ISO14001標(biāo)準(zhǔn)理解與實施

1、ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)解析GB/T24001-2016idtISO14001:2015Version1-2021更深入、更全面地理解ISO14001:2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)環(huán)境體系運行，以及實施內(nèi)部審核有很大幫助，是內(nèi)審員學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)不可多得的好資料，持續(xù)更新中！歡迎下載！第1頁共42頁ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)理解與實施0、背景1S014001:2015在背景中明確指出，為了既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，必須實現(xiàn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)三者之間的平衡。通過平衡這“三大支柱”的可持續(xù)性，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這意味著環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)三者之間的平衡是缺不可

2、的，只有這三者的兼顧才會實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。隨著法律法規(guī)的日趨嚴(yán)格，以及因污染、資源的低效使用、廢物管理不當(dāng)、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少等給環(huán)境造成的壓力不斷增大，社會對可持續(xù)發(fā)展、透明度和責(zé)任的期望值已發(fā)生了變化。因此，各組織通過實施環(huán)境管理體系，采用系統(tǒng)的方法進(jìn)行環(huán)境管理，以期為“環(huán)境支柱”的可持續(xù)性做出貢獻(xiàn)。這說明環(huán)境壓力迫使組織要考慮社會的需求，采用系統(tǒng)的方法實施環(huán)境管理?！緲?biāo)準(zhǔn)條款的理解要點】為了既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，需要實現(xiàn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)三者之間的平衡。通過平衡這“三大支柱”（環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)）的可持續(xù)性以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。任

3、何組織，無論公有還是私有，大型或小型，處于發(fā)達(dá)或新興經(jīng)濟(jì)體中，都會對環(huán)境產(chǎn)生影響。反過來也立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)體系以支持更好的環(huán)境管理。環(huán)境管理框架應(yīng)當(dāng)致力于組織的長期成功和可持續(xù)發(fā)展的整體目標(biāo)。堅實的、可信的和可靠的環(huán)境管理體系框架如圖1所示,包括：-理解組織運行所處的環(huán)境；-確定和理解相關(guān)方的有關(guān)的需求和期望，因其與組織的環(huán)境管理體系相關(guān)；-建立并實施環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)；-最高管理者在改進(jìn)環(huán)境績效方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；-識別可導(dǎo)致重大環(huán)境影響的組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素；-識別環(huán)境狀況，包括影響組織的事件；-考慮與下列問題相關(guān)的組織需應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇：-環(huán)境因素；-合規(guī)義務(wù)；-其他

4、問題（見4.1）和要求（見4.2）；-增強(qiáng)組織和環(huán)境的相互作用意識；-適當(dāng)時，建立運行控制.以管理組織的更要環(huán)境因索、合規(guī)義務(wù)，以及需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇；-評價環(huán)境績效.并在必要時采取措施以改進(jìn)環(huán)境績效。會受到環(huán)境的影響。人們越來越多地認(rèn)識到人類發(fā)展和健康取決于我們對自然資源進(jìn)行保護(hù)和節(jié)約的情況，這些是人類活動和生產(chǎn)直接依賴的對象。實現(xiàn)良好的環(huán)境績效要求組織浪諾使用并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的系統(tǒng)方法。社會期望正在驅(qū)動對改善支撐人類發(fā)展所需資源進(jìn)行管理的需求并期望所有組織采用更加有效、透明和負(fù)責(zé)的手段來滿足這一需求。因氣候變化、能源過度消耗、生態(tài)系統(tǒng)退化、以及生物多樣性減少等給環(huán)境造成的壓力不斷增

5、大。本標(biāo)準(zhǔn)旨在為各組織提供通用的框架指南，為建第2頁共42頁采用系統(tǒng)方法實施環(huán)境管理的結(jié)果，可為最高管理者提供定量和定性的數(shù)據(jù)，使其能夠做出合理的業(yè)務(wù)決策，以保持長期成功,并為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建可選方案。環(huán)境管理體系的成功實施取決于最高管理者領(lǐng)導(dǎo)下的組織各層次和職能的承諾。機(jī)遇包括：-保護(hù)環(huán)境，包括預(yù)防或減少不利環(huán)境影響；控制或影響產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計、制造、交付、使用和處置的方式；-運用生命周期觀點，防止環(huán)境影響被無意地轉(zhuǎn)移到生命周期的其他階段；-實施環(huán)境友好的、且可鞏固組織市場地位的可選方案.以獲得財務(wù)和運營收益；-與有關(guān)的相關(guān)方溝通環(huán)境信息。除了提升的環(huán)境績效.與有效的環(huán)境管理體系相關(guān)的潛在

6、收益包括：-通過可證實的環(huán)境管理使顧客確信組織的承諾；-保持良好的公共關(guān)系和社區(qū)關(guān)系；-滿足投資方準(zhǔn)則和改善資金獲取渠道；-提升形象和市場份額；-改進(jìn)成本控制；-預(yù)防責(zé)任事件的發(fā)生；-節(jié)約原料和能源；-設(shè)計更加環(huán)境友好的產(chǎn)品；-促進(jìn)獲得許可和授權(quán)并滿足其要求；-提升外部供方和所有在組織控制下工作的人員的環(huán)境意識；-改善行業(yè)和政府部門的關(guān)系。組織有可能運行一個同時滿足質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系要求的整合管理體系。這種方式提供了減少重復(fù)和提高效率的機(jī)會。1范圍（略）2規(guī)范性引用文件（略）3術(shù)語和定義（略）4組織所處的環(huán)境4.1理解組織及其所處的環(huán)境組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)環(huán)境管理體

7、系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部問題。這些問題應(yīng)包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境狀況。【標(biāo)準(zhǔn)條款的理解要點】1.為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，組織應(yīng)當(dāng)確定其運行所處的環(huán)境。組織所處的環(huán)境應(yīng)當(dāng)包括與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果能力的外部和內(nèi)部問題。組織的宗旨體現(xiàn)在其愿景和使命之中。2.術(shù)語“預(yù)期結(jié)果指組織通過實施其環(huán)境管理體系想要實現(xiàn)的結(jié)果。預(yù)期結(jié)果包括提升環(huán)境績效、履行合規(guī)義務(wù)和實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。這是最低限度的核心結(jié)果。但是組織可針對其環(huán)境管理體系設(shè)定諸如超越環(huán)境管理體系要求的附加的預(yù)期結(jié)果。例如組織可通過采用社會和環(huán)境原則而受益，以支持更廣泛的可持續(xù)發(fā)展計劃。3.理解組

8、織所處的環(huán)境很重要，因為組織運營并不是孤立的，而是被外部和內(nèi)部問題影響，例如資源的可獲得性和其員工的參與等。組織所處的環(huán)境可包括組織的復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)、活動和整個組織職能單元的地理位置以及地區(qū)的水平。4.組織所處的環(huán)境包括它運營所處的自然環(huán)境。自然環(huán)境可產(chǎn)生影響組織活動、產(chǎn)品、和服務(wù)的狀況和事件。狀況可以是當(dāng)前的或者隨時間變化的，而事件可引起突然的變化，這可以解釋為極端情況。為這種狀況和事件做準(zhǔn)備并管理其后果能支持業(yè)務(wù)連續(xù)性。5.這些問題是組織的重要議題，也是需要探討和討論的難題，或是對組織實現(xiàn)其設(shè)定的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力造成影響的變化著的情況。6.要理解哪些問題是重要的，組織可以考慮以下方

9、面：第3頁共42頁-關(guān)鍵驅(qū)動因素和趨勢，例如與環(huán)境狀況或相關(guān)方關(guān)注有關(guān)的；-能給環(huán)境和組織帶來難題的；-能產(chǎn)生有益效果的問題，包括能改進(jìn)環(huán)境績效的創(chuàng)新；-能提供競爭優(yōu)勢，包括降低成本，為客戶增值，或改善組織的聲譽(yù)和形象。7.實施或改進(jìn)環(huán)境管理體系或?qū)h(huán)境管理體系整合到其現(xiàn)有業(yè)務(wù)過程時，組織應(yīng)當(dāng)評審其所處的環(huán)境，以獲取能夠影響環(huán)境管理體系的相關(guān)問題的知識。評審將得益于采用生命周期觀點和跨職能部門的參與，包括采購、財務(wù)、人力資源、工程、設(shè)計、銷售和市場營銷。評審可以包括下述關(guān)鍵方面：對相關(guān)的外部和內(nèi)部問題，包括與組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的環(huán)境狀況和事件的識別；對這些問題如何影響組織的宗旨，以及實

10、現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果能力的考慮；對在策劃中如何處理上述和的理解；對環(huán)境績效改進(jìn)機(jī)會的識別。8.生命周期觀點需要考慮組織在產(chǎn)品和服務(wù)生命周期各階段所具有的控制和影響。這種方法使組織能夠識別在哪些領(lǐng)域能夠?qū)⑵鋵Νh(huán)境的影響最小化，同時為組織增值。9.實用幫助：外部問題：考慮的內(nèi)容可包括：-政治：當(dāng)?shù)卣沃贫鹊念愋停缑裰?、專制，業(yè)務(wù)發(fā)展中政治的干預(yù)程度，以及政治家有效的行駛權(quán)利的意愿；-經(jīng)濟(jì)：公共資源的可獲得性，例如燃料、氣體和水、基礎(chǔ)設(shè)施和交通，包括房屋、道路、鐵路、海洋和機(jī)場。-金融：公認(rèn)的金融體系，及金融資源的可獲得性和獲取渠道；-競爭：必要時，可考慮為保持競爭地位，具有相似宗旨和理念（

11、例如可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)設(shè)計和生態(tài)標(biāo)志）其他的當(dāng)?shù)亟M織；-供應(yīng)鏈管理：供方的可用性、產(chǎn)能和能力，技術(shù)水平和顧客要求；-社會：民族價值觀、性別問題、賄賂和腐敗、勞動力的可獲得性，可用的教育和醫(yī)療設(shè)施，勞動力受教育程度和犯罪活動情況。-文化：當(dāng)?shù)貧浽崃?xí)俗或宗教場所，文物建筑/資產(chǎn)，可獲得的特定資源（例如中草藥/藥用植物）、手工藝材料，文化儀式所用的食物、宗教制度和審美價值觀；-市場和公共需求：產(chǎn)品和服務(wù)當(dāng)前和未來的市場趨勢，包括有效使用能源和資源的產(chǎn)品服務(wù)；-技術(shù)方面：組織有關(guān)的技術(shù)實用性和可獲得性；-法律：組織運營所處的法律架構(gòu)；注：法律架構(gòu)包括法律、法規(guī)和其他形式的法律要求。-自然：當(dāng)前和未來的氣

12、候和其他條件、物理條件、生物多樣性、稀有和瀕危物種、生態(tài)系統(tǒng)、資源的可用性（包括數(shù)量、質(zhì)量和獲取渠道），可再生和不可再生能源，以及特定環(huán)境領(lǐng)域/行業(yè)概況。外部來源的信息，可以有助于組織外部問題的知識可包括：-顧客、供方和合作方；-商業(yè)委員會；-行業(yè)組織；-商會；-政府機(jī)構(gòu)；-國際機(jī)構(gòu)；-學(xué)術(shù)研究；-本地新聞媒體；-當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)團(tuán)體。環(huán)境狀況（包括事件）第4頁共42頁能夠影響組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境狀況可包括，例如能夠影響組織種植特定種類農(nóng)作物的氣候溫度變化。環(huán)境事件的示例，例如極端氣候?qū)е碌暮闈碁?zāi)害，會影響組織的活動（例如危險物質(zhì)存儲），以防止污染?？紤]下述信息來源有助于組織識別其環(huán)境狀況，包

13、括事件：-氣象、地質(zhì)、水文、生態(tài)信息；-與組織地理位置相關(guān)的歷史災(zāi)害信息；-之前的審核、評估或評審報告，例如初始環(huán)境評審或生命周期評估（可以獲取時）；-環(huán)境監(jiān)視數(shù)據(jù)；-環(huán)境許可證或執(zhí)照申請；-緊急情況和突發(fā)事件及其環(huán)境影響的報告。內(nèi)部問題考慮的內(nèi)容可包括：-組織治理和結(jié)構(gòu)：國家和契約治理框架（包括注冊和報告）；結(jié)構(gòu)類型（包括分層式，矩陣式，扁平式，基于項目式）；合資和合同服務(wù)；以及與母公司關(guān)系、角色、職責(zé)和權(quán)限；-法規(guī)符合性：現(xiàn)狀和趨勢；-方針、目標(biāo)和戰(zhàn)略：宗旨、愿景、業(yè)務(wù)、其他目標(biāo)和戰(zhàn)略，以及實現(xiàn)這些所需的資源；-產(chǎn)能和能力：組織的產(chǎn)能、能力和在資源和能力方面的知識（例如，資金、時間、人力、

14、語言、過程、系統(tǒng)和技術(shù)、及其保持）；-信息系統(tǒng)：信息流和決策過程（正式和非正式的）以及完成這些需要的時間;-與內(nèi)部相關(guān)方的關(guān)系、相關(guān)方的觀點和價值觀；-管理體系和標(biāo)準(zhǔn)：組織現(xiàn)有管理體系的優(yōu)勢和劣勢，以及組織所采用的指南和模型，例如會計和財務(wù)，質(zhì)量、健康和安全；-組織的類型和文化：家族企業(yè)、國營或私營公司、管理和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、開放或封閉的文化，以及決策過程；-合同：形式、內(nèi)容和合同關(guān)系是程度。可用來檢查相關(guān)內(nèi)部因素的方法包括收集上文所述當(dāng)前管理體系的相關(guān)信息，包括采訪前人，或當(dāng)前在組織控制下工作的人員，并評審內(nèi)部和外部信息交流。10.組織為理解其所處的環(huán)境而遵循的過程，應(yīng)當(dāng)能夠為組織提供知識，以用于

15、指導(dǎo)組織策劃、實施和運行其環(huán)境管理體系、該過程的實施應(yīng)當(dāng)采用實用的方式，這種方式應(yīng)當(dāng)能為組織增值，并對最重要問題得出整體的、概念性的理解。將該過程及其結(jié)果形成文件并根據(jù)需求定期更新是有益的。此結(jié)果可以幫助組織：-設(shè)定環(huán)境管理體系范圍；-確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇；-制定或完善環(huán)境方針；-建立環(huán)境目標(biāo)；-確定履行合規(guī)義務(wù)所用方法的有效性。4.2理解相關(guān)方的需求和期望組織應(yīng)確定：a)與環(huán)境管理體系有關(guān)的相關(guān)方；b)這些相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要求）；c)這些需求和期望中哪些將成為其合規(guī)義務(wù)?！緲?biāo)準(zhǔn)條款的理解要點】1.相關(guān)方也是組織運行所處環(huán)境的一部分，在組織評審其所處的環(huán)境時應(yīng)當(dāng)予以考慮。確定相關(guān)

16、方并其建立聯(lián)系以開展信息交流，從而能促進(jìn)相互理解、信任和尊重。這種聯(lián)系不必是正式的。組織應(yīng)當(dāng)確定與環(huán)境管理體系有關(guān)的相關(guān)方，以及這些相關(guān)方的需求和期望。組織可以從識別相關(guān)方的有關(guān)需求和期望第5頁共42頁的過程中收益，目的是在這些需求和期望中確定必須遵守的以及可以選擇遵守的（即其合規(guī)義務(wù)）。所使用的方法和資源可能因?qū)嶋H情況而不同，例如：組織的性質(zhì)和規(guī)模、財務(wù)能力、需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇，以及組織環(huán)境管理的經(jīng)驗等。本標(biāo)準(zhǔn)希望組織對那些已確定為與其有關(guān)的內(nèi)、外部相關(guān)方所表達(dá)的需求和期望有一個總體的（即高層次的非細(xì)節(jié)性的）的理解，以便在確定其合規(guī)義務(wù)時能夠考慮所獲取的知識。2.相關(guān)方可以是組織內(nèi)部或外部

17、的。組織應(yīng)當(dāng)確定那些與其環(huán)境管理體系的相關(guān)方。相關(guān)方可能會隨時間變化，并且取決組織運行所處的領(lǐng)域或行業(yè)，或地理位置。作為組織所處環(huán)境一部分的內(nèi)部和外部問題的變化，可導(dǎo)致相關(guān)方的變化。3.組織應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)方的有關(guān)需求和期望，將其作為環(huán)境管理體系策劃的輸入。在實用指導(dǎo)4中給出了相關(guān)方及其需求和期望的示例。重要的是，不僅要識別那些強(qiáng)制的和明示的需求和期望，還應(yīng)當(dāng)識別哪些隱含的（即通常期望的）。已經(jīng)識別出的在所處的環(huán)境中有作用的相關(guān)方，可能具有一些與組織的環(huán)境管理體系不相關(guān)的需求，因此不是他們的所有需求都必須予以考慮。4.實用幫助（見表2-1）表2-1相關(guān)方及其需求和期望的例子5.組織應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)方的

18、那些需求和期望是必須遵守的，其余的需求和期望中哪些是要選擇遵守的，這些將成為其合規(guī)義務(wù)。廣泛的知識有助于對其合規(guī)義務(wù)的理解，詳見條款6.1.3.確定需求和期望的方法不是唯一的。組織應(yīng)當(dāng)采用適合其范圍、性質(zhì)和規(guī)模的方法，并且該方法在詳略程度、復(fù)雜程度、時間、成本和可靠數(shù)據(jù)的可獲得性等方面是適宜的。組織可通過其他過程或出于其他目的的確定有關(guān)相關(guān)方的需求和期望。在監(jiān)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定了要求的情況下，組織應(yīng)當(dāng)獲得獲取各領(lǐng)域適用的法律法規(guī)知識，例如空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放限值、廢物處理法規(guī)、設(shè)備運行的許可要求等。在自愿承諾方面，組織應(yīng)當(dāng)獲取有關(guān)需求和期望的廣泛知識，例如顧客要求、自律守則，以及與社區(qū)或公共機(jī)構(gòu)之間的

19、協(xié)議等。這些知識能夠使組織理解自愿承諾對實現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的意義。6.理解相關(guān)方的需求和期望過程的輸出可以幫助組織確定其環(huán)境管理體系范圍，建立其環(huán)境方針、確定其環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)和組織需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇。上述這些是組織建立環(huán)境績效目標(biāo)時需要考慮的。組織會發(fā)現(xiàn)將這些信息文件化是有用的，使用這關(guān)系責(zé)任相關(guān)方的例子投資方需求和期望的例子期望組織對能夠影響投資的風(fēng)險些文件化的信息便于組織滿足本標(biāo)準(zhǔn)中的其他要素的要求。和機(jī)遇進(jìn)行管理影響非政府組織（NGOs）需要組織的合作以實現(xiàn)NGO的環(huán)境目標(biāo)近鄰鄰居，社區(qū)期望組織有社會可接受的績效，誠實和誠信4.3確定環(huán)境管理體系的范圍組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系

20、的邊界和適用性，以確定其范圍。依存代表權(quán)利員工行業(yè)組織監(jiān)督或法定機(jī)構(gòu)期望在安全和健康的環(huán)境下工作需要組織就環(huán)境問題進(jìn)行合作期望組織證明符合法律法規(guī)確定范圍時組織應(yīng)考慮：a)4.1所提及的內(nèi)、外部問題；b)4.2所提及的合規(guī)義務(wù)；第6頁共42頁c)其組織單元、職能和物理邊界；d)其活動、產(chǎn)品和服務(wù)；e)其實施控制與施加影響的權(quán)限和能力。范圍一經(jīng)界定，該范圍內(nèi)組織的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)均需納入環(huán)境管理體系。范圍應(yīng)作為文件化信息予以保持，并可為相關(guān)方所獲取?！緲?biāo)準(zhǔn)條款的理解要點】1.組織應(yīng)當(dāng)確定環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以確定其范圍。每個組織的范圍都是特定的。每個組織應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)將對4.1和4.2所確

21、定的內(nèi)外部問題的理解作為確定范圍的輸入。范圍的確定還包括一個或者多個地理位置的物理邊界、組織控制和影響的范圍，此時應(yīng)當(dāng)考慮生命周期觀點。此范圍旨在明確組織環(huán)境管理日系適用的物理、職能的和組織的邊界。2.組織的最高管理者有權(quán)自主和靈活地確定環(huán)境管理體系的范圍。它可以包括整個組織或組織的特定運行單元。組織應(yīng)當(dāng)理解其對活動、產(chǎn)品和服務(wù)的控制或影響的程度。范圍的確定應(yīng)當(dāng)確保不排除那些具有或可能具有重要環(huán)境因素的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或設(shè)施，或規(guī)避其合規(guī)義務(wù)，或誤導(dǎo)相關(guān)方，這對于組織環(huán)境管理體系的成功和組織聲譽(yù)的可信度是關(guān)鍵的。不恰當(dāng)?shù)乜s小或排除范圍會降低相關(guān)方對環(huán)境管理體系的信任度，并削弱組織實現(xiàn)環(huán)境管理體

22、系預(yù)期結(jié)果的能力，范圍是對包含在其環(huán)境管理體系邊界內(nèi)的組織運行或業(yè)務(wù)過程的真實并具代表性的聲明。3.當(dāng)范圍僅限于大型組織的一部分時，最高管理者通常指的是組織該部分的最高管理者。然而，在組織的更高級別的最高管理者可以保留指導(dǎo)和支持環(huán)境管理體系的職責(zé)。如果組織改變其控制或影響的范圍、擴(kuò)大其運行范圍、獲得更多資產(chǎn)、或剝離業(yè)務(wù)或資產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)重新考慮范圍，以及由此帶來的可能影響環(huán)境管理體系的其他變化。4.當(dāng)確定環(huán)境管理體系的范圍時，組織應(yīng)當(dāng)考慮外部提供是活動、產(chǎn)品和服務(wù)。組織可以通過其領(lǐng)導(dǎo)作用對具有重大環(huán)境影響的外部提供的活動、產(chǎn)品和服務(wù)予以控制，或可以通過合同和其他協(xié)議對他們施加影響。5.組織應(yīng)當(dāng)保持

23、范圍的文件化信息，并可為相關(guān)方所獲取?？刹捎孟铝袔追N方式：例如，文字描述，在平面圖上、組織圖解中、網(wǎng)頁上標(biāo)注，或發(fā)布符合性的公開聲明。當(dāng)將其范圍形成文件時，組織可以考慮使用一種標(biāo)識所包含的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，以及它們的應(yīng)用和（或）發(fā)生的地理位置的方式。采用這種方式表述范圍的示例包括：-地點A（地理邊界）內(nèi)燃機(jī)及其配件的制造；-面向個人和組織的在線培訓(xùn)的營銷、設(shè)計和實施（職能邊界）。4.4環(huán)境管理體系為實現(xiàn)組織的預(yù)期結(jié)果，包括提升其環(huán)境績效，組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，包括所需的過程及其相互作用。組織建立并保持環(huán)境管理體系時，應(yīng)考慮在4.1和4.2中所獲得的知識。

24、【標(biāo)準(zhǔn)條款的理解要點】1.環(huán)境管理體系應(yīng)當(dāng)被視為組織的框架，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行持續(xù)監(jiān)視和定期評審，從而為組織提供有效的指導(dǎo)以響應(yīng)變化的外部和內(nèi)部問題。2.環(huán)境管理體系的模式和持續(xù)不斷的改進(jìn)過程如圖2-1所示。管理體系的通用模式被稱為策劃-實施-檢查-改進(jìn)-（PDCA）方法。PDCA模式為組織提供一個持續(xù)不斷、循環(huán)漸進(jìn)的過程，能使組織建立、實施和保持其環(huán)境方針并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，以提升環(huán)境管理績效。該持續(xù)過程的步驟如下：第7頁共42頁策劃：-理解組織及其所處的環(huán)境，包括相關(guān)方的需求和期望（見第4章）；-確定范圍（見4.3）并實施環(huán)境管理體系（見4.4）；-確保最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾（見5.1）

25、；建立環(huán)境方針（見5.2）；-分配相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限（見5.3）；-確定環(huán)境因素和相關(guān)的環(huán)境影響(見6.1.2);-確定并獲取合規(guī)義務(wù)(見6.1.3);-確定與上述1)，6)和7)相關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇(見6.1.1);-策劃應(yīng)對上述8)中確定的風(fēng)險和機(jī)遇的措施，并評價這些措施的有效性(見6.1.4);-建立環(huán)境目標(biāo)(見6.2.2)和確定參數(shù)以及實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的過程(見6.2.3和6.2.4);實施:-確定實施和保持環(huán)境管理體系所需的資源(見7.1);-確定人員必需的能力并確保這些人具有所確定的能力(見7.2)和意識(見7.3);-建立、實施和保持內(nèi)部和外部信息交流所需的過程(見7.4);

26、-確保采用適當(dāng)?shù)姆椒▌?chuàng)建、更新(見7.5.2)和控制(見7.5.3)文件化信息:建立、實施并控制滿足環(huán)境管理體系要求所需的運行控制過程(見8.1);-確定潛在的緊急情況以及必要的響應(yīng)(見6.1.1和8.2):檢查:-監(jiān)視、測量、分析和評價環(huán)境績效(見9.1.I和9.1.2);-評價合規(guī)義務(wù)的履行情況(見9.1.2);-進(jìn)行定期的內(nèi)部審核(見9.2);-評審組織的環(huán)境管理體系以確保持續(xù)適宜性、充分性和有效性(見9.3);改進(jìn):-采取措施處理不符合(見10.2);采取措施持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性，以提升環(huán)境績效(見10.3)。3.為實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果，組織應(yīng)當(dāng)建立、實施、保持并持續(xù)改

27、進(jìn)環(huán)境管理體系。組織建立、實施和保持環(huán)境管理體系所得到的益處，包括由4.1和4.2中所獲得的知識而提升了的環(huán)境績效。對某些組織而言，一次性建立“個完整的環(huán)境管理體系可能是困難的。對于這些組織，采用分階段實施的方法可能更有利。組織有權(quán)力和責(zé)任決定以何種方式來滿足環(huán)境管理體系的要求。5領(lǐng)導(dǎo)作用5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾最高管理者應(yīng)通過下述方面證實其在環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾:a)對環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé);b)確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相致:c)確保將環(huán)境管理體系要求融人組織的業(yè)務(wù)過程;d)確?？色@得環(huán)境管理體系所需的資源;e)就有效環(huán)境管理的重要性和符合環(huán)

28、境管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通;f)確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果g)指導(dǎo)并支持員工對環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻(xiàn);h)促進(jìn)持續(xù)改進(jìn):i)支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實其領(lǐng)導(dǎo)作用第8頁共42頁注:本標(biāo)準(zhǔn)所提及的“業(yè)務(wù)”可廣義地理解為涉及組織存在目的的那些核心活動?！緲?biāo)準(zhǔn)條款的理解要點】1.最高管理者設(shè)定組織的使命、愿景和價值觀，此時應(yīng)當(dāng)考慮組織所處的環(huán)境、相關(guān)方的需求和期望以及業(yè)務(wù)目標(biāo)。這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)反映在組織的戰(zhàn)略策劃中。最高管理者的承諾、責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)作用對于成功實施有效的環(huán)境管理體系，包括實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的能力至關(guān)重要。因此最高管理者應(yīng)當(dāng)對組織的環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé)，并確保其實現(xiàn)預(yù)期結(jié)

29、果。最高管理者的承諾指的是提供物質(zhì)和財務(wù)資源，以及設(shè)定方向。這種承諾包括對支持環(huán)境管理體系和溝通有效環(huán)境管理的重要性的積極參與。2.最高管理者的承諾應(yīng)當(dāng)確保環(huán)境管理體系:-不是孤立管理的，也不脫離其核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略-在制定戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)決策時得到考慮:-與業(yè)務(wù)目標(biāo)保持致;-獲得以及時和有效的方式提供的適當(dāng)?shù)馁Y源-得到跨業(yè)務(wù)部門的適當(dāng)參與-為組織提供實際價值;-持續(xù)改進(jìn)并保持長期成功。3.環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)旨在滿足組織戰(zhàn)略規(guī)劃中環(huán)境部分的內(nèi)容，并構(gòu)成環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。在組織策劃或評審戰(zhàn)略時，通過在生命周期的最初階段考慮組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境績效，最高管理者有可能實現(xiàn)更大的價值。例如，如果在設(shè)計階

30、段而不是施工或制造階段考慮環(huán)境準(zhǔn)則，那么改善建筑物或產(chǎn)品的環(huán)境績效的機(jī)會則更大。4.如果環(huán)境管理體系是組織戰(zhàn)略方向中的一部分，并融人到其他業(yè)務(wù)過程中，則它會更加有效和持久。最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾對環(huán)境環(huán)境管理體系融人業(yè)務(wù)過程至關(guān)重要。由組織負(fù)責(zé)確定將環(huán)境管理體系要求融人各種業(yè)務(wù)職能的詳細(xì)水平和程度。融入是一個持續(xù)漸進(jìn)的過程，并且其獲益會隨持續(xù)改進(jìn)的時間而增加。將環(huán)境管理體系融人到組織的業(yè)務(wù)過程中可以加強(qiáng)組織的下述能力:-通過分享過程和資源，使運行更有效;-通過與組織運行相關(guān)的過程更緊密地聯(lián)系實現(xiàn)增值;-組織可以考慮將環(huán)境管理活動融人業(yè)務(wù)過程的機(jī)會，包括:-將環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果或環(huán)境目標(biāo)

31、融入組織的意愿或戰(zhàn)略（明示的或隱含的），例如與創(chuàng)新和競爭力相關(guān)的；-將組織的方針承諾融入組織的治理；-將環(huán)境管理體系的職責(zé)融入崗位職責(zé)；-在組織的業(yè)務(wù)績效體系中體現(xiàn)環(huán)境績效參數(shù)，包括部門或員工評價（例如KPIs）-在外部報告中體現(xiàn)環(huán)境績效，例如財務(wù)或可持續(xù)報告；-將確定重要環(huán)境因素和影響環(huán)境管理體系的其他風(fēng)險與機(jī)遇的過程融入其標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)風(fēng)險管理過程；-將環(huán)境準(zhǔn)則融入業(yè)務(wù)過程的策劃、產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計，以及采購過程中；-將環(huán)境信息交流融入業(yè)務(wù)溝通、參與渠道和過程，例如公共關(guān)系。5.最高管理者應(yīng)當(dāng)通過直接參與或適當(dāng)時以授權(quán)的方式就有效的環(huán)境管理的重要性和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通。溝通可以

32、是正式的的或者非正式的，并且可以采取多種形式進(jìn)行，包括可視和口頭的。6.最高管理者應(yīng)當(dāng)支持組織中的其他管理人員，以便他們能在其各其負(fù)責(zé)的與環(huán)境管理體系有關(guān)的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。由此，最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用第9頁共42頁和承諾的價值可傳遞到整個組織中。通過領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾的證實，最高管理者能夠指導(dǎo)并支持組織內(nèi)的員工和在組織控制下工作的其他人員實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。7.當(dāng)最高管理者創(chuàng)建一種鼓勵全員積極參與環(huán)境管理體系的文化時，組織就會更好地實現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)并識別改進(jìn)機(jī)會。5.2環(huán)境方針最高管理者在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實施并保持環(huán)境方針，環(huán)境方針應(yīng)：a)適合于組織的宗旨和所處的環(huán)境，包括其

33、活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響;b)為制定環(huán)境目標(biāo)提供框架;c)包括保護(hù)環(huán)境的承諾，其中包含污染預(yù)防及其他與組織所處環(huán)境有關(guān)的特定承諾;注:保護(hù)環(huán)境的其他特定承諾可包括資源的可持續(xù)利用、減緩和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。d)包括履行其合規(guī)義務(wù)的承諾;e)包括持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績效的承諾。環(huán)境方針應(yīng):-以文件化信息的形式予以保持;-在組織內(nèi)得到溝通;-可為相關(guān)方獲取?！緲?biāo)準(zhǔn)條款的理解要點】1.環(huán)境方針規(guī)定了在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，組織與環(huán)境有關(guān)的戰(zhàn)略方向。環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)為建立環(huán)境目標(biāo)提供框架，應(yīng)當(dāng)設(shè)立組織所要求的環(huán)境職責(zé)和績效水平，并以此判定后續(xù)措施。環(huán)境方針建

34、立了組織行動的原則。2.環(huán)境方針對組織而言應(yīng)當(dāng)是特定的，并且應(yīng)當(dāng)適合組織的宗旨和組織運行所處的環(huán)境，包括組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生的環(huán)境影響的性質(zhì)和規(guī)模。環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)包括組織履行合規(guī)義務(wù)的承諾，以及保護(hù)環(huán)境、污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾。實用指導(dǎo)7和8提供了與環(huán)境方針承諾相關(guān)的補(bǔ)充信息。3.在制定環(huán)境方針時，組織應(yīng)當(dāng)考慮:組織的愿景、使命、核心價值觀和信仰;指導(dǎo)原則;相關(guān)方的需求和期望，以及與相關(guān)方的交流;與環(huán)境管理體系相關(guān)的內(nèi)部和外部問題，包括特定的當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的狀況;與組織其他領(lǐng)域的方針相協(xié)調(diào)(例如質(zhì)量、職業(yè)健康和安全);外部環(huán)境狀況(包括事件)對組織活動產(chǎn)生的實際的和諧在的影啊。4.建立環(huán)境方針

35、是組織最高管理者的職責(zé)。環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)作為文件化信息予以保持，并且與組織的其他方針文件保持一致，也可包含在其他方針中，或與其他方針相關(guān)聯(lián)。例如與質(zhì)量、職業(yè)健康和安全以及社會責(zé)任相關(guān)的方針。最高管理者負(fù)責(zé)實施環(huán)境方針井為環(huán)境方針的建立和修改提供輸人信息。環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)與組織控制下工作的所有人員溝通，并且可為相關(guān)方所獲取。組織可以使定使環(huán)境方針以不受限的方式被獲取，例如公布在網(wǎng)站上:或在適當(dāng)時，在獲得相關(guān)方的身份、需求和期望的信息，或基于相關(guān)方的請求，使得環(huán)境方針可被獲取。5.保護(hù)環(huán)境和污染預(yù)防組織越來越關(guān)注其運行所處的環(huán)境，例如資源的可獲得性、空氣和水的質(zhì)量，以及與組織有關(guān)的、與氣候變化相關(guān)的作用和

36、影響。因此，組織通過承諾保護(hù)環(huán)境，包括污染預(yù)防，為其業(yè)務(wù)相社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。保護(hù)環(huán)境第10頁共42頁組織保護(hù)環(huán)境的承諾與其活動、產(chǎn)品和服務(wù)及其地理位置相關(guān)。它可以在組織范圍內(nèi)實現(xiàn)，或通過供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品使用或處置等環(huán)節(jié)實現(xiàn)。適當(dāng)時，一些組織由于其活動的性質(zhì)、規(guī)模和其產(chǎn)生的環(huán)境影響不同，應(yīng)當(dāng)作出特定的保護(hù)環(huán)境的承諾。例如，如果其活動與砍伐森林有關(guān)，則應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)生物多樣性或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)方面的承諾。保護(hù)環(huán)境的實用措施可包括:-提高自然資源(例如:水和化石燃料)的利用效率，例如:減少使用生產(chǎn)相關(guān)的自然資源，或進(jìn)行再利用或循環(huán)利用等。-通過直接保護(hù)現(xiàn)場，或間接的通過采購決定以保護(hù)生物多樣性、棲

37、息地和生態(tài)系統(tǒng)，例如:購買經(jīng)驗證的、可持續(xù)來源材料。-通過避免或減少溫室氣體排放，或采用碳中和策略降低對氣候變化的凈貢獻(xiàn)值，來減緩氣候變化。-通過避免、替代或減少等措施，改善水和空氣質(zhì)量。污染預(yù)防污染預(yù)防可以包含在產(chǎn)品或服務(wù)的整個生命周期內(nèi)，包括設(shè)計和開發(fā)、制造、配送、使用和壽命結(jié)束后處理。這種策略不僅可幫助組織保護(hù)資源和減少廢物和排放，還能降低成本和提供更有意爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。將環(huán)境因素融人到產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)過程的指南可參見標(biāo)準(zhǔn)CB/T2002和1S014006。源消減往往是最有效的實踐，因為它能避免廢物的產(chǎn)生和排放，同時能節(jié)約資源。但是，在一些情況下，通過源消減來預(yù)防污來是不實際的。組織可以

38、考慮利用如下分層級的方式實現(xiàn)污染預(yù)防，并優(yōu)先選擇從源頭進(jìn)行污染預(yù)防:-源消減或消除(包括環(huán)境意識設(shè)計和開發(fā)、材料替代、源和材料資源的節(jié)約):-在過程或設(shè)備中材料的再利用或再循環(huán);-材料的場外再利用或再循環(huán);-回收和處理(在場內(nèi)外從廢物流中回收，環(huán)境影響);以及在場內(nèi)外對排放物和廢棄物的處理以減少其一控制機(jī)制，例如，在許可的情況下的焚燒或受控處置，然面，組織應(yīng)當(dāng)在易慮(其他選項后才采取這些方法。6.環(huán)境方針和可持續(xù)性越來越多的國際組織以及政府、專業(yè)協(xié)會和公眾團(tuán)體，已經(jīng)制定了指導(dǎo)原則，旨在支持環(huán)境的可持續(xù)性。這些指導(dǎo)原則幫助組織確定他們對作為“三大支柱”之一的環(huán)境的可持續(xù)性承諾的總體范圍，并提供了

39、一套普適價值觀。指導(dǎo)原則可以幫助組織制定其環(huán)境方針，且該方針應(yīng)當(dāng)是獨有的。環(huán)境方針可以包括其他承諾，例如:-可持續(xù)發(fā)展和相關(guān)的指導(dǎo)原則(例如聯(lián)合國21世紀(jì)議程/全球契約、赤道原則);-通過應(yīng)用整合的環(huán)境管理過程和策劃，將新的開發(fā)中的重大負(fù)面環(huán)境影響最小化;-產(chǎn)品設(shè)計時必須考慮環(huán)境因素和可持續(xù)發(fā)展原則。5.3組織的角色、職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配并溝通相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限。最高管理者應(yīng)對下列事項分配職責(zé)和權(quán)限:a)確保環(huán)境管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求;b)向最高管理者報告環(huán)境管理體系的績效，包括環(huán)境績效。【標(biāo)準(zhǔn)條款的理解要點】1.環(huán)境管理體系的成功建立、實施和保持，以及環(huán)境績效的改進(jìn)取

40、決于最高管理者如何規(guī)定和分配組織內(nèi)的職責(zé)和權(quán)限。2.最高管理者應(yīng)當(dāng)指派具有充分權(quán)限、意識、能力和資源的代表或職能，以:第11頁共42頁確保在組織所有適用的層次，建立、實施和保持環(huán)境管理體系;求遵循環(huán)境管理體系要在組織控制下工作的所有人員向最高管理者報告環(huán)境管理體系的績效，包括評審環(huán)境管理體系的最高管理者環(huán)境績效及改進(jìn)的機(jī)會。這些職責(zé)和權(quán)限可以與其他職能或職責(zé)相結(jié)合。3.適當(dāng)時，最高管理者應(yīng)當(dāng)確保在組織控制下工作且對環(huán)境管理體系產(chǎn)生影響的人員的職責(zé)和權(quán)限在組織內(nèi)部得到規(guī)定并子以溝通，以確保環(huán)境管理體系的有效實施。環(huán)境管理體系的職責(zé)并不僅局限于環(huán)境職能，還可以包括組織內(nèi)的其他職能，例如設(shè)計、采購、

41、工程或質(zhì)量。最高管理者提供的資源應(yīng)當(dāng)能夠履行分配的職責(zé)。當(dāng)組織的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)評審組織的職責(zé)和權(quán)限。4.環(huán)境管理體系角色和職責(zé)的示例如表2-2所示。表2-2環(huán)境管理體系角色和職責(zé)的示例運行公司和研究機(jī)構(gòu)具有不同的組織結(jié)構(gòu)，需要基于他們自己的工作流程確定環(huán)境管理職責(zé)。例如，在中小型企業(yè)中，企業(yè)所有者可以是上述所有活動的負(fù)責(zé)人。6策劃6.1應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇遇的措施6.1.1總則組織應(yīng)建立、實施并保持滿足6.1.16.1.4需求所需的過程。策劃環(huán)境管理體系時，組織應(yīng)考慮：a)4.1所提及的問題;環(huán)境管理體系的職責(zé)設(shè)定整體方向（預(yù)期結(jié)典型負(fù)責(zé)人總裁、首席執(zhí)行官（Cb)4.2所提及的要求;c)其環(huán)境

42、管理體系的范圍。果）EO）|董事會并且，應(yīng)確定與環(huán)境因素（見6.1.2）、合規(guī)義制定環(huán)境方針總裁、CEO和其他成員（適當(dāng)時）務(wù)（見6.1.3）、4.1和4.2中識別的其他問題和要求制定環(huán)境目標(biāo)和過程相關(guān)的經(jīng)理和其他成員相關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇，以：-確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；在設(shè)計過程考慮環(huán)境因素監(jiān)視總體環(huán)境管理體系績效確保履行合規(guī)義務(wù)促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)識別客戶企期望識別供方的要求和采購準(zhǔn)則產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計師，建筑師和工程師環(huán)境經(jīng)理所有經(jīng)理所有經(jīng)理市場和營銷隊伍采購員、購買者-預(yù)防或減少不期望的影響，包括外部環(huán)境狀況對組織的潛在影響；-實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。組織應(yīng)確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的潛在緊急

43、情況，包括哪些可能具有環(huán)境影響的潛在緊急情況。組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的文件化信息；-需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇；-6.1.16.1.4中所需的過程，其詳盡程度應(yīng)使人確信這些過程能按策劃得到實施。制定和保持會計過程財務(wù)/會計經(jīng)理第12頁共42頁【標(biāo)準(zhǔn)條款的理解要點】1.對于確定和采取所需的措施以確保環(huán)境管理體系能夠取得預(yù)期結(jié)果而言，策劃是關(guān)鍵的?；诃h(huán)境和環(huán)境管理體系自身輸入和輸出的變化，策劃是一個持續(xù)不斷的過程，不僅用于環(huán)境管理體系要素的建立和實施，也用于它們的保持和改進(jìn)。策劃過程將幫助組織識別并集中其資源哪些保護(hù)環(huán)境最重要的領(lǐng)域。它同樣有助于組織履行其合規(guī)義務(wù)和實現(xiàn)環(huán)境方針的其他承諾，以及建立和實現(xiàn)其

44、環(huán)境目標(biāo)。2.組織應(yīng)當(dāng)具有一個（或多個）過程來確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇，這個過程始于組織應(yīng)用對其運作所處環(huán)境的理解，包括能夠影響環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的問題（見4.1）和有關(guān)相關(guān)方的有關(guān)需求和期望，包括哪些被組織作為合規(guī)義務(wù)而采納的需求和期望（見4.2）.上述這些以及環(huán)境管理體系的范圍，將一并成為確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇時應(yīng)當(dāng)被考慮的輸人。策劃過程產(chǎn)生的信息是確定必須控制的運行的重要輸入，該信息同樣可用于環(huán)境管理體系其他部分的建立和改進(jìn)，諸如識別培訓(xùn)、能力、監(jiān)視和測量的需求。3.通過應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇，環(huán)境管理體系為組織、其相關(guān)方和環(huán)境提供價值。一個堅實的、可信的和可靠的環(huán)境管理體系可以支持組織的長

45、期生命力。如果不管理其需要應(yīng)對的(險和機(jī)遇，組織可能無法實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，也無法響應(yīng)環(huán)境狀況(包括事件)。合規(guī)義務(wù)、相關(guān)方的觀點以及需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇的其他來源，諸如環(huán)境狀況(包括事件)必須得到考慮。4.風(fēng)險和機(jī)遇能夠影響組織和其實現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力。可能給組織帶來負(fù)面影響的起因，例如:-環(huán)境因素，例如一個很小的泄漏，幾乎不污染的，然而其可能會損害組織具有環(huán)保意識的企業(yè)形象;-重要環(huán)境因素，例如環(huán)境事件引發(fā)了對組織管理其重要環(huán)境因素能力的懷疑，從而削弱其信譽(yù);-不履行合規(guī)義務(wù)，導(dǎo)致罰款、采取糾正措施的費用和可能失去經(jīng)營的資質(zhì);-環(huán)境狀況，包括對環(huán)境產(chǎn)生影響的事件，例如氣候變化導(dǎo)致水供

46、應(yīng)的減少，可能會影響組織污水處理廠的運行;-為滿足客戶需求，在缺乏相應(yīng)熟練員工的情況下快速擴(kuò)大組織的產(chǎn)能，這會導(dǎo)致潛在的失誤而造成對環(huán)境的損害;-相關(guān)方對組織環(huán)境績效的觀點，可能帶動更多的反對意見;-采取未考慮非預(yù)期結(jié)果的應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施，可能帶來負(fù)面影響，例如:在組織休閑區(qū)利用廢水進(jìn)行灌溉，可能導(dǎo)致使用這些區(qū)域的人員的健康問題。給組織帶來潛在有益影響的示例可包括:-識別新技術(shù)，例如可以減少污染排放的控制設(shè)備;-優(yōu)化資源保護(hù)，例如水循環(huán);-與相關(guān)方一起工作，以消除其對所提議的廢物處置方法的反對。5.為確保環(huán)境管理體系能夠取得其預(yù)期結(jié)果、預(yù)防或減少不期望的影響并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，需要應(yīng)對的風(fēng)險和

47、機(jī)遇有三個可能的來源:環(huán)境因素(見6.1.2);合規(guī)性義務(wù)(見6.1.3);在4.1和4.2識別的其他問題和要求。6.組織可自由選擇不同的方法來確定其需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇。例如，組織可以:土壤和地下水，因此從環(huán)境角度沒有被確定為是重要第13頁共42頁先確定環(huán)境因素、合規(guī)性義務(wù)以及其他問題和環(huán)境因素（見6.1.2）要求，然后再確定與之相關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇;將需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇的確定與重要環(huán)境因素的確定相整合，對其他來源的需要應(yīng)對的風(fēng)險環(huán)境因素和影響；確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則用準(zhǔn)則重要環(huán)境因素；評價重要性與重要環(huán)境因素有關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇和機(jī)遇馬也可以采用類似的方法:合規(guī)性義務(wù)（見6.

48、1.3）采用一種可選的方案，將需要應(yīng)對的兩種或多種來源的風(fēng)險和機(jī)遇結(jié)合起來考慮。7.組織可以利用現(xiàn)有的業(yè)務(wù)過程來確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇。所選擇的方法可以包括簡單的定性過程或全面的定量評價(例如:在決策矩陣中應(yīng)用準(zhǔn)則)，這取決于組織運作所處的環(huán)境。確定成為合規(guī)義務(wù)的有關(guān)相關(guān)方的有關(guān)需求的期望和確定（見4.2）；與相關(guān)方的信息交流，包括抱怨、表對結(jié)果進(jìn)行評價以確定是否存在需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇與組織合規(guī)性義務(wù)相關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇8需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇的結(jié)果作為策劃措施的輸入（見6.1.4），用于建立環(huán)境目標(biāo)（見6.2）和控制有關(guān)的運行，目的是預(yù)防負(fù)面的環(huán)境影響和其他非預(yù)期的影響（見8.1）.

49、需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇的結(jié)果同樣可以應(yīng)用到環(huán)境管理體系的其他方面，例如確定能來的需求和于環(huán)境管理體系有關(guān)的信息交流，確定監(jiān)視和測量的需求，建立內(nèi)部審核方案和制定應(yīng)揚和認(rèn)可；內(nèi)部和外部合規(guī)性審核；評審法規(guī)變化的趨勢內(nèi)部和外部問題（見4.1）所處環(huán)境評審的對結(jié)果與4.1中其急準(zhǔn)備和響應(yīng)過程。結(jié)果，包括內(nèi)部和外進(jìn)行評估以他問題有關(guān)的需9.緊急情況是非計劃的或非預(yù)期的事件，需要立即響應(yīng)，以減輕其實際或潛在的后果。緊急情況可能造成對組織的不利影響，例如火災(zāi)、爆炸、危險物質(zhì)部問題；管理評審的結(jié)果；確定是否存在組織需要應(yīng)對的風(fēng)險要應(yīng)對的風(fēng)險的風(fēng)險和機(jī)遇泄漏和釋放，或自然事件，例如山洪、暴雨、臺風(fēng)、海嘯等；它們

50、也可能對環(huán)境造成二次影響或?qū)M織造成影響，例如消防過程中受污染的消防水的外排和以及火災(zāi)損害且能導(dǎo)致環(huán)境危害的材料的處置。組織應(yīng)當(dāng)確定環(huán)境管理體系范圍內(nèi)潛在的緊急情況，包括哪些能夠具有環(huán)境影響后果的潛在緊急情況。10.確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇方法的示例見表2-3.表2-3確定需要應(yīng)對的風(fēng)險的機(jī)遇方法的示例最高管理者和其和機(jī)遇他跨職能管理者的輸入影響組織的環(huán)境狀況確定的環(huán)境因素（除了重要環(huán)境因素）與環(huán)境狀況有關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇與環(huán)境因素有關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇輸入示例過程示例輸出示例其他要求（見4.2）法律法規(guī)以外的要求和組織選擇采用的那些要求第14頁共42頁管理評審的結(jié)對結(jié)果與其他要求織

51、應(yīng)當(dāng)確定其能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素，果；進(jìn)行評估以新的或變化的情確定是否存有關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇此時應(yīng)當(dāng)考慮生命周期的觀點。2.全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成況；新的信息；在組織需要與相關(guān)方的信息應(yīng)對的風(fēng)險的不利或有益的變化稱為環(huán)境影響。不利影響的示例包括空氣污染和自然資源的枯竭。有益影響的示例包交流和機(jī)遇括改善水或土壤的質(zhì)量。環(huán)境因素與相關(guān)的環(huán)境影響6.1.2環(huán)境因素組織應(yīng)在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。此時應(yīng)考忠生命周期觀點。確定環(huán)境因素時，組織必須考慮:a)變更，包括已納入計劃的或新的開發(fā)，以及

52、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù);b)異常狀況和可合理預(yù)見的緊急情況。組織應(yīng)運用所建立的準(zhǔn)則，確定那此具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，即重要環(huán)境因素。適當(dāng)時，組織應(yīng)在其各層次和職能間溝通其重要環(huán)境因素。組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的文件化信息:-環(huán)境因素及相關(guān)環(huán)境影響:-用于確定其重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則:-重要環(huán)境因素。注:重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致與不利環(huán)境影響(威脅)或有益環(huán)境影響(機(jī)會)有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇。【標(biāo)準(zhǔn)條款的理解要點】1.為了建立一個有效的環(huán)境管理體系，組織應(yīng)當(dāng)深人理解其如何與環(huán)境發(fā)生相互作用，包括可能具有環(huán)境影響的其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的要素。組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素稱為環(huán)境

53、因素。示例包括廢水的排放、廢氣的排放、材料的利之間的關(guān)系是因果關(guān)系。組織應(yīng)當(dāng)理解那些對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素，即重要環(huán)境因素。為保護(hù)環(huán)境，對重要環(huán)境因素應(yīng)當(dāng)加以管理。3.確定重要環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響是必要的，以確定哪里需要控制或改進(jìn)，并主要基于環(huán)境方面的考慮因素確定管理措施的優(yōu)先順序。組織的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、培訓(xùn)、信息交流、運行控制和監(jiān)視過程的建立應(yīng)當(dāng)主要基于其對重要環(huán)境因素的理解。重要環(huán)境因素的確定是一個持續(xù)不斷的過程，它提高了組織對其與環(huán)境關(guān)系的理解，并有助于通過強(qiáng)化其環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境績效4.由于在確定環(huán)境因素和環(huán)境影響以及確定重要性上，沒有一個單一的方法可以適

54、用于所有組織，每個組織應(yīng)當(dāng)選擇一個合適的方法，與其范圍、性質(zhì)和環(huán)境影響的規(guī)模相適宜，并滿足其在詳細(xì)程度、復(fù)雜性、時間、成本和可靠數(shù)據(jù)的可獲得性等方面的需求。實施一個(或多個)過程去應(yīng)用所選的方法能夠幫助取得一致的結(jié)果。5.生命周期的觀點包括考慮組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素。生命周期的階段包括原材料的獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸和(或)交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。當(dāng)將生命周期觀點后應(yīng)用于其產(chǎn)品和服務(wù)時組織應(yīng)當(dāng)考慮:-產(chǎn)品或服務(wù)所處的生命周期階段:-其對整個生命周期階段的控制程度，例如：產(chǎn)品的設(shè)計者可能負(fù)責(zé)對原材料的選擇，而生產(chǎn)者可能用和再利用，或噪聲的產(chǎn)生。實施環(huán)境

55、管理體系，組第15頁共42頁只負(fù)責(zé)減少原材料使用和過程廢物最小化，使用者只負(fù)責(zé)產(chǎn)品使用和處理；-其對整個生命周期階段的影響程度，例如：設(shè)計者可能只影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)方式，而生產(chǎn)者也可能影響到設(shè)計和產(chǎn)品的使用方法或處置方法；-產(chǎn)品的壽命；-組織對供應(yīng)鏈的影響；-供應(yīng)鏈的長度；-產(chǎn)品和技術(shù)復(fù)雜性。組織可以考慮其有最強(qiáng)控制力或影響力的生命周期的那些階段，因為這些階段可能為減少資源使用和污染或廢物最小化提供最大機(jī)遇。6.所有的活動、產(chǎn)品和服務(wù)都會對環(huán)境造成一些影響，該影響可以出現(xiàn)在生命周期的任何或所有階段，例如從原材料的獲取和分配，到使用和處置。組織應(yīng)當(dāng)理解納人環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的話動、產(chǎn)品和服務(wù)，目的

56、是能夠識別其相關(guān)的環(huán)境因素和環(huán)境影響。對活動、產(chǎn)品和服務(wù)的分組可能有助于其識別和評價相關(guān)的環(huán)境因素和環(huán)境影響，分組或分類可以基于共同的特性，例如組織的單元、地理位置和運行工作流程。7.當(dāng)確定環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素時，組織應(yīng)當(dāng)考慮生命周期的觀點以及那些與其過去、現(xiàn)在和計劃的活動、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的因素。在所有情況下，組織應(yīng)當(dāng)考慮正常和異常的運狀況，包括啟動和關(guān)閉、維修以及可合理預(yù)見的緊急情況。除了組織可以直接控制的那些環(huán)境因素外，組織還應(yīng)當(dāng)考慮它可以施加影響的環(huán)境因素，例加，組織所使用的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)以及其提供的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。在評價其對環(huán)境因素的影響能力時，組織應(yīng)當(dāng)考慮其合規(guī)義務(wù)、方針、當(dāng)

57、地或區(qū)域性的問題。組織也應(yīng)當(dāng)考慮其使用的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)以及提供的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)隊自身環(huán)境績效的影響，例如：購買含有有害物質(zhì)的產(chǎn)品，產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計，材料、貨物或服務(wù)的提供和使用，以及投放于市場的產(chǎn)品和運輸、使用、再使用或回收。為確定和理解其環(huán)境因素，組織可以收集有關(guān)其活動、產(chǎn)品和服務(wù)特性的定量和（或）定性的數(shù)據(jù)，例如材料或能源的輸入和輸出、使用的過程和技術(shù)、設(shè)施和地點，以及運輸方式。此外，收集如下信息是有用的：組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的要素與可能或?qū)嶋H造成的環(huán)境變化之間的因果關(guān)系;-相關(guān)方的環(huán)境關(guān)注;-政府法規(guī)、許可和其他標(biāo)準(zhǔn)中，或由產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等識別的可能存在的環(huán)境因8.確定環(huán)境因素的

58、過程得益于那些熟悉組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的人員的參與。盡管不存在單一的確定環(huán)境因素的方法，但是所選擇的方法可考慮下述方面:-向大氣的排放;-向水體的釋放:-向土地的釋放;-原材料和自然資源的使用:-能源的使用:-能量釋放如熱能、輻射、振動(噪聲)和光能:-廢物和/或副產(chǎn)品的產(chǎn)生:-空間的使用.9.應(yīng)當(dāng)考慮與組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素，包括:-其設(shè)施、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的的設(shè)計和開發(fā);原材料獲取，包括開采:運行或制造過程，包括倉儲;-設(shè)施、組織資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的運行和維護(hù):-外部供方的環(huán)境績效和實踐;-產(chǎn)品運輸和服務(wù)交付，包括包裝;-產(chǎn)品儲存、使用和壽命結(jié)束后的處理;由外部供應(yīng)商（包括承包商

59、或分包商）實施的活動，第16頁共42頁-廢物管理，包括再利用、翻新、再循環(huán)和處置。注:GB/T24062提供了關(guān)于產(chǎn)品設(shè)計中的環(huán)境因素的指南，ISO14006提供了生態(tài)設(shè)計的指南。10.確定環(huán)境因素的重要性時，特別是那些可能導(dǎo)致緊急情況的環(huán)境因素時，理解組織所確定的環(huán)境因素有關(guān)的環(huán)境影響是必須的。許多方法都是可用的，組織應(yīng)當(dāng)選擇一個適合自身需要的方法。對于某些組織，一些現(xiàn)成的與組織環(huán)境因素有關(guān)的環(huán)境影響的信息可能就足夠了。對于其他組織，可以選擇使用因果圖或標(biāo)有輸人輸出的流程圖、質(zhì)量和(或)能量平衡，或其他方法，例如環(huán)境影響評價或生命周期評價。ISO14040和ISO14044提供了有關(guān)生命周期

60、評價的指南。選擇的方法應(yīng)當(dāng)能夠識別:-正面的(有益的)環(huán)境影響，以及負(fù)面的(有害的)環(huán)境影響;注:具有潛在有益影響的環(huán)境因素，可以為組織提供改善環(huán)境狀況的機(jī)會;具有害影響的環(huán)境因素可能對組織構(gòu)成威脅，由此可能削弱其實現(xiàn)其環(huán)境方針承諾的能力。-實際和潛在的環(huán)境影響;-能夠受到影響的環(huán)境的部分，例如空氣，水體，土壤，植物，動物或文化遺產(chǎn):-能夠影響到環(huán)境影響大小的地理位置特征，例如當(dāng)?shù)氐奶鞖鈼l件，地下水位的高度，土壤類型等;-環(huán)境變化的性質(zhì)(如全球與本地的問題，發(fā)生環(huán)境影響的時間跨度，或隨著時間的推移環(huán)境影響強(qiáng)度累積的可能)。11.確定環(huán)境因素和環(huán)境影響可能的信息來源包括:-一般性的信息文件，例如