杭州市民卡經(jīng)營運作構(gòu)架

1、杭州市民卡經(jīng)營運作構(gòu)架運營目標(biāo)1、承載政府信息化工作使命，促進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)展，完善政府服務(wù)智能。2、借助行政專屬經(jīng)營資源，采取公司化運作方式，整合各方資源，確定合理的贏利模式，實現(xiàn)市民卡良性市場運作，壯大進(jìn)展應(yīng)用和自主經(jīng)營。3、面向社保、交通、金融、市政等方向，整合應(yīng)用，提供便捷的應(yīng)用服務(wù)，順暢相關(guān)部門和行業(yè)的信息化和電子支付領(lǐng)域的進(jìn)展。4、做好政居民信息梳理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)及應(yīng)用，提供居民便捷的生活應(yīng)用和服務(wù)。歷經(jīng)五個時期的表現(xiàn)和重點第一時期業(yè)務(wù)步入正軌時期表現(xiàn)：市民卡信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和市民卡普及辦卡發(fā)卡到人，居民人手一卡?？裥畔?、帳戶治理系統(tǒng)、交易信息傳輸、交易信息處理和結(jié)算系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)。合

2、作系統(tǒng)供應(yīng)商認(rèn)證落實和項目推進(jìn)。優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域社保、公交等行業(yè)用卡終端設(shè)備安裝建設(shè)完畢。市區(qū)骨干服務(wù)網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完畢，居民能夠方便的充值查詢等。時期重點：配合政府加快做好市民卡普及；做好建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)資金的落實；基礎(chǔ)終端和系統(tǒng)建設(shè)完成；實現(xiàn)差不多交通和社保應(yīng)用；提供充值結(jié)算等服務(wù)；充分借助政府行政命令資源推進(jìn)。第二時期服務(wù)應(yīng)用增值時期表現(xiàn)：市民卡自身的應(yīng)用范圍和功能開始并逐步豐富，增值服務(wù)功能增多。市民卡應(yīng)用終端數(shù)量和涵蓋行業(yè)逐步擴大，使用更加便捷和普及。市民卡各類衍生價值得到綜合開發(fā)和利用。利用市民卡運作為政府決策提供信息參考和推動便民工程落實。時期重點：建立健全更多盈利模式和運作模式，市民卡

3、應(yīng)用功能盡快豐富。市民卡衍生價值開發(fā)得到重視，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并獲得收益。開發(fā)新的利益結(jié)合點，積極的引入商業(yè)化運作合作伙伴和支持。注重市民卡公益形象維護(hù)，積極承載更多政府職能，幸免過渡商業(yè)化。慎重規(guī)避金融產(chǎn)品的政策限制，做好和銀行的業(yè)務(wù)銜接和業(yè)務(wù)合作。第三時期高效運營進(jìn)展時期表現(xiàn)：市民卡應(yīng)用和使用終端數(shù)量和涵蓋行業(yè)接著擴大，更加便捷和普及。終端服務(wù)網(wǎng)點布局更加緊密，居民相關(guān)用卡服務(wù)更加便捷。交易信息和結(jié)算系統(tǒng)及系統(tǒng)軟硬件建設(shè)初具規(guī)模，與銀行等合作更加緊密。與上游設(shè)備軟硬件供應(yīng)商、中游信息托管代理商、下游商業(yè)合作伙伴等合作關(guān)系更加緊密，與政府監(jiān)管部門和控股總公司的銜接更加順暢。運營模式和贏利模式在穩(wěn)

4、定中接著創(chuàng)新進(jìn)展，形成穩(wěn)定持續(xù)的贏利模式，獲得穩(wěn)定提升的贏利能力保證。6、對經(jīng)營團(tuán)隊治理、現(xiàn)金流管控、服務(wù)質(zhì)量提升、綜合成本操縱、基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)等各個方面工作有系統(tǒng)完善的治理制度保障和激勵考核保障。時期重點：現(xiàn)有贏利模式趨于穩(wěn)定，新的贏利模式需要逐步創(chuàng)新引入。有效開發(fā)市民卡的應(yīng)用價值和衍生價值，形成并逐步確立在市民卡產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位。接著發(fā)揮索承載的政府信息化職能，完善服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量，需要接著獲得政府監(jiān)管部門的政策支持、行政資源傾斜，同時獵取控股總公司在經(jīng)營政策上的更多放權(quán)和信任。優(yōu)化上中下游合作伙伴，提高市民卡產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)水準(zhǔn)、內(nèi)容、質(zhì)量和利潤貢獻(xiàn)能力。不斷優(yōu)化合作伙伴隊伍。第四時期資本

5、運作轉(zhuǎn)型時期表現(xiàn)：電子鈔票包和電子帳戶功能得到大規(guī)模普及和應(yīng)用，運營產(chǎn)生現(xiàn)金流量得到放大，時期時刻內(nèi)資金沉淀量具備一定規(guī)模。充分發(fā)揮現(xiàn)金流量，做到資金的風(fēng)險操縱和保值增值，涉足風(fēng)險較小的投資領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥的利用周轉(zhuǎn)資金。逐步樹立市民卡運營、市民卡衍生開發(fā)、資本投資運作及市民卡關(guān)聯(lián)行業(yè)運作等多領(lǐng)域經(jīng)營格局。做到主營業(yè)務(wù)的不斷鞏固和進(jìn)展，充分完善承載的政府職能，通過其它業(yè)務(wù)獲得更大的贏利空間。時期重點：通過資本運作，提高公司的整體贏利能力，通過投資贏利來支持和貼補市民卡運營工作，保證市民卡項目的運營得到政府的認(rèn)可和支持。在投資領(lǐng)域選擇上面首先是操縱資金風(fēng)險，并考慮資金的可利用周期，能夠考慮實現(xiàn)對上

6、游企業(yè)進(jìn)行整合，通過成熟的運營模式和經(jīng)驗的推廣復(fù)制，參與和或者投資其它都市的市民卡運作。第五時期多元業(yè)務(wù)經(jīng)營時期表現(xiàn)市民卡運營接著保持穩(wěn)步進(jìn)展，然而進(jìn)展趨于平穩(wěn)，進(jìn)展后勁明顯不足。其它領(lǐng)域投資和運營具備一定規(guī)模，并產(chǎn)生效益，如資本運作投資項目、參與整合上游企業(yè)、市民卡衍生的媒介傳播價值等。成功參與其它都市的市民卡項目運作。時期重點在市民卡項目進(jìn)展空間受到限制時期，需要其它領(lǐng)域來拓展進(jìn)展空間，保證其它領(lǐng)域的贏利收益來回補市民卡項目的運作，確保主業(yè)全然。依照市民卡的運作經(jīng)驗，及時借助政府資源介入浙江其它地市的市民卡項目。借助市民卡項目進(jìn)入其它技術(shù)型企業(yè)領(lǐng)域，要緊是應(yīng)用終端建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、智能卡集成

7、系統(tǒng)制造等領(lǐng)域。在全國乃至浙江等其它都市市民卡項目中的挖掘自己的市場機會。運營差不多框架和要點（具體實施細(xì)則需結(jié)合具體業(yè)務(wù)規(guī)劃和策劃）項目啟動借助政府信息化建設(shè)，建立居民信息中心，推廣市民卡的發(fā)放。配套建設(shè)好終端服務(wù)網(wǎng)點，做好終端服務(wù)和費用治理。做好市民卡刷卡終端普及和信息處理中心系統(tǒng)建設(shè)。做好關(guān)聯(lián)部門和商業(yè)企業(yè)的資金結(jié)算和劃撥。系統(tǒng)建設(shè)市民卡使用終端的布局建設(shè)。首先考慮到市民卡的電子鈔票包和電子帳戶功能以及其它衍生功能，必須做好市民卡使用終端的一個普及，需要涉及到其它行業(yè)和部門的配合，能夠借助政府推動來促進(jìn)實現(xiàn)。其次，終端的普及本身需要設(shè)備的投入和推廣過程人力的投入，這些需要費用來解決，同時

8、業(yè)需要設(shè)備廠商和市民卡制造企業(yè)的配套支持。交易信息和結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，不僅包括信息處理的結(jié)構(gòu)框架模式，而且涉及軟硬件系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)備選型、資金投入、人力組織等。服務(wù)終端及信息處理系統(tǒng)建設(shè)。要緊是針對服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)，包括網(wǎng)點的地址選擇、布局建設(shè)、統(tǒng)一的形象建設(shè)等。同時保證終端和總部的信息對接。應(yīng)用拓展社?？üδ堋Ｓ嘘P(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障信息。政府和企事業(yè)單位的社保費用的繳納治理和使用。本項涉及較多的企業(yè)事業(yè)單位，關(guān)系到每個居民的切身利益，重點是做好帳戶信息治理和查詢支付領(lǐng)取等服務(wù)，比如引入更多的查詢服務(wù)方式，如電話、網(wǎng)絡(luò)、重點網(wǎng)點等，做好對居民帳戶信息的保密性操縱和社保費用繳納違規(guī)企業(yè)事業(yè)單

9、位的信息預(yù)警提示，為政府社保監(jiān)管部門提供信息。多功能交通卡。公交車、出租車、公共汽車、長途巴士、火車等交通范疇的電子鈔票包功能。本項的重點是公交車和出租車的使用普及，在該兩類交通工具上面普及市民卡付費計費消費終端。通過使用終端的普及，使得市民卡在交通工具方面的使用更加便捷，對交通和出租運營企業(yè)的資金結(jié)算更加便捷，同時便于擴大公司的現(xiàn)金流量。電子帳戶功能?？紤]到普及終端的成本問題，要緊是面向單個終端交易消費金額比較大的行業(yè)，比如大中型酒樓，大中型連鎖超市、商場、家電賣場、數(shù)碼產(chǎn)品賣場、大中型集貿(mào)市場等。此項功能兼具銀行卡功能，屬于邊緣業(yè)務(wù)，需要做好政策風(fēng)險操縱，以免收到銀行監(jiān)管部門的抵制。市民卡

10、增值服務(wù)功能。通過組織策劃市民卡衍生功能，采取排他性的措施，選擇商業(yè)、購物、餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的專屬商家，作為市民卡的結(jié)盟行業(yè)和合作伙伴，讓市民卡作為合租伙伴的一個產(chǎn)品或品牌的信息傳播渠道和利益集中吸引購買的載體，從而實現(xiàn)市民卡功能的延伸。市民卡衍生信息開發(fā)利用功能。通過對市民卡在居民生活中的應(yīng)用，能夠?qū)用竦某鲂?、消費等在消費層次、頻率、高峰低谷等領(lǐng)域做好信息統(tǒng)計，為政府的交通規(guī)劃、商業(yè)區(qū)域規(guī)劃、消費指數(shù)以及政府信息化進(jìn)展進(jìn)度做數(shù)據(jù)參考和信息參考，實現(xiàn)市民卡對政府信息決策的良好補充及數(shù)據(jù)支持。市民卡的傳播媒介價值。首先作為面向所有居民的信息多功能卡，本身具備媒體傳播載體的功能，能夠作為媒

11、體資源使用。其次，作為居民生活必備的功能卡，市民卡服務(wù)終端網(wǎng)點和服務(wù)使用終端本身就具備居民的關(guān)注度，本身能夠作為媒介傳播資源，而且由于人氣的吸引，能夠帶動周邊商鋪地產(chǎn)的增值。再者市民卡的普及過程借助政府的強制力，得到各個城區(qū)、街道和居委會的貫徹，其文件信息傳播也具備媒介價值。因此在考慮政府公益性的前提下，對整個市民卡推廣過程中的媒介價值能夠進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，引入商家如金融、商業(yè)、企業(yè)、電信等行業(yè)的參與和費用支持。在后期的日常運營當(dāng)中，市民卡的媒介傳播價值依舊存在，能夠開發(fā)。市民卡代收費功能。能夠逐步介入居民的日常水電煤氣的繳費代收費業(yè)務(wù)，電信企業(yè)的繳費代收費業(yè)務(wù)。市民卡與校園卡的兼容。通過和各個

12、駐杭高校的合作，實現(xiàn)市民卡（針對學(xué)生的有效限期卡）關(guān)于高校校園卡的儲值支付兼容功能，便于外部交通、旅游、電信、網(wǎng)絡(luò)、餐飲商業(yè)消費等的支付。市民卡與園林旅游部門的合作。聯(lián)合園林旅游治理部門，確定面向市民的各個菜單景點的優(yōu)惠費用支付標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)市民卡關(guān)于杭州市各個區(qū)旅游景點的費用支付功能，便于在各個景點的使用。市民卡與銀行的合作。為了詭辯行業(yè)準(zhǔn)入風(fēng)險，能夠考慮結(jié)合銀行做好關(guān)于市民卡電子帳戶的推廣和使用。首先能夠考慮市民卡與指定銀行銀行卡的關(guān)聯(lián)，比如類似銀行也證券業(yè)合作的銀證通業(yè)務(wù)，實現(xiàn)市民卡和銀行卡之間的資金劃轉(zhuǎn)和治理。其次能夠借助和使用銀行的終端網(wǎng)點以及使用終端，加快使用終端的普及。再者，能夠借助

13、銀行資金支持，解決前期的系統(tǒng)建設(shè)資金費用缺口。終端服務(wù)終端網(wǎng)點的建設(shè)布局?？紤]到市民卡以后應(yīng)用的多樣化，以及充值、查詢、更換、新辦等服務(wù)的需要，需要在市區(qū)做好服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)和布局。做到品牌效應(yīng)，統(tǒng)一終端網(wǎng)點形象和裝飾布局。終端服務(wù)的流程規(guī)范。針對網(wǎng)點的涉及服務(wù)內(nèi)容，樹立系統(tǒng)先進(jìn)的服務(wù)理念，確定和建立終端網(wǎng)點服務(wù)的工作流程和服務(wù)規(guī)范，為居民提供真誠禮貌便捷及時規(guī)范專業(yè)的中意服務(wù)。終端服務(wù)的治理運作。建立對終端網(wǎng)點服務(wù)的監(jiān)督和考核機制，做好對服務(wù)網(wǎng)點的考核評比治理，做好服務(wù)創(chuàng)新。終端服務(wù)的財務(wù)操縱。首先要關(guān)于終端服務(wù)網(wǎng)點的運營成本進(jìn)行操縱，特不是人力成本和日常運營成本的操縱。其次簡歷嚴(yán)格的財務(wù)治理

14、方法，關(guān)于日常工作的充值等做好現(xiàn)金和電子記帳的治理，杜絕現(xiàn)金流失風(fēng)險。終端網(wǎng)點的建設(shè)嘗試?？紤]到終端網(wǎng)點的日常治理以及費用操縱，能夠考慮嘗試代理服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)，做到服務(wù)終端的迅速普及。后期再做好代理服務(wù)網(wǎng)點的逐步回收。業(yè)務(wù)運營運營團(tuán)隊建設(shè)：為了實現(xiàn)業(yè)務(wù)的良好運營，首先是簡歷一直高效的運營團(tuán)隊，確定運營目標(biāo)和時期進(jìn)展規(guī)劃，同時指定具體的實施打算，落實執(zhí)行到位，有跟進(jìn)的考核治理。做好對團(tuán)隊的人員培訓(xùn)考核和治理，營造良好的進(jìn)展環(huán)境，充分發(fā)揮和調(diào)動每個職員的積極性和制造力。業(yè)務(wù)運營推廣：對運營業(yè)務(wù)做好包裝策劃，做到主題鮮亮，對外形象統(tǒng)一，確定合理的服務(wù)理念，對服務(wù)進(jìn)行概念提煉和包裝。借助政府對此項工作

15、的推進(jìn)，整合行政傳播資源的同時，積極的利用新聞媒體的政府傳播職能。積極利用居民信息統(tǒng)計和采集的機會，宣傳市民卡的功用。同時做好對社會商業(yè)企業(yè)、公交、銀行、教育等行業(yè)部門的宣傳推廣和軟硬公關(guān)。業(yè)務(wù)運營治理：關(guān)于運營過程的各項工作予以打算和跟蹤落實，保證每個實施的工作都能夠做到及時閉環(huán)和達(dá)到預(yù)期效果，在做到人員治理的同時，做好對事件、工作的過程操縱和結(jié)果測評，同時與考核和激勵掛鉤。業(yè)務(wù)創(chuàng)新治理：要緊是營造創(chuàng)新的氛圍和基礎(chǔ)，引導(dǎo)內(nèi)部和外部的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，同時做好對創(chuàng)新的評價和激勵，對好的創(chuàng)新組織資源評估并推廣。運營成本操縱：要緊是要操縱業(yè)務(wù)運營的成本，做到穩(wěn)步進(jìn)展，保證贏利，做到贏利和規(guī)模，做大和做強之

16、間的關(guān)系平衡。資金運作運營過程現(xiàn)金的流入。依照市民卡的特性，在市民卡的運營過程中，不管是電子鈔票包的充值依舊電子帳戶的資金劃入，市民卡有限公司都將會產(chǎn)生較大的現(xiàn)金流入。為了擴大運營資金的流入量，就要做好市民卡的使用普及和市民消費使用適應(yīng)的改變，做好宣傳和誘導(dǎo)。資金占用周期的操縱?？紤]到資金流入以后，居民在使用市民卡的過程中發(fā)生消費和使用，涉及到市民卡與交通、商業(yè)等行業(yè)的資金結(jié)算問題，有必要的話需要銀行的支持或者直接進(jìn)行結(jié)算，然而本身是在利用市民卡的政府功能發(fā)揮在做信用擔(dān)保。關(guān)于市民卡儲值資金的管控一定要有健全的機制，保證資金的安全性。既然涉及到對關(guān)聯(lián)企業(yè)的結(jié)算問題，關(guān)于市民卡公司來講，從長遠(yuǎn)來看，由于資金的結(jié)算周期問題，市民卡公司就存在時期期間的凈現(xiàn)金流入和凈資金存量，并體現(xiàn)在帳面上，能夠供公司來保值增值使用。儲值資金的開發(fā)利用。關(guān)于運營過程中的資金，能夠考慮采取保值增值的投資策略，對資金予以合理穩(wěn)妥的使用。穩(wěn)妥一點的如獵取銀行利息、購買國債等，激進(jìn)一點的確實是投資房產(chǎn)、股市基金、設(shè)備租賃等行業(yè)。作為公司來講，必須有專業(yè)人員和部門來做好對資金的投資使用。資源整合市民卡啟動的資源整合。要緊是先行依靠政府行政命令資源，發(fā)動基層社區(qū)組織，做好基礎(chǔ)信息的收