生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理(1-7)

1、生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 安 全 生 產(chǎn) 管 理目 錄一、平安消費管理的根底知識及概述二、平安消費目的管理三、平安消費制度管理四、平安消費檢查五、特種作業(yè)人員及勞動防護用品管理六、現(xiàn)場管理及檔案建立七、平安消費教育培訓八、危險化學品平安管理九、艱苦危險源管理十、礦山平安消費管理十一、傷亡事故管理十二、職業(yè)平安安康管理體系平安消費“五要素是指：平安文化、平安法制、平安責任、平安科技和平安投入。平安文化，即平安認識，是存在于人們頭腦中，支配人們行為能否平安的思想。平安法制，是指平安消費法律法規(guī)和平安消費執(zhí)法。平安責任，主要是指搞好平安消費的責任心，包括企業(yè)責任和各級政府的責任。平安科技，是指平安科學

2、與技術。平安投入，是指保證平安消費必需的經(jīng)費。建立企業(yè)、地方、國家多渠道的平安投資機制。企業(yè)是平安投資主體，要按規(guī)定從本錢中列支平安消費專項資金，加強財務審計，確保專款公用。第一章 平安消費管理的知識及概述一、企業(yè)平安消費管理概要平安管理的概念一什么是平安？1safety risk2無危那么安，無缺那么全定義1：平安是指客觀事物的危險程度可以為人們普遍接受的形狀。定義2：平安是指沒有引起死亡、損傷、職業(yè)病或財富、設備的損 壞或損失或環(huán)境危害的條件。定義3：平安是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員損傷、義務受影響或呵斥時間的損失。二什么是管理？1 “管理就是對一個組織所擁有的資源進

3、展有效的方案、組織 、指點和控制,用最有效的方法去實現(xiàn)組織目的。(系統(tǒng)實際) 2 “管理就是決策,正確的決策主要受四個要素的影響：正確的目的和準那么;信息的掌握;決策者的素質；科學的實際方法。 (西蒙Simon) 3“管理就是確切地知道他要他人去干什么,并使他們用最好的方法去干。 (泰勒)1、管理的定義P1 是指為了到達既定的目的，采取有效的手段和方法，對有關人、事、物、時間、信息進展方案、組織、指揮、協(xié)調和控制等一系列活動。2、管理的根本要素 管理的主體(責任人) 誰來管 管理的對象 管什么 管理的內容與方法 怎樣管 管理的目的與要求 管到怎樣3、管理的根本對象 人、物、事、時間與空間、信息

4、。4、管理的主要方法 方案、組織、指揮、協(xié)調、 控制。5、了解對象之間相互性。二、企業(yè)平安消費管理概述一平安消費管理的涵義 p5 就是針對人們消費過程的平安問題，運用有效的資源，發(fā)揚人們的智慧，經(jīng)過人們的努力，進展有關決策、方案、組織和控制等活動，實現(xiàn)消費過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的調和，到達平安消費的目的。1、平安消費管理的目的是：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量防止事故所呵斥的損失。2、平安消費管理的根本對象是企業(yè)的員工及其物質。3、消費平安管理的要求： 縱向究竟、橫向到邊、全員參與、全過程管理并相互保證。平安管理作用：1、提供一個平安、溫馨的任務環(huán)境2、絕大多數(shù)事故與管理要素有關

5、3、對于大多數(shù)事故，平安管理是最經(jīng)濟有效的手段。 1、搞好平安管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策2、搞好平安管理是貫徹落實“平安第一，預防為主方針的根本保證3、平安技術和勞動衛(wèi)生措施要靠有效的平安管理，才干發(fā)揚應有的作用 4、在技術、經(jīng)濟力量薄弱的情況下，為了實現(xiàn)平安消費，更加需求突出平安管理的作用5、搞好平安管理，有助于改良企業(yè)管理，全面推進企業(yè)各方面任務的提高，促進經(jīng)濟效益的提高二平安消費的涵義 平安消費是指在平安的條件下平安地進展消費，使參與消費的人和物都平安。 平安消費：是為了使消費過程在符合物質條件和任務次序下進展的，防止發(fā)生人身傷亡和財富損失等消費事故，消除或控制危險、有害要素

6、，維護人身平安與安康、設備和設備免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。 消費的結果是平安的 消費的過程是平安的 消費的條件是平安的2、保證人民群眾生命財富平安是平安消費管理的根本目的3、平安消費管理是為了保證消費平安地進展4、平安消費管理是使消費條件符合平安要求三平安消費管理的主要內容 p9平安消費管理機構和平安消費管理人員、平安消費責任制、平安消費管理規(guī)章制度、平安消費謀劃、平安培訓教育、平安消費檔案等。詳細見構造圖平安消費管理管理的對象范疇管理的制度與方法范疇預防性管理事后性管理對人員的管理對設備的管理對環(huán)境的管理對過程的管理對事故的管理工傷保險理賠管理體系規(guī)章制度管理方法平安消費管理報告事故搶救

7、傷員控制事故維護現(xiàn)場17, 42, 70事故發(fā)生時處置事故防止人的不安全行為危險源管理制定應急預案配備救援配備辦理工傷保險 17, 33, 69, 43防止物的不安全情況防止事故擴展消除事故直接緣由事故發(fā)生前預防事故調查事故責任清查落實整改事故賠償7375,95事故發(fā)生后防止事故發(fā)生11預防事故防止事故發(fā)生 建立工程三同時和 平安評價 2427消費設備,平安設備,作業(yè)場所符合平安要求 2831, 34,專項平安管理:防護用品 37, 39出租發(fā)包 41危險品管理32平安檔案建立健全制度并嚴厲執(zhí)行 4, 17進展教育提高素質2123, 36, 39, 50現(xiàn)場管理 35 40查人防止人的不安全行

8、為防止物的不安全情況平安檢查 38, 53查管理查物防止事故發(fā)生1明確職責規(guī)范行為思想素質:平安法制觀念,平安認識平安價值觀技術素質:平安知識,平安操作技藝配備平安管理人員19平安管理方法的根本著眼點1、掌握事故發(fā)生的情況，是管理上的先決條件。 2、要正確判別所掌握的事故情況及動向與平安管理的目的值或目的有多大程度的偏向。3、根據(jù)事故統(tǒng)計資料了解事故的傾向，對制定措施是必不可少的，但假設同時對一切的事故傾向都采取措施，也不是很好的方法。4、采取有效的平安措施時，假設只是單純地作為措施而貫徹的話，就很難期望獲得良好的結果。 5、當有重點地采取各項管理方法時，要不斷弄清它所產(chǎn)生的結果或獲得的效果。

9、 6、在采取措施的過程中，當發(fā)現(xiàn)了妨礙到達目的的要素時，一定要“反響，以便對原來的措施加以補充修正，消除這種妨礙要素。7、對效果不顯著的措施，要及時吸收反響并采取適宜的新措施。 1、設置平安消費管理機構，配備人員;2、建立和健全平安消費制度，規(guī)范行為;3、保證平安投入、完善平安消費條件;4、經(jīng)常開展平安消費教育，提高平安素質;5、進展平安檢查，及時糾正違章消除隱患;6、加強消費現(xiàn)場的平安管理;7、做好專項平安管理任務;8、落實事故應急預案和做好事故管理任務。(四)平安消費管理的根本觀念 p181系統(tǒng)的概念 由相互作用、相互依存的假設干元素組成的、具有特定功能的有機整體。2系統(tǒng)的特征： 整體性

10、系統(tǒng)由許多單元或子系統(tǒng)組成。系統(tǒng)原理強調整體的性能,但不抹煞單元的性能。 目的性 每個系統(tǒng)都應有明確的目的，不同的系統(tǒng)有不同的目的。 層次性 任何復雜的系統(tǒng)都有一定的層次構造，系統(tǒng)之間的運動能否有效、效率高低，很大程度上決議于能否分清層次。根本觀念以人為本的觀念 系統(tǒng)的觀念 預防的觀念 強迫的觀念 科學的觀念 開展的觀念1、以人為本的觀念 保證勞動者在消費中的平安與安康第一位的 人是管理的最根本的要素 人是管理的主體(管理者)又是管理的對象(被管理者) 人是有思想的、有客觀能動性又有不確定性，必需充分調動人的積極性和發(fā)明性，留意化解、控制人的消極要素。2、系統(tǒng)的觀念 從全社會看，平安消費直接關

11、系到社會的平安與穩(wěn)定，關系到調和社會建立與民生改善，關系到市場經(jīng)濟體制的完善、社會與經(jīng)濟的全面可繼續(xù)開展，科學開展觀的落實。是政府履行經(jīng)濟調理、市場監(jiān)管、社會管理和公共效力職責的根本義務。是企業(yè)的社會責任。 從企業(yè)的消費運營管理看, 平安消費管理是企業(yè)消費運營全過程的一個必不可少的有機組成部份。不能把平安和消費對立起來, 沒有平安保證, 消費難以順利、穩(wěn)定、繼續(xù)開展， 沒有消費的開展獲得更好效益，也難以加大對平安消費的投入。平安消費直接關系到企業(yè)的生存與開展，關系到勞動者的切身利益，勞動者能否享有本人的勞動成果和各項權益。 從平安消費管理看，平安消費管理是全員、全過程、全方位的管理。 管理的各

12、個對象是相互聯(lián)絡、相互影響、相互制約，管理應從全局、長久、整體上構思，統(tǒng)籌安排，建立平安消費的長效機制。3、預防的觀念事故是可以預防的，預防是對消費中存在和能夠產(chǎn)生的危險要素進展識別和評價并采取有效的防控措施。預防對防止事故與職業(yè)病的發(fā)生起主要作用，預防是平安消費管理的重點和主要任務。預防包括：保證平安投入、完善平安消費條件，防止物的不平安形狀；加強平安教育提高人的平安素質和健全平安制度規(guī)范人的行為，防止人的不平安行為；落實事故應急救援預案，防止事故擴展；加強與完善平安消費管理、防止管理不到位和管理不當。預防措施包括工程技術措施和組織管理措施。4、強迫的觀念加強平安消費管理是企業(yè)的法定義務和社

13、會責任。企業(yè)擔任人必需履行法定平安消費管理職責。從業(yè)人員必需履行平安消費的法定義務。國家對消費平安事故實行責任清查制度，不履行法定的平安消費義務要承當相應的法律責任。根據(jù)平安消費法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)程制定的企業(yè)平安消費管理的各項規(guī)章制度、平安操作規(guī)程對本企業(yè)員工也具有強迫性。加強平安消費任務的指點是政府的法定職責，依法加強平安消費監(jiān)管是政府有關部門的法定職責。5、科學的觀念平安管理必需實事求是、尊重科學、按客觀規(guī)律辦事。平安管理要依托科技，完善平安消費條件，提高平安防護程度，加強平安管理手段，提高平安管理程度?？萍嫉拈_展，既為平安消費提供了消除與控制危害的新工藝、新資料、新技術、新配備，同時也

14、給平安消費帶來新的危害、新的問題，事物都具有二重性。 6、開展的觀念 消費是動態(tài)過程，平安管理應是動態(tài)管理，是一個繼續(xù)改良的過程。 平安消費管理要與消費開展相順應，有利于促進消費開展。 平安與危險是相對的，會相互轉化。 人們對平安的要求隨著經(jīng)濟開展、社會提高而不斷提高。 3、系統(tǒng)平安實際的主要觀念：1、在事故致因實際方面，改動了人們只注重人員的不平安行為而忽略硬件的缺點在事故致因作用中的傳統(tǒng)觀念，開場思索如何經(jīng)過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復雜系統(tǒng)的平安性，從而防止事故。2、沒有任何一種事物是絕對平安的，任何事物中都埋伏著危險要素，通常所說的平安或危險只不過是一種客觀的判別。3、不能夠根除一切危

15、險源和危險，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的危險。4、由于人的認識才干有限，有時不能完全認識危險源和危險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著消費技術的開展，新技術、新工藝、新資料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。(五)、平安管理的根本原理1、系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是人們在從事管理任務時，運用系統(tǒng)的觀念、實際和方法對管理活動進展充分的分析，以到達管理的優(yōu)化目的，即從系統(tǒng)論的角度來認識和處置管理中出現(xiàn)的問題。 系統(tǒng)原理的原理：1整分合原理2反響原理3封鎖原理4動態(tài)相關性原理1整分合原理為現(xiàn)代管理根本原理之一。就是在整體規(guī)那么下明確分工，在分工根底上有效地綜合。

16、實行整分合原理，要留意三個環(huán)節(jié)：對整體詳細了解。整體可以是一項任務、一個部門、一個行業(yè)、一個產(chǎn)品等等。要詳細了解整體的功能目的、歷史現(xiàn)狀、作用位置及運動規(guī)律等。科學分解。即明確各個部分，就是明確分工。沒有分工的整體只是混濁的原始物，構成不了現(xiàn)代有序的系統(tǒng)。組織、綜合協(xié)作。進展強有力的組織管理，使各個方面的環(huán)節(jié)同步協(xié)調、綜合平衡地開展。在縱向的分工之間建立起必要的橫向聯(lián)絡等。 2反響原理反響就是由控制系統(tǒng)把信息保送出去，又把其作用結果返送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制的作用，以到達預定的目的。緣由產(chǎn)生結果，結果又構成新的緣由、新的結果反響在緣由和結果之間架起了橋梁。 面對著永遠不斷變化

17、的客觀實踐，管理能否有效，關鍵在于能否有靈敏、準確和有力的反響。這就是現(xiàn)代管理的反響原理。反響分正反響和負反響兩種，前者使系統(tǒng)的輸入對輸出的影響增大，后者那么使其影響減少。假設反響使系統(tǒng)的輸入對輸出的影響減少,那么使系統(tǒng)偏離目的，這樣能夠導致系統(tǒng)不穩(wěn)定。反響的最終目的就是要求對客觀變化做出應有的反響。在運用反響方法對管理系統(tǒng)進展控制時，情況是多種多樣的。 假設系統(tǒng)所給的目的是一個常量，這樣的控制叫“簡單控制；系統(tǒng)所給的目的是一個隨時間而變的函數(shù)，那么，這樣的控制稱為“程序控制；系統(tǒng)給的目的是一個隨其他變量而變的函數(shù)，這樣的控制稱為“跟蹤控制；假設系統(tǒng)給的目的是到達某一函數(shù)的極值，這樣的控制就是

18、“最正確控制。在現(xiàn)代化管理中，均運用反響原理，從而顯著改善企業(yè)管理系統(tǒng)的功能，提高企業(yè)效率，加強企業(yè)內部的凝聚力、驅動力和競爭力，并使系統(tǒng)本身產(chǎn)生自激開展功能，促進企業(yè)良性循環(huán)。3封鎖原理 封鎖原理是指任何一個系統(tǒng)里的指點手段必需構成一個延續(xù)封鎖的回路。作為指點手段的機構來說，執(zhí)行機構必需確切無誤地貫徹指揮中心的命令，為了保證這一點，應有監(jiān)視機構；沒有正確的執(zhí)行，就沒有正確的輸出，也無從正確的反響，反響原理也就無法實現(xiàn)，指點就失去了活力 。 封鎖原理是指任何一個系統(tǒng)內的管理手段必需構成一個延續(xù)的封鎖的回路，才干有效地進展管理活動。 立法或建立規(guī)章制度是貫徹封鎖原理的最重要的手段，但立法或建立規(guī)

19、章制度也應符合封鎖原理：不僅要有盡能夠完好的執(zhí)行法，而且應有對執(zhí)行的監(jiān)視法，還必需有反響法，它包括對在執(zhí)行活動中產(chǎn)生矛盾的仲裁法，對執(zhí)行發(fā)生錯誤的處置法等。只需構成一個封鎖的法網(wǎng)，法網(wǎng)恢恢，才干疏而不漏，才干使指點活動高效正常運轉。當然，由于事物是不斷開展的，一勞永逸的封鎖是沒有的，有效的指點要求動態(tài)地、不斷地進展封鎖，這就要求指點者在運籌時，無論選擇什么方案，都應該是思索各種能夠涉及的要素，權衡各種能夠預見的后果的利弊 。圖11 管理系統(tǒng)的根本封鎖回路圖 封鎖原理的任務流程 一個管理系統(tǒng)可以看作由決策中心、執(zhí)行機構、監(jiān)視機構和反響機構四個部分組成。其中決策中心是管理活動的起點，決策中心根據(jù)系

20、統(tǒng)外部的信息和反響機構傳送的反響信息，發(fā)出活動指令，該指令一方面通向執(zhí)行機構，一方面通向監(jiān)視機構 執(zhí)行機構必需貫徹決策中心的指令，為了保證這一點，應有監(jiān)視機構 監(jiān)視機構監(jiān)視執(zhí)行情況。執(zhí)行結果剛輸出給反響機構，由其對信息進展處置，并比較執(zhí)行結果和決策指令，找出差距后衛(wèi)前往決策中心，決策中心那么繼續(xù)根據(jù)反響信息和外部輸人信息發(fā)出新的指令。這樣，在管理系統(tǒng)內就構成了一個相對封鎖的回路，在此回路中管理活動不斷反復運用，從而推進了系統(tǒng)整體功能的有效發(fā)揚。 在這個相對封鎖的回路中，監(jiān)視機構和反響機構起著相當重要的作用。由于，假設沒有監(jiān)視機構，執(zhí)行機構能否準確無誤地執(zhí)行決策中心的指令就無法保證，沒有反響機構

21、執(zhí)行結果出現(xiàn)偏向也無法得到糾正。假設管理系統(tǒng)短少反響機構，就會出現(xiàn)其職能只能由執(zhí)行機構代為行使，變本錢人執(zhí)行，本人反響，本人檢查建樣會帶來諸多弊病，決策中心周 會因得不捌準確的執(zhí)行情況而失擊訶節(jié)系統(tǒng)運轉方向和速度的時機，甚至會在盲目估計下發(fā)出錯誤的指令，結果導致整個系統(tǒng)的失敗。所以一些由決策中心制定的管理制度章法，即使訂的再臺理，也無法發(fā)揚其應有的效能 結果只能貼在墻上，寫在紙上，無法落真實管理實際之中 。封鎖原理在企業(yè)管理中的運用 企業(yè)中的管理制度，就是企業(yè)的法。法要配套，才干成網(wǎng)，才干法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。有此，在企業(yè)管理中，必需做到有法可依有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究。法不封鎖就有隙可乘，

22、制度之間無制約關系，就難以構成經(jīng)緯交錯的局面。有了法而不執(zhí)行或不嚴厲執(zhí)行，法也就等于零。封鎖原理的本質，就是強訶管理過程中管理活動與管理機構相互制約相互促進的機制。管理活動本身就是一種客觀上環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)過程和各要素各環(huán)節(jié)相互作用、相互制約的一致體。管理活動的目的在于實現(xiàn)組織系統(tǒng)目的，而組織系統(tǒng)目的的實現(xiàn)必需動用一定的手段，耗費一定的資源。要到達組織系統(tǒng)的整體目的，必需把組織系統(tǒng)中具有不同特點和不同利益的各組成部分組織起來，構成一種定向的臺力。同時還必需有一種保證組織系統(tǒng)及各組成部分的運動朝著既定方向運動的約束機制 。通俗地講，封鎖原理就是利用事物同的制約關系，它的關鍵就在于把管理的機構、管理

23、的制度以及管理者與被管理者嚴厲地控制在有效的制約機制之內，為處理矛盾發(fā)明條件，使企業(yè)的運營活動有了規(guī)矩(投有規(guī)矩何以成方圓)并向有利于社會、有利于企業(yè)的方向開展而不致失控。這就是封鎖原理的本質。 封鎖原理在管理中的運用是非常廣泛的。在企業(yè)的消費活動的組織中也要運用封鎖原理。在這里，消費方案部門是企業(yè)消費活動的決策中心；各消費單位車同，工段或班組)是執(zhí)行機構；消費調度系統(tǒng)作為監(jiān)視機構，它一方面監(jiān)視消費活動的執(zhí)行情況，一方面又經(jīng)統(tǒng)計報表方式及時將實踐情況反響給消費方案部門，以使決策中心及時修正指令，糾正偏向、下達新的指令。這種由企業(yè)消費計量 部門、消費單位和調度部門組成的消費系統(tǒng)作為一個全封鎖的回

24、路不斷循環(huán)運轉，從而推進企業(yè)正常消費活動的進展 。目前在企業(yè)管理中，違反封鎖原理的表現(xiàn)主要有以下幾個方面。第一，無法可依。一些企業(yè)的管理目前還處在閱歷管理階段，一些任務沒有規(guī)章制度，沒有科學規(guī)范，本人探求著干。第二，法不配套 只需如何干的制度，而沒有干了以后，對干的結果如何處置的制度。第三，有法不依。搞 下不為例，第四，執(zhí)法不嚴。第五，違法不究。 管理要封鎖，但封鎖其是相對的。這是由于管理的封鎖系統(tǒng)不是孤立的系統(tǒng)，它與上下左右的系統(tǒng)還存在輸入輸出的關系。因此封鎖只能是相對的。另外，即使是正確的封鎖管理措施，也會隨時間推移，管理運動的不斷開展而有能夠被沖破。因此，十全十美一勞永逸的封鎖方式不能夠

25、存在。只需不斷改良，不斷完善，封鎖體系才干發(fā)明出越來越高的效能、發(fā)揚更大的作用。封鎖原理是現(xiàn)代管理實際的重要組成部分，在管文科學學科體系中占有重要的位置，并在實際中發(fā)揚出越來越重的作用。固此學習和掌握這項基奉原理，對于改善和提高企業(yè)管理程度無疑是非常重要的。4動態(tài)相關性原理任何系統(tǒng)都處在不斷的變化開展之中，系統(tǒng)形狀是時間的函數(shù)，這就是系統(tǒng)的動態(tài)性。系統(tǒng)要素之間，要素與整體之間以及系統(tǒng)與其環(huán)境之間的有機聯(lián)絡，就是系統(tǒng)的相關性。系統(tǒng)動態(tài)性取決于其相關性。系統(tǒng)的動態(tài)相關性的本質，就是提示要素、系統(tǒng)和環(huán)境三者之間的關系及對系統(tǒng)形狀的影響。 動態(tài)相關性原理的主要內容是系統(tǒng)內部要素與要素之間的相關性。 要

26、素與系統(tǒng)整體的相關性。要素相互作用、聯(lián)絡構成系統(tǒng)構造，這是系統(tǒng)的中介。 系統(tǒng)環(huán)境的相關性。即系統(tǒng)是環(huán)境的系統(tǒng)，環(huán)境是系統(tǒng)的環(huán)境，它們二者處在對立一致之中，系統(tǒng)的改動會引起環(huán)境的變化，環(huán)境的變化也要求系統(tǒng)與之順應彈性原理彈性原理，是指管理必需求有很強的順應性和靈敏性，用以順應系統(tǒng)外部環(huán)境和內部條件千變萬化的情勢，實現(xiàn)靈敏管理。 彈性原理在企業(yè)管理中的重要性在于：管理所面臨的問題是多要素，這些要素既存在復雜聯(lián)絡又是經(jīng)常變化的；事先不能準確估計；因此，管理的方案方案管理的方法都該當有一定彈性，也就是順應性和應變才干。 在對系統(tǒng)外部環(huán)境和內部情況的不確定性給予事先思索并對開展變化的諸種能夠性及其概率分

27、布，作較充分認識、推斷的根底上，在制定目的、方案、戰(zhàn)略等方面，相順應地留有余地，有所預備，以加強組織系統(tǒng)的可靠性和管理對未來態(tài)勢的應變才干，這就是管理的彈性原那么。 彈性，普通指物體在外界力的作用下，能作出反響并維持本身穩(wěn)定性的才干與特性。這種特性必需是一方面可以有所變化例如彈簧經(jīng)過伸縮變形，而另一方面又能不被破壞如伸縮后的彈簧，依然是原來的彈簧，一旦外力撤走即恢復本身本來面目。對于現(xiàn)代組織系統(tǒng)而言，彈性就表現(xiàn)為可以對外部環(huán)境變化作出能動的反響并最終達成有效目的的才干。一遇到費事就馬上降低要求甚至放棄目的，那是一種不可逆的“塑性變形而決不是什么“彈性順應。組織系統(tǒng)的彈性卻必需經(jīng)過富有彈性的管理

28、來實現(xiàn)，所以我們稱之為“管理彈性。 根據(jù)產(chǎn)生彈性的主體，可將管理彈性分為部分彈性和整體彈性。部分彈性指的是部分本身的應變才干，主要表如今某部門在變化中為實現(xiàn)整體目的而完本錢身部分義務的才干。整體彈性指整個系統(tǒng)對外部環(huán)境的應變、順應才干。部分彈性，尤其是關鍵環(huán)節(jié)的彈性，是系統(tǒng)整體彈性的根底，但正如系統(tǒng)實際指出的，整體彈性具有整體“新質，并非全部部分彈性的機械相加。卓有效果的管理追求的是積極彈性，它是在對變化的未來作科學預測的根底上，留有靈敏余地。積極彈性也就是“多一手或“多幾手，組織系統(tǒng)該當備有多種方案和預防措施，它的目的在于一旦態(tài)勢有艱苦變故，可以不亂方寸、有備無患地做出靈敏的應變反響，從而能

29、保證系統(tǒng)的可靠性。消極彈性那么是降低能夠實現(xiàn)的目的，做什么都“留一手，閑置部分資源，預備用不圖上進或宏大浪費為代價，來加強所謂的“彈性。例如，在企業(yè)的運營管理過程中，要思索到未來能夠出現(xiàn)的多種情況和風險要素，多預備幾套備用方案，不要等到真的發(fā)生不利的局面時企業(yè)措手不及，只能被動地順應環(huán)境變化，失去運營活動的自動性。 在運用彈性原理的時候要留意以下三點： 1、倡導“積極彈性思想。 積極彈性是指對管理產(chǎn)生促進作用的彈性，遇事多一手，多預備幾種備選方案，思索事情周到一些。應該提倡“積極彈性思想，杜絕“消極彈性思想，轉變消極彈性思想為積極彈性思想，是正確運用彈性原理的 客觀要求。 2、著重提高關鍵環(huán)節(jié)

30、的部分彈性。 “抓重點是正確運用彈性原理的另一要求。抓住重點的前提是關鍵要素或關鍵環(huán)節(jié)確實定。關鍵愛他要素與關鍵環(huán)節(jié)的主要特征：對組織整體目的的實現(xiàn)舉足輕重；薄弱環(huán)節(jié)；不確定性打，難以控制。 3、加強整體彈性、提高部分彈性，就是為了加強整體彈性。2、人本原理 在管理活動中必需把人的要素放在首位，表達以人為本的指點思想。 1能級原那么 2動力原那么 3鼓勵原那么1、能級原那么圖12 穩(wěn)定的能級構造圖 運營決策層 管理層 執(zhí)行層 操作層2、動力原那么物質動力精神動力信息動力3、鼓勵原那么1鼓勵過程需求 心思緊張 動機 行動 實現(xiàn)目的 需求滿足 產(chǎn)生 鼓勵 新的需求 形狀解除圖13 鼓勵過程 2鼓勵

31、實際需求層次論圖 1 - 4 馬斯洛的需求層次圖還可以用以下方法使任務內容豐富起來：在決議任務方法、任務次序和速度等方面給職工以更大的自在，或是讓他們自行決議接受或回絕某些資料或資料；鼓勵下屬參與管理和鼓勵人們之間的相互交往；使職工對本人的任務有一種責任感；采取措施以確保人們能看到本人的任務對組織所作出的奉獻；把任務完成情況反響給人們，而且最好是在他們的基層主管得到這種反響以前；在分析和改動任務環(huán)境的物質條件方面，讓職工也參與意見等3、預防原理 經(jīng)過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不平安行為和物的不平安形狀，這就是預防原理。運用預防原理的原那么：1、偶爾損失原那么2、因果關系原那么3、3E

32、原那么：呵斥人的不平安行為和物的不平安形狀的緣由可歸結為4個方面，技術緣由、教育緣由、身體和態(tài)度緣由以及管理緣由。針對這4個方面的緣由，可以采取3種防止對策，即工程技術對策、教育對策和法制對策，即3E原那么。4、本質平安化原那么：從一開場和本質上實現(xiàn)平安化，從根本上消除事故發(fā)生的能夠性，從而到達預防事故發(fā)生的目的。第二章 目的管理一、目的管理的涵義P24 根據(jù)目的進展管理，制定企業(yè)的總目的，然后自上而下將目的層層分解直至每個崗位，同時層層制定實現(xiàn)目的的詳細措施并落實，自下而上層層目的的實現(xiàn)從而使總目的得以實現(xiàn)。 1、平安消費目的管理實施程序 權益下放上級過程下級目的方針上級評定自我評定自我控制

33、參與制定成果的評定目的管理體系的建立目的管理的實施實行獎懲 自上而下 自下而上目的 層層 目的 層層 分 解 實 現(xiàn) 制定實現(xiàn) 目的的詳細 措施并落實 企業(yè)的總目的 崗位的詳細目的 崗位的目的實現(xiàn)2、平安消費目的管理的實施 保證體系 由下而上的層層保證自上而下的層層分解總目的保證措施部門目的保證措施小組目的保證措施個人目的保證措施 目的實施 總目的生產(chǎn)計劃科采購科技術科設備動力工藝科總工辦人事勞資教育科基建科 總目的 分目的 子目的消費運營單位目的車間(科室)目的工段(班組)目的個人目的二、目的管理的特點1強調結果(目的)，一切決策和管理活動都以實現(xiàn)目的為準那么。2是系統(tǒng)性的動態(tài)管理、信任指點

34、型的民主管理、全員參與的全面管理。 強調上級指點與調控下的自主管理、自我控制、充分發(fā)揚人的客觀能動性和發(fā)明性，由目的責任人根據(jù)總目的的要求，確定個人目的和實現(xiàn)目的的詳細措施。3耐久進展、循環(huán)上升。三、平安目的管理的作用P26-27四、平安消費目的的制定與目的分解 p271目的制定的根據(jù)與原那么2目的的內容3目的的分解五、目的的實施與成果評價 p291目的責任者的自主管理、自我控制2上級的指點與調控3成果評價六、平安消費管理的組織機構 1、配備的要求按企業(yè)的行業(yè)性質和員工人數(shù)來確定： 行業(yè) 性質從業(yè)人員數(shù)礦山、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和構成重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位其他生產(chǎn)經(jīng)營單位

35、 少于300設安全管理機構或配專職1名以上配專職或兼職1名或委托 三百以上3005002名以上設安全管理機構或配專職1名以上50010003名以上2名以上1000以上超過部分按不少于從業(yè)人員2 的比例增加配備專職 2、機構的方式及職能1廠級平安消費指點機構，擔任指點、規(guī)劃、協(xié)調全企業(yè)的平安消費任務。2廠級的平安消費管理職能部門，擔任平安消費日常管理任務，組織、監(jiān)視、檢查、推進全企業(yè)的平安消費任務。3車間、班組專(兼)職平安員，協(xié)助車間班組擔任人做好平安管理任務。第三章 平安消費管理制度一、平安消費規(guī)章制度的定義。P36平安消費管理是經(jīng)過制度來進展管理1、制度的作用 明確職責； 規(guī)范行為； 建立

36、與維護平安消費次序。2、制度的分類 平安消費管理制度 平安操作規(guī)程3、制度制定的程序 組織編寫組制度制定程序：搜集有關法規(guī)、規(guī)范調查本單位情況進展危險辨識制定平安消費管理措施擬定規(guī)章制度條文征求修正意見修正定稿報指點審批擬文公布3、制度制定的根本要求：1依法制定、結合實踐。2有章可循、銜接配套。3科學合理、真實可行。4簡明扼要、明晰詳細。5總結閱歷、不斷完善。4、平安消費規(guī)章制度第四條：消費運營單位必需加強平安消費管理，建立、健全平安消費責任制度，完善平安消費條件，確保平安消費。1平安消費責任制 是最根本的平安消費制度，是按照平安消費方針和“管消費必需管平安，誰主管誰擔任的原那么，將各級擔任人

37、、各職能部門及其任務人員、各消費部門及各崗位員工在平安消費方面應做的事和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。其本質是“平安消費，人人有責，是平安消費任務的分工擔任制，使每個部門和崗位都清楚知道本人的平安職責，使平安消費任務事事落實有人干。 是崗位責任制和經(jīng)濟責任制的重要組成部分，是消費運營單位各項平安消費規(guī)章制度的中心，也是最根本的平安管理制度。平安消費責任制把“平安消費，人人有責從制度上固定下來。 建立平安消費責任制的要求 總要求：橫向到邊、縱向究竟，并由消費運營單位的主要擔任人組織建立。 1建立的平安消費責任制必需符合國家平安消費法律法規(guī)和政策、方針的要求。 2與消費運營單位管理體制協(xié)調一致

38、。3要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實踐情況制定，既明確、詳細，又具有可操作性，防止方式主義。4有專門的人員與機構制定和落實，并應適時修訂。5應有配套的監(jiān)視、檢查等制度，以保證平安消費責任制得到真正落實。2平安操作規(guī)程 是工人操作設備、處置物料、進展消費作業(yè)的行為準那么，是必需遵守的平安規(guī)那么。平安操作規(guī)程對防止消費中的不平安行為和保證作業(yè)平安有重要作用。應包括以下內容：作業(yè)前平安檢查的內容、方法和本卷須知。平安操作的步驟、要點和平安本卷須知。作業(yè)中巡查設備運轉情況的內容和平安要求。常見缺點排除方法，事故應急處置措施。作業(yè)場所、作業(yè)位置和個人防護的平安要求。特殊作業(yè)場所作業(yè)時的平安防護要求。3

39、平安消費管理制度 是企業(yè)履行平安消費職責，管理詳細平安消費事項的管理職責分工和管理行為規(guī)范。對一個詳細的平安消費事項的管理、往往涉及多個部門、崗位，這須經(jīng)過制度明確規(guī)定各相關部門、崗位“應做什么和“怎樣做。 主要有平安消費教育制度，平安檢查制度、事故管理制度、勞動防護用品管理制度、消防平安制度、平安消費檔案管理制度、平安消費獎懲制度等。5、制度的實施1教育先行、有章必循。2檢查督促、嚴厲執(zhí)行。3違章必究、獎懲結合。6、消費運營單位主要擔任人的職責：1建立、健全本單位平安消費責任制；2組織制定本單位平安消費規(guī)章制度和操作規(guī)程；3保證本單位平安消費投入的有效實施；4督促、檢查本單位的平安消費任務，

40、及時消除消費平安事故隱患；5組織制定并實施本單位的消費平安事故應急救援預案；6及時、照實報告消費平安事故。第四章 平安消費檢查一、了解平安消費檢查的目的？P471、什么是事故？ 是由人的不平安行為、物的不平安形狀、環(huán)境不良等三個要素的存在而導致的。 事故：在消費過程中，事故是指呵斥人員死亡、損傷、職業(yè)病、財富損失或其他損失的不測事件。另一種了解2、什么叫平安檢查？ 是企業(yè)宣傳平安消費方針，及時發(fā)現(xiàn)隱患、消除不平安要素，交流平安消費閱歷，推進平安消費任務的一種有效管理方法。二、平安消費檢查的目的定義？ P471、檢查的目的 1及時糾正違章行為,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 2了解平安情況、改善平安管

41、理。 2、檢查的內容對象 1查物的情況能否平安 2查人的行為能否平安 3查平安管理能否完善3、檢查的方式 p47 (1)消費崗位日常檢查 (2)平安人員日常巡查 (3)定期綜合性平安檢查 (4)專項檢查 (5)季節(jié)性檢查 (6)整改跟蹤檢查 4、檢查的組織 p50 (1)建立平安檢查制度，明確檢查職責。 (2)制定檢查方案，編制檢查表。 (3)做好整改和分析總結任務。5、平安檢查的內容：查思想：平安認識與培訓教育查管理：各項管理制度、平安操作規(guī)程執(zhí)行查隱患：重點崗位、設備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設備設備、環(huán)境、儀器、護品等。查整改：隱患整改及效果查事故處置：調查、報告、處置、糾正與預防措施制定

42、及實施跟蹤。6、平安檢查方法：1常規(guī)檢查：定性檢查 2儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定 3平安檢查表：平安檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。優(yōu)點是提高檢查質量，防止脫漏不平安要素。常用格式：分類、工程、檢查要點、檢查情況及處置、日期及人員。7、平安檢查表 p51 1檢查表的作用 檢查表是檢查的工具，檢查內容、方法、評判規(guī)范的清單，也是檢查結果的原始記錄，反映了危險源的分布和危害控制要求。有利于提高效率和保證質量，防止漏檢、誤檢。 2檢查表的種類 3檢查表要素 4檢查表編制 5現(xiàn)場檢查 6隱患整改 定時限、定內容、定責任人。8、平安檢查的任務程序：預備：方案、人

43、員、資料實施：訪談、查閱、察看、檢測分析：分析、判別，確定問題。問題處置：整改意見和要求整改落實：實現(xiàn)閉環(huán) 謀劃 P實施 D檢查 C糾正 A9、平安消費檢查本卷須知：1將自查與互查有機結合；這主要是以基層自查為主，班組互查相輔。2堅持檢查與整改相結合；這主要是檢查、分析、整理并采取有效措施進展整治。3制定和建立平安檔案；搜集整理檔案，為以后消除事故隱患提供資料和證據(jù)。第五章 特種作業(yè)的管理一、特種作業(yè)和特種作業(yè)人員和定義、范圍1、特種作業(yè)人員條件年滿18周歲；初中以上文化程度；身體安康，無職業(yè)忌諱癥；考核合格。2、特種作業(yè)范圍16類1 電任務業(yè)； 2 金屬焊接、切割作業(yè)； 3 起重機械含電梯作

44、業(yè)； 4 企業(yè)內機動車駕駛； 5登高架設作業(yè)；6 鍋爐作業(yè)含水質化驗； 7壓力容器作業(yè)； 8制冷作業(yè)； 9爆破作業(yè)；10 礦山通風作業(yè)； 11礦山排水作業(yè)；12 礦山平安檢查作業(yè)； 13礦山提升運輸作業(yè)； 14采掘剝作業(yè)； 15礦山救護作業(yè)； 16危險物品作業(yè)；17 經(jīng)國家有關部門同意的其它作業(yè)。二、特種作業(yè)的管理：1、建立檔案；2、持證上崗；3、培訓教育；4、定期年審。三、勞動維護用品管理勞動防護用品是指由消費運營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故損傷及職業(yè)危害的個人防護安裝。1、勞動防護用品分類主要有3種分類方法。 1按勞動防護用品防護性能分類。平安安監(jiān)總局分為：特種勞

45、動防護用品和普通勞動防護用品。 2按勞動防護用品防護部位分類。按防護部位分為8類。(1)頭部防護用品，如平安帽、防電磁輻射帽。(2)呼吸器官防護用品，如防塵口罩(面具)、防毒口罩(面具)等。 (3)眼面部防護用品，如焊接護目鏡和面罩、防沖擊眼護具等。 (4)聽覺器官防護用品，如耳塞、防噪聲頭盔等。 (5)手部防護用品，如防酸堿手套、絕緣手套等。 (6)足部防護用品，如防砸鞋、電絕緣鞋、防震鞋等。 (7)軀干防護用品，如阻燃服、耐酸堿服。 (8)護膚用品，如防腐、防射線的護膚品等。 3按勞動防護用品用途分類。按防止事故的用途分類、按預防職業(yè)病的用途分類。以防止傷亡事故為目的可分為：防墜落用品，防

46、沖擊用品，防觸電用品，防機械外傷用品，防酸堿用品，耐油用品，防水用品，防寒用品。以預防職業(yè)病為目的可分為：防塵用品，防毒用品，防放射性用品，防熱輻射用品，防噪聲用品等。2、勞動防護用品的配備37條規(guī)定：消費運營單位必需為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)范或者行業(yè)規(guī)范的勞動防護用品，并監(jiān)視、教育從業(yè)人員按照運用規(guī)那么佩帶、運用。規(guī)定：用人單位必需為勞動者提供個人運用的職業(yè)病防護用品。3、勞動防護用品的正確運用方法 1運用前首先做一次外觀檢查； 2在有效期運用，檢驗合格。 3按運用闡明書正確運用。4、特種勞動防護用品平安標志管理 1對消費運營單位的要求 2監(jiān)視檢查5、特種勞動防護用品目錄及其平安標志標識 一

47、特種勞動防護用品目錄 二特種勞動防護用品平安標志標識 1特種勞動防護用品平安標志標識 2特種勞動防護用品平安標志標識的闡明 3特種勞動防護用品平安標志的懇求、受理、核發(fā)和日常管理6、勞動防護用品發(fā)放與管理采購：“三證齊全：平安消費答應證國家安監(jiān)局頒發(fā)產(chǎn)品合格證平安鑒定證有資質的檢驗機構。運營單位須持運營答應證。驗收：平安管理部門進展質量驗收發(fā)放：按任務特點和相關規(guī)定免費提供運用：做到“三會，即：會檢查，會運用，會維護。改換：及時改換、報廢管理報廢：建立自購買至的管理制度和運用檔案7、管理要求 采購有消費答應證廠家消費的產(chǎn)品，產(chǎn)品有安檢標簽且在有效期內。 按發(fā)放規(guī)范發(fā)放實物，建立發(fā)放登記檔案，不

48、得折發(fā)現(xiàn)金。 監(jiān)視和教育勞動者正確佩戴、運用。 按規(guī)定對需定期檢驗的護品進展定期檢驗。 損壞、過期的予以報廢。第六章 現(xiàn)場管理及檔案建立一、現(xiàn)場平安管理內容。1作業(yè)環(huán)境管理 p63 場地空間的合理安排：設備與物品布設，人的操作空間，通道出口等。 堅持場所整潔。 適宜的采光照明和通風，控制塵毒、噪聲、輻射危害。 正確設置標志。2設備、平安設備管理 p65 正確運用、保養(yǎng)、維修設備，使設備處于完好技術形狀。 檢查、維護平安設備，使其處于平安有效適用形狀。3行為管理 嚴厲執(zhí)行操作規(guī)程，推行規(guī)范化作業(yè)。 加強經(jīng)常性平安教育，提高平安素質。 加強現(xiàn)場檢查，及時糾正不平安行為。 實行確認制。 合理選配人員

49、，使生理心思形狀與其任務適配4作業(yè)過程管理 p65執(zhí)行法定工時制度、合理安排工間休憩。改善反復性單調作業(yè)的作業(yè)方式、作業(yè)氣氛。適當?shù)娜蝿展?jié)拍。2、危險作業(yè)現(xiàn)場管理特別要求p671危險作業(yè)的概念2作業(yè)前的管理 識別危險并評價危險程度。 制定作業(yè)方案、危險監(jiān)控措施、 平安防護措施和應急措施，選配人員。 危險作業(yè)審批。 布置作業(yè)義務、技術與平安交底。3作業(yè)過程管理 專人現(xiàn)場監(jiān)視管理、確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實。親密留意作業(yè)過程的各種變化及人員的作業(yè)位置及操作情況。 一致指揮，加強協(xié)調。嚴密監(jiān)控危險要素，險情信息迅速準確傳送。 出現(xiàn)險情、迅速作出正確判別，采取應急措施排除險情，險情排除后方可作業(yè)。3、交叉作業(yè)現(xiàn)場管理的特別要求 作業(yè)前同一作業(yè)區(qū)作業(yè)的各單位共同研討，識別各方能夠危及對方的危險，制定防備措施，確定各方的平安管理職責，簽署平安消費管理協(xié)議。 作業(yè)過程專職平安管理人員現(xiàn)場進展監(jiān)視檢查并做好協(xié)調任務。二、平安消費檔案管理 1、檔案的作用 1是平安消費管理實踐情況和平安消費情況的原始記錄，歷史的憑證。 2是處置事故的根據(jù)和憑證。 3是決策的重要參考資料。 2、歸檔范圍 按省檔案局、省安委會粵檔發(fā)200051號文的規(guī)定3、管理要求 1平安消費檔案是企業(yè)檔案的組成