑食品等系列產(chǎn)品開發(fā)不夠；科技開發(fā)才干不強，水產(chǎn)品的深加工才干不夠，高科技含量

31、、高勞動消費率、高附加值，面向國際市場的產(chǎn)品不多。種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不多，縣計經(jīng)委統(tǒng)計在冊的加工龍頭企業(yè)只需家不能處理本地農(nóng)產(chǎn)品的加工需求。農(nóng)業(yè)工程、基地與農(nóng)業(yè)園區(qū)建立全縣建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)個，每公頃收益在萬元以上面積.萬公頃，占耕地面積.%，其中每公頃收益.萬元以上面積.萬公頃，占耕地面積.%，促進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，大大提高了土地產(chǎn)出率，添加了農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建立中，全縣投資萬元以上的農(nóng)業(yè)工程個，投資額.億元，其中民間資本.億元，工商資本萬元，外商資本到賬萬美圓，較好地利用了社會資源。全縣共有種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等基地多個，其中畜牧業(yè)基地多個，種植業(yè)基地多個，面積達多萬畝

32、。在農(nóng)業(yè)基地建立中，全縣進一步加大對龍頭企業(yè)政策扶持、組織協(xié)調(diào)和宣傳推介力度，發(fā)揚其典型示范、輻射帶動作用，指點國家級龍頭企業(yè)江蘇寶寶集團，在投入、科技、機制等方面加大任務(wù)力度，促使其積極做好上市預(yù)備；對輝禾、東海、興盛等生長型出口企業(yè)，加大工程推介力度，搞好外資嫁接，促進上規(guī)模、上程度，盡快做大做強。全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)家，固定資產(chǎn)總額億元，年實現(xiàn)銷售額億元，帶動農(nóng)戶.萬戶。農(nóng)業(yè)規(guī)范化與外向型農(nóng)業(yè)建立近年來，如東縣以外向型農(nóng)業(yè)促進農(nóng)產(chǎn)品提高質(zhì)量，以規(guī)范化消費保證農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量，積極申報規(guī)范化園區(qū)、綠色食品等，收到了一定的效果。在綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品認證方面已做了一些任務(wù)。被省級認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品個，

33、綠色產(chǎn)品個。如東緊鄰上海，上海曾經(jīng)將大量養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)從上?？h區(qū)企業(yè)遷出，但其消費需求并未減少，開展符合上海規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品是促進如東農(nóng)業(yè)開展的一個契機。對農(nóng)業(yè)規(guī)范化實施，縣政府非常注重，首先從組織上予以保證，健全各級推行規(guī)范化組織；其次對無公害產(chǎn)品消費技術(shù)規(guī)程規(guī)范化成果及實施進展政策性獎勵。全縣制定并被技術(shù)監(jiān)視部門審定公布的農(nóng)林牧消費技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量規(guī)范個，其中，地方規(guī)范個，企業(yè)規(guī)范個。如東農(nóng)產(chǎn)品極其加工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年.億美圓，占如東整體出口創(chuàng)匯的%。如東是全省重點蔬菜出口基地種植面積達萬畝，占全省%。、農(nóng)業(yè)消費資源投入與廢棄物資源化情況化肥施用強度有研討闡明，在化肥的大量運用中，有%進

34、入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，隨著雨水的沖刷，呵斥了大量的氮、磷和鉀流失，不僅降低了土壤肥力，還嚴重污染了水體。農(nóng)藥施用量農(nóng)藥的大量運用，使害蟲產(chǎn)生了抗藥才干，并且農(nóng)藥在運用過程中，有%進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，呵斥嚴重污染。如東近年來對蔬菜等植物嚴禁運用高效農(nóng)藥，積極宣傳和推行防蟲網(wǎng)、燈光誘蛾等技術(shù)，推行抗病蟲害的優(yōu)良種類，減少了普通農(nóng)藥的運用。但對于棉花等作物，高毒農(nóng)藥運用比例仍較高。農(nóng)膜回收情況農(nóng)膜的運用，在短期內(nèi)，大大提高了耕地利用率和產(chǎn)出率，獲得了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，有實驗闡明，普通的塑料膜在土壤中被降解需求年，殘留在土壤中的散落薄膜給土地呵斥永久性污染。殘留農(nóng)膜碎片會破壞土壤構(gòu)造，使農(nóng)作物產(chǎn)

35、量降低；殘留農(nóng)膜中的增塑劑鄰苯甲酸二異丁酯對植物構(gòu)成化學(xué)污染，特別對蔬菜有很大的毒性。因此對農(nóng)膜的運用必需兼顧生態(tài)效益，要做到%回收，不能散落在土壤中。秸桿利用、還田情況如東縣在秸桿處置方面做了一些任務(wù)：一是靠工程帶動秸桿還田和綜合利用，如留高樁直接還田、過腹還田、蓋草還田、氨化氣化、打草繩等，在這方面任務(wù)做的較好的雙甸鎮(zhèn)，成立了水稻種植與加工協(xié)會，不僅銷售稻米，還對稻草進展綜合利用，經(jīng)過打草繩銷售，使每畝地增收元；二是抓禁燒任務(wù)。年全縣秸稈綜合利用率達%，還田%，仍有%被熄滅。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便處置、利用情況如東縣在畜禽糞便處置方面，要求大型養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便要予以發(fā)酵、微生物處置再利用，分

36、散養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便要經(jīng)過沼氣池發(fā)酵再利用，但由于資本限制，投資畜禽糞便處置設(shè)備才干不夠，未經(jīng)處置直接排放的畜禽糞便仍有%，呵斥了相當(dāng)?shù)奈廴竞唾Y源的浪費。二工業(yè)根底條件、如東縣工業(yè)開展概略如東縣的工業(yè)經(jīng)濟，經(jīng)過解放以來余年的建立和開展，特別是改革開放多年以來，全縣各級各地進一步抓住機遇，深化改革，擴展開放，加速構(gòu)造調(diào)整，加快科技提高，加大技改投入，提升企業(yè)競爭力，使總量不斷擴張，經(jīng)濟效益同步提高，外向型經(jīng)濟蓬勃開展，工業(yè)經(jīng)濟的總體程度躍上了一個新臺階。如東工業(yè)主要以食品、化工、紡織服裝為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)占到全縣工業(yè)總量的%以上?！笆逡詠恚h工業(yè)堅持以改革為動力，以招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為

37、抓手，以做大做強為根本，無論是速度上，還是在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整上，都獲得了較快的開展。首先，工業(yè)在國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)中的位置得到提升。從年到年，全縣第二產(chǎn)業(yè)添加值占GDP的比重由.%提高到.%。全部工業(yè)總產(chǎn)值由年的.億元增長到年的.億元，年平均遞增.%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由年的.億元增長到年的.億元。工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重也由年.%提高到年的%。其次，從年全縣工業(yè)的開展態(tài)勢看，更是呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。其主要特點有四個：一是工業(yè)消費高位運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟效益不斷提升。年月，全縣規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值累計完成.億元，同比增長.%，完成全年目的義務(wù)的.%；實現(xiàn)工業(yè)添加值.億元，同比增長.%，完成全年目的義務(wù)的.%

38、。全縣工業(yè)用電量.億千瓦時，同比增長.%，上述三項目的的增幅在南通六縣市排名中均為第一。從工業(yè)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)質(zhì)量分析，月份全縣定報企業(yè)累計產(chǎn)銷率.%，同比提高.個百分點。全縣家規(guī)模以上工業(yè)銷售收入.億元，同比增長.%，完成全年目的義務(wù)的.%，實現(xiàn)利稅總額.億元，同比增長.%；其中利潤總額.億元，同比增長.%。二是有效投入堅持強勢，工程進展難中求進。月份，全縣共實施工業(yè)投入工程個，累計完成任務(wù)量.億元，占年度目的的.%，同比增長.%；全縣共實施萬元以上規(guī)模工程個，累計完成投入.億元，占全部工業(yè)投入的比重達.%，占年度目的義務(wù)的.%，同比增長.%；其中實施千萬元以上規(guī)模工程個，同比工程數(shù)凈增個，增幅位居

39、全市第一，完成任務(wù)量.億元，占工業(yè)投入總量.%，投入占比同比提高.個百分點；其中，實施萬元以上艱苦工程個，同比凈增個；月份全縣已開工投入工程個，開工率.%，其中萬元以上開工工程個，開工率達.%。這批工業(yè)工程相繼投產(chǎn)將為工業(yè)經(jīng)濟堅持良好的開展態(tài)勢提供堅實的支撐。三是做大做強效果顯著，骨干企業(yè)重顯輝煌。今年新培植強生輕工集團、中天光纜集團等兩個集團。全縣重點培植的家重點骨干企業(yè)-月份實現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全縣定報企業(yè)產(chǎn)值總量的.%，比重較上半年提高個百分點，產(chǎn)值同比增幅到達.%，比全縣平均增幅快.個百分點；家重點骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入.億元，同比增長.%，其中，增幅超越%以上的有：中天集團、輝煌彩鋼公司

40、、春華服飾、東恒手套、戴園建材等家企業(yè)。四是工業(yè)經(jīng)濟主要目的有望完成或超額完成全年義務(wù)。根據(jù)測算分析，今年我縣全部工業(yè)總產(chǎn)值估計可達億元，同比增長.%，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長.%；規(guī)模工業(yè)添加值億元，同比增長.%；規(guī)模工業(yè)銷售收入億元，同比增長.%；利潤估計可達.億元，同比增長.%。全部工業(yè)投入全年估計億元，增長.%，其中，千萬元以上工程投入億元，同比增長.%；億元企業(yè)可達家，比上年凈增家，增長.%；定報企業(yè)可添加到家左右，是上年末家的兩倍。三第三產(chǎn)業(yè)根底條件 “十五以來，如東縣第三產(chǎn)業(yè)總量不斷增長，其占國內(nèi)消費總值比重顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，年第三產(chǎn)業(yè)添加值為.億元，占GDP的比重為.

41、%。年，全縣實現(xiàn)效力業(yè)添加值.億元，同比增長.%，占GDP的比重可到達.%。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)添加值對經(jīng)濟的奉獻率顯著加強。從如東縣第三產(chǎn)業(yè)開展總體情況來看，其三產(chǎn)添加值總量偏低，在南通六縣市中居于末位，三產(chǎn)增長速度較慢，三產(chǎn)添加值占GDP的比重偏低。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造來看，流通部門添加值大于效力部門添加值，零售和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)在三產(chǎn)中所占比重最高，其次為房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)和金融保險業(yè)，其中，房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)和郵電通訊業(yè)投資增長較快，其添加值占GDP的比重呈上升趨勢，而金融保險業(yè)添加值占GDP的比重那么呈下降趨勢。如東縣積極創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，縣、鄉(xiāng)兩級政府表現(xiàn)出劇烈的

42、生態(tài)認識。目前，曾經(jīng)啟動了綠色基層創(chuàng)建活動，努力于建立一批環(huán)保型、綠色型、生態(tài)型的村落、學(xué)校、醫(yī)院、街道、社區(qū)、商場等，初步構(gòu)成了具有如東特征的生態(tài)示范方式。與國家級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建同步，如東縣充分利用生態(tài)資源，進展循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)。如，以旅游和濱海休閑度假為主題，以市場為導(dǎo)向，以南通國際港口城市為依托，綜合開發(fā)如東特有的歷史文明和自然生態(tài)資源，以生態(tài)旅游帶動生態(tài)維護建立；依托海洋優(yōu)勢，配合生態(tài)旅游，推行綠色餐飲，以舉行江蘇如東中天杯海鮮烹飪競賽為載體，展現(xiàn)海鮮特征菜肴，弘揚如東的餐飲文化和海洋特征；不斷宣傳、推行生態(tài)住宅理念，使房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。如東縣循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的開展有一定

43、的優(yōu)勢。首先，如東縣政府的環(huán)境維護認識很強。他們認識到環(huán)境就是競爭力、消費力，不斷完善環(huán)境維護制度，循環(huán)經(jīng)濟理念得到了了解與落實；與此同時，社會公眾對于“綠色消費、“環(huán)保規(guī)范等的認識也在逐漸加深。其次，如東縣生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建為循環(huán)經(jīng)濟建立提供了一定的根底條件。如東縣開展了諸如“綠色學(xué)校、“綠色社區(qū)、“綠色醫(yī)院等的建立活動，這與開展循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的目的一致，成為開展循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的良好開端。如東縣循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)的開展也存在一些缺乏之處。首先，相對于全省第三產(chǎn)業(yè)開展情況而言，目前如東縣第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)依然是傳統(tǒng)行業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟理念的一些新興行業(yè)開展仍很緩慢；其次，如東縣還沒有建立起符合循環(huán)型第

44、三產(chǎn)業(yè)開展需求的經(jīng)濟核算制度、環(huán)境價錢制度、信息公開制度、公眾參與制度等配套制度；最后，如東縣社會化效力體系還沒有建立起來，效力業(yè)的全面社會化和市場化還存在一些妨礙，這不僅制約了循環(huán)型效力業(yè)的開展，還在一定程度上帶來了資源環(huán)境的過多占用與浪費。第四章 循環(huán)經(jīng)濟建立中存在的主要問題一農(nóng)業(yè)中存在的主要問題部分指點和群眾對循環(huán)經(jīng)濟理念的認知還不充分，一些鄉(xiāng)村基層技術(shù)干部觀念陳舊，全縣農(nóng)業(yè)開展不平衡。循環(huán)型農(nóng)業(yè)是基于農(nóng)業(yè)投資物質(zhì)減量化、廢氣物資源化、循環(huán)利用資源的新型農(nóng)業(yè)，如東干群雖然對環(huán)保概念有了一定的認識，但對循環(huán)經(jīng)濟如何操作還缺乏了解，特別是從如東整體來看，有些地方在進展工程農(nóng)業(yè)建立時，短少循環(huán)

45、經(jīng)濟理念的指點，對該工程在農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中的位置欠思索，生態(tài)鏈中的上游、下游產(chǎn)品配套任務(wù)還不能及時跟進，無法進展產(chǎn)業(yè)循環(huán)。另外，清潔消費任務(wù)也有所欠缺。產(chǎn)業(yè)規(guī)?；粔?，種養(yǎng)加循環(huán)方式簡單、不夠配套。種植業(yè)方面，經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，已構(gòu)成了糧經(jīng)、經(jīng)經(jīng)輪作和間套復(fù)種等內(nèi)部循環(huán)方式，同時也有種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等與其它產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)。但總體上種植業(yè)循環(huán)方式比較簡單，與其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠，科技含量不夠高。養(yǎng)殖業(yè)方面，如東縣也探求出了種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)方式，如種植業(yè)產(chǎn)生的秸桿過腹還田等。但由于種養(yǎng)的規(guī)模化不夠，各業(yè)內(nèi)部循環(huán)和各業(yè)之間的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)還有待健全。加工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，并且有些加工原料不對路，不能與

46、本地農(nóng)產(chǎn)品有效對接，呵斥部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求，部分原資料還要到外地采購，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。農(nóng)業(yè)內(nèi)源污染，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展。農(nóng)藥的運用，呵斥土壤有機磷殘留量較高，雖然控制了一些農(nóng)藥的運用，但根據(jù)農(nóng)藥的有效性，普通來講，只需-%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，-%那么流失在土壤、水體、空氣中，呵斥土壤和地下水的污染?；实拇罅窟\用，使大量氮素進入周圍水體浸透到地下水中產(chǎn)生硝酸鹽，這不僅污染地下水，使土壤肥力和消費力衰退、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，還呵斥了資源浪費，加大了農(nóng)業(yè)消費本錢。沿海地域運用的化肥、農(nóng)藥進入周圍水體，并經(jīng)過河流進入大海，呵斥了部分海域污染，導(dǎo)致了一些物種優(yōu)良基因變異，破壞了海洋資源的再生。畜牧業(yè)的

47、排泄物污染、水產(chǎn)業(yè)的排放物污染，水體富營養(yǎng)化以及加工業(yè)的廢棄物污染等嚴重影響了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)資源投入情況和生態(tài)環(huán)境特征直接影響到農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安。我國已是WTO成員國，進入了世界經(jīng)濟大循環(huán)，這就要求他們按照國際慣例，開展外向型經(jīng)濟。由于污染問題，不僅影響外項型經(jīng)濟的開展，限制了一些農(nóng)業(yè)工程的開發(fā)和資金的引入，同時也會呵斥一些資源的減少和生物多樣性的退化。大量的農(nóng)業(yè)內(nèi)源污染在短期內(nèi)是不能夠徹底消除的，假設(shè)依然按照過去的方式進展農(nóng)業(yè)消費，污染只會更加嚴重。按照循環(huán)型農(nóng)業(yè)方式開展，一方面可以進一步提高投入品的利用率，防止不科學(xué)運用呵斥的污染；另一方面，經(jīng)過對農(nóng)業(yè)消費與加工廢棄物的資源化利用，既降低

48、污染，又拓寬了資源渠道。政府不僅要把精神放在吸引外資、外商方面，更應(yīng)對控制內(nèi)源污染、營造良好的生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面多加關(guān)注，這也是招商引資的根底。海洋資源開發(fā)較為粗放，資源利用率缺乏，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有效兼顧不夠。海洋過度的捕撈卻影響了海洋生態(tài)環(huán)境的平衡，海洋污染也沒有得到有效遏制，導(dǎo)致如東沿海漁業(yè)資源衰退；隨著國際市場油價上漲，海洋捕撈本錢不斷提高，減少了漁業(yè)消費的利潤；捕撈設(shè)備較為落后，限制了外海、遠洋捕撈才干的發(fā)揚。水域環(huán)境污染嚴重，制約了養(yǎng)殖業(yè)的快速開展。灘涂開發(fā)綜合利用率不高，潮間帶灘涂粗放運營景象比較嚴重，輻射沙洲利用程度低，浪費了資源。盲目的、不科學(xué)的欄網(wǎng)圍灘養(yǎng)殖，對灘

49、涂的自然環(huán)境有所破壞，使灘涂變化，質(zhì)量下降。高密度的放養(yǎng)種苗，違背了科學(xué)合理養(yǎng)殖，影響了生態(tài)平衡。這些問題亟待處理，而加強循環(huán)經(jīng)濟建立，不失為好的方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初加工種類不多，深加工層次不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。開展都市農(nóng)業(yè)，對果蔬加工提出較高的要求。如東果蔬主要以鮮銷為主，采后商品化處置及凈菜加工率不高，這樣呵斥果蔬損失率比較高，資源浪費，同時添加了城市渣滓。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中起著中軸產(chǎn)業(yè)的作用，既是糧食極其副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，又是食品加工業(yè)及其它相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的根底原料產(chǎn)業(yè)，在美國日本等興隆國家，畜產(chǎn)品%是經(jīng)過精深加工在超縣銷售，畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)值是畜牧業(yè)產(chǎn)值的倍以上。如東縣是養(yǎng)雞、養(yǎng)

50、羊、養(yǎng)豬的大縣，但肉制品的深加工比重不大，畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)值還沒有養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值高。水產(chǎn)業(yè)加工雖然相對興隆一些，但精深加工缺乏，加工產(chǎn)質(zhì)量量和檔次方面不能滿足不同層次消費者的需求，對初級加工的廢棄物再資源化不夠?？傮w來看，如東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)不少，但規(guī)?；默F(xiàn)代化龍頭企業(yè)不多；農(nóng)產(chǎn)品初級加工比重雖大，但種類不多；一些企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備和消費技術(shù)不夠先進，精深加工的成果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工利用率不高，尤其是廢棄物的利用程度較低，高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比重較低，沒有構(gòu)成足夠長的產(chǎn)業(yè)鏈，資源未能得到充分利用。農(nóng)業(yè)推行體系技術(shù)力量減弱。由于財政吃緊，大多數(shù)鎮(zhèn)農(nóng)技站為了生存，把大部分精神花在了創(chuàng)收上，減弱了技術(shù)推

51、行的力量，有些循環(huán)農(nóng)業(yè)的工程建成以后得不到推行普及。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的專業(yè)人才缺乏，技術(shù)力量相對薄弱。二工業(yè)中存在的主要問題工業(yè)整體根底薄弱，勞動力供求不平衡從目前情況看，如東工業(yè)經(jīng)濟主要目的的增長速度在南通六縣市中排第一，但從經(jīng)濟總量上看卻為倒數(shù)第一。工業(yè)經(jīng)濟中的構(gòu)造性矛盾仍較突出，近年來的工業(yè)提速仍未從根本上改動如東企業(yè)小、低、散的現(xiàn)狀，規(guī)模企業(yè)支撐力不大，新興的支柱產(chǎn)業(yè)未真正構(gòu)成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐緩慢。某些行業(yè)消費才干過剩，多數(shù)企業(yè)效益偏向，企業(yè)富余人員分流及下崗職工再就業(yè)的壓力很大。同時企業(yè)對高級技工和熟練工人的需求無法得到充分滿足，導(dǎo)致企業(yè)人力資源出現(xiàn)構(gòu)造性失衡。企業(yè)單體規(guī)模普遍較小

52、，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟全縣工業(yè)企業(yè)在規(guī)模上表現(xiàn)為“三少、一小?！叭偌磳I(yè)經(jīng)濟起絕對支撐作用的大企業(yè)少，對拉開工業(yè)起主導(dǎo)作用的定報企業(yè)數(shù)量少，對縣鎮(zhèn)兩級財政奉獻突出的財源型行業(yè)少。從大企業(yè)數(shù)量看，全縣銷售收入超億元的只需中天集團家，強生集團至年才干過億元；從定報企業(yè)構(gòu)成情況看，由于出口企業(yè)多，“農(nóng)字頭企業(yè)多，民政福利企業(yè)多。這“三個多致使縣鎮(zhèn)兩級的財政收入乏力?！耙恍≈饕砣缃窆I(yè)經(jīng)濟總量小。工業(yè)內(nèi)部構(gòu)造性矛盾比較突出近幾年，雖然經(jīng)過技術(shù)改造手段對全縣行業(yè)構(gòu)造作了一些調(diào)整，但受原來規(guī)劃根底的影響，調(diào)整的步子不快，效果不很明顯。主要問題是機械電子等高產(chǎn)出的行業(yè)占比?。皇称沸袠I(yè)短少深度加工型企業(yè)，產(chǎn)

53、業(yè)鏈不長；紡織行業(yè)短少龍頭企業(yè)；服裝行業(yè)短少知名品牌等等。工業(yè)企業(yè)資源耗費居高不下，未來開展面臨資源瓶頸統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，隨著如東工業(yè)經(jīng)濟的提速，能源消費量有加速上升的趨勢，估計隨著洋口港和一些化工工程等高耗能工業(yè)工程的建立、投產(chǎn)，啟東工業(yè)的能源消費量將進一步上升。年月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)添加值.億元，同比增長.%，完成全年目的義務(wù)的.%。全縣工業(yè)用電量.億千瓦時，同比增長.%，工業(yè)用電量的增幅是工業(yè)添加值的.倍。污染問題仍未得到根本處理，環(huán)境維護情勢依然不容樂觀年，全縣水環(huán)境維護任務(wù)情勢嚴峻。飲用水源水，掘港鎮(zhèn)南水廠九遙河飲用水源水總體水質(zhì)為V類，不符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量II類

54、水質(zhì)規(guī)范，主要污染目的是糞大腸菌群、化學(xué)需氧量，與上年相比，總體水質(zhì)略有下降，飲用水源水水質(zhì)達標(biāo)率為.%。主要內(nèi)河水總體水質(zhì)為IV類，條河流污染程度依次為九圩港大于如泰運河大于栟茶運河，與上年相比，水質(zhì)呈下降趨勢?？h屬城鎮(zhèn)地表水總體水質(zhì)劣于V類，其污染程度依次為掘港鎮(zhèn)大于馬塘鎮(zhèn)大于豐利鎮(zhèn)，與上年相比，全縣城鎮(zhèn)地表水總體水質(zhì)呈下降趨勢，尤以縣城生活污染為重。地下潛水層、第三承壓層總體水質(zhì)分別為劣IV類和劣V類。東安閘、劉埠閘、洋口閘等入?？诤铀傮w水質(zhì)為V類，東安閘污染較重。洋口墾區(qū)和北漁墾區(qū)近岸海域總體水質(zhì)均劣于四類海水水質(zhì)。三效力業(yè)開展中存在的主要問題如東縣三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造還處于較低程度，第一產(chǎn)

55、業(yè)在整個區(qū)域經(jīng)濟中所占比重較高，效力業(yè)在整個區(qū)域經(jīng)濟中所占比重還不高。整個地域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造低于全省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的程度。如周邊縣市比也存在著一定的差距。在現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)效力業(yè)所占比重較大，現(xiàn)代效力業(yè)仍處于開展之中。在現(xiàn)有的效力業(yè)中，單個企業(yè)的規(guī)模比較小，運營管理方式比較落后，技術(shù)程度較低。 與城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村現(xiàn)代化程度相順應(yīng)，如東縣目前效力業(yè)的區(qū)域規(guī)劃還存在著不合理的問題，縣城所在地比較集中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的效力業(yè)開展還比較緩慢。四社會開展中存在的主要問題社會開展是經(jīng)濟繼續(xù)開展和生態(tài)繼續(xù)開展的動力和保證。改革開放以來，如東縣的社會事業(yè)開展獲得了長足的提高，居民生活程度、消費程度和教育程度普遍提高。但是，隨著

56、經(jīng)濟的快速開展，一些社會性問題也日益凸顯出來。如東縣還沒有構(gòu)成較為完善的社會生活領(lǐng)域物質(zhì)循環(huán)體系和生態(tài)社會體系。一是社會開展的集中度不高，社會一致管理制度與機制沒有完全建立起來；二是社會開展的根底設(shè)備建立未能一致建立。水、氣、電、熱等的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建立還很不完善，尤其是居民生活區(qū)的集中供熱管網(wǎng)并未建立；居民生活和工農(nóng)業(yè)消費的水資源浪費非常嚴重，中水回用設(shè)備缺乏；渣滓分類搜集遲遲得不到實行，廢棄物再利用系統(tǒng)、循環(huán)型渣滓處置系統(tǒng)還沒有建立；綠色采購和消費風(fēng)尚還沒有構(gòu)成，環(huán)境信息系統(tǒng)的更新率和普及率還有待提高。總之，隨著長時間一味追求經(jīng)濟增長而忽視環(huán)境維護和生態(tài)建立所積累的諸多社會問題的逐漸出現(xiàn)，以及建

57、立小康社會對社會生活更高層次的需求，為了在社會生活中表達可繼續(xù)開展和循環(huán)經(jīng)濟思想，把綠色消費和生活方式融入生活，必需加強社會物質(zhì)根底建立，完善社會保證體系，提高居民的環(huán)保認識，促進如東縣循環(huán)型社會的構(gòu)成。第五章 循環(huán)經(jīng)濟建立的總體思緒一循環(huán)農(nóng)業(yè)建立思緒循環(huán)型農(nóng)業(yè)是可繼續(xù)開展思想和循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)開展中的表達。循環(huán)型農(nóng)業(yè)要求把農(nóng)業(yè)清潔消費和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用融為一體，尊重生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟活動規(guī)律，其中心是運用食物鏈原理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費至消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造，實現(xiàn)物質(zhì)的多級循環(huán)運用和產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境的有害因子零或最小排放與零或最小干擾。把農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動組織成為“自然資源產(chǎn)品或產(chǎn)廢品廢棄

58、物再生資源的閉路循環(huán)流程，一切的投入品和能源盡能夠地在這個不斷進展的循環(huán)中得到最合理的利用，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動對自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度。循環(huán)型農(nóng)業(yè)有利于節(jié)約資源、減少污染；有利于改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量，提高資源利用程度，拓寬資源渠道；有利于提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量，添加農(nóng)民收入和經(jīng)濟效益；有利于促進農(nóng)業(yè)增長方式由純粹追求經(jīng)濟效益向經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可繼續(xù)開展。、循環(huán)農(nóng)業(yè)建立總體目的在全縣范圍內(nèi)建立起循環(huán)型農(nóng)業(yè)整體框架，顯著降低農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有害投入品的投入強度，大幅度提高全縣農(nóng)業(yè)資源利用效率、廢棄物資源化利用率、物質(zhì)循環(huán)再利用率，提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安程度和農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟

59、效益。近期目的- 分區(qū)域、有重點地推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)技術(shù)-項，培育項具有區(qū)域帶動性的循環(huán)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立-個基于產(chǎn)業(yè)鏈的具有區(qū)域特征的循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范園區(qū)，-個廢棄物資源化綜合利用中心?；适┯脧姸认陆?%，有效利用率提高-個百分點；化學(xué)農(nóng)藥運用強度下降-%。秸桿綜合利用率達%左右；畜禽糞便綜合利用率達%左右；農(nóng)膜回收率達%以上；農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品加工廠廢棄物資源化率提高達%左右。水產(chǎn)養(yǎng)殖水體環(huán)境達標(biāo)率%以上，灌溉水達標(biāo)率%左右，構(gòu)成比較平安的農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境；在農(nóng)業(yè)分支領(lǐng)域各發(fā)明出-個綠色品牌和規(guī)?；M基地，優(yōu)質(zhì)平安農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的%以上。遠期目的- 循環(huán)型農(nóng)業(yè)消費的主體位置得到確立，

60、根本構(gòu)成產(chǎn)供銷與貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，全面建成專業(yè)化、基地化、規(guī)?；推髽I(yè)化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，農(nóng)民生活程度和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到真實改善，各項目的都到達預(yù)期目的。循環(huán)型農(nóng)業(yè)在農(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揚作用。 、循環(huán)農(nóng)業(yè)建立措施第一、根本思緒經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和區(qū)域規(guī)劃，進展生態(tài)重組，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)，提高廢棄物資源化率，減少投入品用量，減少污染，同時又不影響生物多樣性。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和綠色食品基地，大幅降低農(nóng)藥、化肥等運用量，在改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量的同時，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。充分利用海洋資源，有序、有度、科學(xué)地開展養(yǎng)殖業(yè)，同時，帶動水產(chǎn)品加工業(yè)開展。大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)