關(guān)于加強項目安全質(zhì)量管理需特別強調(diào)的基礎(chǔ)業(yè)務工作

1、項目安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)業(yè)務知識講座2014年7月19日2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 近年來，全公司上下緊緊圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保效益、抓基礎(chǔ)、抓作風、控風險”的“三保兩抓一控”工作部署 ，落實中國中鐵領(lǐng)導“抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在管理，重點在項目，根本在落實”的總體要求，全面貫徹“零事故”理念。按照中國中鐵股份有限公司安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，明確 “十二五”時期安全生產(chǎn)工作的指導思想和工作目標。建立規(guī)章制度，嚴格施工生產(chǎn)過程安全質(zhì)量管控，確立分級檢查中“隱患當事故處理”的嚴肅性原則；在日常工作中強化崗位職責自覺履職，崗位危害自我識別，深入推動隱患排查治理工作；但

2、從發(fā)展需求看，我們尚需確立“發(fā)現(xiàn)隱患是能力，消除隱患是成績”的安全理念，消除自行查找隱患，恐領(lǐng)導責怪不足的心態(tài)；強化事故處理、落實好“四不放過”原則，繼續(xù)助推全公司安全質(zhì)量形勢總體受控態(tài)勢“向好”。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 近年來，公司各單位生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，這些血的教訓告誡我們，很多單位安全生產(chǎn)管理還存在盲區(qū)，管控力度還存在不足，很多項目安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)還很薄弱，僅僅是照貓畫虎的建立了一些規(guī)章制度，形似管理架構(gòu)，實為空架子，這類對項目規(guī)章制度怎么落實、執(zhí)行效果如何，成為各級監(jiān)督檢查盲點，長期失控失察。除這一類邊角項目管控漏洞外，通過近年來檢查調(diào)研我們還發(fā)現(xiàn)上級管理機構(gòu)的很多發(fā)文無

3、法正常流轉(zhuǎn)到項目（不足30%的項目收到部分文件，多數(shù)沒有收到），已經(jīng)流轉(zhuǎn)到項目上的文件也是被草率閱處，文件落實缺少必要的追溯記錄，證實不了基層項目管理到位，管理人員有效履行了職責，責任不落實，給項目安全質(zhì)量管控工作帶來了隱患。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料如遇事故即保護不了企業(yè)，也加害了管理者自身，兩類典型的、長期的、粗放性管理現(xiàn)象，應該到了糾正的時候了。今天，利用這次座談會的這個機會，與在座各位分管領(lǐng)導、各位同仁共同交流一下關(guān)于加強項目安全質(zhì)量管理特別強調(diào)的基礎(chǔ)業(yè)務工作。共分四部分，第一部分是公司近年來發(fā)布的有關(guān)規(guī)章制度體系梳理（需要系統(tǒng)貫徹）；第二部分是強調(diào)：強化崗位職責履行，預防生產(chǎn)安

4、全事故（是預防事故的有效措施、需要進一步落實）；第三部分是依規(guī)處置事故，維護企業(yè)信譽，降低損失（保護企業(yè)和管理者，需要受到廣泛重視）。第四部分是項目部管理文件落實及追溯示例（標準化建設(shè)和現(xiàn)實需要，需要全面加強）。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料一、公司安全質(zhì)量管理 有關(guān)規(guī)章制度2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料1、法規(guī)精編2、總體要求3、機構(gòu)與人員要求4、標準化建設(shè)要求5、日常安全生產(chǎn)活動要求6、安全檢查（稽查）要求7、重點領(lǐng)域卡控管理專項整治要求8、事故報告要求9、應急救援要求10、責任追究要求11、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)及環(huán)境保護要求2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（一）法規(guī)精編2013年安全生產(chǎn)工作座談

5、會資料1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理應用法律法規(guī)知識摘錄（第一版） 摘錄充分考慮并結(jié)合企業(yè)與項目、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、其他組織和人員等層級責任進行了多項法規(guī)條款功能的劃分與整合，共分兩部分，第一部分為國家關(guān)于安全生產(chǎn)的現(xiàn)行主要法律法規(guī)、部門規(guī)章和公司規(guī)章制度索引；第二部分為法律法規(guī)知識應用，包括機構(gòu)與人員要求、安全責任、教育培訓、安全投入、事故報告、應急救援、職業(yè)健康、責任追究等八個章節(jié)。各章節(jié)分別按照國家法律、國務院條例、部委規(guī)章的順序進行摘錄編輯，摘錄具有明確的針對性，條目內(nèi)容清晰，十分方便學習閱讀和貫徹執(zhí)行。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（二）總體要求2013年安全生產(chǎn)工作座

6、談會資料1.關(guān)于印發(fā)勞動安全管理辦法的通知（司安質(zhì)200932號）以及關(guān)于修改補充勞動安全管理辦法的通知（股司安質(zhì)2009 194號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2.關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)責任制的通知（司安質(zhì)200994號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料3.關(guān)于公布安全質(zhì)量生產(chǎn)委員會成員名單及職責的通知（司安質(zhì)2008166號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料4.關(guān)于實行季度安全生產(chǎn)例會的通知（股司安質(zhì)2009142號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料5.關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作管理的決定（股司安質(zhì)2010105號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料6.關(guān)于實行安全質(zhì)量生產(chǎn)委員會命令制度的通知

7、（司安質(zhì)委201199號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料7.關(guān)于印發(fā)2013年安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護和職業(yè)健康管理工作目標及要點的通知（股司安質(zhì)201344號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料8.關(guān)于公布項目管理安全生產(chǎn)禁令的通知（司安質(zhì)委201296號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料9.關(guān)于印發(fā)民用爆炸物品管理辦法的通知（股司安質(zhì)201059號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料10.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局進一步加強安全生產(chǎn)統(tǒng)計工作的指導意見的通知（股司安質(zhì)2012287號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料11.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳安全生產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范的通知（股

8、司安質(zhì)2012288號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料12.轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展安全冬麥統(tǒng)計調(diào)查推進分類分級監(jiān)管的通知（股司安質(zhì)201313號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料13.關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)費用財務管理辦法的通知（股司財2012248號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 安全生產(chǎn)費用財務管理辦法文件在執(zhí)行過程中存在的主要問題： 一是各單位對文件的貫徹學習不足，導致項目管理人員對文件內(nèi)容不熟，對文件精神領(lǐng)會不夠；二是財務管理軟件未按新的管理辦法進行更新；三是部分業(yè)主采用的辦法未更新，部分項目未將應急管理、風險評估相關(guān)費用列入安全投入之中；四是部分項目管理人員把

9、關(guān)不嚴，安全監(jiān)管部門和財務部聯(lián)系和溝通不夠，在安全投入使用和管理中未嚴格按照辦法執(zhí)行，計劃臺帳和實用臺帳脫節(jié)，根據(jù)管理辦法不應列入安全投入的費用還占了相當大的比例。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（三）基礎(chǔ)管理、機構(gòu)與人員要求2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料1.關(guān)于加強安全管理基礎(chǔ)工作的通知（司安質(zhì)委20101號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2.轉(zhuǎn)發(fā)中國中鐵關(guān)于加強工程項目安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作指導意見的通知（股司安質(zhì)201386號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料3.關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)工作的通知（股司安質(zhì)函2013261號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料4.施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)

10、范（GB50656-20112013年安全生產(chǎn)工作座談會資料5.工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范（GB/T50430-2007)2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（四）標準化建設(shè)要求2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料1.關(guān)于印發(fā)項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責任制管理實施辦法的通知（股司安質(zhì)2011109號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2.關(guān)于印發(fā)中鐵二局安全質(zhì)量監(jiān)管工作信息定期報送制度的通知（股司安質(zhì)2011138號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料3.關(guān)于規(guī)范施工項目安全質(zhì)量管控情況匯報材料基本格式的通知（股司安質(zhì)電201318號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2013年

11、安全生產(chǎn)工作座談會資料2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料4.關(guān)于印發(fā)安全標準工地建設(shè)實施辦法的通知（股司安質(zhì)2010235號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料5.關(guān)于組織開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的通知（股司安質(zhì)函2013228號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（五）日常安全生產(chǎn)活動要求2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料1.關(guān)于進一步加強一線員工安全教育培訓工作的通知（股司安質(zhì)2010189號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2.關(guān)于認真開展員工“班前安全講話”和“班前安全質(zhì)量宣誓”活動的通知（股司安質(zhì)2010225號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料3.

12、轉(zhuǎn)發(fā)中國中鐵關(guān)于開展“安全生產(chǎn)警示日及專題活動周”的通知（股司安質(zhì)201328號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（六）安全檢查（稽查）要求2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料1.關(guān)于公布安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的通知（股司安質(zhì)201051號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2.關(guān)于印發(fā)安全質(zhì)量稽查管理辦法的通知（股司安質(zhì)2011106號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料3.轉(zhuǎn)發(fā)中國中鐵關(guān)于進一步強化安全質(zhì)量監(jiān)管記錄工作的通知2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（七）重點領(lǐng)域卡控管理專項整治要求2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料1.關(guān)于

13、加強挖孔樁施工安全管理的通知（股司安質(zhì)函2006180號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2.關(guān)于印發(fā)隧道及地下工程防水板作業(yè)防火規(guī)定的通知（股司安質(zhì)20122號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料3.轉(zhuǎn)發(fā)中國中鐵關(guān)于印發(fā)施工現(xiàn)場民用爆炸物品管理卡控紅線的通知（股司安質(zhì)201373號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（八）事故報告要求2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料1.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國中鐵進一步規(guī)范全公司安全生產(chǎn)事故報告的通知（股司安質(zhì)2010233號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2.關(guān)于印發(fā)安全質(zhì)量事故內(nèi)部報告、應急處置和調(diào)查處理辦法的通知（股司安質(zhì)2011105號）2013年安全生產(chǎn)工作座談

14、會資料3.轉(zhuǎn)發(fā)中國中鐵關(guān)于進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告、項目風險等級統(tǒng)計和安全質(zhì)量監(jiān)管工作信息填報的通知（股司安質(zhì)電201114號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料4.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國中鐵進一步規(guī)范施工隱患和事故處置有關(guān)監(jiān)管工作的通知（股司安質(zhì)電20126號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（九）應急救援要求2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 通過公司參與的多起生產(chǎn)安全事故救援工作總結(jié)出的經(jīng)驗，各項目在事故救援工作中要特別注意一下11點： 1、事故發(fā)生后，必須立即核查人數(shù)，確定位置，按照程序上報。 2、必須立即成立相應的組織機構(gòu)，緊密結(jié)合工程結(jié)構(gòu)、水文、地質(zhì)、環(huán)境特點，制定科學合理的救援方案，在確保不

15、發(fā)生次生災害的情況下，于第一時間組織搶險救援。 3、接報上級領(lǐng)導宜根據(jù)情況，迅速調(diào)集就近的救援力量進行搶險增援，在奔赴現(xiàn)場過程中，通過通訊手段指導現(xiàn)場救援。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料4、事故單位主要負責人到達現(xiàn)場后，應在第一時間與地方政府等監(jiān)管機構(gòu)溝通，匯報搶險救援情況，爭取最大支持。 5、成立搶險救援指揮部，建立現(xiàn)場搶險救援、技術(shù)指導、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、對外宣傳、媒體管控和善后處置等工作組；安全保衛(wèi)、對外宣傳、媒體管控、醫(yī)療救護宜以地方政府為主，其他工作宜以施工單位為主。 6、辦公保障要統(tǒng)一安排調(diào)配，通訊、網(wǎng)絡、影像、打印、復印、傳真等設(shè)備必須確保狀態(tài)良好，專人管理。201

16、3年安全生產(chǎn)工作座談會資料7、盡快采用多種手段與被困人員建立聯(lián)系，保持被困人員生命體征。優(yōu)選最佳救援方案，優(yōu)選先進救援設(shè)備，在救援指揮組的同意后，迅速開展救援工作。 8、媒體管控要充分依靠地方政府，取得業(yè)主、監(jiān)管等各方的理解和支持，發(fā)現(xiàn)問題及時制定對策，達到受控。 9、充分借助國家應急救援力量，發(fā)揮社會應急體制的整體作用。 10、搶險救援信息必須實時、動態(tài)掌握，指定專人建立管控小組，統(tǒng)一發(fā)布，及時通報搶險救援指揮部及相關(guān)領(lǐng)導。 11、現(xiàn)場救援要確?？傊笓]指令的唯一性，所有指令必須通過總指揮一人發(fā)出，杜絕令出多頭、避免指揮混亂。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（十）責任追究要求2013年安全生產(chǎn)

17、工作座談會資料1.關(guān)于印發(fā)領(lǐng)導人員安全質(zhì)量事故責任追究辦法的通知（股司安質(zhì)200987號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2.關(guān)于加強安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益責任追究的通知（司辦201259號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（十一）質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)及環(huán)境保護要求2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料1. 創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程管理辦法（司安質(zhì)200755號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料2. 工程項目施工環(huán)境保護管理辦法（股司工2010120號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 安全生產(chǎn)，僅僅依靠檢查活動只是一種沒有好辦法的輔助措施，沒有基層項目管理和作業(yè)綜合水平的提高，安全基礎(chǔ)就不會牢靠。 通過共同梳理學習這些規(guī)章制度

18、，目的：一是在于告誡大家，企業(yè)安全質(zhì)量管理工作不是無章可循，而是個別項目有章未循，部分項目確實存在落實的漏洞，今后應繼續(xù)改進；二是共同啟發(fā)思路、謀劃本單位安全（質(zhì)量安全）管理新理念、新章法、新招數(shù)；三是繼續(xù)探討規(guī)章制度的修訂與完善，健全制度體系。四是希望各單位領(lǐng)導、專職人員深入項目督查檢查時要檢查此方面是否落實到位，指導項目自身，建立起切實有效的管理制度。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料二、強化崗位職責履行，預防生產(chǎn)安全事故2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 項目安全質(zhì)量管理工作是一個全面的、系統(tǒng)的科學、完整體系。項目安全質(zhì)量能否受控，施工作業(yè)是否規(guī)范，不是項目經(jīng)理一個人的事情，更不是安質(zhì)部一個

19、部門的工作，而且所有參建人員，各個組織機構(gòu)在安全質(zhì)量保證體系下共同努力的結(jié)果。必須堅持一崗雙責崗崗有責理念”并加以貫徹落實. “安全、質(zhì)量是企業(yè)的生命”這句話大家耳熟能詳，但是在公司的檢查稽查中發(fā)現(xiàn)項目上能將安全質(zhì)量管理做標準的并不多，說明在基礎(chǔ)建設(shè)上還存在不足。“患生于疏忽，禍起于細微”，往往就是項目安全質(zhì)量基礎(chǔ)管理中的不足，個別人員在履職履責上的疏忽，釀成了事故，給企業(yè)造成了損失，悔之不及！ 所以，施工項目在職責范圍內(nèi)，應做好和強化以下安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作：2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 （一）確立安全質(zhì)量管理目標，建立健全項目安全質(zhì)量管理規(guī)章制度，確定安全質(zhì)量管理流程和保證體系有效運行

20、的日常安全質(zhì)量管理關(guān)鍵工作。 （二）確定項目安全質(zhì)量控制重點，識別、評價安全質(zhì)量風險，按照企業(yè)要求，對項目風險進行分類和分級管理，制定和落實防范風險轉(zhuǎn)化為事故的對策措施。 （三）履行施工組織設(shè)計、專項方案和應急預案的編制、專家論證和審批等程序，保證方案和預案的科學性、合理性和可靠性。 （四）落實大型臨時設(shè)施設(shè)計檢算、審核審批、現(xiàn)場施作和檢查驗收等程序，保證設(shè)施的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 （五）根據(jù)施工設(shè)計、施組設(shè)計、專項方案等進行關(guān)鍵工序、特殊過程的識別，制定和實施關(guān)鍵工序安全卡控、領(lǐng)導帶班計劃。 （六）定期組織安全質(zhì)量檢查、隱患排查治理和專項整治工作，監(jiān)督項目

21、嚴格執(zhí)行安全質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、強制性標準。主要是技術(shù)、質(zhì)量、安全作業(yè)標準。 （七）制定安全生產(chǎn)費用投入計劃，足額提取安全生產(chǎn)措施費，專戶核算管理，按規(guī)定使用。 （八）管理人員要加強自身安全質(zhì)量知識學習，定期進行學習與考試。項目要負責組織各級安全質(zhì)量教育培訓，聯(lián)系有關(guān)主管部門做好“三類人員”、特種作業(yè)人員培訓取證工作。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 （九）推動應急救援體系建設(shè)，制定和完善應急預案，策劃、組織應急演練和培訓活動；及時、如實上報安全質(zhì)量事故，參與事故應急處置工作。 （十）結(jié)合項目實際，根據(jù)上級有關(guān)文件、事故通報信息等適時提出安全質(zhì)量管理要求，組織開展各類安全質(zhì)量活動。 （

22、十一）積極聯(lián)系地方政府有關(guān)監(jiān)管部門，加強業(yè)務溝通匯報，主動接受監(jiān)督檢查與指導。 （十二）策劃和組織安標工地、優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建工作，營造良好安全質(zhì)量管理氛圍，打造中鐵二局特色企業(yè)文化。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 上述十二項工作是項目安全質(zhì)量管理體系中框架基礎(chǔ)、重中之重。項目在安全質(zhì)量體系建設(shè)中要以此為依據(jù)，規(guī)范設(shè)置安全質(zhì)量專職部門，健全安質(zhì)環(huán)保體系，合規(guī)配置安全質(zhì)量專（兼）職人員，明確各部門安全質(zhì)量職責，嚴格生產(chǎn)安全事故上報、處理流程，嚴肅對事故人員進行追究等，并在下述工作實施過程中留存相關(guān)資料，建檔分類、分卷管理。 （一）安全質(zhì)量管理目標：應包括總體目標、分解目標（項目部目標要具體）、各級

23、簽訂的責任書、目標量化考核資料等。 （二）安全質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)及職責：應包括安全質(zhì)量委員會或領(lǐng)導小組、組織體系（框圖）、保證體系（框圖）、安全生產(chǎn)責任制（參照股份公司項目安全生產(chǎn)責任制通則指引制定）等。 （三）安全質(zhì)量法規(guī)和文件：應包括法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、強制性標準、企業(yè)規(guī)章制度等文件清單，上級安全質(zhì)量管理有關(guān)文件執(zhí)行和落實情況等。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 （四）安全質(zhì)量管理規(guī)章制度 1.安全教育培訓制度和相關(guān)記錄：安全教育培訓計劃，“三類人員”培訓取證情況，項目管理人員教育培訓考試記錄，項目作業(yè)人員教育培訓考試記錄，架子隊（班組）日常安全教育培訓記錄，轉(zhuǎn)崗、換崗、返崗及新進場作業(yè)人員

24、安全教育培訓記錄（重點是與人員動態(tài)管理相結(jié)合，及時培訓），教育培訓效果評價。 2.安全、質(zhì)量安全檢查（隱患排查治理、專項整治）制度和相關(guān)記錄：日常檢查記錄（專職人員每日巡查，應有存在問題描述和整改驗證記錄），每旬、月定期檢查記錄和冬季、雨季、汛期、防火、設(shè)備等專項檢查記錄（項目經(jīng)理帶隊、相關(guān)部門參檢人員簽字，并執(zhí)行公司轉(zhuǎn)發(fā)的中國中鐵關(guān)于進一步強化中國中鐵安全質(zhì)量監(jiān)管記錄工作的通知(中鐵股份安2011274 號)要求，須附問題或隱患照片、整改跟蹤驗證照片以及整改情況說明）。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 3.安全生產(chǎn)費用使用管理制度和相關(guān)記錄：安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，詳細的安全生產(chǎn)費用使用

25、支出清單。 4.安全質(zhì)量獎罰考核制度及相關(guān)記錄：對嚴重安全質(zhì)量問題或隱患有關(guān)責任人的處罰、教育記錄，各崗位人員履職履責定期考核、獎勵記錄。 5.危險源、安全風險辯識與控制及應急預案管理制度和相關(guān)記錄：危險源調(diào)查、辨識、評價記錄，安全風險控制措施，應急預案編制、培訓、演練記錄。 6.施工用電安全管理制度和相關(guān)記錄：臨時用電施工組織設(shè)計和審批手續(xù)，臨時用電安裝使用驗收記錄，接地電阻測試記錄，漏電保護裝置檢測記錄，配、用電設(shè)備日常檢查、維修記錄。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 7.實施性施工組織設(shè)計和施工方案管理制度及相關(guān)記錄：實施性施工組織設(shè)計、施工方案編制、評審、審批手續(xù)，按審批意見修訂和完善

26、的記錄。 8.危險性較大工程專項施工方案及專家論證制度和相關(guān)記錄：按項目涉及的危險性較大分部分項工程編制專項施工方案，履行審核、審批手續(xù)，按審批意見修訂和完善的記錄；深基坑開挖、地下暗挖及高大模板工程、臨時支架、大型吊（安）裝工程等危險性較大工程結(jié)構(gòu)驗算資料，審核和專家論證記錄；對專項施工方案實施情況進行監(jiān)督落實和現(xiàn)場驗收的記錄。 9.施工技術(shù)交底制度和相關(guān)記錄：分工序的施工技術(shù)交底和安全措施，交至施工班組和作業(yè)層的交接簽字記錄，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的明顯質(zhì)量安全缺陷采取的措施和記錄，關(guān)鍵工序現(xiàn)場盯控計劃與記錄。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 10.大型臨時設(shè)施及非標設(shè)備設(shè)計、檢算、審核制度和相關(guān)記錄：

27、大型臨時設(shè)施及非標設(shè)備設(shè)計資料、檢算書、審核審批手續(xù)和現(xiàn)場檢查驗收記錄。 11.特種設(shè)備使用管理制度和相關(guān)記錄：特種設(shè)備管理臺賬，安裝、拆除方案，檢驗資料、使用告知書、檢驗合格證書，日常維護、保養(yǎng)和運轉(zhuǎn)記錄，班前安全檢查和交接班檢查記錄。 12.消防及火工品管理制度和相關(guān)記錄：當?shù)毓矙C關(guān)對火工品庫的審批手續(xù)，火工品入庫、領(lǐng)用、退庫和全程跟蹤記錄，倉庫保管員和看守員培訓取證記錄，消防器材采購、發(fā)放記錄，現(xiàn)場動火審批執(zhí)行關(guān)于開展強化措施落實、防范火災事故專項治理工作的通知（中鐵股份安2011522 號）和旁站監(jiān)督記錄。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 13.安全防護用品及勞動保護用品管理制度和相

28、關(guān)記錄：建立采購、發(fā)放臺賬，特種安全防護用品的三證資料和安全標志。 14.分包管理和相關(guān)記錄：分包方名單，分包方考察評價資料，工程施工分包合同，分包方營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，架子隊（班組）、分包方安全生產(chǎn)協(xié)議書。 15.“三類人員”證件、特殊工種證件管理：對證件進行識別后實行原件管理，有效控制關(guān)鍵人員流動，在保證證件安全和取用自由的情況下，通過友好協(xié)商，積極試行身份證件原件的有效管理，實現(xiàn)對作業(yè)人員流動狀態(tài)的真實管控。 16.其他制度和相關(guān)記錄：安全質(zhì)量事故報告與調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)例會制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、班前安全講話制度、安全技術(shù)交底制度、工程測量（監(jiān)控量測）制度、

29、施工圖核對制度、隱蔽工程檢查及旁站制度、原材料進場檢驗制度、配合比試驗及拌合站管理制度等。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 項目管理群體需要強化安全質(zhì)量管理“一崗雙責、崗崗有責”理念。安質(zhì)部要做到項目施工進度信息掌握清晰、作業(yè)過程重點動態(tài)風險有監(jiān)控措施，其余各部門需明確各自崗位中安全質(zhì)量管控角色，依照貫標和企業(yè)管理流程，履行職責，留存必要的安質(zhì)體系管控記錄，各級單位和主管領(lǐng)導在日常檢查、稽查中要重點對“五部(六部)二室”安全質(zhì)量基礎(chǔ)性工作進行監(jiān)督檢查。（一）工程技術(shù)部1.編制施工組織設(shè)計時，必須編制相應的安全設(shè)施、安全技術(shù)措施。2.對新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備要制定相應的安全措施和操作規(guī)程

30、。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 3.檢查指導施工時，同時檢查指導現(xiàn)場安全生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)設(shè)施不符合規(guī)定、違反安全技術(shù)規(guī)程、施工設(shè)備工具狀況不良或使用不當要及時制止并向負責人反映，落實整改，留存檢查記錄。 4.參加定期的安全例會，參加各類安全生產(chǎn)檢查，參加各類事故涉及的技術(shù)方面的分析且提出整改意見，參加有關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備的驗收。5.對改善勞動條件、減輕勞動強度、消除噪聲、治理塵毒危害等情況，負責制定技術(shù)措施。6.認真編制施工作業(yè)指導書，施工前對全體作業(yè)人員進行施工技術(shù)交底和安全技術(shù)交底。 7.有責任對成品、半成品在自檢過程中存在質(zhì)量隱患情況，組織第三方進行檢驗、檢測。2013年安全生產(chǎn)工作座

31、談會資料 （二）安質(zhì)環(huán)保部1.制定項目安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、職業(yè)健康等管理制度、實施細則和辦法。2.編制落實安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的工作目標和保證措施；按照國家規(guī)定編制安全措施費。 3.定期組織召開安全生產(chǎn)例會、安委會，不定期組織召開安全生產(chǎn)專題會議，并留存會議記錄。 4.負責安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、職業(yè)健康的監(jiān)督檢查，并留存檢查記錄。 5.組織項目安全、質(zhì)量、職業(yè)健康管理人員的培訓及取證工作。 6.定期組織安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、職業(yè)健康安全大檢查和專項安全質(zhì)量整頓工作。參與大型、特種設(shè)備安全狀態(tài)檢查工作。 7.定期提報安全教育培訓計劃，在綜合辦公室安排下組織召開安全質(zhì)量教育培訓活動，并留

32、存授課講義、會議記錄和考試試卷。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 （三）物資部 1.對施工生產(chǎn)使用的物資，按要求建立明細臺賬，充分反應物資動態(tài)。留存出廠合格證、檢驗報告。 2.所采購的勞保用品必須符合規(guī)范和標準要求，具有“三證”，建立勞保用品發(fā)放臺賬。 3.采購、運輸、保管，使用涉及易燃、易爆、有毒、有害等危險物品時，需要與相關(guān)部門共同做好各環(huán)節(jié)的防范措施；負責落實易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的運輸、儲存、保管和收發(fā)過程中安全管理工作，按照國家和行業(yè)規(guī)定建立臺賬，進行安全巡查和日常監(jiān)管。 4.參加項目安全生產(chǎn)大檢查，對物資原材、管理、發(fā)放中的隱患和問題及時提出整改措施，監(jiān)督整改，留存記錄。

33、2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 （四）設(shè)備部 1.制定機械、設(shè)備、電氣安全管理制度，明確所執(zhí)行的標準和規(guī)范。 2.編制機械設(shè)備安全操作規(guī)程并落實實施，保證機械、設(shè)備、電氣的安全運行。 3.對大型、特種設(shè)備所有安全防護裝置應進行常態(tài)檢查、日常測試和維護，留存記錄。 4.特種設(shè)備需設(shè)專人管理，建立特種設(shè)備臺帳和原始資料檔案，定期進行檢測和檢驗，建立運轉(zhuǎn)、維護、維修臺帳。 5.編制大型機械、設(shè)備、電氣裝置安裝、拆卸專項施工方案。 6.定期對特種作業(yè)人員開展業(yè)務培訓，留存培訓記錄。 7.定期進行機械設(shè)備的專項安全檢查，對檢查和整改閉合情況留存記錄。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 （五）合同部 1.

34、在勞務隊伍進場前，及時收集勞務隊伍資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員資質(zhì)證書，并確保有效。 2.按照國家、行業(yè)相關(guān)法律編制勞務用工合同、安全生產(chǎn)協(xié)議等文本。 3.及時組織勞務人員簽訂勞務合同、勞務隊伍安全生產(chǎn)協(xié)議。（六）財務部 1.按照國家要求，將安全生產(chǎn)投入資金列帳單獨分類。 2.監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)資金的使用情況，保證?？顚Ｓ?，保證安全生產(chǎn)所需資金的投入。 3.監(jiān)督、檢查勞動防護用品、防暑降溫及職業(yè)病防治等費用的合理使用情況。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 （七）試驗室 1.按照規(guī)范對施工成品、半成品進行試驗檢驗和質(zhì)量管控，留存試驗、檢驗記錄。 2.對成品、半成品質(zhì)量隱患及時報告，有義務配

35、合第三方對存在隱患的成品、半成品進行檢驗、檢測。 3.對試驗儀器定期進行保養(yǎng)、校對，留存記錄。（八）綜合辦公室 1.編制安全教育培訓制度，做好安全教育培訓制度落實。 2.負責項目車輛安全監(jiān)督管理，做好生活區(qū)、辦公區(qū)域消防保衛(wèi)、衛(wèi)生安全工作。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料三、依規(guī)處置事故，維護企業(yè)信譽，降低損失2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 突發(fā)生產(chǎn)安全事故多是企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場管理漏洞長期存在而導致的、各位都不愿看到，但是，它不會以領(lǐng)導人的意志為轉(zhuǎn)移，事故發(fā)生可怕、瞞報事故更可怕。事故發(fā)生后項目未合規(guī)上報，會使事故性質(zhì)轉(zhuǎn)變；項目日常安質(zhì)管理工作中未能有效留存相關(guān)記錄和資料，會給事故調(diào)查結(jié)果、責任

36、認定帶來災難，直接擴大事故影響、擴大問責范圍、加重問責程度，嚴重影響企業(yè)信譽和加重責任者責任（刑事責任）。一旦發(fā)生事故，應該如何處理？如何上報？在項目日常工作中我們要完善哪些基礎(chǔ)工作，才能在事故發(fā)生后最大程度減少損失、保護企業(yè)聲譽，維護個人權(quán)益。我以為做好以下兩點工作十分重要：2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（一）事故上報 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安

37、全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。（生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第九條 國務院493號令）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料報告事故應當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應當報告的情況。（生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第十二條 國務院493號令）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料同時，事發(fā)后，事故單位應以生產(chǎn)安全事故快報表格式、連同不少于4張能充分反映事故現(xiàn)場實際情況和全貌的電子版照片及說明，逐級上報企業(yè)安全

38、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，且必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報至公司安質(zhì)環(huán)保部；超過30分鐘未報，認定為遲報。故意隱瞞事故事實，與調(diào)查事實不符，當屬瞞報。安全質(zhì)量事故內(nèi)部報告、應急處置和調(diào)查處理辦法（股司安質(zhì)2011105號）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第十四條國務院493號令 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的

39、，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第十六條國務院493號令2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（二）日常留存并需全面提供的基礎(chǔ)資料。1.單位的營業(yè)執(zhí)照及復印件，企業(yè)資質(zhì)。2.項目經(jīng)理法人委托書。3.有關(guān)經(jīng)營承包經(jīng)濟合同，總包已分包簽訂的各項安全施工協(xié)議書。4.安全生產(chǎn)管理制度，崗位責任制。與相關(guān)部門履行情況。5.技術(shù)標準、技術(shù)交底、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)交底。6.安全培訓材料及安全教育記錄（考試卷）。7.施工企業(yè)安全資格審查認可證、安全施工許可證。8.傷亡人員證件（包括特種作業(yè)證及身份證）。9.勞務用工注冊手續(xù)。10.事故調(diào)

40、查的初步情況（包括：傷亡人員的自然情況，事故的初步分析等）11.事故現(xiàn)場示意圖。12.案件調(diào)查人員要求提供的與事故有關(guān)的其他材料。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料（三）事故調(diào)查配合2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料公司子公司、項目部現(xiàn)場搶險組技術(shù)支持組后勤保障組現(xiàn)場警戒組對外聯(lián)絡組善后處置組事故救援體系（內(nèi)部）2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 通過公司參與的多起生產(chǎn)安全事故救援工作總結(jié)出的經(jīng)驗，各項目在事故救援工作中要特別注意一下11點： 1、事故發(fā)生后，必須立即核查人數(shù)，確定位置，按照程序上報。 2、必須立即成立相應的組織機構(gòu)，緊密結(jié)合工程結(jié)構(gòu)、水文、地質(zhì)、環(huán)境特點，制定科學合理的救援方案，在

41、確保不發(fā)生次生災害的情況下，于第一時間組織搶險救援。 3、接報上級領(lǐng)導宜根據(jù)情況，迅速調(diào)集就近的救援力量進行搶險增援，在奔赴現(xiàn)場過程中，通過通訊手段指導現(xiàn)場救援。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 4、事故單位主要負責人到達現(xiàn)場后，應在第一時間與地方政府等監(jiān)管機構(gòu)溝通，匯報搶險救援情況，爭取最大支持。 5、成立搶險救援指揮部，建立現(xiàn)場搶險救援、技術(shù)指導、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、對外宣傳、媒體管控和善后處置等工作組；安全保衛(wèi)、對外宣傳、媒體管控、醫(yī)療救護宜以地方政府為主，其他工作宜以施工單位為主。 6、辦公保障要統(tǒng)一安排調(diào)配，通訊、網(wǎng)絡、影像、打印、復印、傳真等設(shè)備必須確保狀態(tài)良好，專人管理

42、。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 7、盡快采用多種手段與被困人員建立聯(lián)系，保持被困人員生命體征。優(yōu)選最佳救援方案，優(yōu)選先進救援設(shè)備，在救援指揮組的同意后，迅速開展救援工作。 8、媒體管控要充分依靠地方政府，取得業(yè)主、監(jiān)管等各方的理解和支持，發(fā)現(xiàn)問題及時制定對策，達到受控。 9、充分借助國家應急救援力量，發(fā)揮社會應急體制整體作用。 10、搶險救援信息必須實時、動態(tài)掌握，指定專人建立管控小組，統(tǒng)一發(fā)布，及時通報搶險救援指揮部及相關(guān)領(lǐng)導。 11、現(xiàn)場救援要確?？傊笓]指令的唯一性，所有指令必須通過總指揮一人發(fā)出，杜絕令出多頭、避免指揮混亂。2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料四、文件落實追溯流程示例2013年安全生產(chǎn)工作座談會資料 為有效防范事故發(fā)生、履行好保護企業(yè)和管理者自身的責任，把“強化基礎(chǔ)管理”這句老話落到實處。項目要切實做到：在安全質(zhì)量日常管理中，一是用規(guī)范的管理流程落實有關(guān)文件。認真組織員工和作業(yè)人員對重要文件進行學習，嚴格按照文件要求開展各類安全質(zhì)量活動，并形成記錄，提高文件處置追溯性，切實將業(yè)主、上級文件內(nèi)容貫徹落實到位，形成記錄或簽認。 二是用充分詳實的資料反映（追朔）日常管理活動：主要是對項目安全生產(chǎn)委員會議、教育培訓會議、警示教育專題會議等以會議形式為內(nèi)容的安全生產(chǎn)（質(zhì)量安全）活動進行記錄；對以針對現(xiàn)場作業(yè)問題和隱患采取的系列專項檢