農村生活垃圾處理的成功范例

1、農村生活垃圾處理的成功范例農村生活垃圾污染既是制約新農村建設的一大頑疾，也是群眾反響強 烈的問題之一。千陽縣因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索出農村生活垃圾縣、鄉(xiāng)、 村、戶分級管理的新機制，使農村生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生面貌發(fā)生了根本性變化。 其成功做法，值得各地借鑒。創(chuàng)新的舉措千陽縣在2003年被評為全國衛(wèi)生縣城后，根據群眾意愿和新農村建設 的需要，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把以城市為主的垃圾管理迅速擴展到廣大農村。 成立了由縣長掛帥的農村生活垃圾集中處理工作機構，制定了千陽縣農 村生活垃圾集中收集處理工作實施方案，在全縣開展了創(chuàng)建“村村文明一 條街、美麗家園”和“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）“治三亂”（污水 亂潑、垃圾亂

2、倒、柴草亂堆）“美三口”（村口、路口、家門口）等集中 整治活動。在此基礎上，建立了農村生活垃圾分級管理的長效機制。具體 做法是：戶分類。以戶為主對房前屋后進行綜合整治，按照“減量化、資源 化、無害化”的要求，對日常生活垃圾進行分類處理。一是把瓜果皮、草 木腐殖質、灰土等可腐爛降解的垃圾分揀出來，運送到田間地頭，就地漚 肥。在調查時村民說，農村生活垃圾中80%左右是容易腐爛可以用來漚肥 的，你們沿途看到田間地頭到處堆放的糞堆，有不少就是生活垃圾漚制的。 這樣既減少了垃圾轉運量，又增加了土壤肥力；二是把紙板、書報、塑料 制品、金屬器物等分揀出來，交廢品變賣處理；三是對剩余極少量的塑料 袋、廢舊電池

3、等不能降解的有害物品，裝袋后放垃圾臺統(tǒng)一轉運處理。村收集。在交通方便、人口相對集中的地方建造垃圾屋（臺）布 局數(shù)量原則上按30-50個農戶建造一個，容積4 5立方米。同時每1015 戶再配置一個果皮箱，目前該縣共建造垃圾屋（臺）672座，配置果皮箱 1000多個。村、組分別配備了專職保潔員。村級設立公益性保潔崗位，平 均千人以下的村子配備3人，千人以上5人，報酬由縣財政負擔；村民小 組平均每70戶配備一名保潔員，報酬由村上負擔。保潔員主要負責村、組 公共區(qū)域內的衛(wèi)生清潔管理，每天打掃一次。千陽縣共配備保潔員614人， 保潔工作基本做到了人員、報酬、任務、制度“四落實”。垃圾收集方式 也是靈活多

4、樣。一是直接送。距離垃圾臺不遠的住戶，將垃圾裝袋后直接 送到垃圾臺；二是輪流收集。距離垃圾臺較遠的住戶，相鄰幾戶自由組合， 輪流收集運送；三是保潔員收集。公共生活區(qū)域內或距離垃圾臺偏遠的住 戶由保潔員負責收集。曹家塬村支書劉千龍告訴我們，以前垃圾沒處倒， 群眾隨便拿鐵锨往路口溝里一扔了事，臟的沒法說?，F(xiàn)在村里有5名保潔員 每天負責清掃大街小巷，村民把生活垃圾分類裝袋后擱在家門口，保潔員 統(tǒng)一收集后放置在垃圾臺，村容村貌經常保持干凈衛(wèi)生。鄉(xiāng)轉運?？h上設立垃圾填埋場，鄉(xiāng)上和村上設垃圾填埋點。千陽 縣根據全縣山、川、塬皆有，川、塬地區(qū)居住人口較為集中的特點，規(guī)定 對距縣中心填埋場15公里以內占全縣8

5、0%的村莊，由鄉(xiāng)上補貼，村上直 接運送到縣垃圾填埋場；對距縣城15 20公里以內的三個偏遠嶺塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 分別由鄉(xiāng)上投資5 10萬元，在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村選址修建簡易填埋場，接收 各村垃圾轉運。對超過20公里以上的山區(qū)村子就地選址填埋。垃圾基本每 周清運一次。轉運車輛由各村采取租賃或承包的方式解決，拉運費用每次 5060元，鄉(xiāng)政府每年給村上補貼2000多元，其余部分由村上籌措解決。縣填埋。這是生活垃圾處理的最終環(huán)節(jié)，也是垃圾處理成敗的關 鍵。千陽縣投資500多萬元，在縣城以北8公里的文家坡鄉(xiāng)曹家塬村爛泥 溝，建成全省第一家縣級標準化生活垃圾處理場。該垃圾處理場設計規(guī)模 為日處理垃圾50噸，總容積25.3

6、5萬立方米，占地113畝，服務年限15 一20年。工藝采用填筑單元升層法，處理方法采取厭氧衛(wèi)生填埋法，主要 工程建設內容包括防滲處理、滲濾液收集、導排氣、防洪減災、進場道路 建設、場底土方平整等工程。運行后，全縣80%以上的垃圾都轉運到這里 進行填埋、碾壓、覆土處理，日處理垃圾40噸。垃圾處理場的建成運行， 徹底改變了千陽“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的歷史。明顯的變化千陽縣對生活垃圾的有效處理，帶來了農村經濟社會生活的明顯變 化。“小寨村變了，變得漂亮了，變得幾乎都不認識了”，許多外出打工 回到小寨村的群眾都會發(fā)出這樣的感嘆。村支書李銀海告訴我們，昔日的 小寨村是一個典型的臟亂差落后村，村上沒有

7、一條像樣的道路，村委會門 前有兩處大坑，環(huán)境臟亂不堪、氣味惡臭難聞，坑邊的村民一年四季都不 敢開窗。這幾年通過以環(huán)境衛(wèi)生整治，修了水泥路，建了休閑廣場，安裝 了照明燈和各種健身器材，美化了環(huán)境。類似這樣的休閑廣場在全縣就有 68個，村村都可以看到供人們休閑、娛樂的場地。“家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差；塵土滿天飛、污水遍地流；老鼠到處竄、 蚊蠅滿天飛”，這是昔日千陽縣農村生活環(huán)境的真實寫照。曹家塬村村主 任宋天勞告訴我們：近幾年通過綜合整治，首先將旱廁改用沼氣，在源頭 上減少了垃圾量；通過建立污水處理池，減化了空氣污染；奶畜采取人畜 分離、小區(qū)喂養(yǎng)，遠離生活區(qū)。經數(shù)據監(jiān)測，“四害”明顯減少，老鼠、 蚊

8、蠅密度大幅降低，季節(jié)性疾病，如急性腸炎、呼吸道等傳染性疾病明顯 下降。村民的衛(wèi)生意識有了很大轉變。我們到達王家村時正值早晨8時，76 歲的張玉強老人已將房前屋后打掃得干干凈凈，正準備下地干活。村干部 告訴我們，現(xiàn)在農民每天起床的第一件事情就是打掃衛(wèi)生。孩子亂扔垃圾 的習慣也改變了。農村習俗也隨著轉變，以前娶媳婦，彩禮就得2 3萬， 現(xiàn)在1 2萬元就行了，環(huán)境特好的村子還不要彩禮。千陽縣生活環(huán)境的改善，有力地促進了農村經濟發(fā)展和農民富裕。省上 一家科研單位正是看到張家塬鎮(zhèn)王家莊村衛(wèi)生條件好，牛奶品質高，才把 一個奶畜項目放在這里；寇家河鄉(xiāng)新興村建成了富有當?shù)靥厣男Q桑、手 工藝品展覽區(qū)，來這里參

9、觀的人都喜歡捎些當?shù)赝撂禺a，村里的農家樂也紅 紅火火，去年就接待了 150多批次參觀學習團；特別是外出打工的一些年輕 人，看到家鄉(xiāng)面貌改變得如此之大，便決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。有益的啟示良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產力持續(xù)發(fā)展和人們生活質量不斷提高的重 要基礎，體現(xiàn)了新農村建設和科學發(fā)展觀的基本要求。其成功的做法，給 我們以下啟示：啟示一：要堅持政府主導的原則。垃圾處理，關系百姓的生活環(huán)境、 身心健康，在當前村落村民自治能力薄弱，收入不高的現(xiàn)實狀況下，政府 需要承擔起相應的組織、協(xié)調、引導責任。千陽縣把推行農村垃圾集中收 集處理列入議事日程，縣上主要領導親自掛帥，縣鄉(xiāng)成立專門機構，抽調 專門人員，下發(fā)專門文件

10、，在全縣形成政府主導、齊抓共管的工作格局，便是這一原則的體現(xiàn)。啟示二：要科學選擇垃圾處理模式。目前生活垃圾無害化處理有兩種 模式：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。無害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣, 對垃圾成分要求低，建設運行投資小，技術更加穩(wěn)定，更適應廣大農村地區(qū) 生活垃圾處理實際。千陽就選用了這種模式。同時，他們在距縣填埋場較 遠的鄉(xiāng)村，由環(huán)保部門指導選建的垃圾填埋點，采取四面圍護，一層垃圾 一層土，就地填埋的方法，符合農村實際。啟示三：要建立強有力的經費保障機制。千陽把資金項目統(tǒng)籌作為新 農村建設和實施農村生活垃圾集中收集處理工作的重要內容。一是實行項 目資金集中管理?？h上將農業(yè)、林業(yè)、扶貧等17個部門的23個項目資金 進行捆綁，分期分批實施。二是實行以獎代補的激勵機制。對2000人以上 的村，每村補助2萬元;千人以上、兩千人以下的每村補助1.5萬元；千人 以下的村補助0.8萬元。三是建立多渠道籌資機制。堅持群眾集一點，村 組拿一點，縣級部門幫一點，縣財政補