2022年工程分包審查管理制度

1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年工程分包審查管理制度為了控制工程分包情況的事實(shí)監(jiān)控及審查，規(guī)范電力工程分包規(guī)范化，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定【國(guó)家電網(wǎng)基建_號(hào)】特制定本制度。1、分包商是指從總包商分包某個(gè)分部、分項(xiàng)工程或某種專業(yè)工程的施工單位。在施工現(xiàn)場(chǎng)，分包商由總包商統(tǒng)籌安排其活動(dòng)，并對(duì)總承包商負(fù)責(zé)。2、現(xiàn)行的分包方式有兩種：一種是由業(yè)主/項(xiàng)目管理單位指定的分包商，與總承包商簽訂分包合同；另一種是總承包商自行選擇的分包商并與其簽訂分包合同。以上兩種分包方式，均由總包商在所分包的工程開工前向監(jiān)理部申報(bào)所選擇的分包商的資質(zhì)。3、總承包商填寫“分包商資格審查報(bào)審表”

2、報(bào)監(jiān)理部，申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：3.1擬分包工程概況：(1)工程名稱；(2)工程內(nèi)容；(3)分包范圍(4)開、竣工日期；(5)質(zhì)量等級(jí)；(6)工程項(xiàng)目一覽表。_分包商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、特殊行業(yè)施工許可證等。_分包商的業(yè)績(jī)包括經(jīng)驗(yàn)、能力、信譽(yù)、財(cái)務(wù)等情況的證明材料。3.4專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。_分包協(xié)議書(合同)。4、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在收到總承包商的申報(bào)材料后，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師除審查分包商的資質(zhì)外，還應(yīng)包括以下審查內(nèi)容：4.1審查報(bào)審材料中分包商是否明確擬分包工程名稱(部位)、工程數(shù)量、擬分包工程合同額、分包工程占全部工程的比例等，分包商是否具備承擔(dān)所分包的工程

3、的能力。2022年工程分包審查管理制度（二）第一章總則1.1為進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理，規(guī)范工程變更審批程序，避免工程變更的隨意性和盲目性，同時(shí)保證工程質(zhì)量，使建設(shè)資金合理、安全、高效的運(yùn)行，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。_公司及分子公司的工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生工程變更的均應(yīng)遵守本制度。1.3本制度所稱的工程變更是指工程項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)(1)實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)文件不符，(2)原設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、遺漏，(3)因其他客觀因素而改變?cè)O(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量(4)調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容等。_公司工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更；如確實(shí)需要變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則，并按照規(guī)定程

4、序辦理。第二章工程變更管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)_公司工程項(xiàng)目變更管理實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)人員、項(xiàng)目部、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組三級(jí)審核管理的原則。工程項(xiàng)目便跟的決策權(quán)屬項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，重要變更的審批權(quán)由總裁執(zhí)行，項(xiàng)目組是工程變更管理的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，現(xiàn)場(chǎng)工作組具體負(fù)責(zé)變更申請(qǐng)的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。2.2現(xiàn)場(chǎng)工作組是施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、管理組織，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，也是對(duì)工程項(xiàng)目熟悉最高的部門，在現(xiàn)場(chǎng)管理過程中應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、實(shí)事求是，應(yīng)履行如下職責(zé)：(1)可以提出工程變更；(2)調(diào)查復(fù)核確認(rèn)工程變更事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況有權(quán)否決相關(guān)方提出的變更申請(qǐng)。(3)配合其他部門進(jìn)行確認(rèn)工程變更方案、變更預(yù)算等，工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)送工程變更通知；(

5、4)工程變更后施工的監(jiān)督。_項(xiàng)目部作為工程項(xiàng)目變更的協(xié)調(diào)溝通機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)(1)提出工程變更，復(fù)核工程變更申請(qǐng)；(2)組織協(xié)調(diào)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)方會(huì)商工程變更方案；(3)組織預(yù)算組編制工程變更預(yù)算；(4)組織相關(guān)部門對(duì)工程變更方案進(jìn)行論證，包括設(shè)計(jì)方案、施工方案、進(jìn)度控制、預(yù)算方案、材料價(jià)格變動(dòng)等；簽發(fā)工程變更簽證；(5)組織并落實(shí)變更方案的具體實(shí)施，并對(duì)變更實(shí)施后的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)(6)不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；(7)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作組進(jìn)行考評(píng)。2.4預(yù)算組按照工程變更方案、設(shè)計(jì)變更文件等編制工程變更的預(yù)算，并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。_項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審批工程變更申請(qǐng)、工程變更方案、變更預(yù)算，施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)

6、等，簽署工程變更補(bǔ)充協(xié)議或相關(guān)合同。超權(quán)限的工程變更需總裁審批。第三章工程變更一般規(guī)定3.1工程變更可實(shí)行分級(jí)管理審批制，即：按工程變更類型、預(yù)計(jì)工程量、預(yù)算工程造價(jià)等將工程變更分為一般變更和重要變更;在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級(jí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門審批。3.2一般變更是指在項(xiàng)目實(shí)施中涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、工程造價(jià)變化不大、施工進(jìn)度變化不大的變更。一般變更通常有：為提高工程質(zhì)量，少量改換工程材料；因季節(jié)、天氣等原因，為保證施工進(jìn)度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更；工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整；工程結(jié)構(gòu)物形式的個(gè)別調(diào)整。一般變更的工程量變化小于原預(yù)算工程量或施工合同約定的_%，工程造價(jià)的變動(dòng)小于預(yù)

7、算或施工合同金額的_%。3.3重要變更是指在工程實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。重要變更通常有：因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料；工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更；主要工程形式的調(diào)整。工程量變化量大于預(yù)算或施工合同約定的_%;工程造價(jià)超過預(yù)算或施工合同金額的_%以上。3.4處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循以下原則：(1)工程項(xiàng)目文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。除非確實(shí)需要，應(yīng)根據(jù)工程變更規(guī)定程序上報(bào)審批。(2)工程變更的管理與審批須根據(jù)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。(3)在工程變更過程中，不得

8、相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更的審批。(4)提出變更申請(qǐng)時(shí)，須附完整的工程變更佐證資料：變更申請(qǐng)表、變更理由、原始記錄、設(shè)計(jì)圖紙的缺點(diǎn)、變更工程造價(jià)計(jì)算書等。(5)對(duì)于工程變更，現(xiàn)場(chǎng)工作組人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià)，切實(shí)做到“公平、合理”并按規(guī)定程序正確受理。(6)為避免影響工程進(jìn)度，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期，一般在_天-_天內(nèi)批復(fù)。(7)工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)工作組根據(jù)批復(fù)下達(dá)變更通知，施工單位應(yīng)按變更通知及批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件施工，并

9、相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。3.5建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性，工程變更時(shí)有發(fā)生，當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況時(shí)，可申請(qǐng)進(jìn)行變更：(1)因設(shè)計(jì)不完善而出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰、缺時(shí)；(2)有更優(yōu)設(shè)計(jì)方案時(shí)，新方案可使投資更省、功能更強(qiáng)、加快工程進(jìn)度等；(3)施工難度大，使施工確實(shí)無法順利進(jìn)行時(shí)；(4)工程施工條件的變化導(dǎo)致以往的設(shè)計(jì)無法實(shí)施時(shí)；(5)地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)；(6)工程物資市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生較大變化時(shí)(7)其它需要變更的情況出現(xiàn)時(shí)。第四章工程變更程序4.1施工方、勘察方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、建設(shè)方均可作為工程變更的提出方；當(dāng)工程變更事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，變更提出方對(duì)變更事項(xiàng)調(diào)查，確定需變更工程時(shí)，向監(jiān)理單

10、位提出工程變更申請(qǐng)表(見附件)，并附上相關(guān)佐證材料。4.2.監(jiān)理方、現(xiàn)場(chǎng)人員、項(xiàng)目部、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，核實(shí)時(shí)間應(yīng)控制在_日內(nèi)完成，并判斷是否需要進(jìn)行工程變更。_項(xiàng)目部對(duì)工程變更申請(qǐng)相關(guān)情況向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審批工程變更，決定工程項(xiàng)目是否變動(dòng)。4.4變更方案的確定(1)按照工程變更類型，項(xiàng)目部與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方會(huì)商工程變更方案；(2)工程材料價(jià)格變動(dòng)的，對(duì)施工方提出的價(jià)格進(jìn)行調(diào)查評(píng)審，雙方不能達(dá)成一致的，由供應(yīng)部采購(gòu)；(3)引發(fā)額外工程的，公司可委托原施工單位承擔(dān)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，亦可委托另外施工單位承擔(dān)；(4)設(shè)計(jì)變更的，設(shè)計(jì)方重新設(shè)計(jì)，并追究相關(guān)方責(zé)任。_項(xiàng)目部組織預(yù)算組對(duì)工程變更進(jìn)行預(yù)算，預(yù)算人員根據(jù)工程變更方案及相關(guān)材料編制變更預(yù)算。_項(xiàng)目部提出工程變更審批申