集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案參考模板范本

1、PAGE PAGE 35目 錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4事件分級1.5工作原則2組織機(jī)構(gòu)2.1市級組織機(jī)構(gòu)2.2縣（市）、區(qū)組織機(jī)構(gòu)3預(yù)警預(yù)防3.1 沿江集中式飲用水源風(fēng)險源情況3.2預(yù)警信息監(jiān)測與報告3.3預(yù)警級別的確定和發(fā)布3.4預(yù)警預(yù)防措施4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告4.2響應(yīng)措施5應(yīng)急終止5.1應(yīng)急終止的條件5.2應(yīng)急終止的程序5.3后期處理6應(yīng)急保障6.1資金保障6.2通訊與信息保障6.3技術(shù)裝備保障6.4人力資源保障7監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練7.2教育與培訓(xùn)7.3應(yīng)急能力評價7.4責(zé)任與獎懲8附則8.1預(yù)案制定、管理與更新8.2預(yù)案解釋部門8.3預(yù)案實(shí)施時間

2、1總則1.1編制目的為建立健全集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體制機(jī)制，提高政府防范、應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平，切實(shí)保障公眾飲水安全和生命健康，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法、省環(huán)保廳省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)和文件，以及國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用范圍為市行政區(qū)域內(nèi)各集中式飲用水源（含備用水源）及其上游

3、和周邊，因上游受污染客水過境、入江河流受污染、船舶運(yùn)輸污染、企業(yè)污染物偷排或事故排放、危險化學(xué)品貯罐區(qū)泄漏、港口碼頭?；罚ㄓ皖悾┬孤┑韧{飲用水源安全的突發(fā)事件。1.4事件分級依據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，結(jié)合我市實(shí)際，將集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件分為特別重大 （級）、重大 （級）、較大（級）和一般（級）四級。（1）特別重大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件（級）：指因上游受污染客水過境、入江河流受污染、船舶運(yùn)輸污染、企業(yè)污染物偷排或事故排放、危險化學(xué)品貯罐區(qū)泄漏、港口碼頭?；沸孤┑韧话l(fā)事件，導(dǎo)致如皋鵬鷂水廠、狼山水廠、洪港水廠、海門長江水廠等

4、4家水廠中的一家或多家水源水受到污染，水質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)【有一項(xiàng)以上監(jiān)測指標(biāo)超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類水標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水廠應(yīng)急處理后仍未達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)】或存在明顯異常氣味、對人體健康造成嚴(yán)重危害，導(dǎo)致取水或供水中斷的污染事件。（2）重大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件（級）：指因企業(yè)污染物偷排或事故排放、危險化學(xué)品貯罐區(qū)泄漏、港口碼頭?；沸孤┑韧话l(fā)事件，導(dǎo)致市開發(fā)區(qū)備用水源、頭興港匯龍鎮(zhèn)水源地、如海運(yùn)河如城水源地、新通揚(yáng)運(yùn)河海安水源地等任意一家備用水源地受污染的事件。（3）較大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件（級）：指因船舶運(yùn)輸污染、企業(yè)污染物偷排或事故排放、危險化學(xué)品貯罐區(qū)泄漏

5、、港口碼頭?；沸孤┑韧话l(fā)事件，導(dǎo)致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水源地取水中斷或者供水中斷的污染事件。（4）一般集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件（級）：指因突發(fā)事件造成二級及三級以下河道大面積受污染，可能導(dǎo)致備用水源所在的一級河道受污染的事件。1.5工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。切實(shí)履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾飲用水安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)集中式飲用水源地的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立集中式飲用水源環(huán)境污染風(fēng)險防范體系，主動預(yù)防、及時控制、全面消除各類隱患，最大程度地避免或減少突發(fā)事件及其造成的影響和損失。（2）分級管理，屬地為主。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對集中式飲用水源環(huán)境污染事件實(shí)行分類管理、分級

6、負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮縣（市）、區(qū)政府（管委會）的職能作用，堅(jiān)持屬地管理為主的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣兩級政府及相關(guān)部門按照分級響應(yīng)要求，第一時間準(zhǔn)確研判、及時報告，第一時間趕赴現(xiàn)場、控制事態(tài)，第一時間開展監(jiān)測、輔助決策，第一時間展開調(diào)查、追究責(zé)任，第一時間導(dǎo)控輿論、維護(hù)穩(wěn)定。（3）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作、信息通報、資源共享，提高效率、增強(qiáng)合力，形成條塊結(jié)合、專業(yè)處置、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對的突發(fā)事件處置體系。（4）平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對集中式飲用水源污染突發(fā)事件的科技水平和決策能力。充分利用現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急救援力量，引導(dǎo)鼓

7、勵“一專多能”，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的物資、技術(shù)和設(shè)施準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)急保障能力。2組織機(jī)構(gòu)2.1市級組織機(jī)構(gòu)市建立市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作指揮中心（以下簡稱市應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大（級）集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件、重大（級）中的市開發(fā)區(qū)備用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，對全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。指揮中心總指揮由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（市開發(fā)區(qū)備用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），成員單位包括市委宣傳部、市政府辦（應(yīng)急辦）、市經(jīng)信委

8、、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市港口局、市氣象局、市商務(wù)局、海事局、市消防支隊(duì)、市水文局等。2.1.1市應(yīng)急指揮中心工作機(jī)構(gòu)市應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)為：（1）執(zhí)行市應(yīng)急指揮中心的決定和指示。（2）負(fù)責(zé)全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警、應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。（3）建立全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析水源地周邊水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)集中式飲用水源安全的各種重要信息，向市應(yīng)急指揮中心提出科學(xué)的處置建議。（4）

9、聯(lián)系各成員單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。（5）經(jīng)市應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，發(fā)布相關(guān)預(yù)警、應(yīng)急處置等信息。（6）承擔(dān)組織編制、評估、修訂市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的具體工作；指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)和市各有關(guān)部門做好本地區(qū)、本部門集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。（7）加強(qiáng)與毗鄰市、縣聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制。（8）根據(jù)市相關(guān)部門推薦，經(jīng)市應(yīng)急指揮中心同意，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥M建集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組，并做好相關(guān)管理工作。2.1.2市應(yīng)急指揮中心成員單位及職責(zé)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件信息發(fā)布、新聞報道

10、和輿情處置工作。市經(jīng)信委：當(dāng)出現(xiàn)重特大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)企業(yè)的限水、停水。市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)依法對危害集中式飲用水源案件進(jìn)行偵破，打擊違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)煽動等活動，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣伟埠偷缆方煌ㄖ刃?。市財政局：做好集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急所需市級經(jīng)費(fèi)以及市級工作機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。市環(huán)保局：履行應(yīng)急處置指揮中心辦公室職責(zé)；加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測和污染源的監(jiān)控，依法發(fā)布環(huán)境狀況報告，實(shí)施飲用水源地污染防治監(jiān)督管理；集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，做好水源水和備用水源的水質(zhì)監(jiān)測工作，并對水廠停、取水源水提出主導(dǎo)意見和建議；協(xié)助做好事故調(diào)

11、查工作；與上級主管部門做好信息溝通工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局：發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時按規(guī)定啟動供水應(yīng)急預(yù)案，指令制水單位加強(qiáng)原水水質(zhì)檢測頻次，搜集水污染相關(guān)情況，參與水污染情況研判，指導(dǎo)督促制水單位采取相應(yīng)應(yīng)急凈水技術(shù)措施，根據(jù)指令啟動應(yīng)急水源，做好水源調(diào)度和水量調(diào)配工作，通過采取各項(xiàng)應(yīng)急處理措施，最大程度地保障城市飲用水安全；與上級主管部門做好信息溝通工作。市水利局、水文局：加強(qiáng)對飲用水源地水潮、水速、水量、水質(zhì)的監(jiān)測，開展重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和突發(fā)性水污染事故跟蹤監(jiān)測，發(fā)布水文預(yù)報；調(diào)度水利工程改善內(nèi)河水源地水質(zhì)；當(dāng)長江干流發(fā)生污染事件時，關(guān)閉污水團(tuán)所經(jīng)的沿江涵閘；當(dāng)通江河道發(fā)生較大

12、水污染事件時，關(guān)閉相應(yīng)的控制建筑物，盡量減少對長江干流水體的污染，適時調(diào)度水資源，置換污染水體。指導(dǎo)啟用備用水源；參與相關(guān)善后處置和生態(tài)恢復(fù)等工作。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對水廠的出廠水、供水區(qū)域內(nèi)監(jiān)測站點(diǎn)的出廠水、管網(wǎng)末梢水、備用水廠生產(chǎn)的自來水以及擬啟用的備用井水水質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測，并對水廠提出停供水主導(dǎo)意見和建議；參與污染事件的調(diào)查處置，參與對已經(jīng)受污染人群健康影響調(diào)查，開展有針對性的飲水污染宣傳教育，對受污染患者開展醫(yī)療救治工作，減少健康損害。 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)除國家交通運(yùn)輸部直接管理以外的本市其他內(nèi)河、通航水域、港口的水上交通安全監(jiān)督、無主沉船打撈工作；負(fù)責(zé)本港籍船舶檢驗(yàn)和船舶防

13、污監(jiān)督管理工作；及時進(jìn)行船舶監(jiān)管、調(diào)度和必要的交通管制。市安監(jiān)局：參與長江水污染事故的調(diào)查處理，組織危化品事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作，督促、指導(dǎo)相關(guān)單位組織制定危化品事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對全市各類工礦商貿(mào)重點(diǎn)是高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施，實(shí)現(xiàn)限水、停水期間的安全生產(chǎn)。市港口局：負(fù)責(zé)組織沿江?；犯劭?、碼頭等因作業(yè)導(dǎo)致飲用水源受污染的應(yīng)急處置工作；參與其他類型飲用水源的污染事故的調(diào)查處置工作。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。市氣象局：負(fù)責(zé)分析氣象條件對飲用水源地水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響，提出水源地水質(zhì)污染的氣象條件預(yù)警；為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場有關(guān)風(fēng)向、風(fēng)

14、速、溫度、氣壓、濕度、雨量、雨期等氣象資料。海事局：負(fù)責(zé)長江段的水上交通安全和船舶污染防控，根據(jù)險情和事故具體情況及時指導(dǎo)船舶采取有效措施降低船舶對水體受污染程度，及時調(diào)派清污力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，防止污染擴(kuò)大，調(diào)查處理管轄水域內(nèi)造成飲用水源突發(fā)事件的船舶污染事故，并協(xié)助提供相關(guān)方面的情況。市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)防火滅火，參與搶險救援，在滅火過程中盡量避免有害物質(zhì)泄漏污染水體和大氣。市監(jiān)察局：參與集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查工作；負(fù)責(zé)調(diào)查處理未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作玩忽職守，失職、瀆職，違反國家政策、法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人員，并根據(jù)違法違紀(jì)行為的情節(jié)輕重，依法給

15、予行政處分。為了便于各工作組的日常工作，市各有關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)作為日常辦事機(jī)構(gòu)，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時明確一名聯(lián)絡(luò)員。2.1.3市應(yīng)急指揮中心專家組及其職責(zé)市應(yīng)急指揮中心辦公室下設(shè)市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置專家組（以下簡稱專家組），由各專項(xiàng)應(yīng)急工作部門根據(jù)需要推薦高級專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員等組成。其主要職責(zé)是：（1）為全市集中式飲用水源安全提出中長期規(guī)劃建議。（2）為集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置提供意見和建議。（3）對特別重大、重大以及較大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、影響范圍、危害程度、演變規(guī)律等進(jìn)行研判分析，提出應(yīng)對方案、處置

16、辦法。（4）向市應(yīng)急指揮中心辦公室提供科學(xué)有效的決策方案。（5）對危機(jī)解決后的災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評估，并提出相關(guān)建議。2.2縣（市）、區(qū)組織機(jī)構(gòu)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的處置堅(jiān)持屬地為主的原則，各縣（市）、區(qū)也要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大（級）及以下集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置（市開發(fā)區(qū)備用水源除外）；發(fā)生或可能發(fā)生特大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時，接受市應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，做好先期處置、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障和生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作。重大（級）事件（市開發(fā)區(qū)備用水源除外），由事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。較大（級）、一般（級）事件

17、由事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。3預(yù)警預(yù)防3.1沿江集中式飲用水源風(fēng)險源情況目前，我市沿江風(fēng)險源主要為沿江化工企業(yè)、危險化學(xué)品的貯罐區(qū)、危險貨物裝卸碼頭、危險化學(xué)品運(yùn)輸槽（罐）車（船）、受污染內(nèi)河入江和上游受污染客水。3.2預(yù)警信息監(jiān)測與報告（1）按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，開展對集中式飲用水源預(yù)警信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作?！矩?zé)任單位：縣（市）、區(qū)政府（管委會），市應(yīng)急指揮中心各成員單位】（2）監(jiān)測工作必須按照國家有關(guān)監(jiān)測規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)方法、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)定與要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性?！矩?zé)任單位：縣（市）、區(qū)政府（管委會），市環(huán)

18、保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市水利局、市水文局】（3）加強(qiáng)部門聯(lián)動，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)外和取水口安裝的水質(zhì)在線監(jiān)測儀器要實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時共享；進(jìn)一步提高水質(zhì)監(jiān)測自動化水平，增強(qiáng)水質(zhì)污染變化預(yù)警能力和應(yīng)急防范能力，實(shí)時監(jiān)測部分水質(zhì)指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對原水的監(jiān)測，并根據(jù)存在的安全隱患情況，加大對特征污染物的監(jiān)測頻率；發(fā)現(xiàn)飲用水源地水量、水質(zhì)不達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并及時通報有關(guān)部門和可能受到影響的供水單位?！矩?zé)任單位：縣（市）、區(qū)政府（管委會），市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市水文局】3.3預(yù)警級別的確定和發(fā)布集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警分級與事件分

19、級相一致，共四級，分別用紅色（級，特別重大）、橙色（級，重大）、黃色（級，較大）、藍(lán)色（級，一般）表示。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別應(yīng)及時升級、降級或解除。預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。級預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)情況及時研判，必要時組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會商，提出建議報市應(yīng)急指揮中心審核后由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時向省政府報告。級預(yù)警信息由事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出建議報縣（市）、區(qū)政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，報市應(yīng)急指揮中心辦公室備案；涉及市開發(fā)區(qū)備用水源的由市應(yīng)急指揮中心辦公室提出建議報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。級、級預(yù)警信息由縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出建議，報縣（

20、市）、區(qū)政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布，報市應(yīng)急指揮中心辦公室備案。涉及到跨市、縣界的還應(yīng)及時向相鄰地區(qū)通報。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室扎口，通過廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布、調(diào)整和解除，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。3.4預(yù)警預(yù)防措施收集到有關(guān)信息表明集中式飲用水源污染事件已經(jīng)發(fā)生，或升級的可能性增大，或其他突發(fā)事件可能引發(fā)集中式飲用水源污染事件時，市、縣兩級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即采取措施，相關(guān)職能部門迅速進(jìn)入應(yīng)急處置聯(lián)動狀態(tài)。（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

21、辦公室）（2）發(fā)布預(yù)警公告。（責(zé)任單位：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室）（3）組織對飲用水源的加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源的影響。（責(zé)任單位：環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、水文、氣象等部門）（4）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（責(zé)任單位：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室）（5）針對事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。（責(zé)任單位：公安、經(jīng)信、海事、交通、環(huán)保、安監(jiān)、水利等部門）（6）采用截流、調(diào)水引流、設(shè)置圍堰等措施，改善局部水域的水質(zhì)。（責(zé)任單位：水利、水文部門）（7）進(jìn)一步加強(qiáng)對集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、

22、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗和污染物的排放，從嚴(yán)從快處理環(huán)境違法行為。（責(zé)任單位：經(jīng)信、環(huán)保部門）（8）根據(jù)事件情況強(qiáng)化自來水的深度處理，保證出廠自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，迅速落實(shí)備用水源及自來水應(yīng)急處理措施。（責(zé)任單位：建設(shè)部門）（9）調(diào)集事件應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。（責(zé)任單位：商務(wù)部門）（10）做好滅火過程中消防廢水的收集、圍堵等工作，避免造成因消防廢水引發(fā)的飲用水突發(fā)事件。（責(zé)任單位：消防部門和事故單位）4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告全市各級各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)要及時搜集、研判和上報可能引發(fā)飲用水源環(huán)境污染突發(fā)事件的信息。屬于一般突發(fā)事件（級）的信息，事發(fā)地縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室

23、應(yīng)立即向所在地縣（市）、區(qū)政府（管委會）和市應(yīng)急指揮中心辦公室報告，研判啟動地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急處置過程中，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）和市應(yīng)急指揮中心辦公室要及時續(xù)報有關(guān)處置進(jìn)展情況信息，并報送事件全面匯總材料（包括事件基本情況、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施和下一步工作等）。屬于較大以上突發(fā)事件的信息，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）要立即如實(shí)向市政府總值班室和市應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告時間最遲不得超過1小時；經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，2小時內(nèi)由市政府總值班室向省政府初報（包括時間、地點(diǎn)、信息來源、影響范圍和初步原因等）。在應(yīng)急處置過程中，市應(yīng)急指揮中心辦公室要會同事發(fā)

24、地縣（市）、區(qū)政府（管委會）及時形成有關(guān)處置進(jìn)展情況續(xù)報信息和事件全面匯總材料（內(nèi)容同上），經(jīng)市應(yīng)急指揮中心總指揮同意后按程序報省。4.2響應(yīng)措施市、縣兩級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位，按照分級響應(yīng)原則，啟動各自的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。主要包括：4.2.1 先期處置。獲取信息后，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會），市、縣兩級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位應(yīng)在第一時間組織開展先期處置工作。建設(shè)部門組織各水廠開展應(yīng)急處置及進(jìn)、出水監(jiān)測工作；環(huán)保部門開展對水源地及備用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作；衛(wèi)生部門對水廠出水開展監(jiān)測、防疫工作；水利、水文部門開展水文資料收集和引水、調(diào)水準(zhǔn)備工作；海事部門依法對涉事船舶進(jìn)行有

25、效管控；氣象部門收集氣象資料。相關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時上報市、縣兩級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室。4.2.2 分級響應(yīng)措施4.2.2.1發(fā)生重大以上集中式飲用水源污染事件主要采取如下應(yīng)急措施：（1）綜合處置。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照各自職責(zé)，迅速查明污染源頭，切斷污染源，控制污染趨勢，消除污染影響。（責(zé)任單位：安監(jiān)、環(huán)保、交通、港口、海事、消防等部門）（2）應(yīng)急監(jiān)測。積極開展對集中式飲用水源水體、自來水廠進(jìn)出水、備用水源及氣象的應(yīng)急監(jiān)測工作，做到聯(lián)動監(jiān)測和信息共享，迅速制定應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目，每小時一次開展應(yīng)急監(jiān)測工作，及時掌握事件產(chǎn)生原因、危及范圍、影響程度和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置工作

26、提供科學(xué)依據(jù)。（責(zé)任單位：環(huán)保、建設(shè)、水利、水文、衛(wèi)生、氣象等部門）（3）改善水質(zhì)。根據(jù)污染狀況，及時采取調(diào)水引流、設(shè)置圍堰等措施，改善受污水域的水質(zhì)。（責(zé)任單位：水利部門）（4）飲水保障。啟動供水應(yīng)急預(yù)案，通過切換水源、自來水應(yīng)急處理等措施，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。必要時采取停止取水措施，在市應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署下，啟用戰(zhàn)略備用水源，使用地下水應(yīng)急供水等措施保證飲用水安全。組織提供純凈水、礦泉水等其他可飲用水。（責(zé)任單位：建設(shè)、商務(wù)部門）（5）降低污染物排放。用水企業(yè)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗和污染物的排放。（責(zé)任單位：經(jīng)信部門）（6）疾病防控。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，對因飲用

27、水污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置。（責(zé)任單位：衛(wèi)生部門）（7）專家會商。應(yīng)急處置專家組全程指導(dǎo)應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救援方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評估，并提出相關(guān)建議；發(fā)生突發(fā)事件時，向同級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室提供科學(xué)有效的決策方案。（8）宣傳報道。根據(jù)現(xiàn)場處置進(jìn)展情況，經(jīng)市或縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，聯(lián)系相關(guān)媒體單位實(shí)時發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息，并進(jìn)行輿情導(dǎo)控。（責(zé)任單位：宣傳部門）4.2.2.2發(fā)生較大集中式飲用水源污染事件主要采取如下應(yīng)急措施： （1）綜合處置。迅速查明污染源頭，切斷污染源，控制污染趨勢，消除污染影響?！矩?zé)任

28、單位：事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會），配合單位：市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通局、市港口局、海事局、市消防支隊(duì)】（2）應(yīng)急監(jiān)測。組織開展對集中式飲用水源水體、自來水廠進(jìn)出水、備用水源及氣象的應(yīng)急監(jiān)測工作，做到聯(lián)動監(jiān)測和信息共享，迅速制定應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目，每小時一次開展應(yīng)急監(jiān)測工作，及時掌握事件產(chǎn)生原因、危及范圍、影響程度和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)?！矩?zé)任單位：事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會），配合單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市水文局】（3）改善水質(zhì)。根據(jù)水源污染狀況，及時采取調(diào)水引流、設(shè)置圍堰等措施，改善受污水域的水質(zhì)?！矩?zé)任單位：事發(fā)地縣（

29、市）、區(qū)政府（管委會），配合單位：市水利局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局】（4）宣傳報道。根據(jù)現(xiàn)場處置進(jìn)展情況實(shí)時發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息?！矩?zé)任單位：事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）】4.2.2.3 發(fā)生一般集中式飲用水源污染事件，由事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）總協(xié)調(diào)，全面開展應(yīng)急處置工作。市相關(guān)部門根據(jù)處置需要做好配合工作?！矩?zé)任單位：事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會），配合單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市水文局】5應(yīng)急終止5.1應(yīng)急終止的條件集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件得到控制、緊急情況解除后，由啟動應(yīng)急預(yù)案、負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的辦公室根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果以及

30、專家組意見作出報告，經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。符合下列條件的，即可終止應(yīng)急程序：（1）本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。（2）本次事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。5.2應(yīng)急終止的程序集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）根據(jù)終止應(yīng)急程序條件，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室報請應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（2）現(xiàn)場處置各單位接到應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急終止通知后，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。（3）必要時，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室向社會發(fā)布事件應(yīng)急終止的公告。（4）應(yīng)急終止后，有

31、關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。5.3后期處理5.3.1善后處置（1）市應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)編制特大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件、市開發(fā)區(qū)備用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的處置總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)，報市應(yīng)急指揮中心，并抄送市有關(guān)部門。事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)編制重大以下（市開發(fā)區(qū)備用水源除外）集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件處置總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)，報市應(yīng)急指揮中心辦公室和市有關(guān)部門。（2）應(yīng)急過程評價。由同級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織專家組，會同相關(guān)職能部門組織實(shí)施。（3）根據(jù)實(shí)踐檢驗(yàn)，各地和各有

32、關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂應(yīng)急預(yù)案。（4）參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5.3.2保險理賠集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)會同有關(guān)地區(qū)和部門在第一時間對事件造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險法律法規(guī)進(jìn)行理賠。6應(yīng)急保障6.1資金保障用于集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置、工作機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行以及生態(tài)修復(fù)的經(jīng)費(fèi)，各級財政部門按照分級負(fù)擔(dān)原則提供必要的資金保障。6.2通訊與信息保障各級有關(guān)部門和單位，要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器

33、材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位及應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.3技術(shù)裝備保障各級有關(guān)部門和單位，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、物資的儲備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效防范應(yīng)對。6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障各級有關(guān)部門和單位，要建立突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，健全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，并著力提升應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監(jiān)測、防控等現(xiàn)場處置工作。7監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練全市定期或不定期選擇重點(diǎn)飲用水源開展應(yīng)急綜合演練，每年不少于一次，切實(shí)提高防范和處置突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)

34、能力。7.2教育與培訓(xùn)通過授課、操作演練和模擬演習(xí)等學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)人員掌握相關(guān)知識和技能，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。7.3應(yīng)急能力評價為保障全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對各地、各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在應(yīng)急能力評價體系中建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。市應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對各地、各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督、檢查和評價。7.4責(zé)任與獎懲集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)警和應(yīng)

35、急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度。對在突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰。對于未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8附則8.1預(yù)案制定、管理與更新市應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài)，及時組織修訂、更新，并報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。8.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1信息報告文本；2應(yīng)急處置程序圖；3成員單位通訊錄； 4應(yīng)急處置專家表；

36、 5市飲用水源地分布圖； 6市沿江沿海港口?；菲髽I(yè)簡況； 7市高?；て髽I(yè)名單； 8沿江風(fēng)險源情況； 9公告標(biāo)準(zhǔn)文本； 10應(yīng)急物資儲備表。附件1集中式飲用水源突發(fā)污染事件信息報告表報送單位： 報告單位：報告時間： 年 月 日 時 分 簽 發(fā)： 發(fā)生時間 發(fā)生地點(diǎn) 信息來源 事件性質(zhì)事故簡況 備注報告單位： 報告人： 電話： 手機(jī)： 市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案程序圖經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動級預(yù)警組織專家、成員單位研判確定預(yù)警級別信息源指揮中心辦公室所在地政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市水文局、市衛(wèi)生局配合下達(dá)應(yīng)急處置指令報告應(yīng)急處置情況確認(rèn)應(yīng)急處置方案專

37、家組經(jīng)批準(zhǔn)同意終止應(yīng)急處置達(dá)到預(yù)警條件上游地區(qū)通報群眾反映部門報告網(wǎng)絡(luò)、媒體披露上級政府、部門通報市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作指揮中心附件2提出處置建議市政府辦（應(yīng)急辦）市委宣傳部市經(jīng)信委市公安局市監(jiān)察局市財政局市環(huán)保局市城鄉(xiāng)建設(shè)局市交通運(yùn)輸局市水利局市水文局市衛(wèi)生局市安監(jiān)局市港口局市氣象局市商務(wù)局南通海事局市消防支隊(duì)相關(guān)地方政府啟動、級預(yù)警預(yù)警確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件附件3：略附件4：略附件5市長江飲用水源地分布圖附件6市沿江沿海港口?；菲髽I(yè)簡況企業(yè)名稱負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話碼頭數(shù)碼頭等級儲罐總數(shù)儲罐總?cè)萘浚ㄈf立方米）所在港區(qū)主要貨種備注13萬噸級汽油、柴油、煤油、苯類、混合芳烴、甲基叔丁

38、基醚等18萬噸級汽油、柴油、混合芳烴、基礎(chǔ)油等15萬噸級燃料油、柴油、正構(gòu)烷烴、烷基苯18萬噸級棕櫚油、燃料油 、柴油15萬噸級輕油（汽、煤、柴油）、潤滑油、冰醋酸25千噸級4萬噸級華盛碼頭：丙烯、氯乙烯、甲醇、汽油、柴油；華洋碼頭：DMF、丙酸、二氯甲烷、甲基異丁基酮15千噸級丁二烯、苯乙烯、重油12.5萬噸級第二類、第三類、第四類、第六類、第八類汽油、柴油、燒堿22.5萬噸級甲苯、二甲苯、柴油、甲基叔丁基醚、混合芳烴、純苯15萬噸級燃料油、汽油、柴油等11萬噸級液堿110萬噸級液化天然氣合 計(jì)14附件7高?；て髽I(yè)情況序號企業(yè)名稱企業(yè)類型（包括：生產(chǎn)、使用、儲存）是否涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工

39、藝（有氯化、硝化、加氫則注明）是否涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品是否涉及重大危險源所屬縣市區(qū)（并注明是否在化工園區(qū)內(nèi)）園區(qū)外地區(qū)12345678910111213141516171819202122232425寶眾寶達(dá)藥業(yè)有限公司生產(chǎn)氯化、硝化、加氫是是如皋港化工園區(qū)26德益化工有限公司生產(chǎn)是是是如皋港化工園區(qū)27百川化工（如皋）有限公司生產(chǎn)是是是如皋港化工園區(qū)28新邦化工有限公司生產(chǎn)是是是如皋港化工園區(qū)29如皋眾昌化工有限公司生產(chǎn)是是是如皋港化工園區(qū)30隆昌化工有限公司生產(chǎn)硝化是是如皋港化工園區(qū)31市福鶴化工有限公司生產(chǎn)否是否園區(qū)外如皋32市高陽漂白粉有限公司生產(chǎn)氯化是是園區(qū)外如皋33恒祥化工有限責(zé)

40、任公司生產(chǎn)加氫是否園區(qū)外如皋34鴻志化工有限公司生產(chǎn)加氫是是園區(qū)外如皋35南天化肥有限公司生產(chǎn)是是是園區(qū)外如皋36上海制皂（集團(tuán)）如皋有限公司生產(chǎn)加氫是否園區(qū)外如皋37如皋市雙馬化工有限公司生產(chǎn)加氫是否園區(qū)外如皋38394041424344454647484950515253545556575859606162636465666768697071727374757677787980818283848586878889909192939495969798991001011021031041051061071081091101111121131141151161171181191201211221

41、231241251261271281291301311321331341351361371381391401411421431441451461471481491501511521531541551561571581591601611621631641651661671681691701711721731741751761771781791801811821831841851861871881891901911921931941951961971981992002012022032042052062072082092102112122132142152162172182192202212222

42、23224225226227228229230231232233234235236237238239240241242243244245246247248249250251252253254255256257258259260261262263264265266267268269270271272273274275276277278279280281282283284285286287288289PAGE PAGE 41附件8沿江風(fēng)險源情況一、港口危險貨物品種多、吞吐量大。目前港口危險品貨物作業(yè)品種達(dá)142種，主要為石油制品、苯類、醇類等易燃易爆和有毒石油化工原料，其中被國際防止船舶造成污染公

43、約規(guī)定重大污染、高毒性的物質(zhì)占七成以上。同時，自2003年以來轄區(qū)危險貨物吞吐量已連續(xù)多年超過千萬噸，2013年進(jìn)出港危險品船舶10856艘次，危險品貨物吞吐量1687萬噸，居長江第二，是華東地區(qū)最大的化工倉儲和中轉(zhuǎn)集散地之一。另外，長江水域每天約有30萬噸的過境危險品貨物。繁多的作業(yè)品種和巨大的港口吞吐量給水源帶來了大的危險。二、進(jìn)出港小型?；按瑳r、防污意識較差。港口?；芬灾修D(zhuǎn)和倉儲為主，運(yùn)輸特點(diǎn)是“大船進(jìn)、小船出”，小型液貨船普遍存在船況差，流動性大、安全隱患多的特點(diǎn)。同時，小型?；按瑔T對水域防污染認(rèn)知程度較差，對水源地保護(hù)意識不強(qiáng)，在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)錨泊等違規(guī)行為時有發(fā)生。三、危險品船舶事故概率高。長江水域江面寬，風(fēng)浪大，受季風(fēng)、大霧、潮汐、航道變化等自然因素明顯，且船舶流量大、船型復(fù)雜，是世界上船舶流量最大的區(qū)域之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前水域船舶日斷面流量超過2700艘次，高峰時可達(dá)5000艘次，其中十分之一為危險化學(xué)品船舶，隨時可能發(fā)生船舶污染事故，造成水域大面積污染。四、泄漏事故應(yīng)急處置能力不足。目前港口142種危險貨物作業(yè)品種中，部分危化品由于易溶于水或密度大于水，在造成泄漏后應(yīng)急處置較為困難。且碼頭目前防污染應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備不足，港口未配備建設(shè)專業(yè)溢油應(yīng)急設(shè)備庫，一旦發(fā)生可能影響水源地的?；反靶孤┦鹿蕬?yīng)急處置能力不能滿足需求